水利工程移民安置監(jiān)測(cè)評(píng)估工作大綱

1、水利工程移民安置監(jiān)測(cè)評(píng)估工作大綱大連市供水有限公司 張凱旗一移民安置監(jiān)測(cè)評(píng)估的主要內(nèi)容 移民安置監(jiān)測(cè)評(píng)估的主要內(nèi)容包括： 移民安置規(guī)劃實(shí)施情況、 移 民安置政策實(shí)施保障機(jī)制、移民安置政策實(shí)施效果等方面。（一）移民安置規(guī)劃實(shí)施情況。 主要通過(guò)對(duì)年度計(jì)劃實(shí)施情況的 監(jiān)測(cè)，評(píng)估移民安置規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。 監(jiān)測(cè)評(píng)估的內(nèi)容主要包括： 年度計(jì)劃， 移民安置范圍和移民安置方式的確定情況， 農(nóng)村移民安置 實(shí)施與管理情況，工礦企業(yè)處理情況，專業(yè)項(xiàng)目恢復(fù)與遷建情況，資 金的管理情況。1. 年度計(jì)劃。主要包括：規(guī)劃本年度項(xiàng)目與資金情況；實(shí)施本 年度項(xiàng)目與資金情況； 實(shí)施年度計(jì)劃與規(guī)劃是否一致； 變更程序是否 合規(guī)

2、。2. 移民安置范圍和移民安置方式的確定情況。主要包括：移民安 置范圍、幫扶對(duì)象及移民安置方式的確定的原則、依據(jù)、程序及其結(jié) 果。3. 農(nóng)村移民安置實(shí)施與管理情況。 主要包括：農(nóng)村移民安置方案； 農(nóng)村移民搬遷情況；生產(chǎn)生活安置實(shí)施情況；征占地補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、程 序及落實(shí)情況； 臨時(shí)征地恢復(fù)及移交情況； 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展及竣工 驗(yàn)收情況等。4. 城（集）鎮(zhèn)遷建實(shí)施情況。主要包括：城（集）鎮(zhèn)拆遷和清理 情況； 城（集）鎮(zhèn)遷建實(shí)施情況； 城（集）鎮(zhèn)遷建資金使用管理情況。5. 工礦企業(yè)處理情況。主要包括：工礦企業(yè)拆遷情況；工礦企業(yè)遷建和處理情況；工礦企業(yè)遷建補(bǔ)償費(fèi)的兌付情況。6. 專業(yè)項(xiàng)目恢復(fù)與遷建情況。

3、主要包括：專業(yè)設(shè)施拆遷情況；專 業(yè)設(shè)施遷（復(fù)）建實(shí)施情況； 專業(yè)設(shè)施遷 （復(fù)）建補(bǔ)償費(fèi)的兌付情況。7. 資金的管理情況。主要包括：資金使用計(jì)劃的編制情況；資金 撥付、使用情況；資金的檢查、監(jiān)督及審計(jì)情況。（二）移民安置政策實(shí)施保障機(jī)制。 監(jiān)測(cè)評(píng)估內(nèi)容主要包括：移 民機(jī)構(gòu)的設(shè)置及能力建設(shè)， 相關(guān)配套文件的制定和落實(shí)情況， 權(quán)益保 護(hù)，資金保障措施及監(jiān)督機(jī)制等。1. 移民機(jī)構(gòu)的設(shè)置及能力建設(shè)。主要包括：機(jī)構(gòu)設(shè)置與分工、人 員配備、能力建設(shè)與培訓(xùn)、 移民工作經(jīng)費(fèi)、監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制等的落實(shí)情 況等。2. 相關(guān)配套文件的制定和落實(shí)情況。主要包括：移民安置范圍和 幫扶對(duì)象確定的辦法、安置方式確定意見(jiàn)、資金管理

4、辦法、基礎(chǔ)設(shè)施 項(xiàng)目建設(shè)管理辦法、 監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法以及宣傳提綱等配套文 件的制定情況和落實(shí)情況。3. 權(quán)益保護(hù)。主要包括信息公開(kāi)、公眾參與及申訴的落實(shí)情況。4. 資金保障措施。主要包括資金籌措情況和監(jiān)管制度等。5. 監(jiān)督機(jī)制等。主要包括內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督等。（三）移民安置政策實(shí)施效果等方面。 監(jiān)測(cè)評(píng)估內(nèi)容主要包括： 經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益等方面。1. 經(jīng)濟(jì)效益：政策實(shí)施對(duì)居民收入水平的恢復(fù)情況及對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)情況2. 社會(huì)效益：基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)等居住環(huán)境的恢復(fù)對(duì)居民生產(chǎn) 生活突出問(wèn)題的解決情況， 對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和居民生產(chǎn)生活水平 的影響及其滿意程度。3. 環(huán)境效益：政策實(shí)

5、施對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦纳鏃l件及生態(tài)環(huán)境的影 響。二移民安置監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)體系 移民安置監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)體系。評(píng)估指標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括農(nóng)村移民安置評(píng) 估指標(biāo)、城市集鎮(zhèn)評(píng)估指標(biāo)、 工礦企業(yè)評(píng)估指標(biāo)、 專業(yè)項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)、 移民合法權(quán)益保障評(píng)估指標(biāo)、 政策實(shí)施保障指標(biāo)和政策實(shí)施效果指標(biāo) 7類構(gòu)成，下設(shè) 37個(gè) 2級(jí)指標(biāo)和 81個(gè) 3級(jí)指標(biāo)。（一）農(nóng)村移民安置評(píng)估指標(biāo)。 包括對(duì)象和范圍、永久占地、臨 時(shí)占地、房屋拆遷、居住條件、社會(huì)服務(wù)環(huán)境、附屬建筑物及其他、 生產(chǎn)條件和收入水平 9個(gè) 2級(jí)指標(biāo)。1. 對(duì)象和范圍包括?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、 街道）、行政村（社區(qū)）、村民小組、戶數(shù)和人數(shù) 7個(gè) 3級(jí)指標(biāo)。2.

6、 永久占地包括耕地的征用、劃撥或調(diào)整 1個(gè) 3級(jí)指標(biāo)。3. 臨時(shí)占地包括臨時(shí)占地的占用和復(fù)墾 1個(gè) 3級(jí)指標(biāo)。4. 居住條件包括宅基地面積和結(jié)構(gòu)、家庭生活耐用品擁有量、供 水設(shè)施、供電設(shè)施、道路建設(shè)、排水、防洪和環(huán)保 8個(gè) 3級(jí)指標(biāo)。5. 社會(huì)服務(wù)環(huán)境包括廣播電視、通訊及文化、距學(xué)校的距離、距 鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的距離和距集市的距離 5個(gè) 3級(jí)指標(biāo)。6. 附屬建筑物及其他包括附屬建筑物、零星樹(shù)木、墳?zāi)?、農(nóng)副業(yè) 設(shè)施和小型水利水電設(shè)施 5個(gè) 3級(jí)指標(biāo)。7、生產(chǎn)條件包括人均土地面積和質(zhì)量，農(nóng)田水利建設(shè)，就業(yè)，勞 動(dòng)力培訓(xùn)，資源開(kāi)發(fā)利用， 2、3產(chǎn)業(yè)發(fā)展 6個(gè) 3級(jí)指標(biāo)。8. 收入水平包括家庭收入水平及構(gòu)成和

7、家庭支出水平及構(gòu)成 2個(gè) 3 級(jí)指標(biāo)。（二）城市集鎮(zhèn)評(píng)估指標(biāo)。 包括規(guī)模、拆遷房屋、基礎(chǔ)設(shè)施配置、 功能恢復(fù)程度和附屬建筑物及其他 5個(gè) 2級(jí)指標(biāo)。1. 規(guī)模包括城（集）鎮(zhèn)遷建數(shù)量、行政及事業(yè)單位遷建數(shù)量、個(gè) 體工商戶、涉及人口和用地面積 5個(gè) 3級(jí)指標(biāo)。2. 基礎(chǔ)設(shè)施配置包括住房、供水設(shè)施、供電設(shè)施和道路建設(shè) 4個(gè) 3 級(jí)指標(biāo)。3. 功能恢復(fù)程度包括綠化、排水、商業(yè)用房、學(xué)校、醫(yī)院和文化 設(shè)施 6 個(gè) 3 級(jí)指標(biāo)。4. 附屬建筑物及其他包括附屬建筑物、 零星樹(shù)木和墳?zāi)?3個(gè) 3級(jí)指 標(biāo)。（三）工礦企業(yè)評(píng)估指標(biāo)。 包括防護(hù)、改建、遷建和關(guān)閉 4 個(gè) 2 級(jí)指標(biāo)。（四）專業(yè)項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)。 包括鐵

8、路、公路、電信設(shè)施、廣播電 視設(shè)施、輸變電設(shè)施、渡口碼頭、水利水電設(shè)施、文物古跡及其他專 業(yè)設(shè)施 9 個(gè) 2 級(jí)指標(biāo)。（五）移民合法權(quán)益保障評(píng)估指標(biāo)。 包括移民意愿征求、移民安 置政策信息公開(kāi)、移民合法權(quán)益保護(hù)和移民對(duì)安置的滿意度 4個(gè) 2級(jí) 指標(biāo)。1. 移民意愿征求包括民主程序和走訪座談 3個(gè) 3級(jí)指標(biāo)。2. 移民安置政策信息公開(kāi)包括村頭告示和通訊廣播 2個(gè) 3級(jí)指標(biāo)。3. 移民合法權(quán)益保護(hù)包括知情權(quán)、 參與權(quán)和監(jiān)督權(quán) 3個(gè) 3級(jí)指標(biāo)。4. 移民對(duì)安置的滿意度包括滿意、基本滿意和不滿意 3 個(gè) 3 級(jí)指 標(biāo)。（六）政策實(shí)施保障指標(biāo)。 包括組織保障、政策保障和資金保障 3個(gè) 2級(jí)指標(biāo)。1. 組

9、織保障包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員培訓(xùn)和監(jiān)督管理 3個(gè) 3級(jí)指標(biāo)。2. 政策保障包括配套文件的制定、 落實(shí)以及權(quán)益保護(hù) 3個(gè) 3級(jí)指標(biāo)。3. 資金保障包括移民安置資金的劃撥、配套資金的到位和資金監(jiān) 督管理措施 3個(gè) 3級(jí)指標(biāo)。（七）政策實(shí)施效果指標(biāo)。 包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益 3 個(gè) 2 級(jí) 指標(biāo)。1. 經(jīng)濟(jì)效益包括家庭收入和地方經(jīng)濟(jì) 2個(gè) 3級(jí)指標(biāo)。2. 社會(huì)效益包括生產(chǎn)水平、生活水平和滿意程度 3個(gè) 3級(jí)指標(biāo)。3. 環(huán)境效益包括生存條件和生態(tài)環(huán)境 2個(gè) 3級(jí)指標(biāo)。 三移民安置監(jiān)測(cè)評(píng)估步驟（一）前期工作。主要包括：制定工作大綱，研究制定監(jiān)評(píng)技術(shù) 路線與監(jiān)測(cè)方式，編制調(diào)查提綱與調(diào)查表，設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)典型樣

10、本戶 跟蹤調(diào)查方案。（二）外業(yè)調(diào)查。主要包括：調(diào)查安置區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況并收集 相關(guān)資料，全面調(diào)查有關(guān)移民安置政策實(shí)施執(zhí)行情況， 對(duì)樣本戶進(jìn)行 調(diào)杳。（三）編寫(xiě)報(bào)告。主要包括：內(nèi)業(yè)整理、計(jì)算、分析、評(píng)估并得 出結(jié)論，編寫(xiě)監(jiān)評(píng)報(bào)告并提交給有關(guān)部門。四.移民安置監(jiān)測(cè)評(píng)估方法（一）文獻(xiàn)調(diào)研。對(duì)與移民安置政策實(shí)施活動(dòng)有關(guān)的各種文進(jìn)行系統(tǒng)而有針對(duì)性地收集、整理、分析、研究。（二）座談。通過(guò)與各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)驚醒座談，了解移民安置 政策實(shí)施的全面信息，掌握?qǐng)?bào)告期內(nèi)的移民安置政策實(shí)施進(jìn)展情況， 實(shí)施中的主要問(wèn)題和處理情況、移民管理機(jī)構(gòu)情況。在庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)，召開(kāi)移民和移民村群眾代表參加的座談會(huì)，收集安置人口

11、本底調(diào)查情況、安置資金劃撥及使用情況、基礎(chǔ)設(shè)施和 公共事業(yè)建設(shè)的進(jìn)展及效果、移民群眾生產(chǎn)生活條件恢復(fù)情況、 移民 群眾對(duì)移民安置政策實(shí)施工作中的意見(jiàn)和建議， 以及信息公開(kāi)、公眾 參與、協(xié)商和監(jiān)督、抱怨的申訴及其解決情況等。（三）訪談。監(jiān)測(cè)評(píng)估人員深入到移民家庭中去，與他們進(jìn)行面 對(duì)面的訪談，了解移民安置政策實(shí)施情況。入戶訪談主要了解移民家 庭情況，移民生產(chǎn)生活水平情況，政策宣傳與信息公開(kāi)，公眾參與， 抱怨與申訴及其解決情況。 另外，根據(jù)需要也可對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn) 訪談。（四）實(shí)地查勘。 通過(guò)實(shí)地查勘，獲知移民安置政策實(shí)施進(jìn)度、 效果，發(fā)現(xiàn)實(shí)施中存在或潛在的問(wèn)題。（五）典型個(gè)案調(diào)查。 針對(duì)需要調(diào)

12、查研究的問(wèn)題，通過(guò)深入庫(kù)區(qū) 和移民安置區(qū)，對(duì)典型戶和典型項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查，獲取第一手資料，進(jìn) 行分析研究，提出解決問(wèn)題的建議。（六）抽樣調(diào)查。 對(duì)樣品的調(diào)查采取抽樣的方法，但應(yīng)注意所選 樣品的代表性。對(duì)樣本戶的抽取比例一般為所在村組總移民家庭戶數(shù) 的 5%-10%，合同有約定的從其約定。五移民安置監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告提綱1概述1.1工程基本情況1.2移民征地基本情況1.3移民安置監(jiān)測(cè)評(píng)估概況2移民安置工作范圍、對(duì)象和安置方式的確定2.1移民安置工作范圍的確定情況2.2移民安置對(duì)象的確定情況2.3移民安置方式的確定情況2.4 評(píng)價(jià)3 征占地資金的發(fā)放情況3.1征占地資金的發(fā)放程序與監(jiān)督管理情況3.2征占地資金的使用情況3.3抽樣調(diào)查3.4評(píng)價(jià)4移民安置項(xiàng)