住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案新編

1、住建系統(tǒng)平安生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案 202x年x月x日住建系統(tǒng)平安生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案 一、編制目的 為切實保障住建系統(tǒng)從業(yè)人員的生命財產(chǎn)平安，維護(hù)社會穩(wěn)定，提高突發(fā)性平安生產(chǎn)事故緊急救援和快速反應(yīng)力量，確保科學(xué)、準(zhǔn)時、有效地應(yīng)對事故，最大限度的削減和把握事故所造成的損失和危害，確保事故得到準(zhǔn)時的調(diào)查處理。 二、編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國平安生產(chǎn)法中華人民共和國建筑法地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部平安生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案管理方法生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例國務(wù)院關(guān)于實施國家突發(fā)公共大事總體應(yīng)急預(yù)案的打算、住建部工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定四川省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部平安生產(chǎn)責(zé)任制

2、實施細(xì)則、市委和市政府辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急值守和緊急信息報送工作的通知、市政府辦關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范突發(fā)大事信息報送工作的通知等相關(guān)法律、法規(guī)、文件，結(jié)合我局實際，制定本預(yù)案。 三、適用范圍 本預(yù)案適用于xx市行政區(qū)域內(nèi)住建系統(tǒng)發(fā)生的平安生產(chǎn)事故。主要包括在建和建成工程、既有建筑（老舊住房、保障性住房、物管小區(qū)）、市政設(shè)施（道路、橋梁、排水、管網(wǎng)、照明）、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐珗@廣場、農(nóng)村住房。 四、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 成立市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局平安生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)住建系統(tǒng)較大及以上平安事故應(yīng)急救援工作和善后處置，爭辯、解決發(fā)生平安生產(chǎn)事故中的重大問題，制定并組織實施搶險救援打算

3、，防止引發(fā)次生、衍生大事發(fā)生。各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)參照成立應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。 組 長: 局主要領(lǐng)導(dǎo) 副組長: 局機(jī)關(guān)黨委書記、各副局長、總工程師、局機(jī)關(guān)各調(diào)研員 成 員: 局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位、城投集團(tuán)負(fù)責(zé)人。 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全市住建系統(tǒng)平安生產(chǎn)的日常工作，辦公室設(shè)在質(zhì)量平安和環(huán)保監(jiān)管科，辦公室主任由總工程師兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員出差或有其他特殊狀況時，由所在科室（單位）按職務(wù)排序遞補。 （一）領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé) 1.擬定住建系統(tǒng)平安生產(chǎn)應(yīng)急管理及應(yīng)急處置措施。 2.指導(dǎo)縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門建立完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案。 3.準(zhǔn)時把握全市住建系統(tǒng)平安生產(chǎn)事故

4、狀況，按規(guī)定向市委、市政府和市安委會報告事故狀況，幫忙做好較大及以上平安生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作。 4.爭辯打算是否啟動xx市住建系統(tǒng)平安生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱：應(yīng)急預(yù)案）確定應(yīng)急響應(yīng)等級、應(yīng)急響應(yīng)終止等工作。 5.依據(jù)相應(yīng)級別平安生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)的要求，組織住建系統(tǒng)對事故發(fā)生地進(jìn)行應(yīng)急救援和技術(shù)支援。 6.依據(jù)事故等級和上級支配，組織開展事故調(diào)查和提出處理建議。 7.爭辯打算其他有關(guān)事項 （二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé) 1.擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)管理。 2.組織、協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動，共同做好平安生產(chǎn)事故應(yīng)急處置與救援。 3.擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議的召集、文件起草與辦理。 4.做好有關(guān)信

5、息傳達(dá)、收集、分析、報送。 5.加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的管理。 6.做好文書資料撰寫與歸檔等工作。 7.完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。 （三）領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員職責(zé) 依據(jù)職能職責(zé)和各專項應(yīng)急預(yù)案具體負(fù)責(zé)各類平安生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的組織和協(xié)調(diào)工作。 五、預(yù)警與應(yīng)急預(yù)備 （一）預(yù)警機(jī)制 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)可能導(dǎo)致平安生產(chǎn)事故的信息，準(zhǔn)時在全市住建系統(tǒng)發(fā)布事故預(yù)警信息。接到預(yù)警信息后，各單位、企業(yè)應(yīng)依據(jù)預(yù)警提示準(zhǔn)時實行應(yīng)急預(yù)防措施。 預(yù)警內(nèi)容包括：發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時間、可能發(fā)生的突發(fā)事故災(zāi)難類別、起始時間、可能影響范圍、預(yù)警級別、警示事項、事態(tài)進(jìn)展、相關(guān)應(yīng)對措施、詢問電話等。 可能造成級事故時發(fā)布紅色預(yù)警；可能造成

6、級事故時發(fā)布橙色預(yù)警；可能造成級事故時發(fā)布黃色預(yù)警；可能造成級事故時發(fā)布藍(lán)色預(yù)警。 紅色、橙色、黃色預(yù)警發(fā)布時，領(lǐng)導(dǎo)小組馬上進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，親密關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，并依據(jù)預(yù)案要求做好應(yīng)急響應(yīng)的預(yù)備工作。 （二）應(yīng)急預(yù)備 1.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局定期爭辯住建系統(tǒng)平安生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援組織及應(yīng)急救援隊伍的建立和完善，加強(qiáng)住建系統(tǒng)平安的宣揚教育和監(jiān)督檢查工作力度，準(zhǔn)時發(fā)覺和消退生產(chǎn)平安事故隱患。 2.住建領(lǐng)域企業(yè)開展平安生產(chǎn)隱患排查治理工作，對排查出的各類事故隱患要明確責(zé)任人、整改打算和時限，確保整改措施落實到位。 3.住建領(lǐng)域企業(yè)要對本單位的重大平安隱患登記建檔，進(jìn)行定期檢測、評估

7、、監(jiān)控，制定應(yīng)急預(yù)案，準(zhǔn)時組織應(yīng)急演練，定期對救援器材、設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，加強(qiáng)應(yīng)急學(xué)問教育培訓(xùn)，提高應(yīng)對事故的應(yīng)變力量。 六、應(yīng)急救援預(yù)案響應(yīng) （一）事故報告及現(xiàn)場愛護(hù) 1.事故報告 （1）報告要求 依據(jù)邊處置、邊報告、邊核實速報事實，慎報緣由的要求，準(zhǔn)時報告突發(fā)平安生產(chǎn)事故信息。 （2）報告范圍 一般平安事故發(fā)生后，在中心城區(qū)范圍內(nèi)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)馬上向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)急值班人員報告狀況。狀況緊急或者遇到無法聯(lián)系單位負(fù)責(zé)人等特殊狀況時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局報告。各地平安事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)

8、行政主管部門報告，并由當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門逐級上報，上報時間不得超過2小時。 較大及以上平安事故、敏感大事發(fā)生后，事故現(xiàn)場負(fù)責(zé)人第一時間向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)急值班人員報告狀況（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局24小時應(yīng)急值班電話：xx，緊急報警電話:110、119）。局應(yīng)急值班人員接報后，報經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)同意，報送市委辦（24小時值班電話：xx）、市政府總值班室（24小時值班電話：xx；傳真：xx），同時報送市應(yīng)急局，15分鐘內(nèi)電話初報、30分鐘內(nèi)書面報告（包括手機(jī)短信）。完成書面報告（包括手機(jī)短信）后通過電話方式予以確認(rèn)，確保信息精確并做好跟蹤續(xù)報，報送信息口徑全都。接到市政府總值班室要求核報的信息，

9、電話反饋不超過30分鐘，書面反饋不超過1小時。 事故報告后消滅新狀況的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時補報，自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時補報。 2.報告內(nèi)容 統(tǒng)一填寫xx市突發(fā)大事信息報告單（詳見附件）報送突發(fā)大事信息，報告內(nèi)容主要包括：時間、地點、信息來源、基本過程、影響范圍及造成的后果和進(jìn)展?fàn)顩r以及事發(fā)覺場指揮負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式等。對突發(fā)大事具體狀況不清楚的，應(yīng)先報已把握的主要狀況，隨后補報具體信息，不得以需要了解具體狀況為由延緩報送時間，嚴(yán)禁遲報、瞞報、謊報。 3.現(xiàn)場愛護(hù) 發(fā)生事故后，事故發(fā)生單位必需嚴(yán)格愛護(hù)事故現(xiàn)場。凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)不得任憑挪動和

10、破壞。因搶救人員防止事故擴(kuò)大以及疏導(dǎo)交通等緣由需要移動現(xiàn)場物體的，應(yīng)當(dāng)通過拍照、繪制事故現(xiàn)場圖等方式對事故現(xiàn)場做出標(biāo)記和具體記錄，妥當(dāng)保存重要痕跡、書證、物證等證據(jù)。 （二）應(yīng)急救援預(yù)案分級響應(yīng) 1.響應(yīng)分級 依據(jù)平安生產(chǎn)事故的嚴(yán)峻程度和影響范圍，將事故應(yīng)急響應(yīng)劃分為四級，分別是、級，分級標(biāo)準(zhǔn)如下： 特殊重大事故（級）：是指造成30人以上死亡，或者1人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； 重大事故（級）：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上1人以下重傷，或者50萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； 較大事故（級）：較大事故，是指造成3人以上10人

11、以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者10萬元以上50萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； 一般事故（級）：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者10萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)） 2.級、級、級響應(yīng)特殊重大事故、重大事故、較大事故應(yīng)急響應(yīng) （1）接到市內(nèi)發(fā)生住建系統(tǒng)平安生產(chǎn)特殊重大事故（級）、重大事故（級）、較大事故（級）報告后，馬上分別啟動xx市住建系統(tǒng)平安生產(chǎn)事故應(yīng)急級、級、級響應(yīng)。xx市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局平安生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組開頭工作，馬上召開領(lǐng)導(dǎo)小組緊急會議，通報事故人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等狀況，部署xx住建系統(tǒng)內(nèi)的事故應(yīng)急工作，幫忙制定搶險救援打

12、算。 （2）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室馬上與事故發(fā)生地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門聯(lián)系，快速了解事故處置狀況。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位依據(jù)職責(zé)分工，補充、核實有關(guān)事故處置狀況，交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收集匯總后向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并按領(lǐng)導(dǎo)小組的要求準(zhǔn)時向市委、市政府和市安委會匯報。 （3）馬上抽調(diào)必要的人員、設(shè)備和車輛，組成市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局事故應(yīng)急處置現(xiàn)場工作組，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長帶隊，迅即奔赴事故發(fā)生地，在市生產(chǎn)平安事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，幫忙進(jìn)行搶險和事故處置。 （4）組織晝夜應(yīng)急值班，隨時預(yù)備接受市生產(chǎn)平安事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部指示；收集事故發(fā)生地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門狀況報告，并與事故應(yīng)急處置現(xiàn)場工作組保持聯(lián)系，把握事

13、故應(yīng)急處置和搶險救援狀況，隨時預(yù)備組織增援。 （5）領(lǐng)導(dǎo)小組組長隨時預(yù)備參與市生產(chǎn)平安事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部組織的各項應(yīng)急工作。 3.級響應(yīng)一般事故應(yīng)急響應(yīng) （1）發(fā)生住建系統(tǒng)平安生產(chǎn)一般事故（級）后，事發(fā)地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門馬上啟動住建系統(tǒng)平安生產(chǎn)事故應(yīng)急級響應(yīng)，成立應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，部署住建系統(tǒng)平安生產(chǎn)事故的應(yīng)急工作。 （2）在事發(fā)地人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，事發(fā)地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)馬上抽調(diào)人員、設(shè)備、車輛等準(zhǔn)時奔赴事故現(xiàn)場，幫忙平安生產(chǎn)事故應(yīng)急工作，開展應(yīng)急救援，準(zhǔn)時消退平安隱患。 （3）事發(fā)地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)按事故報告規(guī)定向上一級住房城鄉(xiāng)建設(shè)

14、行政主管部門報告事故救援狀況，必要時依據(jù)狀況需要懇求上一級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門賜予指導(dǎo)和技術(shù)支持。 （三）信息發(fā)布 平安生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息發(fā)布事項，由事故發(fā)生地黨委政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)。 （四）應(yīng)急結(jié)束 1.較大及以上平安生產(chǎn)事故得到有效把握、危害已經(jīng)消退、無繼發(fā)可能，經(jīng)市生產(chǎn)平安事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)終止后，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局平安生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組宣布終止住建系統(tǒng)級及以上應(yīng)急響應(yīng)。 2.一般平安生產(chǎn)事故得到有效把握、危害已經(jīng)消退、無繼發(fā)可能，經(jīng)市生產(chǎn)平安事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府宣布應(yīng)急響應(yīng)終止后，由事發(fā)地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)宣布終止級應(yīng)

15、急響應(yīng)。 七、后期處置 （一）善后處置。做好傷（亡）者家屬的安撫工作，愛護(hù)社會穩(wěn)定。樂觀督促責(zé)任單位做好傷（亡）者的意外損害保險及工傷保險理賠工作。 （二）調(diào)查總結(jié)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)對住建系統(tǒng)平安生產(chǎn)事故開放調(diào)查評估，并形成報告準(zhǔn)時報送本級應(yīng)急部門。調(diào)查報告要包含事故發(fā)生及搶險救援經(jīng)過；事故緣由；事故造成的后果，包括傷亡人員狀況及經(jīng)濟(jì)損失等；預(yù)防事故實行措施；應(yīng)急預(yù)案效果及評估狀況；應(yīng)吸取的教訓(xùn)以及對事故單位及責(zé)任人的處理狀況等。 （三）紀(jì)律保障。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局對為住建系統(tǒng)平安生產(chǎn)事故處置工作作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人依照有關(guān)規(guī)定賜予表彰嘉獎；對在處置工作中有玩忽職守