煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)(2)課件

1、煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)(2)1 煤礦安全生產(chǎn)法律、法規(guī) 安全生產(chǎn)法律體系 關(guān)于加強(qiáng)貴州省煤礦 礦長資格證管理的通知 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)(2)2 我國安全生產(chǎn)的法律體系主要由憲法、 法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、國際 公約和國際條約組成。 1、憲法 2、法律 由全國人大常委會(huì)制定，由國家主席簽 署令予以公布，如中華人民共和國安全生 產(chǎn)法、中華人民共和國礦山安全法、 中華人民共和國煤炭法、中華人民共 和國勞動(dòng)法、中華人民共和國職業(yè)病防 治法、中華人民共和國刑法等。 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)(2)3 3、行政法規(guī) 行政法規(guī)是國務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定的 規(guī)范性文件，由國家總理簽署國務(wù)院令公布 ，如生產(chǎn)

2、事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例、 安全生產(chǎn)許可證條例、礦山安全條例 、礦山安全監(jiān)察條例 、國務(wù)院關(guān)于預(yù) 防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定 等。 4、地方性法規(guī) 地方性法規(guī)包括省、自治區(qū)、直轄市的地 方性法規(guī)和較大的市的地方性法規(guī)。 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)(2)4 5、規(guī)章 包括部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。部門規(guī) 章是國務(wù)院各部、各委員會(huì)、中國人民銀行 等具有行政管職能的直屬機(jī)構(gòu)根據(jù)法律和行 政法規(guī)的授權(quán)，在本部門權(quán)限內(nèi)發(fā)布的規(guī)范 性文件，由部門首長簽署命令予以公布。不 得與憲法、法律、行政法規(guī)抵觸。地方政府 規(guī)章是由省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的 人民政府根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治 區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)制

3、定的規(guī)范性文件 。如煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定 、煤 礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法 等 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)(2)5 6、國際公約、國際條約 我國與外國簽訂的國際條約以及我國宣 布承認(rèn)或參與的一些已經(jīng)存在的國際條約、 國際公約，如建筑行業(yè)安全衛(wèi)生公約等 。 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)(2)6 關(guān)于加強(qiáng)貴州省煤礦礦長資格證管理的通 知、安全生產(chǎn)法、安全生產(chǎn)許可證條例、煤 礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法、礦山安全 法、煤炭法、煤礦安全監(jiān)察條例、國務(wù)院關(guān) 于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定 、煤 礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法（試行） 、 關(guān)于加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)(2)7 一、煤礦

4、礦長資格證的頒發(fā)機(jī)關(guān) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)(2)8 （一）申辦煤礦礦長資格證的條件 1、具有煤炭及相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷； 2、直接從事煤礦工作4年以上； 3、參加有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)并經(jīng)省煤 炭管理部門考試、考核且綜合成績合格； 4、身體健康，無妨礙從事井下工作的疾 病和生理缺陷，年齡一般不超過60周歲； 5、法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)(2)9 （二）申辦煤礦礦長資格證需提交下列資 料 1、煤礦礦長資格證申請(qǐng)表； 2、經(jīng)有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)并經(jīng)省煤炭管 理部門考試、考核，綜合成績合格的證明； 3、煤炭及相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷證書原件 及復(fù)印件； 4、本人身份證原件及復(fù)印件；

5、 5、申請(qǐng)人出具從事煤礦工作證明； 6、縣級(jí)以上醫(yī)院出具的健康證明； 7、申請(qǐng)人近期免冠二寸彩照二張。 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)(2)10 （三）申辦煤礦礦長資格證的程序 1、申請(qǐng)人參加有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)并經(jīng)省 煤炭管理部門考試、考核； 2、申請(qǐng)人本人向省煤炭管理部門提出申請(qǐng)， 并向省煤炭管理部門行政許可集中受理窗口提交 申請(qǐng)煤礦礦長資格證所需的完整資料； 3、省煤炭管理部門自受理煤礦礦長資格證申 請(qǐng)表及相關(guān)申請(qǐng)材料之日起20日內(nèi)完成審查工作 ，作出書面決定，自決定之日起10日內(nèi)向符合條 件的申請(qǐng)人頒發(fā)煤礦礦長資格證；不符合條 件的不予發(fā)證，并書面通知申請(qǐng)人。 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)(2)11 三

6、、煤礦礦長資格證有效期及延續(xù) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)(2)12 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)(2)13 （三）申請(qǐng)延續(xù)程序 1、申請(qǐng)人在煤礦礦長資格證有效期 內(nèi)參加省煤炭管理部門組織的礦長資格復(fù)訓(xùn) 。復(fù)訓(xùn)時(shí)間不少于60學(xué)時(shí)； 2、申請(qǐng)人本人在礦長資格證有效期滿30 日前向省煤炭管理部門提出申請(qǐng)，同時(shí)提交 延續(xù)煤礦礦長資格證所需完整資料； 3、省煤炭管理部門受理煤礦礦長資格 證有效期延續(xù)申請(qǐng)后，于煤礦礦長資格 證有效期滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)(2)14 （四）對(duì)延續(xù)有效期申請(qǐng)的決定 對(duì)延續(xù)有效期申請(qǐng)的決定分為準(zhǔn)予延續(xù)和 不予延續(xù)。 1、準(zhǔn)予延續(xù) 符合申請(qǐng)延續(xù)的范圍，且申請(qǐng)延續(xù)資料

7、符 合要求，在所任職煤礦（礦井）未發(fā)生重特 大事故或?qū)Πl(fā)生的重特大事故不負(fù)有主要管 理責(zé)任的，準(zhǔn)予其煤礦礦長資格證有效 期延續(xù)3年，由省煤炭管理部門換發(fā)新的 煤礦礦長資格證。 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)(2)15 2、不予延續(xù) 凡有下列情形之一的，不予延續(xù)： （1）不參加年審或年審有1次或以上不合格的。 （2）復(fù)訓(xùn)不合格的。 （3）對(duì)所任職煤礦（礦井）發(fā)生重特大事故負(fù) 有主要責(zé)任的。 （4）拒絕執(zhí)行煤炭管理部門下達(dá)的停產(chǎn)決定， 強(qiáng)行組織生產(chǎn)的。 （5）煤礦存在重大安全隱患，拒絕整改或整改 后仍不符合條件的。 不予以延續(xù)的，由省煤炭管理局統(tǒng)一注銷其煤 礦礦長資格證并進(jìn)行公告。 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)(2

8、)16 四、煤礦礦長資格證的監(jiān)督管理 （一）煤礦礦長資格證年審 為加強(qiáng)對(duì)煤礦礦長資格證的監(jiān)督管理，煤 礦礦長資格證實(shí)行年審制度。 1、年審范圍 年審范圍為經(jīng)省煤炭管理部門頒發(fā)的、有 效期內(nèi)的煤礦礦長資格證。 2、年審內(nèi)容 （1）持證礦長本年度履職情況； （2）持證礦長違法、違章記錄。 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)(2)17 3、年審需提交下列資料 （1）年審申請(qǐng)表； （2）礦長資格證原件； （3）持證礦長本年度履職情況說明； （4）縣級(jí)以上醫(yī)院出具的健康證明。 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)(2)18 4、年審程序 （1）發(fā)布年審公告； （2）持證人本人提出申請(qǐng)； （3）日常監(jiān)管的煤炭管理部門初審； （4）頒證

9、部門審查； 5、年審時(shí)間安排 每年九月一日至三十日為個(gè)人申報(bào)時(shí)間； 十月一日至三十日為日常監(jiān)管的煤炭管理部 門初審時(shí)間；十一月一日至次年一月三十一 日為省煤炭管理部門年審時(shí)間。 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)(2)19 6、年審結(jié)果及處理意見 年審結(jié)果分為合格、不合格。省煤炭管理 部門每年將對(duì)年審結(jié)果進(jìn)行公告。 （1）合格 本年度認(rèn)真履行礦長職責(zé)，沒有嚴(yán)重違法 、違規(guī)行為，在所任職煤礦（礦井）未發(fā)生 重特大事故或?qū)Πl(fā)生的重特大事故不負(fù)有主 要責(zé)任的礦長確定為年審合格。 年審合格的，由省煤炭管理部門在煤礦 礦長資格證上加蓋“年審合格”印章，并 在年審表上登記確認(rèn)。 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)(2)20 （2）不

10、合格 凡有下列情形之一的，年審不合格： （1）對(duì)所任職煤礦（礦井）發(fā)生重特大事故負(fù)有主要管理責(zé) 任的。 （2）拒絕執(zhí)行煤炭管理部門下達(dá)的停產(chǎn)決定，強(qiáng)行組織生產(chǎn) 的。 （3）煤礦存在重大安全隱患，拒絕整改或整改后仍不符合條 件的。 （4）對(duì)煤炭產(chǎn)品的嚴(yán)重?fù)郊傩袨樨?fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的。 （5）變更煤礦礦長資格證內(nèi)容未按要求辦理變更手續(xù)的。 年審不合格的，由省煤炭管理部門在煤礦礦長資格證上 加蓋“年審不合格”印章，并在年審表上登記。持年審不合 格礦長資格證的礦長一律不得上崗，該資格證不能作為礦井 持證的有效證明。 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)(2)21 （二）煤礦礦長資格證的日常監(jiān)管 煤礦礦長資格證的日常監(jiān)管由省

11、、市（州、地）、 縣（市、區(qū)、特區(qū)）煤炭管理部門分級(jí)負(fù)責(zé)。 縣（市、區(qū)、特區(qū)）煤炭管理部門負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦 礦長資格證進(jìn)行日常監(jiān)管。 市（州、地）煤炭管理部門負(fù)責(zé)管轄區(qū)內(nèi)地縣國有 煤礦礦長資格證的日常監(jiān)管。 省煤炭管理部門負(fù)責(zé)對(duì)省屬煤炭企業(yè)、省屬國有控 股煤礦、省級(jí)國有股份制企業(yè)的煤礦礦長資格證的日 常監(jiān)管。 省監(jiān)獄管理部門負(fù)責(zé)對(duì)所屬煤礦的日常監(jiān)管。 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)(2)22 具體監(jiān)管內(nèi)容 1、煤礦礦長未依法取得礦長資格證的，煤 礦不得從事生產(chǎn)。擅自從事生產(chǎn)的，按非法 煤礦處理。負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的部門應(yīng)責(zé)令該煤 礦立即停止生產(chǎn)，沒收全部違法所得和開采 出的煤炭以及采掘設(shè)備，并處違法所得一倍 以

12、上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追 究刑事責(zé)任，同時(shí)于2日內(nèi)提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾?府予以關(guān)閉，并向上一級(jí)地方人民政府報(bào)告 。 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)(2)23 具體監(jiān)管內(nèi)容 2、所有持正礦長，必須按照國家和省有關(guān)煤炭行 業(yè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和安全生 產(chǎn)的要求，認(rèn)真履行職責(zé)。各級(jí)煤炭管理部門要加強(qiáng) 對(duì)礦長履行崗位職責(zé)的監(jiān)管，對(duì)違法、違規(guī)、違章指 揮生產(chǎn)的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處罰，并 記錄在案；在申報(bào)礦長資格證年審時(shí)，將所監(jiān)管的煤 礦礦長違法、違規(guī)、違章記錄真實(shí)填入年審申請(qǐng)表一 并報(bào)省煤炭管理部門。煤礦礦長違章指揮的，日常監(jiān) 管的煤炭管理部門給予書面誡勉通知；違章指揮兩次 以

13、上的，暫停履職資格，由日常監(jiān)管的煤炭管理部門 組織進(jìn)行教育培訓(xùn)。教育培訓(xùn)期間，煤礦停止生產(chǎn)。 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)(2)24 具體監(jiān)管內(nèi)容 3、三個(gè)月內(nèi)兩次或者兩次以上發(fā)現(xiàn)有重大 安全生產(chǎn)隱患，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的煤礦，日常 監(jiān)管的部門應(yīng)提請(qǐng)有關(guān)地方人民政府立即關(guān) 閉該煤礦，并報(bào)省煤炭管理部門吊銷煤礦礦 長資格證。該煤礦礦長和法定代表人五年內(nèi) 不得再擔(dān)任任何煤礦的礦長和法定代表人。 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)(2)25 具體監(jiān)管內(nèi)容 4、對(duì)被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦，負(fù)責(zé)日常監(jiān) 管的部門應(yīng)暫扣礦長資格證，送省煤炭管理 部門。整改驗(yàn)收合格，經(jīng)有關(guān)煤礦安全監(jiān)察 機(jī)構(gòu)審核同意，并經(jīng)有關(guān)地方人民政府批準(zhǔn) 恢復(fù)生產(chǎn)的，由

14、省煤炭管理部門發(fā)還礦長資 格證；驗(yàn)收不合格的，由地方人民政府予以 關(guān)閉，省煤炭管理部門吊銷礦長資格證。 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)(2)26 具體監(jiān)管內(nèi)容 5、煤礦礦長違章組織安排生產(chǎn)，導(dǎo)致所在煤礦 發(fā)生重特大事故的，日常監(jiān)管的煤炭管理部門應(yīng) 及時(shí)將所在監(jiān)管煤礦發(fā)生重特大事故時(shí)礦長履職 情況及礦長姓名報(bào)省煤炭管理部門。 6、煤礦礦長離開礦長崗位，應(yīng)于10日前向日常 監(jiān)管的煤炭管理部門備案。煤礦礦長離開履職煤 礦，應(yīng)與煤礦解除聘用合同，無特殊理由應(yīng)提前 30日書面通知煤礦，并向日常監(jiān)管的煤炭管理部 門報(bào)告。日常監(jiān)管的煤炭管理部門應(yīng)建立礦長在 崗檔案，對(duì)所監(jiān)管的礦長崗位變動(dòng)情況加強(qiáng)監(jiān)管 ，每年年審時(shí)一并

15、報(bào)省煤炭管理部門。 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)(2)27 具體監(jiān)管內(nèi)容 7、礦長不得在所服務(wù)的煤礦以外的其他煤 礦兼職，對(duì)礦長一人兼任兩個(gè)以上煤礦礦長 職務(wù)的，要堅(jiān)決予以糾正。日常監(jiān)管的煤炭 管理部門對(duì)其兼任的煤礦均按礦長無礦長資 格證的情況處理，停止生產(chǎn)，限期整改，并 報(bào)省煤炭管理部門。 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)(2)28 具體監(jiān)管內(nèi)容 8、對(duì)偽造、涂改、轉(zhuǎn)借或轉(zhuǎn)讓煤礦礦長資 格證的，要沒收偽造、涂改、轉(zhuǎn)借或轉(zhuǎn)讓的 礦長資格證，并對(duì)當(dāng)時(shí)人進(jìn)行行政處罰，構(gòu) 成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。當(dāng)事人不得 再擔(dān)任礦長。對(duì)使用偽造、涂改、轉(zhuǎn)借或轉(zhuǎn) 讓礦長資格證的礦井，該礦井按礦長無礦長 資格證處理，停止生產(chǎn)，限期整

16、改。 9、對(duì)持證礦長未實(shí)際履行礦長職責(zé)的，所 在煤礦按礦長無礦長資格證處理，停止生產(chǎn) ，限期整改。 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)(2)29 具體監(jiān)管內(nèi)容 10、對(duì)申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況，提供虛假材 料申請(qǐng)礦長資格證的，省煤炭管理部門不予 受理或不予發(fā)證，申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次 申請(qǐng)煤礦礦長資格證。對(duì)不符合礦長任職資 格，以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得礦長資 格證的，日常監(jiān)督的煤炭管理部門應(yīng)及時(shí)報(bào) 省級(jí)煤炭管理部門依法吊銷煤礦礦長資格證 ，申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)煤礦礦長資 格證，其所任職煤礦為無礦長資格證煤礦， 必須停止生產(chǎn)。 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)(2)30 具體監(jiān)管內(nèi)容 11、對(duì)身體狀況不適宜繼續(xù)從事煤

17、礦礦長 工作的，日常監(jiān)管的煤炭管理部門要督促煤 礦企業(yè)及時(shí)聘用新的礦長。 12、對(duì)依法關(guān)閉的煤礦，負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的 部門應(yīng)將礦長資格證送省煤炭管理部門予以 吊銷。 13、煤礦拒不執(zhí)行日常監(jiān)管部門下達(dá)的執(zhí) 法指令的，由日常監(jiān)管部門報(bào)省煤炭管理部 門吊銷煤礦礦長資格證。 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)(2)31 具體監(jiān)管內(nèi)容 14、未持有貴州省煤炭管理部門頒發(fā)的礦 長資格證，在貴州省境內(nèi)煤礦擔(dān)任礦長的， 以及證件過期、不按期參加年審的，所任職 煤礦按礦長無礦長資格證處理，停止生產(chǎn)， 限期整改。 15、煤礦企業(yè)在聘用礦長時(shí)，應(yīng)對(duì)擬聘礦 長是否具有礦長資格進(jìn)行核實(shí)，不得聘用未 經(jīng)核實(shí)的不具備礦長資格的人員擔(dān)任礦長

18、。 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)(2)32 五、煤礦礦長資格證內(nèi)容變更 煤礦礦長變更姓名、年齡、任職煤礦、煤礦地址等 事項(xiàng)，應(yīng)在變更前填寫變更煤礦礦長資格證申請(qǐng)書 ，并提供相應(yīng)的證明材料，向省煤炭管理部門申請(qǐng) 辦理變更登記手續(xù)。 （一）礦長變更任職企業(yè)的，需提供企業(yè)法定代表 人證書、身份證復(fù)印件、工商營業(yè)執(zhí)照及礦長聘用合 同和礦長資格證、身份證復(fù)印件及原件、日常監(jiān)管的 煤炭管理部門證明。 （二）礦長變更姓名和出生日期，需提供戶口及復(fù) 印件、本人居住派出所證明、礦長資格證和身份證原 件及復(fù)印件。 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)(2)33 六、煤礦礦長資格證的補(bǔ)辦 礦長遺失煤礦礦長資格證并申請(qǐng)補(bǔ)辦的， 須填寫補(bǔ)辦煤礦礦長資格證申請(qǐng)表，提供在 省級(jí)公開發(fā)行的報(bào)刊或煤炭信息網(wǎng)站上登載 的遺失聲明，企業(yè)法定代表人身份證復(fù)印件 ，由本人直接向省煤炭管理部門申請(qǐng)辦理。 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)(2)34 七、煤礦礦長資格證的注銷 有下列情形之一的煤礦礦長資格證，予以 注銷： 1、煤礦礦長資格證有效期屆滿未延續(xù)的； 2、持證人死亡或喪