安全生產(chǎn)法講座之二十三

1、安全生產(chǎn)法講座之二十三 一、安全投入 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須安排適當(dāng)資金，用于改善安全設(shè)施，更新安全技術(shù)裝備、器材、儀器、儀表以及其他安全生產(chǎn)投入，以保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位達(dá)到法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。因此，安全生產(chǎn)法第十八條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。 安全投入資金具體由誰(shuí)來(lái)保證，依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的性質(zhì)而定。一般來(lái)說(shuō)，股份制企業(yè)、合資企業(yè)等，由董事會(huì)予以保證；一般國(guó)有企業(yè)，由廠(chǎng)長(zhǎng)或者經(jīng)理予以保證；個(gè)體工商戶(hù)等個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織由投資人予以保證。同時(shí)，法

2、律還規(guī)定，對(duì)安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致事故等后果，上述保證人將承擔(dān)法律責(zé)任。 同時(shí)，為了保證從業(yè)人員能夠配備必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，以及接受有關(guān)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，保障從業(yè)人員的人身安全與健康，安全生產(chǎn)法第三十九條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動(dòng)保護(hù)用品、進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)。 二、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的“三同時(shí)” 大家知道，不論是新建、改建，還是擴(kuò)建工程項(xiàng)目，任何一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目都有設(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收到投入使用的過(guò)程。建設(shè)工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，作為整個(gè)工程項(xiàng)目的一部分，而且是重要的一部分，也應(yīng)如此。但是，由于多種原因，導(dǎo)致很多建設(shè)工程項(xiàng)目完成后，安全設(shè)施不完善，甚至根本沒(méi)有安全設(shè)施，最終造成生產(chǎn)經(jīng)

3、營(yíng)單位先天不足，不具備起碼的安全生產(chǎn)條件，事故不斷發(fā)生。這些例子，在小煤礦、小工廠(chǎng)、小運(yùn)輸?shù)取叭　逼髽I(yè)很多。 為此，法律規(guī)定建設(shè)工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，安全設(shè)施投資必須納入建設(shè)項(xiàng)目概算。這將從根本上解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位先天不足的問(wèn)題，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建設(shè)工程項(xiàng)目完成后，就達(dá)到安全生產(chǎn)條件，為保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)筑起第一道防線(xiàn)。 因此，安全生產(chǎn)法第二十四條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（統(tǒng)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。 “三同時(shí)”是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)

4、的重要保障措施，是一種事前保障。同時(shí)設(shè)計(jì)，要求工程設(shè)計(jì)單位在編制建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件時(shí)，同時(shí)設(shè)計(jì)其中的安全設(shè)施部分，保證安全設(shè)施設(shè)計(jì)按照有關(guān)規(guī)定得到落實(shí)。對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審查其中的安全設(shè)施設(shè)計(jì)內(nèi)容，審查通過(guò)后，才能形成安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得施工。 同時(shí)施工，要求建設(shè)施工單位在對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目施工時(shí)，必須同時(shí)建設(shè)安全設(shè)計(jì)工程。建設(shè)施工單位不得先建設(shè)完成主體工程，后建設(shè)安全設(shè)施工程，或者有意減掉安全設(shè)施工程，只完成主體工程，留在以后補(bǔ)充完成安全設(shè)施工程。 同時(shí)投入生產(chǎn)或者使用，要求主體工程在投入生產(chǎn)或者使用時(shí)，安全設(shè)施工程必須同時(shí)投入生產(chǎn)或者使用。安全設(shè)施工程沒(méi)有投入生產(chǎn)或者使用的，主體工程