第4章_服務(wù)貿(mào)易國(guó)際規(guī)則歷史沿革_

1、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易國(guó)際服務(wù)貿(mào)易第第4 4章章服務(wù)貿(mào)易國(guó)際規(guī)則的歷史沿革服務(wù)貿(mào)易國(guó)際規(guī)則的歷史沿革 本章學(xué)習(xí)目標(biāo)本章學(xué)習(xí)目標(biāo)熟悉哈瓦那談判、烏拉圭回合以及多哈回合服務(wù)熟悉哈瓦那談判、烏拉圭回合以及多哈回合服務(wù)貿(mào)易談判的背景和過(guò)程貿(mào)易談判的背景和過(guò)程掌握掌握GATSGATS的主要原則和相關(guān)內(nèi)容的主要原則和相關(guān)內(nèi)容理解理解GATSGATS對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響認(rèn)知認(rèn)知GATSGATS與中國(guó)的關(guān)系與中國(guó)的關(guān)系4.14.1烏拉圭回合前的嘗試努力烏拉圭回合前的嘗試努力4.1.1 4.1.1 哈瓦那談判的背景哈瓦那談判的背景F第二次世界大戰(zhàn)后期，美國(guó)及其他國(guó)家的國(guó)際政治學(xué)家及經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為30年代

2、的那種以鄰為壑的政策帶來(lái)了各國(guó)經(jīng)濟(jì)和政治上的損失，兩次大戰(zhàn)間隙期間的貿(mào)易保護(hù)主義不僅導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)災(zāi)難，也帶來(lái)了國(guó)際性戰(zhàn)爭(zhēng)。F國(guó)家間必須進(jìn)行國(guó)際合作和政策協(xié)調(diào)，建立一個(gè)開(kāi)放的貿(mào)易體系，同時(shí)還必須創(chuàng)造出反對(duì)經(jīng)濟(jì)民族主義和減少貿(mào)易管制性限制的國(guó)際機(jī)制。 4.1.2 4.1.2 哈瓦那憲章哈瓦那憲章與與GATTGATT的誕生的誕生 1945年11月美國(guó)提出“國(guó)際貿(mào)易與就業(yè)會(huì)議考慮方案”。該方案將確定國(guó)際貿(mào)易所有方面的各項(xiàng)規(guī)則，還將成立國(guó)際貿(mào)易組織。 1946年2月，美國(guó)改變單純依靠自己召開(kāi)國(guó)際貿(mào)易與就業(yè)會(huì)議的做法，以“國(guó)際貿(mào)易與就業(yè)會(huì)議考慮方案”為基礎(chǔ)，正式擬定國(guó)際貿(mào)易組織憲章草案，并提請(qǐng)聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)與社

3、會(huì)理事會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)決議。 1947年4-10月，23個(gè)國(guó)家在雙邊談判的基礎(chǔ)上，簽訂了100多項(xiàng)雙邊關(guān)稅減讓協(xié)議，并把它與聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)第二次籌備會(huì)通過(guò)的國(guó)際貿(mào)易組織憲章草案中有關(guān)商業(yè)政策的部分加以合并，這個(gè)合并修改過(guò)的協(xié)議取名為“關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定”。 1947年10月30日，籌委會(huì)在日內(nèi)瓦結(jié)束，23個(gè)締約國(guó)簽訂了關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定。 4.2 4.2 烏拉圭回合中的相關(guān)過(guò)程烏拉圭回合中的相關(guān)過(guò)程| 1986年9月15日，第八輪關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定多邊關(guān)稅及貿(mào)易談判在烏拉圭埃斯特角城開(kāi)幕，這輪談判被稱為“烏拉圭回合”。| 這次談判至1993年12月15日在日內(nèi)瓦完成。于1994年4月15日在摩洛哥

4、馬拉喀什城舉行會(huì)議，由參加烏拉圭回合的談判方，草簽了烏拉圭回合最后文件和建立世界貿(mào)易組織協(xié)議后宣告正式結(jié)束。4.2.1 4.2.1 各國(guó)對(duì)服務(wù)貿(mào)易談判的態(tài)度各國(guó)對(duì)服務(wù)貿(mào)易談判的態(tài)度1.1.發(fā)達(dá)國(guó)家是服務(wù)貿(mào)易自由化的積極倡導(dǎo)者發(fā)達(dá)國(guó)家是服務(wù)貿(mào)易自由化的積極倡導(dǎo)者 國(guó)際服務(wù)貿(mào)易一直是以發(fā)達(dá)國(guó)家為中心而發(fā)展的。國(guó)際服務(wù)貿(mào)易一直是以發(fā)達(dá)國(guó)家為中心而發(fā)展的。19901990年年19921992年年 19931993年年 19941994年年 19951995年年總額總額866.0866.0989.0989.01103.51103.5 1257.21257.2 1330.71330.7發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)達(dá)國(guó)家65

5、8.7658.7767.01767.01809.2809.2905.7905.7935.1935.1發(fā)展中國(guó)家發(fā)展中國(guó)家206.2206.2220.8220.8293.1293.1350.3350.3394.4394.4表表4.1 發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家服務(wù)貿(mào)易額發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家服務(wù)貿(mào)易額 單位：億美元單位：億美元2.發(fā)展中國(guó)家對(duì)服務(wù)貿(mào)易自由化持謹(jǐn)慎態(tài)度 服務(wù)業(yè)中的許多部門都是資本-知識(shí)密集型行業(yè)，在發(fā)展中國(guó)家這些行業(yè)非常脆弱，不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)； 發(fā)展中國(guó)家的服務(wù)部門尚未成熟，經(jīng)不起發(fā)達(dá)國(guó)家激競(jìng)爭(zhēng)的沖擊 ； 有些服務(wù)行業(yè)還涉及國(guó)家主權(quán)、機(jī)密和安全 4.2.24.2.2烏拉圭回合服務(wù)貿(mào)易談判過(guò)程

6、烏拉圭回合服務(wù)貿(mào)易談判過(guò)程第一階段第一階段：1986年10月27日1988年11月第二階段第二階段：1988年12月1990年6月第三階段第三階段：1990年712月第四階段第四階段：1991年4月1994年4月 4.2.3 4.2.3 烏拉圭回合在服務(wù)貿(mào)易方面取得的成果烏拉圭回合在服務(wù)貿(mào)易方面取得的成果 在關(guān)貿(mào)總協(xié)定歷史上，烏拉圭回合第一次把服務(wù)貿(mào)易列入多邊貿(mào)易談判的重要議事日程之中，并設(shè)立單獨(dú)的談判組單獨(dú)進(jìn)行談判，也就是與貨物貿(mào)易談判分軌進(jìn)行。1.擬訂服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的文本和條款 2.制訂關(guān)鍵性服務(wù)部門的協(xié)議附則 3.各參加國(guó)就初步承諾開(kāi)放市場(chǎng)進(jìn)行談判并達(dá)成減讓表 4.34.3（GATSGA

7、TS）及其影響）及其影響4.3.1 GATS4.3.1 GATS的宗旨及原則的宗旨及原則 GATS的宗旨 GATS的主要原則 服務(wù)貿(mào)易的透明度原則 最惠國(guó)待遇原則 逐步自由化原則 發(fā)展中國(guó)家更多參與原則 服務(wù)貿(mào)易的限制和禁止原則 服務(wù)提供申請(qǐng)獲準(zhǔn)原則 4.3.2. GATS4.3.2. GATS的主要組成部分的主要組成部分適用于所有成員的基本義務(wù)的框架協(xié)定,即服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定條款。根據(jù)服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定第29條成為服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定有機(jī)組成部分的涉及各服務(wù)部門的特定問(wèn)題和供應(yīng)方式的附件，以及第2條“豁免”的附件。根據(jù)服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定第20條的規(guī)定應(yīng)附在服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定之后，并成為服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定重要組成部分的

8、具體承諾表。 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的框架和主要內(nèi)容的框架和主要內(nèi)容基本框架基本框架主要內(nèi)容主要內(nèi)容本文本文分分6 6個(gè)部分，由個(gè)部分，由2929個(gè)條款個(gè)條款組成組成規(guī)定了服務(wù)貿(mào)易自由化的原則和規(guī)則，具體規(guī)定了服務(wù)貿(mào)易自由化的原則和規(guī)則，具體涵蓋的主要內(nèi)容是：該協(xié)議的宗旨、服務(wù)貿(mào)涵蓋的主要內(nèi)容是：該協(xié)議的宗旨、服務(wù)貿(mào)易的定義與范圍，服務(wù)貿(mào)易的一般義務(wù)和紀(jì)易的定義與范圍，服務(wù)貿(mào)易的一般義務(wù)和紀(jì)律，具體承諾的義務(wù)，逐步自由化原則，以律，具體承諾的義務(wù)，逐步自由化原則，以及爭(zhēng)端解決機(jī)制、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置等。及爭(zhēng)端解決機(jī)制、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置等。附件附件包括包括8 8個(gè)附件個(gè)附件規(guī)定了處理具體服務(wù)貿(mào)易部門

9、所適用的規(guī)則，規(guī)定了處理具體服務(wù)貿(mào)易部門所適用的規(guī)則，主要包括最惠國(guó)待遇例外附件、根據(jù)本協(xié)定主要包括最惠國(guó)待遇例外附件、根據(jù)本協(xié)定自然人移動(dòng)提供服務(wù)附件，空運(yùn)服務(wù)附件，自然人移動(dòng)提供服務(wù)附件，空運(yùn)服務(wù)附件，金融服務(wù)附件，金融服務(wù)的第二附件、海運(yùn)金融服務(wù)附件，金融服務(wù)的第二附件、海運(yùn)服務(wù)談判附件，電訊服務(wù)附件，基礎(chǔ)電訊談服務(wù)談判附件，電訊服務(wù)附件，基礎(chǔ)電訊談判附件等。判附件等。具體承諾表具體承諾表明確了各參加方在雙邊談判的基礎(chǔ)上承擔(dān)的明確了各參加方在雙邊談判的基礎(chǔ)上承擔(dān)的關(guān)于國(guó)民待遇和市場(chǎng)準(zhǔn)入的義務(wù)。關(guān)于國(guó)民待遇和市場(chǎng)準(zhǔn)入的義務(wù)。4.3.3 GATS4.3.3 GATS的基本內(nèi)容的基本內(nèi)容 GA

10、TS的適用范圍GATS的規(guī)則 一般義務(wù)與規(guī)范 特定承諾 特定服務(wù)業(yè) GATS的具體義務(wù)規(guī)范 市場(chǎng)準(zhǔn)入 國(guó)民待遇 具體承諾減讓表 爭(zhēng)端解決 4.3.4 GATS4.3.4 GATS對(duì)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的影響對(duì)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的影響1.促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、推動(dòng)世界經(jīng)貿(mào)的發(fā)展2.為各國(guó)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提高和服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件 3.GATS是經(jīng)濟(jì)全球化、生產(chǎn)國(guó)際化的催化劑 4.加劇各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不平衡 5.加劇服務(wù)內(nèi)部的發(fā)展不平衡 6.增強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)的投資信心 7.加快服務(wù)業(yè)內(nèi)部的國(guó)際分工，帶來(lái)全球服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng) 8.有助于緩解發(fā)達(dá)國(guó)家高失業(yè)率 9.促進(jìn)商品貿(mào)易的發(fā)展10.對(duì)投資產(chǎn)生積極影響 4.3.5 WTO4.3.5 WTO新一輪服務(wù)貿(mào)易談判新一輪服務(wù)貿(mào)易談判多哈回合多哈回合1.新一輪服務(wù)貿(mào)易談判的發(fā)起 2.服務(wù)貿(mào)易談判準(zhǔn)則和程序的通過(guò) 3.多哈回合具體時(shí)間表的確定 4.多哈回合的初步成果 5.多哈回合存在的問(wèn)題及原因