《西咸新區(qū)空港新城探索城市新區(qū)和諧拆遷新模式》西咸新區(qū)網(wǎng)

1、附件：西咸新區(qū)空港新城探索城市新區(qū)和諧拆遷新模式隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，許多城市都在加快新區(qū)建設(shè)步伐，大量土地征遷成為城市開(kāi)發(fā)建設(shè)領(lǐng)域新的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。作為西安國(guó)際化大都市未來(lái)拓展重點(diǎn)區(qū)域的西咸新區(qū)空港新城，通過(guò)政策引導(dǎo)、真情服務(wù)、強(qiáng)化保障三大手段，給群眾吃下了“定心丸”，實(shí)現(xiàn)了和諧有序地征遷。短短5個(gè)多月時(shí)間完成了4個(gè)村莊涉及664戶群眾的拆遷工作，一年時(shí)間征地1.1萬(wàn)余畝，且 “沒(méi)有一起群體性事件，沒(méi)有一起上訪，沒(méi)有一起征遷補(bǔ)償糾紛”，開(kāi)創(chuàng)了和諧征拆的“空港模式”。政策“接地氣” 拆遷有動(dòng)力臨空經(jīng)濟(jì)正在成為中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要模式，西部地區(qū)的臨空產(chǎn)業(yè)也將迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。陜西省為此

2、提出以西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)為依托，建設(shè)總規(guī)劃面積146平方公里的西咸新區(qū)空港新城，使之成為西安國(guó)際化大都市未來(lái)拓展的重點(diǎn)區(qū)域。開(kāi)發(fā)建設(shè)沒(méi)有土地，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃就無(wú)從布局。作為城市新區(qū)，西咸新區(qū)空港新城規(guī)劃區(qū)域與咸陽(yáng)市原有行政區(qū)域重疊，轄區(qū)內(nèi)共有咸陽(yáng)市涇陽(yáng)縣的太平鎮(zhèn)，渭城區(qū)的北杜鎮(zhèn)、底張街辦和周陵街辦福銀高速以北的區(qū)域，區(qū)域內(nèi)共有56個(gè)村莊8萬(wàn)多人口，其中 97%都是農(nóng)業(yè)人口，如何積極穩(wěn)妥的推進(jìn)拆遷引人關(guān)注?！罢咧贫ǖ暮侠硇詫⒃诤艽蟪潭壬蠜Q定征遷工作能否順利推進(jìn)，這就要求我們做到站在群眾立場(chǎng)想問(wèn)題?！?西咸新區(qū)空港新城管委會(huì)主任王學(xué)東說(shuō)。為了讓政策更“接地氣“，空港新城專門組織相關(guān)工作人員深入每一

3、個(gè)即將征遷的村子，對(duì)群眾關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查摸底。他們還專門邀請(qǐng)區(qū)內(nèi)相關(guān)部門、村組群眾代表參加征遷方案的制定，聽(tīng)取征遷利益當(dāng)事人對(duì)補(bǔ)償、安置等各方面環(huán)節(jié)的想法。為充分尊重當(dāng)?shù)卣腿罕姷囊庖?jiàn)，空港新城聯(lián)合相關(guān)部門經(jīng)過(guò)“六上六下”的討論研究，制定了空港新城村莊拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施方案?？崭坌鲁钦鞯夭疬w辦公室主任張紹春說(shuō)，在當(dāng)前征遷工作中加蓋成風(fēng)已成為一種定律，被征遷群眾希望通過(guò)現(xiàn)有面積的增加來(lái)獲取更多的補(bǔ)償和安置，繼而引發(fā)安全事故、浪費(fèi)社會(huì)資源等一系列問(wèn)題。為此，空港新城在制定征遷補(bǔ)償安置政策的過(guò)程中，開(kāi)創(chuàng)性地提出了“符合條件的農(nóng)業(yè)戶口，人均建筑面積在60平方米內(nèi)的，每人給予4萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。被征遷房屋建筑

4、面積小于人均60平方米的，不足部分按每平方米300元予以獎(jiǎng)勵(lì)”的條款。“以人均40平方米、一家5口人為例，該戶將得到人均不足60平方米的20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，再加上不足部分面積獎(jiǎng)勵(lì)的3萬(wàn)元，在不加蓋的情況下，該戶將得到23萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)金，遠(yuǎn)比加蓋劃算得多。很多村民在算清賬后主動(dòng)征遷，這也就從根本上遏制了加蓋現(xiàn)象的出現(xiàn)”張紹春說(shuō)。溫情開(kāi)路細(xì)致服務(wù)暖民心在征遷過(guò)程中，“人難見(jiàn)、門難進(jìn)、臉難看、話難說(shuō)、事難談、地難征”的現(xiàn)象比較普遍。為了破解這一難題，空港新城在拆遷過(guò)程中與當(dāng)?shù)卣芮秀暯?，充分發(fā)揮街辦干部底子清、情況明的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“親情”開(kāi)路，站在村民的角度想問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)為群眾講解征遷政策，對(duì)群眾多提出的問(wèn)題

5、一一解答，切切實(shí)實(shí)地為被拆遷群眾提供細(xì)致入微的真情服務(wù)。只有105戶人家的小寨村是空港新城征遷的第一個(gè)村莊，小寨村村支書查光義說(shuō)：“農(nóng)村群眾講理更講情，如果能用溫馨細(xì)致的工作方法來(lái)感動(dòng)他們，征遷工作就能事半功倍?？崭坌鲁窃谡鬟w過(guò)程中，根據(jù)農(nóng)村群眾的作息和生活習(xí)慣來(lái)開(kāi)展工作，很多時(shí)候都是在群眾早上沒(méi)有出門干農(nóng)活之前或者晚上睡覺(jué)之前上門做工作?！?空港新城征地拆遷辦公室副主任邵元錦說(shuō)，他們一直在根據(jù)農(nóng)村群眾的特點(diǎn)改進(jìn)工作方法。“在小寨村拆遷時(shí)，我們對(duì)孤寡老人、殘疾人等弱勢(shì)群體的問(wèn)題考慮不夠充分，但進(jìn)入第二個(gè)拆遷村莊鄧村時(shí)，我們就積極聯(lián)系有關(guān)部門為這些群體尋找養(yǎng)老院等場(chǎng)所進(jìn)行妥善安置，得到了群眾的稱

6、贊?！痹谧啃洗澹紤]到殘疾人行動(dòng)不便，征遷指揮部給村里個(gè)殘疾人購(gòu)買輪椅，并讓積極主動(dòng)搬遷的殘疾人作為第一批選房者；在鄧村，知道個(gè)別村民家里還儲(chǔ)存著數(shù)萬(wàn)斤收購(gòu)來(lái)的桃子，工作人員不僅幫忙村民聯(lián)系新的儲(chǔ)存場(chǎng)所還幫其拓展銷路。為了方便村民生活，工作人員甚至幫助一些村民將其儲(chǔ)存的柴火搬到臨時(shí)過(guò)渡地點(diǎn)?！罢鬟w雖然是硬任務(wù)，但是也不能缺少溫情。世代生活的村莊被拆除，增添了村民故土難離的情愫。為此我們專門聘請(qǐng)了專業(yè)人員為即將征遷的村莊拍攝影像資料，為搬遷村民拍攝全家福照片，并放大裝框給村民留念。雖然表面上看來(lái)是小事，但卻換來(lái)了不少征遷群眾的理解和感動(dòng)”， 西咸新區(qū)空港新城管委會(huì)常務(wù)副主任賀鍵說(shuō)。全力解決被拆遷

7、群眾后顧之憂被征遷群眾最為關(guān)注的是未來(lái)生活的保障問(wèn)題，如何確保失地之后的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)與每個(gè)人息息相關(guān)，為此西咸新區(qū)空港新城在征遷過(guò)程中秉承“征遷安置并重”的總體思路，從住房、技能培訓(xùn)、工作等三大方面全力解決被征遷群眾的后顧之憂。2012年6月，在空港新城中央商務(wù)區(qū)的“黃金地段”，空港花園社區(qū)保障房開(kāi)工建設(shè)。作為集中安置小區(qū)，這里不僅可滿足周陵街辦被征遷村民的安置需求，還可以解決部分入?yún)^(qū)外來(lái)務(wù)工人員的安居需要。記者日前在保障房小區(qū)工地現(xiàn)場(chǎng)看到，數(shù)十棟多層安置樓已經(jīng)竣工封頂，小區(qū)內(nèi)外的道路施工也在緊鑼密鼓的進(jìn)行之中。“2014年，第一批征遷的小寨村村民將回遷到空港花園社區(qū)保障性住房。讓“城市新市民”欣

8、喜的是，這些住房都進(jìn)行了裝修，廚房、衛(wèi)生間都可以直接使用，搬上家具，即可輕松實(shí)現(xiàn)“幸福安居”。除此之外，空港新城今年還啟動(dòng)了陽(yáng)光里和幸福里兩個(gè)保障性住房項(xiàng)目，我們的目標(biāo)是確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)村征遷和困難群眾住有所居”空港新城安居置業(yè)公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理艾晨說(shuō)。對(duì)于失地農(nóng)民來(lái)說(shuō)，擁有一份穩(wěn)定的工作對(duì)于未來(lái)的生活至關(guān)重要。為此，空港新城專門啟動(dòng)了失地農(nóng)民技能培訓(xùn)工程，為區(qū)內(nèi)的被征遷群眾提供免費(fèi)就業(yè)技能培訓(xùn)。家住竇家村的村民竇維娟今年23歲，過(guò)去長(zhǎng)期在西安六村堡一家物流公司工作。她說(shuō)，聽(tīng)說(shuō)空港新城能提供免費(fèi)的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，自己趕忙請(qǐng)了長(zhǎng)假回來(lái)報(bào)名參加酒店服務(wù)培訓(xùn)。空港新城在征遷后并沒(méi)有對(duì)村里人放任不管，而是積極教授就業(yè)技