產(chǎn)業(yè)人才系統(tǒng)建設(shè)調(diào)查匯報(bào)

1、產(chǎn)業(yè)人才系統(tǒng)建設(shè)調(diào)查匯報(bào) 人才是在一定的社會(huì)環(huán)境中成長和發(fā)展起來的,人才與產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合是促進(jìn)人才聚集的重要條件。抓住人才與產(chǎn)業(yè)兩條主線，處理好人才結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和科技創(chuàng)新之間的關(guān)系，全力打造人才與產(chǎn)業(yè)互為依存、動(dòng)態(tài)平衡的“生態(tài)系統(tǒng)”，是優(yōu)化人才生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人才與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐。本文結(jié)合市圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才服務(wù)的相關(guān)做法，探討如何營造人才與產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)平衡的“生態(tài)系統(tǒng)”。 一、產(chǎn)業(yè)人才“生態(tài)系統(tǒng)”的含義 “水積而魚聚，木茂而鳥集”。所謂人才與產(chǎn)業(yè)的“生態(tài)系統(tǒng)”，主要是指人才與其生存的產(chǎn)業(yè)環(huán)境之間，以及人才之間緊密聯(lián)系、相互作用，人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈相配套，通過物質(zhì)循環(huán)、能量轉(zhuǎn)換和信

2、息傳遞，成為占據(jù)一定空間、具有一定結(jié)構(gòu)、執(zhí)行一定功能的動(dòng)態(tài)平衡的整體。就市而言，就是圍繞臨港工業(yè)、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段，有針對(duì)性地提供人才服務(wù)，達(dá)到人才與產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集人才，以人才推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好局面。 二、建設(shè)產(chǎn)業(yè)人才“生態(tài)系統(tǒng)”的意義 當(dāng)代社會(huì)，人才資源只有與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，才能變“資源”為可增值的活的生產(chǎn)力，發(fā)揮其在社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造中的聚變功能；產(chǎn)業(yè)發(fā)展只有依靠人才，才能不斷形成技術(shù)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和競爭優(yōu)勢(shì)。目前，市正處于經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵期，尤其需要打造人才與產(chǎn)業(yè)良好的“生態(tài)系統(tǒng)”，在這樣的“生態(tài)系統(tǒng)”下，

3、才能有效促進(jìn)創(chuàng)新型人才大量涌現(xiàn)，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提升，加速知識(shí)和財(cái)富的增長。反過來,只有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和企業(yè)的興旺,才能吸引和集聚更多的人才。 以市葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，針對(duì)“產(chǎn)業(yè)鏈”中的不同環(huán)節(jié)，分別采取不同措施，構(gòu)建了從葡萄種植到葡萄酒銷售的一條龍“人才鏈”。在苗木研發(fā)、葡萄種植環(huán)節(jié)，引進(jìn)法國專家,成立中國首家苗木研發(fā)公司；成立了由32名葡萄專家組成的園藝師協(xié)會(huì)，為企業(yè)和種植戶提供技術(shù)和咨詢服務(wù)；聘請(qǐng)山農(nóng)大研究員翟衡擔(dān)任科技副市長，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市葡萄的栽培管理；從中國農(nóng)學(xué)會(huì)葡萄分會(huì)、意大利巴厘大學(xué)等聘請(qǐng)專家來蓬舉辦技術(shù)講座10余次，培訓(xùn)技術(shù)人員2000多人。在工藝改進(jìn)、產(chǎn)品研發(fā)環(huán)

4、節(jié)，先后聘請(qǐng)13名國家級(jí)評(píng)酒員擔(dān)任企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人，同時(shí)，巧借“外腦”，先后從法國、德國、意大利等國引進(jìn)高層次專家15人次。在行業(yè)管理、市場銷售環(huán)節(jié)，成立首家葡萄與葡萄酒局，聘請(qǐng)國家級(jí)評(píng)酒員王林擔(dān)任副局長，同時(shí)，從江南大學(xué)、農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)招聘6名葡萄種植、葡萄酒釀造相關(guān)專業(yè)碩士研究生充實(shí)隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)行業(yè)的管理和服務(wù)等。目前，市葡萄酒產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)70家，其中獲得中國名牌稱號(hào)企業(yè)1家，中國馳名商標(biāo)企業(yè)2家，省名牌稱號(hào)企業(yè)5家，省著名商標(biāo)企業(yè)7家，葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)入選“中國百佳產(chǎn)業(yè)集群”。反過來，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也加速了人才的聚集。借助“世界七大葡萄海岸之一”和“中國葡萄酒名城”

5、的品牌優(yōu)勢(shì)，先后培養(yǎng)和引進(jìn)各類人才近300人，助推了葡萄基地建設(shè)質(zhì)量和葡萄酒品質(zhì)的提升。 三、建設(shè)產(chǎn)業(yè)人才“生態(tài)系統(tǒng)”的路徑 人才與產(chǎn)業(yè)的“生態(tài)系統(tǒng)”建設(shè)，是在一定資源環(huán)境下發(fā)生的社會(huì)系統(tǒng)行為，需要集政府力量和企業(yè)力量,更深入、更廣泛地對(duì)人才資源、政策資源、物力資源、環(huán)境資源等進(jìn)行有效整合，加強(qiáng)人才創(chuàng)新與生產(chǎn)過程的結(jié)合并使之轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。 一方面，要充分發(fā)揮政府的統(tǒng)籌和引導(dǎo)作用。主要體現(xiàn)在完善配套支持政策，發(fā)揮市場主導(dǎo)功能，構(gòu)筑綜合支撐平臺(tái)。最為關(guān)鍵的就是精心把握人才與產(chǎn)業(yè)環(huán)境的互動(dòng)關(guān)系，建立人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，進(jìn)而加速人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，促進(jìn)人才在創(chuàng)造價(jià)值中實(shí)現(xiàn)價(jià)

6、值，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。 （一）人才結(jié)構(gòu)要適應(yīng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。人才結(jié)構(gòu)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)環(huán)境的變化進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。就現(xiàn)狀而言，市中的人才依然主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域如臨港工業(yè)、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)等方面的人才較為匱乏；高新技術(shù)領(lǐng)域、中介服務(wù)領(lǐng)域、一些新興行業(yè)和專業(yè)的人才雖已開始增長，但總量仍明顯不足。這就需要政府與市場兩股推動(dòng)力量的協(xié)同與平衡，以保證高層次人才、緊缺人才的規(guī)模流量和合理流向，滿足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的人才需求。 1、以政府為主導(dǎo)，加強(qiáng)人才開發(fā)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。首先是建立人才需求的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度，引導(dǎo)市場走向。應(yīng)加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，建立人才需求預(yù)測(cè)基地。既要進(jìn)行綜合性預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，也可

7、根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同需要和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)行專項(xiàng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)；不僅要及時(shí)提供近期預(yù)報(bào)服務(wù)，發(fā)布短期分析預(yù)測(cè)信息，更重要的是要下力氣搞好和強(qiáng)化中長期預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，提供中長期預(yù)測(cè)信息。其次是建立和完善有利于人才向企業(yè)匯聚的制度和政策。包括：建立社會(huì)保險(xiǎn)基金隨被保人流轉(zhuǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)政策；探索并實(shí)踐人力資本要素參與分配的薪酬政策；制定和規(guī)范科技人才到企業(yè)兼職的辦法等。尤其要抓住事業(yè)單位改革的有力契機(jī)，引導(dǎo)科技人才向關(guān)鍵行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、科研和生產(chǎn)一線集聚。 2、促進(jìn)“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展人才服務(wù)業(yè)。一是整體性構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場配置、中介服務(wù)、智力流動(dòng)、項(xiàng)目聘用、契約用人的新模式，實(shí)現(xiàn)人才的流動(dòng)和重組，促進(jìn)

8、人才在城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和不同所有制之間的合理分布和良性循環(huán)。二是加快建設(shè)功能完善、覆蓋廣泛、優(yōu)質(zhì)高效的人才服務(wù)體系，要為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位、行業(yè)化、專業(yè)化的人才和智力支持?？筛鶕?jù)主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類人才中介機(jī)構(gòu)針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)板塊的人才需求，提供特色鮮明的對(duì)口服務(wù)。三是培育市場主體，倡導(dǎo)公平競爭，建立誠信體系，加強(qiáng)有效監(jiān)督。要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)自主創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。對(duì)掌握企業(yè)核心技術(shù)人才的流動(dòng)，應(yīng)有保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的制約手段，并相應(yīng)建立重要人才保障制度。 （二）根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化人才的空間結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的資源條件，表現(xiàn)出人才、資本、科技、設(shè)施、服務(wù)的高度密集性

9、。因此，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，空間集聚已經(jīng)成為一種趨勢(shì)。應(yīng)以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，實(shí)施人才集群戰(zhàn)略，為人才的生長和開發(fā)提供合適的產(chǎn)業(yè)空間，通過緊密的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、豐富的社會(huì)資本、共享的資源要素、龐大的產(chǎn)業(yè)集群，為相關(guān)人才提供大顯身手、建功立業(yè)的平臺(tái)，引導(dǎo)人才在創(chuàng)造價(jià)值中實(shí)現(xiàn)價(jià)值，使之成為集聚人才的強(qiáng)磁場，形成布局合理的人才與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互動(dòng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以集群效應(yīng)催生優(yōu)秀人才、培育優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，以集群效應(yīng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。 （三）以高層次人才引領(lǐng)“生態(tài)系統(tǒng)”的優(yōu)化，加速提升產(chǎn)業(yè)競爭力。一個(gè)良好的“生態(tài)系統(tǒng)”的重要特征，就是存在一個(gè)有利于高層次人才成長壯大的平臺(tái)。事實(shí)證明，當(dāng)創(chuàng)新型人才能力的發(fā)揮僅僅表現(xiàn)為分散的獨(dú)

10、立行為時(shí)，很難構(gòu)成整體性競爭力，只有通過高層面的資源整合，使創(chuàng)新型人才的開發(fā)和使用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相交融，并成為一種具有社會(huì)整體的系統(tǒng)行為，才能真正構(gòu)成國際競爭力。從這個(gè)意義上說，領(lǐng)軍人才是“生態(tài)系統(tǒng)”的核心種群，他們的重要特征是專業(yè)貢獻(xiàn)重大，團(tuán)隊(duì)效應(yīng)突出，引領(lǐng)作用顯著，因而具有較強(qiáng)的號(hào)召力、向心力和凝聚力。因此，尤其要培養(yǎng)和吸引一批適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)管理領(lǐng)軍人才、工程項(xiàng)目領(lǐng)軍人才等，以高層次人才引領(lǐng)“生態(tài)系統(tǒng)”的優(yōu)化和完善。 引導(dǎo)各類高層次、國際化和緊缺急需人才向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集聚，需要把握好兩個(gè)方面：一方面，堅(jiān)持走定向開發(fā)之路，采取產(chǎn)業(yè)聚才，項(xiàng)目引才，核心人才帶動(dòng)引才等多種方

11、式吸引高層次人才，并提供相關(guān)配套設(shè)施。如，在人員配備、設(shè)備配置、經(jīng)費(fèi)使用等方面給予領(lǐng)軍人才充分的自主權(quán)；鼓勵(lì)領(lǐng)軍人才打破所有制和地域界限，自主組建團(tuán)隊(duì)。另一方面，要構(gòu)建市場開發(fā)格局、促進(jìn)競爭上崗、能上能下及優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)管理格局的形成。這就需要我們探索建立科學(xué)的創(chuàng)新型人才評(píng)價(jià)體系，如，逐步取消行政管理部門主導(dǎo)的考核聘任做法，強(qiáng)化同行評(píng)議的作用，建立單位主導(dǎo)的重要崗位聘任制度。 另一方面，以企業(yè)為主體，建立大科研機(jī)制。打造人才與產(chǎn)業(yè)的“生態(tài)系統(tǒng)”，貫穿其中的一條主線，就是全力發(fā)揮企業(yè)在人才開發(fā)中的主體作用。政府要改變以往大包大攬的人才管理模式，突出與強(qiáng)化企業(yè)用人主體地位，把政策設(shè)計(jì)的重心放在激發(fā)

12、企業(yè)的人才需求上，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)引人才、人才促產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)。 一是構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是被實(shí)踐證明了的培養(yǎng)人才，尤其是培養(yǎng)人才創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的一條成功經(jīng)驗(yàn)。要進(jìn)一步發(fā)揮政府統(tǒng)籌和引導(dǎo)作用，推動(dòng)大型企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)手組建人才培養(yǎng)基地，幫助更多的學(xué)校與企業(yè)從自發(fā)、松散式的合作，逐步發(fā)展成為政府引導(dǎo)下校企優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，相互促進(jìn)的有序合作，積極為相關(guān)人才參與真實(shí)的科技創(chuàng)新和工程創(chuàng)新提供平臺(tái)。尤其要注重以博士后工作站、流動(dòng)站及相關(guān)人才實(shí)訓(xùn)基地等為載體，促進(jìn)高等教育、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊密結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)、人才、資本、技術(shù)的有機(jī)交融。同時(shí)，引導(dǎo)高等

13、院校調(diào)整和改革學(xué)科、專業(yè)和課程設(shè)置，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、相關(guān)企業(yè)，加快培養(yǎng)一批信息、生物工程、新興材料、新能源、空間技術(shù)、海洋開發(fā)技術(shù)等方面的專業(yè)人才，努力滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人才的需求，為我國產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供源源不斷的人才儲(chǔ)備。 二是為企業(yè)提供良好的政策環(huán)境和服務(wù)資源，引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。在這方面，無論是在掌握技術(shù)創(chuàng)新源頭方面，還是在科技成果的商業(yè)化轉(zhuǎn)化和運(yùn)用方面，西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒：大學(xué)和社會(huì)上的科研機(jī)構(gòu)絕大多數(shù)由企業(yè)資助，下派訂單、定向研究，或者把科研所、實(shí)驗(yàn)室直接開設(shè)到企業(yè)，使企業(yè)擁有自己的研發(fā)團(tuán)隊(duì)和強(qiáng)大的研發(fā)能力，科研方向緊貼市場脈搏和產(chǎn)業(yè)方向，“制造知識(shí)”和“銷售知識(shí)”渠道暢通，因而，自主創(chuàng)新綿綿不絕，市場商機(jī)源源不斷。例如著名的貝爾實(shí)驗(yàn)