第4章_服務貿易國際規(guī)則歷史沿革_

1、國際服務貿易國際服務貿易第第4 4章章服務貿易國際規(guī)則的歷史沿革服務貿易國際規(guī)則的歷史沿革 本章學習目標本章學習目標熟悉哈瓦那談判、烏拉圭回合以及多哈回合服務熟悉哈瓦那談判、烏拉圭回合以及多哈回合服務貿易談判的背景和過程貿易談判的背景和過程掌握掌握GATSGATS的主要原則和相關內容的主要原則和相關內容理解理解GATSGATS對世界經濟產生的影響對世界經濟產生的影響認知認知GATSGATS與中國的關系與中國的關系4.14.1烏拉圭回合前的嘗試努力烏拉圭回合前的嘗試努力4.1.1 4.1.1 哈瓦那談判的背景哈瓦那談判的背景F第二次世界大戰(zhàn)后期，美國及其他國家的國際政治學家及經濟學家認為30年代

2、的那種以鄰為壑的政策帶來了各國經濟和政治上的損失，兩次大戰(zhàn)間隙期間的貿易保護主義不僅導致了經濟災難，也帶來了國際性戰(zhàn)爭。F國家間必須進行國際合作和政策協調，建立一個開放的貿易體系，同時還必須創(chuàng)造出反對經濟民族主義和減少貿易管制性限制的國際機制。 4.1.2 4.1.2 哈瓦那憲章哈瓦那憲章與與GATTGATT的誕生的誕生 1945年11月美國提出“國際貿易與就業(yè)會議考慮方案”。該方案將確定國際貿易所有方面的各項規(guī)則，還將成立國際貿易組織。 1946年2月，美國改變單純依靠自己召開國際貿易與就業(yè)會議的做法，以“國際貿易與就業(yè)會議考慮方案”為基礎，正式擬定國際貿易組織憲章草案，并提請聯合國經濟與社

3、會理事會第一次會議通過決議。 1947年4-10月，23個國家在雙邊談判的基礎上，簽訂了100多項雙邊關稅減讓協議，并把它與聯合國經社理事會第二次籌備會通過的國際貿易組織憲章草案中有關商業(yè)政策的部分加以合并，這個合并修改過的協議取名為“關稅與貿易總協定”。 1947年10月30日，籌委會在日內瓦結束，23個締約國簽訂了關稅與貿易總協定。 4.2 4.2 烏拉圭回合中的相關過程烏拉圭回合中的相關過程| 1986年9月15日，第八輪關稅與貿易總協定多邊關稅及貿易談判在烏拉圭埃斯特角城開幕，這輪談判被稱為“烏拉圭回合”。| 這次談判至1993年12月15日在日內瓦完成。于1994年4月15日在摩洛哥

4、馬拉喀什城舉行會議，由參加烏拉圭回合的談判方，草簽了烏拉圭回合最后文件和建立世界貿易組織協議后宣告正式結束。4.2.1 4.2.1 各國對服務貿易談判的態(tài)度各國對服務貿易談判的態(tài)度1.1.發(fā)達國家是服務貿易自由化的積極倡導者發(fā)達國家是服務貿易自由化的積極倡導者 國際服務貿易一直是以發(fā)達國家為中心而發(fā)展的。國際服務貿易一直是以發(fā)達國家為中心而發(fā)展的。19901990年年19921992年年 19931993年年 19941994年年 19951995年年總額總額866.0866.0989.0989.01103.51103.5 1257.21257.2 1330.71330.7發(fā)達國家發(fā)達國家65

5、8.7658.7767.01767.01809.2809.2905.7905.7935.1935.1發(fā)展中國家發(fā)展中國家206.2206.2220.8220.8293.1293.1350.3350.3394.4394.4表表4.1 發(fā)達國家與發(fā)展中國家服務貿易額發(fā)達國家與發(fā)展中國家服務貿易額 單位：億美元單位：億美元2.發(fā)展中國家對服務貿易自由化持謹慎態(tài)度 服務業(yè)中的許多部門都是資本-知識密集型行業(yè)，在發(fā)展中國家這些行業(yè)非常脆弱，不具備競爭優(yōu)勢； 發(fā)展中國家的服務部門尚未成熟，經不起發(fā)達國家激競爭的沖擊 ； 有些服務行業(yè)還涉及國家主權、機密和安全 4.2.24.2.2烏拉圭回合服務貿易談判過程

6、烏拉圭回合服務貿易談判過程第一階段第一階段：1986年10月27日1988年11月第二階段第二階段：1988年12月1990年6月第三階段第三階段：1990年712月第四階段第四階段：1991年4月1994年4月 4.2.3 4.2.3 烏拉圭回合在服務貿易方面取得的成果烏拉圭回合在服務貿易方面取得的成果 在關貿總協定歷史上，烏拉圭回合第一次把服務貿易列入多邊貿易談判的重要議事日程之中，并設立單獨的談判組單獨進行談判，也就是與貨物貿易談判分軌進行。1.擬訂服務貿易總協定的文本和條款 2.制訂關鍵性服務部門的協議附則 3.各參加國就初步承諾開放市場進行談判并達成減讓表 4.34.3（GATSGA

7、TS）及其影響）及其影響4.3.1 GATS4.3.1 GATS的宗旨及原則的宗旨及原則 GATS的宗旨 GATS的主要原則 服務貿易的透明度原則 最惠國待遇原則 逐步自由化原則 發(fā)展中國家更多參與原則 服務貿易的限制和禁止原則 服務提供申請獲準原則 4.3.2. GATS4.3.2. GATS的主要組成部分的主要組成部分適用于所有成員的基本義務的框架協定,即服務貿易總協定條款。根據服務貿易總協定第29條成為服務貿易總協定有機組成部分的涉及各服務部門的特定問題和供應方式的附件，以及第2條“豁免”的附件。根據服務貿易總協定第20條的規(guī)定應附在服務貿易總協定之后，并成為服務貿易總協定重要組成部分的

8、具體承諾表。 服務貿易總協定服務貿易總協定的框架和主要內容的框架和主要內容基本框架基本框架主要內容主要內容本文本文分分6 6個部分，由個部分，由2929個條款個條款組成組成規(guī)定了服務貿易自由化的原則和規(guī)則，具體規(guī)定了服務貿易自由化的原則和規(guī)則，具體涵蓋的主要內容是：該協議的宗旨、服務貿涵蓋的主要內容是：該協議的宗旨、服務貿易的定義與范圍，服務貿易的一般義務和紀易的定義與范圍，服務貿易的一般義務和紀律，具體承諾的義務，逐步自由化原則，以律，具體承諾的義務，逐步自由化原則，以及爭端解決機制、組織機構設置等。及爭端解決機制、組織機構設置等。附件附件包括包括8 8個附件個附件規(guī)定了處理具體服務貿易部門

9、所適用的規(guī)則，規(guī)定了處理具體服務貿易部門所適用的規(guī)則，主要包括最惠國待遇例外附件、根據本協定主要包括最惠國待遇例外附件、根據本協定自然人移動提供服務附件，空運服務附件，自然人移動提供服務附件，空運服務附件，金融服務附件，金融服務的第二附件、海運金融服務附件，金融服務的第二附件、海運服務談判附件，電訊服務附件，基礎電訊談服務談判附件，電訊服務附件，基礎電訊談判附件等。判附件等。具體承諾表具體承諾表明確了各參加方在雙邊談判的基礎上承擔的明確了各參加方在雙邊談判的基礎上承擔的關于國民待遇和市場準入的義務。關于國民待遇和市場準入的義務。4.3.3 GATS4.3.3 GATS的基本內容的基本內容 GA

10、TS的適用范圍GATS的規(guī)則 一般義務與規(guī)范 特定承諾 特定服務業(yè) GATS的具體義務規(guī)范 市場準入 國民待遇 具體承諾減讓表 爭端解決 4.3.4 GATS4.3.4 GATS對世界經濟貿易的影響對世界經濟貿易的影響1.促進科學技術進步、推動世界經貿的發(fā)展2.為各國服務業(yè)競爭力提高和服務業(yè)現代化創(chuàng)造條件 3.GATS是經濟全球化、生產國際化的催化劑 4.加劇各國經濟發(fā)展速度的不平衡 5.加劇服務內部的發(fā)展不平衡 6.增強對基礎服務業(yè)的投資信心 7.加快服務業(yè)內部的國際分工，帶來全球服務貿易的增長 8.有助于緩解發(fā)達國家高失業(yè)率 9.促進商品貿易的發(fā)展10.對投資產生積極影響 4.3.5 WTO4.3.5 WTO新一輪服務貿易談判新一輪服務貿易談判多哈回合多哈回合1.新一輪服務貿易談判的發(fā)起 2.服務貿易談判準則和程序的通過 3.多哈回合具體時間表的確定 4.多哈回合的初步成果 5.多哈回合存在的問題及原因