新昌縣深入開展控違拆違專項整治工作方案

1、違建小區(qū)、無違建社區(qū)（村）、無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、無違建園區(qū)新昌縣深入開展控違拆違專項整治工作方案為認真貫徹落實黨的十八大精神，積極鞏固近年來控違拆違整治工作成效， 進一步維護城市管理秩序，堅決遏制各類違法建設(shè)行為，著力推進我縣“三城四化”建設(shè)，根據(jù)紹興市委、市政府 的統(tǒng)一部署，決定深入開展控違拆違專項整治工作。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)之城、 山水品質(zhì)之城、生態(tài)休閑之城為目標，堅持“屬地管理、城鄉(xiāng)聯(lián)動、多管 齊下、依法整治、分類推進、拆建同步”原則，強化責(zé)任，創(chuàng)新舉措，將控違拆違整治作為貫徹黨的十八大精神、推進公平正義、促進社會和諧的重要載體，嚴厲打擊各類新增違法建設(shè)，

2、積極清理整治歷史遺留的存量違法建設(shè)，著力健全違法建設(shè)的控拆長效機制，確保城鄉(xiāng)建設(shè)順利推進。二、工作目標通過強勢推進控違拆違，拆出政府形象和公信力，形成全社會思想統(tǒng)一、上下聯(lián)動的良好局面，營造以打擊違建為榮，以實施、包庇違建為恥的社會氛圍?？傮w目標：開展“五無”創(chuàng)建，即創(chuàng)建無違建道路（河道）、無進度目標：全面整治，突出重點，分步推進。 2013 年 9 月前以“六先拆”為重點開展專項整治行動，即黨員干部違建先拆、 “四邊（”公路邊、城邊、江邊、山邊）違建先拆、妨礙建設(shè)違建先 拆、影響安全違建先拆、 突出典型違建先拆、侵占耕地違建先拆； 2013 年 10 月開始建立長效控違拆違機制， 全面推進控

3、違拆違工作， 實現(xiàn)應(yīng)拆盡拆。機制目標：建立黨員、 干部違法建設(shè)抄告處理機制， 違法建設(shè) 抄告房產(chǎn)限制機制， 查處違法建設(shè)部門聯(lián)動工作機制， 違法建設(shè)拆 除成本分攤機制， 違法建設(shè)日常巡查監(jiān)管機制， 拆違輿論引導(dǎo)工作 機制等， 從源頭措施上控違防違， 使長效管理機制真正建立并發(fā)揮 明顯作用。三、工作原則（一）屬地管理原則。 進一步落實屬地管理工作責(zé)任， 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 政府、街道辦事處、 園區(qū)管委會對區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)工作負總責(zé)，其中 街道以集體土地上發(fā)生的農(nóng)村、 社區(qū)違法建設(shè)為主， 園區(qū)以國有、 工業(yè)土地上發(fā)生的違法建設(shè)為主。統(tǒng)一思想認識，落實目 標責(zé)任，加強巡查監(jiān)管，堅持控拆并重，嚴格考核制度。開展行

4、政事業(yè)單位、國有集體（控股）企業(yè)內(nèi)部違法建設(shè)自查活動，對 本單位及所屬工作人員的違法建設(shè)，各單位要負責(zé)督促整改。（二）城鄉(xiāng)聯(lián)動原則。 牢固樹立全縣控違拆違工作“一盤棋”思 想，強化大局意識和責(zé)任意識， 堅持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和園區(qū)同步實施整治，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成工作合力，確保橫向到邊、縱向 到底，保障全縣控違拆違整治工作有序、高效、整體推進。（三）多管齊下原則。轉(zhuǎn)變重執(zhí)法輕管理思想，保持前期拆違工作良好態(tài)勢，采取多項管理措施，從審批前、 建設(shè)中和拆除后加強跟蹤和控制，有效遏制各類違法建設(shè)的發(fā)生和蔓延。建立紀檢、建設(shè)、規(guī)劃、稅務(wù)、環(huán)保、工商、金融、電力等部門協(xié)同控違拆違工作機制，齊抓共管，形成合力。依

5、據(jù)法律，實施違法 建設(shè)行為抄告制度，對存在違法建設(shè)的單位和個人限制辦理房產(chǎn) 交易等各類登記、許可手續(xù)。（四） 依法整治原則。 嚴格依法辦事，做到公平公開，對整治重點和勸阻無效、頂風(fēng)搶建的違法建設(shè)堅決拆除，做到應(yīng)拆盡拆。準確把握法律尺度，依法幵展行政強拆，在政策確定、組織實施、工作程序等方面符合法律的相關(guān)要求。在具體實施過程中注意工作方法，正確處理好依法行政與維護穩(wěn)定的關(guān)系。（五）分類推進原則。有步驟、有重點地開展整治工作。根據(jù)違法建設(shè)的區(qū)域、形式和性質(zhì)制訂處置辦法和工作計劃，做到整治推進目標明確、有序高效。在嚴控新增的同時，積極將控違拆違工作與城市建設(shè)、區(qū)域改造等相結(jié)合，綜合加以推進。堅持堵疏

6、結(jié)合， 及時響應(yīng)市民反映實際困難的合理訴求，加快推進舊小區(qū)改造等工作。（六）拆建同步原則。 積極開展拆后建設(shè)處置工作，做到“即 拆、即清、即整、即建、即美” 。在拆違前，應(yīng)提前確定方案和落 實責(zé)任，拆后立即妥善處理好建筑垃圾。同步開展綠化恢復(fù)、 設(shè) 施設(shè)置等違建區(qū)（點）建設(shè)利用工作，提早謀劃，因勢利導(dǎo)，千 方百計，確保質(zhì)量，將控違拆違整治工作延伸為美化城市環(huán)境、 便利居民生活的民生實事工程。四、整治重點全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)范圍內(nèi)， 下列六類違法建設(shè)必須先行拆除：（一）國有集體、黨員干部占用土地違建必先拆。 行政事業(yè)單 位、國有集體（控股）企業(yè)、各級領(lǐng)導(dǎo)、干部和黨員以及人大代表、 政協(xié)委員占用

7、土地的違法建設(shè)。（二）“四邊”違建必先拆。在主要道路、城鄉(xiāng)結(jié)合部、主 要河道水域、公路橋梁、城市山體沿線，車站、商業(yè)街區(qū)、公園廣 場、文化體育設(shè)施等侵占公共空間，影響市容景觀的違法建設(shè)。（三）妨礙建設(shè)違建必先拆。 妨礙城市市政建設(shè)和重大建設(shè) 工程推進的違法建設(shè)。（四）影響安全違建必先拆。 影響供電、 供水、供氣、消防、 防汛防臺等公共安全的違法建設(shè)。（五）突出典型違建必先拆。 控違拆違整治活動中頂風(fēng)搶搭搶 建的、以營利為目的的、每月度公布的“違建典型”。（六）侵占耕地違建必先拆。 非法占用基本農(nóng)田、 較大面積耕地或采取欺騙手段取得審批手續(xù)的違法建設(shè)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)根據(jù)實際情況，合理確定拆違重

8、點五、組織機構(gòu)（一）成立控違拆違專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全 縣違法建設(shè)整治工作。 領(lǐng)導(dǎo)小組由縣長任組長， 分管副縣長任副組 長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道、 園區(qū)和縣級相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室， 負責(zé)全縣整治工作的具體組織、指 揮與協(xié)調(diào)。 由縣府辦分管副主任任辦公室主任， 由城管、國土、公安 等單位主要領(lǐng)導(dǎo)任辦公室副主任，成員由相關(guān)部門人員組 成，辦公室場地另定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)根據(jù)各自實際情況， 建立相關(guān)組織機構(gòu)。（三）辦公室設(shè) 6 個工作組， 由各相關(guān)部門牽頭， 分別負責(zé)綜 合指揮、核實認定、法紀監(jiān)察、安全保障、宣傳報道和拆后建設(shè)處置 等工作。六、職責(zé)分工（一）

9、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭建立綜合指揮組， 負責(zé)控違拆違 整治的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、情況通報、跟蹤監(jiān)督、考核考評工作。（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)為控拆責(zé)任主體，根據(jù)屬地管理 原則明確的工作內(nèi)容， 負責(zé)組織實施所屬區(qū)域內(nèi)控違拆違整治的 全面工作；負責(zé)制訂拆違方案，牽頭組織執(zhí)法部門、 有關(guān)單位共（七）宣傳部門牽頭建立宣傳報道組,負責(zé)組織控違拆違專項（八）建設(shè)部門牽頭建立拆后建設(shè)處置組,法建設(shè)拆除后的綠化等恢復(fù)利用和垃圾處理工作,負責(zé)組織指導(dǎo)違根據(jù)拆建同步同實施行政強拆； 負責(zé)日常巡查防控和投訴快速處置機制的建立 實施。（三） 城管、國土、水利、交通等部門為執(zhí)法主體，分別負 責(zé)涉及規(guī)劃、土地、水利、交通等的違法建設(shè)的調(diào)

10、查認定和法制 文書制作、送達，參與行政強拆工作。（四） 規(guī)劃部門牽頭建立核實認定組， 負責(zé)對全面摸排調(diào)查登 記的違法建設(shè)進行認定， 強化批后管理。國有土地上的違建由規(guī) 劃部門核實認定，集體土地上的違建由國土部門核實認定。（五）紀檢部門牽頭建立法紀監(jiān)察組，負責(zé)對控違拆違整治工作進行監(jiān)督， 對直接或間接參與違法建設(shè)、 阻撓控違拆違整治 工作的行政事業(yè)單位黨員、 干部和不作為、 亂作為的單位及個人 進行責(zé)任追究，對情節(jié)嚴重的，給予黨紀政紀處分。（六）公安部門牽頭建立執(zhí)法保障組，負責(zé)做好控違拆違整治中社會治安和依法拆除的保障工作，做好應(yīng)對突發(fā)事件的處置工作。并會同城管、國土及相關(guān)部門組建控違拆違機動力

11、量，配合、支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 街道、園區(qū)等部門的控違拆違工作，合力推進“典型違章”拆除工作。整治的宣傳工作原則，指導(dǎo)推進老小區(qū)改造等民生工程。（九）財政部門負責(zé)安排專項資金， 用于專項整治中行政強 拆、拆后恢復(fù)、考核獎勵、設(shè)備購置等各項經(jīng)費保障。發(fā)改、規(guī)劃、 建設(shè)、環(huán)保、衛(wèi)生、文化、工商、房管等部門負責(zé)對抄告的 違法建設(shè)停止辦理相關(guān)行政審批、 登記、變更手續(xù)。 供電、供水、 供氣單位負責(zé)對抄告的違法建設(shè)停止提供電、 水、氣服務(wù)。人民 銀行、銀監(jiān)辦等相關(guān)金融機構(gòu)負責(zé)將企業(yè)和個人違法用地、 違法建設(shè) 信息納入企業(yè)和個人信用等級范疇，不得向存在違法用地、 違法建設(shè)行為且尚未自行糾或處置未到位的企業(yè)和個人發(fā)放

12、貸 款。七、工作步驟（一）準備發(fā)動階段 （ 2013 年 2 月底前）。一是全面動員部 署。召開全縣控違拆違專項整治工作動員大會， 下發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成立 文件、違法建筑自查登記表及全縣控違拆違專項整治工作方案（征求 意見稿） 。3 月份召開全縣專項整治推進會議，明確年度 拆違目標，分解下達拆違任務(wù)，下發(fā)考核、督查、聯(lián)動等系列政 策文件。 二是制訂實施方案。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)和城管執(zhí)法、 國土、水利、交通等部門結(jié)合實際，落實專人，明確責(zé)任，制訂 整治計劃和實施方案， 2 月 5 日前報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。 三是深 入開展調(diào)查摸底。 以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)為責(zé)任主體，對違法建筑情 況進行全面摸排登記，

13、 建立違法建設(shè)數(shù)據(jù)庫， 確定必拆違 建目標和推進計劃，并將調(diào)查檔案及計劃目標在 2 月 28 日前上報領(lǐng) 導(dǎo)小組辦公室核實認定組， 由規(guī)劃、 國土等部門根據(jù)職能分工，對違建調(diào)查信息和必拆目標進行核實認定。 四是開展自查登 記。開展行政事業(yè)單位、國有集體（控股）企業(yè)、各級領(lǐng)導(dǎo)、干 部和黨員違法建設(shè)自查整改活動，實施“零違建”報告制度，由各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)和縣級各部門單位及其所屬單位負責(zé)將自查登 記表于 2 月 28 日前報控違拆違領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。五是積極宣傳造勢。發(fā)布控違拆違整治公告，發(fā)揮新聞媒體作用， 開展多種形 式的控違拆違整治宣傳工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、 園區(qū)設(shè)立投訴熱線電話

14、并向社會公布，根據(jù)屬地管理原則受理、 登記 ,快速處置群眾投訴。 六是完善工作機制。 實施違法建設(shè)房 產(chǎn)、工商、環(huán)保、紀檢、水、氣、電等抄告制度，2 月 28 日前出臺考核督查、條塊聯(lián)動、 責(zé)任追究等系列配套制度， 建立多部 門協(xié)作監(jiān)管和聯(lián)動執(zhí)法的工作模式。（二）自拆整改階段（ 2013 年 3 月至 2013 年 4 月）。在調(diào) 查核實基礎(chǔ)上，針對違法建設(shè)的性質(zhì)和對城市規(guī)劃、市容市貌、 鄰里影響等情況進行綜合分析，通過勸導(dǎo)教育、媒體曝光、 組織 監(jiān)督、紀律處分、抄告限制等手段， 督促違法行為人自行整改和拆 除。確定行政拆除對象， 根據(jù)法律程序開展調(diào)查取證、認定事實、 處罰決定、告知送達等相關(guān)

15、準備工作， 制定拆除方案和具體實施預(yù) 案。在媒體上公開公布“違建典型” ，曝光典型、重大的違法建設(shè)， 督促行為人自拆自糾，營造大力推進的強大聲勢。（三）行政強拆階段 （ 2013 年 5 月至 9 月）。采取分期分批 方式拆除違法建設(shè)，以點帶面，滾動推進，不斷形成高壓態(tài)勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)作為控拆責(zé)任主體，牽頭整合各方力量，積專項整治作為貫徹落實黨的十八大精神的工作載體，充分認識其極督促和鼓勵當(dāng)事人自拆自糾。 對拒絕自行拆除的， 嚴格按照實 施方案的要求，組織專門力量，堅決穩(wěn)妥地實施強制拆除。 積極 做好拆后工作，根據(jù)違法建設(shè)拆后處置工作制度 ，各拆后處置 責(zé)任單位應(yīng)及時對拆違后土地進行綠化

16、、建設(shè)等恢復(fù)利用工 作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)按領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一規(guī)定，妥善處 理建筑垃圾。（四）監(jiān)督考核階段（全程） 。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)及縣級 相關(guān)部門在推進拆違工作的同時， 要認真總結(jié)本地區(qū)本部門控違 拆違工作， 及時上報相關(guān)信息和情況。 縣整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強對違 法建設(shè)控拆工作的督查、 考核和驗收， 實施周督查、 月考核、 季小結(jié)、年終總結(jié)制度，及時通報整治進度情況， 實施重點案件 督辦跟蹤，對執(zhí)行不力、進展緩慢的進行通報批評。（五）其他違法建設(shè)拆除及長效管理階段（ 2013 年 10 月 起）。全面推進控違拆違工作，實現(xiàn)應(yīng)拆盡拆。健全違法建設(shè)控 拆長效機制，強化屬地管理原則， 加強行

17、政強拆的保障力度； 開 展“五無”違法建設(shè)區(qū)域創(chuàng)建工作，積極發(fā)揮社區(qū)、村、物業(yè)等基 層管理單位作用， 發(fā)揮好行政主管部門監(jiān)督指導(dǎo)作用， 落實違法 建設(shè)控拆的考核和責(zé)任追究制度； 探索實踐各項違法建設(shè)防控措 施，從源頭上有效威懾違法建設(shè)行為的發(fā)生。八、工作要求（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。 各部門（單位）要將控違拆違辦公室和各工作組要加強工作聯(lián)系， 作用。（四）注重宣傳，加強引導(dǎo) 加大相關(guān)法律政策的宣傳和教育力度發(fā)揮協(xié)調(diào)、組織、 監(jiān)督和保障充分發(fā)揮新聞輿論的宣傳作用，對典型違法建設(shè)案例要公開重要性、艱巨性和長期性，統(tǒng)一思想，堅定信心，精心組織，攻堅克難。 各級相關(guān)單位要按照工作目標和方案要求，建立各

18、級領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，落實常態(tài)管理責(zé)任制， 強化監(jiān)督考核， 實施責(zé)任追究，加強 溝通配合， 形成全縣整治工作“一盤棋”的良好局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)要按照本工作方案確定的原則、機制、措施，結(jié)合實際，加強領(lǐng)導(dǎo)， 積極開展控違拆違專項整治工作。（二）保持態(tài)勢，多措并舉。各部門（單位）應(yīng)積極鞏固整治工作成效，保持防違、控違、拆違的高壓態(tài)勢，從源頭上遏制新違建的產(chǎn)生，進一步健全控違拆違的各項工作機制。通過轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新手段，整合力量， 強化攻勢， 建立并實施好巡查巡防、快速處置、重點整治、信息匯報、責(zé)任追究、紀律檢查、輿論引導(dǎo)、經(jīng)費保障、考核評比等機制，全面實現(xiàn)違法建設(shè)整治工作的深入開展。（三）部門聯(lián)動，形成

19、合力。各部門（單位）要服從縣整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，各司其職，協(xié)同配合，整合資源，主動排除 部門利益干擾，努力形成嚴查違法建設(shè)行為的強大合力。曝光，形成強大的輿論氛圍。開展黨員、干部自覺抵制違法建設(shè)的活動，樹立模范帶頭的良好形象。 深入細致地開展思想工作， 講清說透違法建設(shè)的危害性、 侵權(quán)性， 宣傳查處違法建設(shè)的重要 性、必要性，引導(dǎo)和教育廣大群眾自覺遵紀守法， 支持和擁護違法 建設(shè)整治工作。附件： 1、 全縣違法建設(shè)情況調(diào)查登記表、違法建設(shè)調(diào)查情況匯總 表2各級行政事業(yè)單位及國有集體（控股）企業(yè)“零違建” 報告制度3各級行政事業(yè)單位及國有集體（控股）企業(yè)黨員、干 部“零違建”報告制度4月

20、度“違建典型”重點突破制度5查處違法建設(shè)部門聯(lián)動工作制度6違法建設(shè)拆除成本分攤制度7控違拆違輿論引導(dǎo)工作機制8. 控違拆違整治工作黨員、干部違紀處理辦法9.違法建設(shè)拆后處置工作制度1r=- !附件1全縣違法建設(shè)情況調(diào)查登記表（一戶h1_ 1一表）調(diào)查單位:調(diào)查 人員：違建單位聯(lián)系電話（個人）違建地點違建時間（新建、擴建、1拆翻建、加層、批少建違建類別多）（建設(shè)用地、耕建筑結(jié)構(gòu)占地面積用地 n I，r r +j- p 厶l亠一 建筑面積地、林地、其他（約貳）1 1性質(zhì)用地）（約貳）用途家庭以及住房情況照片備注（是否存在鄰里糾紛、信訪投訴等）被調(diào)查人（簽名）：備注（是否存在鄰里糾紛、信訪投訴等）調(diào)

21、查人（簽名）：調(diào)查單位領(lǐng)導(dǎo)（簽名）：各單位違法建設(shè)自查匯總表填扌報單位日注2.上報。年月合計聯(lián)系手機:序號單位名稱法人代表違建地點違建面積自拆期限備注有占用土地的違法建設(shè)單位，請落實一名1 對無占用土地的違法建設(shè)單位，也要進行逐一匯總、中層干部作為聯(lián)系人，聯(lián)系人姓名:（蓋章）填報日期:附件 2各行政事業(yè)單位及國有集體（控股）企業(yè)“零違建”報告制度為充分發(fā)揮各行政事業(yè)單位及國有集體（控股）企業(yè)在控違 拆違專項整治工作中的帶頭示范作用，全力推進拆違工作，建立各 行政事業(yè)單位及國有集體（控股）企業(yè)占用土地“零違建”報告制 度。一、實施范圍。 全縣各行政事業(yè)單位、國有集體（控股）企 業(yè)，包括國家、省、

22、市在縣內(nèi)有房產(chǎn)的行政事業(yè)單位和國有集體 （控股）企業(yè)，社區(qū)居委會、村民委員會等。二、報告方式。 各行政事業(yè)單位及國有集體（控股）企業(yè)無 論有無占用土地的違法建設(shè)，都必須認真填寫單位違法建設(shè)自查 登記表。無違法建設(shè)的，單位主要負責(zé)人要簽字確認；有違法建 設(shè)的，必須如實填寫違建情況，作出限期自拆承諾，并由單位主 要負責(zé)人簽字確認。自查登記表由各基層單位填寫蓋章后逐級上 報至牽頭單位（名單附后）。牽頭單位匯總蓋章后逐級上報至市 區(qū)控違拆違專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。辦公室將匯總結(jié)果報 市政府，同時抄報市紀委、市委組織部備案備查。三、組織紀律。 有違法建設(shè)的單位必須按專項整治工作的要 求，在自行整改階

23、段全部自行拆除，在規(guī)定期限內(nèi)拒不拆除而被 強制拆除的，一經(jīng)查實，將一律進行責(zé)任追究。對隱瞞或遺漏不報的單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實，由紀檢監(jiān)察、組織部門嚴格按規(guī)按紀 追究責(zé)任。今后若發(fā)現(xiàn)有違法建設(shè)的，追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。請落實一名中層干部作為聯(lián)系人，聯(lián)系人姓名年 月 日注：1-2各單位違法建設(shè)自查匯總表填報日期:單位負責(zé)人簽字:違建地點違建面積單位名稱法人代表序號自拆期限備注合計有占用土地的違法建設(shè)單位，聯(lián)系手機：填報單位：（蓋章）I 對無占用土地的違法建設(shè)單位，也要進行逐一匯總、上報。縣直機關(guān)工委除上述部門（單位）之外的縣委、縣人大、 縣政協(xié)、縣政府工作部門、縣政府特設(shè)機構(gòu)、派出機構(gòu)、法院、檢察院、

24、民主黨派、工商 聯(lián)、人民團體、政府其他部門和單位、新聞 單位及其所屬單位25新昌縣黨員、干部“零違建”報告制度附件 3為充分發(fā)揮黨員、 干部在違法建設(shè)專項整治工作中的帶頭示 范作用，全力推進拆違工作，建立全縣黨員、干部占用土地“零 違建”報告制。一、實施范圍。 全縣黨員、干部 （包括全體共產(chǎn)黨員、公職 人員、村居社區(qū)干部等 ）。二、報告方式 。每名黨員、干部應(yīng)對照標準，凡有占用土地 的違法建設(shè) （包括自己投資興辦的各類企業(yè)和單位） 都必須進行 自查登記，若無占用土地的違法建設(shè)的，實行“零違建”報告。有 違法建設(shè)的黨員、干部應(yīng)作出自拆違法建設(shè)的承諾。自查登記表按照 新昌縣各行政事業(yè)單位及國有集體

25、 （控股） 企業(yè)“零違建”報告制（附件 1 ）規(guī)定的牽頭分工和上報途徑匯總 上報至控違拆違專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 辦公室匯總后將結(jié) 果報縣政府，同時抄報縣紀委、縣委組織部備案備查。三、拆除辦法。 黨員、干部的違法建設(shè)必須在自拆整改階段 結(jié)束前自行拆除， 對未在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除的， 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園 區(qū)及相關(guān)部門要分別確定責(zé)任單位和拆除時限，依法予以拆 除，并及時報縣紀檢監(jiān)察部門和縣控違拆違專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組 辦公室。四、組織紀律。 對隱瞞或遺漏不報的黨員、干部，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實，由紀檢監(jiān)察、組織部門嚴格按規(guī)按紀追究責(zé)任。 對未在規(guī)定期 限內(nèi)自行拆除違法建設(shè)的黨員、 干部，視情予以公開通報和責(zé)

26、任追究。 在自查自拆工作幵展過程中，絕不允許任何人包庇、縱容被拆除對象或為其說情，一旦發(fā)現(xiàn)查實， 將按有關(guān)規(guī)定給予紀律處分。注：違法建設(shè)，是指未取得土地、規(guī)劃許可或未按土地、規(guī)劃許可規(guī)定進行建設(shè)的建筑，及未經(jīng)批準或未按批準內(nèi)容進行臨時建設(shè)的，或超過期限不拆除的臨時建筑。（一） 違法用地、 侵占城市道路或城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃用地建設(shè)的、影響城市基礎(chǔ)設(shè)施正常運轉(zhuǎn)的建筑；（二） 危及防洪、消防、人防、軍事等設(shè)施的正常運行，給安全造成隱患的建筑；（三）擅自在城市道路兩側(cè)搭建建筑物、構(gòu)筑物，影響市容景觀的建筑；（四） 與周邊居住建筑物間距達不到國家規(guī)范最低規(guī)定要求，直接侵害居民利益的建筑；（五） 影響相鄰

27、建筑通風(fēng)、采光、衛(wèi)生、安全等，引起相鄰權(quán)糾紛的建筑；（六） 在近期建設(shè)規(guī)劃確定的控制區(qū)范圍內(nèi)擅自建設(shè)的建筑；（七） 有其他違反城市規(guī)劃，后果嚴重、難以補救的建筑。27限期自拆現(xiàn)承諾:年 月 日前拆除。新昌縣黨員、干部違法建設(shè)自查登記表本人在新昌縣范圍內(nèi)無占用土地的違法建設(shè)。簽名:內(nèi)有占用土地的以下違法建設(shè)。 簽名:地點面積 結(jié)構(gòu)用途簽名:請?zhí)?身份公職人員單 及職務(wù)電話2829:若在縣內(nèi)有多處違法建設(shè)，按一處一表填寫。填報日期日姓名結(jié)構(gòu)12345678910用途4 請在“備注27注：1年 月或鄉(xiāng)鎮(zhèn)。欄注明違法建設(shè)所在街道新昌縣黨員、干部違法建設(shè)自查自拆汨總表*填報單位：（蓋章）單位負責(zé)人簽字:

28、違建地址所在單位身份序號用途備注面積自拆期限廣告設(shè)施寫住宅、商用、廠房、倉庫、“身份”一欄填寫共產(chǎn)黨員、公職人員；2 “結(jié)構(gòu)” 一欄填寫框架、磚混、磚木、簡易等;附件 4月度“違建典型”重點突破制度為進一步突出重點， 充分發(fā)揮導(dǎo)向作用， 積極營造濃厚氛圍， 大力度推進控違拆違專項整治工作，特制定月度“違建典型”重點突 破制度。一、遴選標準 在全面摸清違法建設(shè)底數(shù)的基礎(chǔ)上，全縣每月遴選確定幾起 違法建設(shè)列為縣級“違建典型”。原則上列入“違建典型”的每個點 或片區(qū)面積應(yīng)在違建面積不得小于 100 平方米。一般應(yīng)在以下范圍中遴選：1面積大、影響大、拆除難度大的違法建設(shè)，特別是集中成線、成片的違法建設(shè)

29、和違法建設(shè)集 中區(qū)域； 2明顯侵占公共空間、侵犯公共利益的違法建設(shè)，特 別是在城市主次干道、主要出入口以及其它道路、河道兩側(cè)形成 視覺污染的違法建設(shè)； 3頂風(fēng)違建； 4 存在嚴重安全隱患，影 響供電、供水、供氣、防汛防臺安全，占用公共、消防通道及其 他影響公共安全的違法建設(shè)；5妨礙工程建設(shè)尤其是城中村改造工程的違法建設(shè)； 6造成不良影響的違法建設(shè)，如黨員、干 部違建、單位違建、高檔小區(qū)內(nèi)典型違建、村（社區(qū)）組織違建、報批程序29由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 街道、園區(qū)每月確定 1-2 只典型違章案例， 于每月20 日前匯總蓋章后報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核實認定組， 由規(guī)劃和國土部門根據(jù)職能對上報的違建進行審核。審核確定

30、后，由核實認定組 選出違法建設(shè)，確定為月度“違建典型”，報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案， 并請縣委宣傳部公開公布。三、公告方式“違建典型”由縣里統(tǒng)一于月底在媒體上公布， 包括違建業(yè)主、 地點、面積、結(jié)構(gòu)，接受群眾監(jiān)督。四、拆除復(fù)核對在規(guī)定期限內(nèi)未自行拆除或拒絕拆除的“違建典型”， 由各 控拆責(zé)任主體牽頭組織強制拆除，確保完成拆除任務(wù)。對本月 未能拆除的“違建典型”，自動列入下月計劃。 每月由領(lǐng)導(dǎo)小組 辦公室核實認定組，根據(jù)拆違考核標準對“違建典型”進行核實驗 收，并將核實結(jié)果報縣委宣傳部，在媒體上予以公布。五、保障措施縣人大、縣政協(xié)將“違建典型”拆除工作納入重點視察計劃，定 期進行視察監(jiān)督。嚴格落實問責(zé)

31、制，對執(zhí)行不力、進展緩慢的進行通 報批評，對連續(xù)兩月未能完成“違建典型”拆除任務(wù)的，將對責(zé)任主 體進行責(zé)任追究。 加強宣傳， 充分發(fā)揮各新聞媒體作用，全程跟蹤 報道“違建典型”拆除情況，積極宣傳其中的典型經(jīng)驗和做法，及時 曝光反面典型，在全縣形成人人關(guān)心、支持拆除工作的良好輿論氛圍。附件 5查處違法建設(shè)部門聯(lián)動工作制度為及時、有效制止和查處違法建設(shè)行為，進一步明確 各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、街道、園區(qū) 及相關(guān)部門工作職責(zé)，加強工作協(xié)作，切實形成 合力，特制定本制度。一、職責(zé)分工（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)為違法建設(shè)控 拆責(zé)任主體，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)整治和查處聯(lián)動 工作。（二）城管執(zhí)法、國土

32、、水利、交通運輸、 農(nóng)林、 文物等執(zhí) 法部門為違法建設(shè)執(zhí)法主體，依法查處違法建設(shè)行為，依法及 時函告各有關(guān)部門停止對違法建設(shè)提供的行政許可和公共服 務(wù)。（三）建設(shè)部門負責(zé)按照執(zhí)法部門提供的房屋坐落查詢查 處違法建設(shè)所需的產(chǎn)權(quán)登記信息；在辦理房屋登記、抵押、變 更、轉(zhuǎn)讓等事項前要嚴把審查關(guān)，在收到執(zhí)法部門抄告通知單 后，暫停為有違法建設(shè)的房產(chǎn)辦理房屋登記、抵押、變更、轉(zhuǎn) 讓評估手續(xù)。（四）銀行業(yè)金融機構(gòu)負責(zé)在涉及違法建設(shè)的單位或產(chǎn)權(quán) 人申請貸款時，加強對其財產(chǎn)風(fēng)險和法律風(fēng)險的審查，對違法 建設(shè)的單位和個人限止辦理貸款等金融信貸服務(wù)。五）工商部門負責(zé)對利用違法建設(shè)用于生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人，停止辦理

33、工商登記手續(xù)；已辦理營業(yè)執(zhí)照的，暫緩驗 照或年檢（如發(fā)現(xiàn)以提供虛假信息取得營業(yè)執(zhí)照的，直接吊銷 營業(yè)執(zhí)照）。（六）環(huán)保部門負責(zé)對利用違法建設(shè)用于生產(chǎn)經(jīng)營的的單 位和個人，停止辦理環(huán)保許可審批手續(xù)；已辦理的，試生產(chǎn)不 予許可，停止發(fā)放排污許可證；已發(fā)放的，年檢時暫緩受理。（七）供電、供水、供氣、有線電視等部門，不得為違法 建設(shè)的單位和個人提供相應(yīng)的公共服務(wù)，已辦理的要依法停止 公共服務(wù)。二、工作流程（一）查處在建違法建設(shè)的工作流程 1城管執(zhí)法、國土、水利、交通、農(nóng)林、文物等執(zhí)法部門 在送達限期拆除通知書時，出具對在建違法建設(shè)停止辦 理手續(xù)和提供服務(wù)通知書 ，并抄送供電、供水、供氣等相關(guān)部 門。2

34、供電、供水、供氣等部門在接到執(zhí)法部門抄送的對在 建違法建設(shè)停止辦理手續(xù)和提供服務(wù)通知書 2 個工作日內(nèi)， 出具斷電、斷水、斷氣通知單，并在政府相關(guān)部門執(zhí)法人員現(xiàn) 場主持下停止對施工場地供電、供水、供氣。（二）查處已建成違法建設(shè)的工作流程 1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)和規(guī)劃、城管執(zhí)法、國土、水利、 交通、文物等部門對已經(jīng)建成的違法建設(shè)進行全面調(diào)查建檔， 并按照城市建設(shè)發(fā)展需要和拆違整治整體安排，制定詳細拆違 計劃，組織相關(guān)部門協(xié)同分類處置、分類實施。2執(zhí)法部門應(yīng)依法查處違法建設(shè)行為，責(zé)令限期整改或拆除，逾期不拆除的，依法出具對已建成違法建設(shè)停止辦理手 續(xù)和提供服務(wù)通知書 ，并抄告相關(guān)部門執(zhí)行。3建設(shè)部門

35、在接到 對已建成違法建設(shè)停止辦理手續(xù)和提 供服務(wù)通知書 3 日內(nèi)，停止受理違法建設(shè)單位和個人的房產(chǎn) 登記、變更、轉(zhuǎn)讓、抵押評估等事項。已受理或辦理的，依法 予以退件或停止續(xù)辦。4銀行業(yè)金融機構(gòu)在接到 對已建成違法建設(shè)停止辦理手 續(xù)和提供服務(wù)通知書 3 日內(nèi)，對違法建設(shè)的單位和個人，停 止辦理貸款等金融信貸服務(wù)；如已辦理的，到期后停止續(xù)貸。5工商部門在接到 對已建成違法建設(shè)停止辦理手續(xù)和提 供服務(wù)通知書 3 日內(nèi)，停止辦理工商登記手續(xù)；已辦理營業(yè) 執(zhí)照的，暫緩驗照或年檢（如發(fā)現(xiàn)以提供虛假信息取得營業(yè)執(zhí) 照的，直接吊銷營業(yè)執(zhí)照） 。6環(huán)保部門在接到 對已建成違法建設(shè)停止辦理手續(xù)和提 供服務(wù)通知書

36、3 日內(nèi)，對涉及違法建設(shè)的建設(shè)項目，停止辦 理環(huán)保許可審批手續(xù)；已辦理的，試生產(chǎn)不予許可，停止發(fā)放 排污許可證；已發(fā)放的，年檢時暫緩受理。7供電、供水、供氣、有線電視等部門在接到對已建成 違法建設(shè)停止辦理手續(xù)和提供服務(wù)通知書 3 個工作日內(nèi)出具 斷電、斷水、斷氣、斷有線電視等通知單，在政府相關(guān)部門執(zhí) 法人員現(xiàn)場主持下，停止對違法建設(shè)的單位或個人提供服務(wù)。8其他相關(guān)部門在接到 對已建成違法建設(shè)停止辦理手續(xù) 和提供服務(wù)通知書 3 日內(nèi)，停止對違法建設(shè)的單位或個人提供服務(wù)9縣各有關(guān)職能部門應(yīng)及時將停止辦理手續(xù)和提供服務(wù)的 信息反饋給執(zhí)法部門。（三）恢復(fù)辦理相關(guān)手續(xù)和提供服務(wù)的工作流程 違法建設(shè)依法拆

37、除或整改后，全縣各有關(guān)職能部門憑執(zhí)法 部門出具的對違法建設(shè)拆除（整改）認定通知書 ，予以恢復(fù) 辦理相關(guān)手續(xù)和提供服務(wù)。三、加強協(xié)作各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處 、園區(qū)和相關(guān)部門（單位）參 與，建立查處違法建設(shè)聯(lián)席會議制度， 對查處違法建設(shè)工作中 的重點問題、重大案件等采取綜合措施，從嚴懲治違法行為。全縣各有關(guān)職能部門應(yīng)確定分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)抄告事項的落實 工作，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)和執(zhí)法部門反饋停止辦理手續(xù) 和提供服務(wù)的信息。對不積極履行工作職責(zé)、互相推諉或不配 合查處違法建設(shè)工作，甚至失職、瀆職的單位，追究單位領(lǐng)導(dǎo) 和直接責(zé)任人員的責(zé)任。附件 6違法建設(shè)拆除成本分攤制度為進一步明確違法建設(shè)當(dāng)事

38、人在拆除工作中的責(zé)任，切實 落實拆違經(jīng)費，動員組織相關(guān)方面力量，保障控違拆違專項整 治行動的深入開展，特制定違法建設(shè)拆除成本分攤制度。一、鼓勵違建自拆。 凡在限期拆除期限內(nèi)，自行拆除違法 建設(shè)、自行委托他人或委托政府部門進行拆除違法建設(shè)的，對其 違建行為將不予追究。二、對拒不自拆的違法建設(shè)進行處罰并由其承擔(dān)拆除費用。 依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對拒不自拆的違法建設(shè)，由執(zhí)法主體依法對 違建行為人作出行政處罰，由相關(guān)控拆責(zé)任主體單位對違法建設(shè) 組織強制拆除。行政強拆相關(guān)法律程序由相應(yīng)執(zhí)法部門提出，報 縣法制辦審查，予以明確。強制拆除的費用由違法行為人承擔(dān)， 對于拒不承擔(dān)的提請法院強制執(zhí)行。不同類別的建筑項

39、目強制拆 除或代為改正費用標準，由建管部門配合物價部門制定。執(zhí)法部 門收取的強拆（或代為改正）的費用和行政處罰罰款，全額上繳 財政。部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織拆違所需經(jīng)費原則上分級負擔(dān)， 財政給予適當(dāng)補助。三、建立違法建設(shè)周邊相關(guān)單位互動工作機制。 違法建設(shè)周邊 有建設(shè)項目在建或報建的建設(shè)開發(fā)單位，應(yīng)積極支持配合 相關(guān)責(zé)任部門拆違工作，按項目規(guī)模主動向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 提供一定機具和人力，由責(zé)任部門統(tǒng)一安排，共同推進區(qū)塊內(nèi) 拆違工作。附件 8控違拆違輿論引導(dǎo)工作機制為進一步加強宣傳工作，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)、 造勢和監(jiān)督作用，建立控違拆違專項整治輿論引導(dǎo)工作機制。一、目標要求 按照縣委、縣政

40、府控違拆違專項整治工作部署，著力建立“科學(xué)合理、 導(dǎo)向正確、 反應(yīng)迅速、 引導(dǎo)有力”的控違拆違工作輿論引導(dǎo)機制， 充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)、 造勢和監(jiān)督作用，認真組織新聞媒體對控違拆違工作進行全方位、 高密度、有深度、 強有力的宣傳報道，形成強大的輿論聲勢，切實為順利推進控違拆違 工作提供強大的社會輿論支持。二、工作措施（一）宣傳重點。 一是開展控違拆違工作的重要意義，著 重闡明“控違拆違”事關(guān)新昌長遠發(fā)展， 事關(guān)社會公平正義， 事關(guān) 依法行政和政府管理服務(wù)職責(zé)，引導(dǎo)廣大市民對控違拆違工作形成正 確的思想認識和價值導(dǎo)向；二是縣委、縣政府開展控違 拆違整治的堅強決心，大力宣傳整治工作的原則和重

41、點；三是 控違拆違整治工作中涌現(xiàn)的先進典型，積極倡導(dǎo)和鼓勵廣大干 部群眾自行拆除違法建設(shè)；四是深度曝光少數(shù)無理阻撓拆違整 治工作的“攔路虎”、“釘子戶，”以及工作執(zhí)行不力的部門和單位， 并開展有力度的評論，給反面典型以強大的社會輿論壓力；五 是深入宣傳違法建設(shè)整治所取得的良好成效，及時公布進展情況，充分反映“拆違”后的環(huán)境變化以及人民群眾的積極反應(yīng)，進一步贏得社會各界對控違拆違工作的大力支持。（二） 報道要求。 各新聞媒體都要幵辟控違拆違工作專題 專欄，并緊密結(jié)合控違拆違工作的進度情況和廣大市民的興趣習(xí) 慣，在報道形式、版面編排、欄目設(shè)計、新聞選題等多個方面不 斷進行創(chuàng)新。要充分利用動態(tài)報道和

42、實例分析相結(jié)合、事實綜述 和新聞評論相結(jié)合、文字內(nèi)容和圖片圖表相結(jié)合、現(xiàn)場直播和專 家訪談相結(jié)合等多種形式，進一步強化報道內(nèi)容，提升報道效果。 要組織記者深入社區(qū)、企業(yè)進行采訪，根據(jù)控違拆違工作的進度 情況和形勢變化，把握不同的階段重點，及時調(diào)整報道方向和重 點，不斷增強宣傳報道的針對性和實效性。要認真總結(jié)前一階段 控違拆違工作宣傳報道的成功經(jīng)驗和做法，充分發(fā)揮自身的特點和優(yōu)勢，精心策劃推出一批具有自身 特色的專題報道活動，切實提高宣傳報道的感染力和吸引力。（三） 輿情掌控。 各控違拆違單位要深入了解和掌握廣大 市民、企業(yè)對控違拆違工作的思想認識變化和心理狀態(tài)，及時做 好解釋說明和思想溝通工作

43、。縣網(wǎng)宣辦、新昌新聞網(wǎng)、新昌門戶 網(wǎng)等配合當(dāng)事單位要掌握網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)，深入了解網(wǎng)民對控違拆 違工作的反映。對事關(guān)全局的重大問題和信息，及時上報縣政府 和有關(guān)部門作為決策參考依據(jù)。（四） 網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)要切實擔(dān)負起網(wǎng)絡(luò) 輿論引導(dǎo)的第一責(zé)任，落實專門工作人員，負責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)看、 收集、分析、研判和引導(dǎo)工作。縣網(wǎng)宣辦要指導(dǎo)相關(guān)單位做好網(wǎng) 上輿情引導(dǎo)工作，組建專兼職的控違拆違工作專業(yè)網(wǎng)評員隊伍，及時做好拆違重大行動、有關(guān)政策措施和具體工作的 輿論引導(dǎo)和解疑釋惑，形成網(wǎng)上良好的拆違輿論氛圍。（五）資源整合。充分整合全縣新聞資源，加強不同媒體 間的協(xié)同合作和互動報道，多運用篇版聯(lián)動、報網(wǎng)聯(lián)

44、動、頻道 （頻率）聯(lián)動等合作報道方式，著力構(gòu)建報紙、電視、廣播、 網(wǎng)絡(luò)等多種媒體全方位推進、立體式報道的整體報道格局，進 一步營造控違拆違工作宣傳報道的輿論聲勢。同時，積極爭取 中央、省級新聞單位的支持，加強溝通聯(lián)系，主動邀請上級媒 體進行聯(lián)合采訪，為推進控違拆違工作創(chuàng)造良好的外部輿論環(huán) 境。三、組織保障（一） 強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣委宣傳部分管領(lǐng)導(dǎo)任組長 的控違拆違工作宣傳報道領(lǐng)導(dǎo)小組，建立控違拆違工作宣傳報道 聯(lián)席會議制度，定期召開會議，聽取各新聞媒體有關(guān)“控違拆違” 宣傳報道工作匯報，總結(jié)評估前一階段宣傳報道成效，研究解決 存在的困難和問題，部署推動下一階段工作。（二）強化責(zé)任落實。 各

45、控違拆違單位是輿論引導(dǎo)的第一責(zé)任人。縣委宣傳部統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)全縣控違拆違宣傳報道和輿 論引導(dǎo)工作。各新聞媒體要切實負起責(zé)任，把控違拆違工作宣傳報道擺上重要議事日程，成立控違拆違工作宣傳報道小組,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，抽調(diào)精干采編力量，全力 做好控違拆違宣傳報道和輿論引導(dǎo)工作。要緊密結(jié)合拆違工作 進度情況，制訂專門的宣傳報道計劃，做到每季有計劃、每月 有部署、每周有重點，促進控違拆違工作新聞報道制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化（三）強化溝通協(xié)作。 建立新聞報道聯(lián)絡(luò)員制度，各新聞單位和控違拆違工作職能部門（單位）都要確定專人負責(zé)相互間 的溝通聯(lián)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)和國土、城管執(zhí)法、水利、交通、 文

46、保等有關(guān)執(zhí)法部門，要定期向新聞媒體通報拆違工作計劃、進 展情況和取得成效，一般情況一月通報一次，特殊情況及時通報， 以便各新聞媒體有針對性地做好新聞報道和輿論引導(dǎo)工作。各新 聞媒體要主動加強與各控違拆違工作職能部門（單位）的溝通聯(lián) 系，全力予以配合。（四）強化考核評估。 縣委宣傳部結(jié)合縣委、縣政府的部署要求和拆違工作的進度情況，對各新聞媒體開展控違拆違工作 宣傳報道情況進行定期檢查、考核和評估。對拆違工作宣傳報道 措施有力、成績突出的集體和個人予以表彰和獎勵；對措施不力、 成效不夠明顯的新聞單位予以通報批評。附件 9控違拆違整治工作黨員、干部違紀處理辦法各行政事業(yè)單位黨員、干部在控違拆違專項整

47、治行動中應(yīng)充分發(fā)揮帶頭示范作用，切實做到“三帶頭、三不準” ，即帶頭支持控違拆違工作，不準說、不準做不利于拆違的話和事；帶頭做好親戚朋友工作，不準為違建戶說情、打招呼；帶頭拆除違法建設(shè)，不準拖拆違的后腿。黨員、干部一旦出現(xiàn)下列情形之一， 情節(jié)較輕的，給予預(yù)警約談；情節(jié)較重的，給予通報批評；情節(jié)嚴重構(gòu)成違紀的， 依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀政紀處分； 涉嫌犯 罪的，移送司法機關(guān)依法處理。（一）直接組織實施或參與違法用地、違法建設(shè)的；（二）不按規(guī)定主動拆除自建或參與建設(shè)的違法建設(shè)的；（三）未執(zhí)行“零違建”報告制，或謊報、瞞報、漏報、拒報 違法建設(shè)情況的；（四）干擾、阻撓、抗拒或煽動他人干擾、阻撓、抗拒有

48、關(guān)部門依法執(zhí)行拆違及相關(guān)公務(wù)的；（五）唆使、縱容、庇護、放任單位或個人進行違法用地、 違法建設(shè)，或為其說情的；（六）執(zhí)法人員不作為、慢作為，對違法建設(shè)監(jiān)管不到位、 制止不及時、查處不力的；（七）其他影響整治違法建設(shè)的行為。附件 10違法建設(shè)拆后處置工作制度為保障控違拆違專項整治工作穩(wěn)步扎實推進，及時做好違 法建設(shè)拆除后的相關(guān)工作，積極預(yù)防違建復(fù)建反彈行為，切實 明確拆后處置中各部門工作職責(zé)，特制定違法建設(shè)拆后處置工 作制度。一、違法建設(shè)拆除造成的建筑垃圾應(yīng)及時清運，妥善處置。 可采取垃圾填埋場集中清理填埋、就近建設(shè)項目回填或回填暫 時填放等措施。二、拆后恢復(fù)利用工作應(yīng)在違建拆除后抓緊組織實施，

49、應(yīng) 根據(jù)實際條件，采用綠化帶恢復(fù)、群眾運動設(shè)施設(shè)置等方式， 通過多種措施，積極利用好拆違的區(qū)域，預(yù)防違法建設(shè)復(fù)建反 彈。三、建設(shè)部門牽頭建立拆后處置工作組，對違法建設(shè)拆后 處置的相關(guān)工作進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核，并將情況及時 報給控違拆違領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由辦公室進行通報。四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)對轄區(qū)內(nèi)違建拆除后建設(shè)垃圾處理 負主責(zé)，城管、建設(shè)、環(huán)保等單位做好指導(dǎo)、聯(lián)系工作。五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)在各自轄區(qū)內(nèi)負責(zé)督促有明確責(zé)任 的業(yè)主單位進行違建拆后恢復(fù)利用工作。不能明確業(yè)主的，根 據(jù)實際條件，可以綠化的由園林部門恢復(fù)綠化，不能綠化的由 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織設(shè)立各種群眾活動設(shè)施。六、水利、交通、文物等部

50、門在各自控制區(qū)責(zé)任范圍內(nèi)負 責(zé)違建拆后恢復(fù)利用工作。七、有物業(yè)的小區(qū)，建設(shè)部門負責(zé)督促小區(qū)物業(yè)及時進行違建拆后恢復(fù)利用工作；沒有物業(yè)的小區(qū)，由街道督促社區(qū)及 時進行違建拆后恢復(fù)利用工作。八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)在行政強拆前，應(yīng)對拆后處置相關(guān) 工作制訂方案，向各拆后處置責(zé)任單位抄送違法建設(shè)拆后工作 聯(lián)系單，協(xié)商并確定拆違處置各項工作。拆后處置方案確定后 報各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道園區(qū)審查后，在行政強拆實施前報給領(lǐng)導(dǎo)小組 辦公室備案。九、各拆后處置責(zé)任單位接鄉(xiāng)鎮(zhèn)，街道、園區(qū)的拆違處置 工作聯(lián)系單后，應(yīng)積極會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)進行違法建設(shè)踏勘，確定切實有效的拆后處置方案。 行政強拆后， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)應(yīng)實時通知

51、拆后處置單位，拆后處置單位接到通知后， 2 日內(nèi) 應(yīng)入場實施垃圾清運及拆后恢復(fù)利用工作十、違法建設(shè)拆除后，由所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)為主負責(zé)監(jiān)管，堅決防控違法建設(shè)拆后重建。對拆后恢復(fù)利用的綠化、設(shè)施 等，根據(jù)“誰建設(shè)、 誰負責(zé)”原則，各責(zé)任單位應(yīng)加強管理和維 護，發(fā)揮出綠化和各項設(shè)施在美化市容環(huán)境、豐富群眾生活、提升 城市品位上的積極作用。十一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)要統(tǒng)籌安排拆后處置所需專項資金。縣財政部門要安排專項資金用于拆后恢復(fù)利用工作。十二、拆后處置組及時掌握整治過程中拆后處置工作開展 情況，強化督查驗收。對不積極履行工作職責(zé)、互相推諉或不 配合拆后處置工作，甚至失職、瀆職的單位，報領(lǐng)導(dǎo)小組辦

52、公 室和監(jiān)察部門，追究單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任。新昌縣控違拆違專項整治督查考核工作方案為進一步深入新昌縣控違拆違專項整治工作，確保各項工 作部署的貫徹落實，積極推進專項整治工作的進度，監(jiān)督重大 拆違工作的開展，強化控違拆違爭先創(chuàng)優(yōu)工作，特制訂本督查 考核工作方案。一、組織領(lǐng)導(dǎo)由控違拆違專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)日常督查考核的 召集、組織、實施工作，并負責(zé)向縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)匯報督查 考核情況。各工作組根據(jù)各自職責(zé)協(xié)同開展各項內(nèi)容的督查工作，并 負責(zé)根據(jù)督查情況進行評分。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總各項內(nèi)容的評分，統(tǒng)一考核，呈報 縣政府并公開通報。二、督查考核對象督查考核對象為控違拆違專項整治工作相關(guān)

53、的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街 道、園區(qū)和各職能部門，及其上述部門（單位）的各級領(lǐng)導(dǎo)、干 部和黨員以及人大、政協(xié)代表等人員。根據(jù)屬地管理原則，重點 督查考核對象為違法建設(shè)管控責(zé)任主體，即各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)。包括三、督杳考核內(nèi)容（一）整治工作有序推進和有效實施情況。包括組織領(lǐng)導(dǎo)， 整治計劃、方案制訂，宣傳輿論引導(dǎo)，日常監(jiān)管責(zé)任落實，群 眾投訴處置，工作進度和拆違實效等工作內(nèi)容；（二）違法建設(shè)調(diào)查摸底、檔案建立、信息上報情況。包 括調(diào)查核實全面準確，違建檔案建立完善，信息上報準確及時 等工作內(nèi)容；（三）重大、典型違法建設(shè)有效處置情況。包括按期拆除 月度“違建典型”、有效處置領(lǐng)導(dǎo)交辦和媒體曝光的違建等工作內(nèi) 容；（四

54、）整治工作責(zé)任落實、督查考核有效開展情況。 建立并實施目標工作責(zé)任制，有效開展日常督查考核工作等工 作內(nèi)容；（五）拆后處置工作有效開展情況。包括及時跟蹤管理拆 違區(qū)域、妥善有效的開展拆后處置建設(shè)等工作內(nèi)容；（六）各項控違拆違工作機制有效貫徹實施情況。四、督查考核方式1.自查與督查相結(jié)合。 各違法建設(shè)各管控責(zé)任主體，要根 據(jù)新昌縣深入開展控違拆違專項整治工作方案的要求，嚴格 進行自查，定期報送整治情況和拆違數(shù)據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù) 自查情況，分析確定督查重點，召集相關(guān)工作組和部門，開展專 項督查。2.定期與不定期相結(jié)合。 定期考核原則上每月一次，督查 兩周一次，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)召集、組織和實

55、施。不定期督查由縣政府領(lǐng)導(dǎo)召集，并邀請縣委、人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加， 各相關(guān)部門參與開展實施。3.明查與暗訪相結(jié)合。 以現(xiàn)場督查為主，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 根據(jù)各階段工作的要求和特點，結(jié)合各管控責(zé)任主體上報的情況 和數(shù)據(jù)，通過查驗資料、現(xiàn)場踏勘、走訪群眾、召開座談會等形 式，查看整治推進進度，比對實際工作成效，發(fā)現(xiàn)存在的問題。 適時開展暗訪，重點做好整改情況的“回頭看”工作。4.常規(guī)督查與社會監(jiān)督相結(jié)合。 在常規(guī)督查的同時，開展新 聞媒體、人大政協(xié)代表、市民代表等的社會督查活動，多方督促，查漏補缺，及時發(fā)現(xiàn)和整改在常規(guī)督查中未發(fā)現(xiàn)的問題， 形成全社會共同促進控違拆違的工作合力。5.督查與整改相結(jié)合。 對督查發(fā)現(xiàn)的問題，或現(xiàn)場提出整 改要求，或發(fā)出整改通知書，或在專報上予以通報，明確提出整 改內(nèi)容、標準和時限，并做好整改情況跟蹤通報工作。6.督查與考評相結(jié)合。 每次督查完成后，由相關(guān)責(zé)任工作 組根據(jù)工作要求和評分標準進行總結(jié)評分，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進