推行“一個窗口對外”提高行政效能

1、行“一個窗口對外” 提高行政效能推行“一個窗口對外” 提高行政效能 區(qū)行政服務(wù)中心在區(qū)委區(qū) 政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“依法行政、優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)企業(yè)、方 便群眾”這一宗旨，全力搞好全區(qū)行政審批工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù) 工作，大力推行“服務(wù)最優(yōu)，辦件提速，效能最好”系列得力舉措， 取得明顯成效。中心從年 6月 8日正式掛牌運行到今年 月 日止， 共受理各類行政審批事項 件，辦結(jié) 件，辦結(jié)率%；受理各類投訴案件 件，辦結(jié)率達(dá)%。同時，中心代行政收費萬元。 通過近一年的實踐、探索和調(diào)整，中心制度建設(shè)、內(nèi)部管理、 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、考勤考核等工作成效明顯，走在全區(qū)的前列。 中心在抓行政審批服務(wù)與改革，

2、推行“一個窗口對外” ，提高行政效 能上，主要抓了以下幾個方面的工作。 一、規(guī)范運作，把中心建 成轉(zhuǎn)變政府職能的“平臺” 。 為了提高辦事效率，使中心成為敞開的 行政，公平的窗口，效能的快車，中心在規(guī)范運作上狠下功夫，通過 實行“一個窗口對外”的工作運行機(jī)制，積極推行政務(wù)公開，狠抓審 批事項清理和辦事程序的簡化，把規(guī)范運作和優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿工作始 終。 一是對進(jìn)入服務(wù)中心的行政審批事項實行“六公開” 。即許可內(nèi) 容公開，辦事程序公開，政策依據(jù)公開，申報要求公開，服務(wù)時限公 開，收費項目及標(biāo)準(zhǔn)公開， 從根本上杜絕了過去審批不透明，收費不 規(guī)范，申報材料不明確等現(xiàn)象。中心 25 個窗口單位的 229

3、項行政審 批事項全部通過互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)公開欄、服務(wù)指南、便民柜、窗口辦事 須知等多種形式全方位公開，實現(xiàn)了陽光審批、透明作業(yè)。 二是 對審批項目實行“五制” 。即首辦負(fù)責(zé)制，直接辦理制，限時承諾辦 理制，聯(lián)合辦理制，申報代辦制。如等項目，由中心牽頭，會 同有關(guān)職能部門現(xiàn)場辦公，及時辦理。 三是規(guī)范運作，建立健全 各項管理制度。 區(qū)政府于去年先后出臺了 區(qū)行政服務(wù)中心行政審批 事項和區(qū)行政服務(wù)中心工作服務(wù)指南 ，使進(jìn)入中心的行政審批 事項和審批程序得以規(guī)范。為了貫徹實施行政許可法 ，區(qū)政府又 出臺了區(qū)行政服務(wù)中心辦理事項管理暫行辦法 ，為中心提供了重 要的政策保證。與此同時， 中心也建立和完善了內(nèi)

4、部管理制度，做到 用制度管人、管事。先后制訂了江夏區(qū)行政服務(wù)中心例會制度 、 江夏區(qū)政務(wù)服務(wù)中心工作人員服務(wù)規(guī)范 、江夏區(qū)政務(wù)服務(wù)中心首 問責(zé)任制等各項制度 16 個。通過出臺一系列規(guī)章制度，使全區(qū)政 務(wù)服務(wù)工作運作有序，有章可循。 四是簡化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事 程序，壓縮辦件時間。 第一，對進(jìn)入中心的行政審批事項進(jìn)行再 清理。去年，全區(qū)首批進(jìn)入中心的行政審批事項達(dá) 項。 （ 介紹 四次清理的詳細(xì)情況 ） 涉及 33 個部門。進(jìn)一步明確了行政執(zhí)法 主體和行政審批事項。 第二，對審批事項的內(nèi)部運作環(huán)節(jié)進(jìn)行再簡 化。中心通過上門、召開座談會等形式征求意見，進(jìn)行協(xié)調(diào)，對審批 事項的內(nèi)部運作環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)整

5、和優(yōu)化。 如、 撤銷了單位 原來的辦證大廳， 將行政審批事項整體納入中心辦理， 同時對內(nèi)部機(jī) 構(gòu)和人員進(jìn)行了調(diào)整，不僅方便了群眾，提高了效率，而且還大大降 低了行政成本。區(qū)地稅局還專門為窗口架設(shè)了專線，直接與市聯(lián)網(wǎng)， 方便了群眾辦證業(yè)務(wù)；區(qū)建設(shè)局將系統(tǒng)內(nèi)二級單位的 項行政審批 事項和一項特殊性服務(wù)事項全部納入中心辦理， 不僅真正做到了 “應(yīng) 進(jìn)必進(jìn)”，而且這 38項審批和服務(wù)事項， 僅由 4 名女同志全權(quán)在窗口 受理和承辦， 局班子一個星期開一次審批辦公會， 對所有審批事項集 中研究，切實做到“一個窗口受理，一個窗口收費，一個窗口拿證” ， 行政成本大大降低，行政效能得到了提高；同時經(jīng)局班子研

6、究，給每 名窗口工作人員配發(fā)了一套工作服， 并倡導(dǎo)微笑服務(wù)， 使窗口整體形 象也得到提高； 區(qū)工商局為了適應(yīng)工作需要， 實行“一張紙、 一支筆、 一口清”的工作方法，使群眾辦事清楚明白。他們還印制了江夏區(qū) 工商局服務(wù)名牌，免費發(fā)給辦事群眾，接受群眾監(jiān)督。隨著行政 許可法的實施，從去年 7 月起,區(qū)各單位實行正副局長窗口值班制 , 一周一輪換 , 現(xiàn)場全權(quán)審批各種辦證事項 , ，解答各類問題， 群眾反響 良好。如區(qū)企業(yè)集團(tuán)，從籌劃、定名、拿照都是由中心工商局 窗口負(fù)責(zé)代辦，派人到市、 省跑手續(xù)，使原本需要一個月才能辦妥的 證件，僅一個星期就全部辦結(jié)；區(qū)衛(wèi)生局大力簡化內(nèi)部辦事環(huán)節(jié)，辦 理“健康證”

7、，過去要跑 4 個地方經(jīng)過 5 道程序，兩天時間辦結(jié)，現(xiàn) 在只需在窗口內(nèi)一天內(nèi)辦結(jié)。 辦理“衛(wèi)生許可證”過去要到 4 個地方， 經(jīng)過 7 個環(huán)節(jié)才有可能辦妥， 目前辦理衛(wèi)生許可證只需經(jīng)過 3 個環(huán)節(jié) 即可辦成；區(qū)房管局關(guān)閉辦證大廳統(tǒng)一進(jìn)服務(wù)中心窗口辦理業(yè)務(wù)后， 房屋所有權(quán)初始登記由原來要到 6個地方，經(jīng)過 9個環(huán)節(jié)減少為在窗 口內(nèi)經(jīng)過 4 個環(huán)節(jié)即可辦成。產(chǎn)權(quán)交易中心正副主任輪流到窗口坐 班，當(dāng)場解決實際問題；區(qū)公安局切實壓縮辦證時間，辦理身份證過 去需 60天時間，現(xiàn)在 10天內(nèi)就可辦結(jié)；區(qū)農(nóng)業(yè)局對窗口辦理農(nóng)機(jī)審 批事項實行充分授權(quán)， 他們積極到市主管部門做工作， 將農(nóng)機(jī)行駛證 的制證權(quán)從市

8、爭取下放到中心辦理，辦證時間由原來的 15 天以上縮 短為當(dāng)場辦理；區(qū)文體局分別將區(qū)文化體育局和區(qū)新聞出版局兩枚 “辦證專用章”放到窗口， 15 項行政審批事項全部納入中心辦理， 連“網(wǎng)吧審批”也直接在窗口當(dāng)場辦結(jié)，做到了“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，授權(quán)充 分，即時辦結(jié)”；區(qū)人事局主動與中心聯(lián)系，在中心設(shè)立窗口，將機(jī) 關(guān)干部調(diào)入江夏區(qū)、職稱評審、公務(wù)員錄用、辦證、收費等項目集中 到中心辦理。 上述一個個典型事例，都是各單位和窗口推行“一個 窗口對外”，切實為人民服務(wù)的具體體現(xiàn)；是提高行政效能的重要舉 措；是解放思想， 深化行政審批改革與服務(wù)的模范行動。正是由于這 些單位、窗口和工作人員的努力和創(chuàng)新， 使得中心

9、得到社會和上級單 位領(lǐng)導(dǎo)的首肯和一致好評。 二、利民便商，把中心建成聯(lián)系人民 群眾的“紐帶”。 我們的政府是人民的政府，服務(wù)中心作為區(qū)政府的 派出機(jī)構(gòu)，是直接跟老百姓打交道，直接為人民群眾提供審批辦問題，主要是硬件設(shè)施不適應(yīng)發(fā)展的要求，行政審批事項“應(yīng)進(jìn) 必進(jìn)”和“充分授權(quán)” 不夠，審批行為“雙軌運行” 的現(xiàn)象仍然存在， 老百姓辦事有時仍感到很難， 很麻煩。這些困難和問題還需要我們在 實踐中去探索解決的辦法。在今后的工作中，中心根據(jù)省、市和區(qū)委 區(qū)政府的有關(guān)要求， 將以積極開展黨員先進(jìn)性教育為切入點， 努力實 現(xiàn)全區(qū)行政審批事項“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)” 、“充分授權(quán)”、“前后互動”、“全面 監(jiān)管”，落實“首席代表制”、“格式文書制”，以及“執(zhí)