村村通道路建設匯報材料】農村道路村村通歸誰管

1、【摘要】 : 按照中央“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，加快推進城鄉(xiāng)一體化”重大戰(zhàn)略部署， 實施“村村通”發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求，XX鎮(zhèn)為進一步加快全鎮(zhèn)交通建設步伐，夯實發(fā)展基 礎，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進全鎮(zhèn)經濟協(xié)調發(fā)展和社會全面進步，切實抓好散按照中央“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，加快推進城鄉(xiāng)一體化”重大戰(zhàn)略部署，實施“村村 通”發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求，XX鎮(zhèn)為進一步加快全鎮(zhèn)交通建設步伐，夯實發(fā)展基礎，優(yōu)化發(fā) 展環(huán)境，促進全鎮(zhèn)經濟協(xié)調發(fā)展和社會全面進步，切實抓好散雜居民村委會村民小組村村通 道路建設?，F將有關情況匯報如下一、XX鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路建設的基本情況2008年末，xx鎮(zhèn)轄檳榔、紅土、長街、法塊、務龍、石洞、足法、額則

2、、路撒9個村委會， 64 個村民小組，有 9351 戶 41581 人。其中農業(yè)人口 38897 人，非農業(yè)人口 2684 人， 占總人口的 45%;少數民族 2712 人，占總人口的 78%，其中，路撒村委會及檳榔村委會佐舍村、 大乃邑村，石洞村委會小石洞村，足法村委會白泥塘村，額則村委會路雄村、柒村均為少數 民族村。全鎮(zhèn)境內有砂石路面的縣道公路兩條計 47公里， 其中溫窯線上 29公里， 連著足法、 石洞、紅土、檳榔、長街、路撒 6個村委會 ;尚師線上 18公里，連著石洞、額則、務龍、法 塊4個村委會。有砂石路面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路 7條計 38公里;有在冊的砂石路面的村道 12條計 18 公里，不

3、在冊的通村公路 20余公里，全鎮(zhèn)累計有農村公路 120余公里，XX鎮(zhèn)的農村公路“四 通八達”，但由于養(yǎng)護資金嚴重不足， 許多鄉(xiāng)村道路年久失修， 路況較差， 存在晴通雨阻現象， 路面等級較低， 至今 120余條公路的農村公路還全部是砂石路面或土路， 交通現狀明顯滯后。二、全鎮(zhèn)少數民族雜居村的交通情況1 、路撒得樂坡經小路撒至所依格公路全長 8 公里，路況一般。2、路撒得樂坡至居者樂公路長 2 公里，路況一般。3、大路撒和法宜村在溫窯線上，路況較好。4、檳榔至大乃邑公路 6 公里，路況較差。5、長房子經新民村 （二分廠 ），王家莊 （小乃邑 ）至佐舍公路全長 6公里， 至王家莊路況較 好，王家莊至

4、佐舍路況較差。6、大石洞至小石洞公路長 0.75 公里，路況一般。7、XX經老紫薇至羊格公路長 3公里，路況較差。8、 師彌線至大色土、大以則公路長5 公里，路況較差。9、 溫窯線經足法至白泥塘公路長2 公里，路況一般。10、額則經路雄至柒村公路全長3 公里，至路雄路況較好，路雄至柒村路況較差。三、村村通公路建設實施措施1、精心組織，相互配合，把村村通公路作為“愛民工程”實施。在公路建設過程中，鎮(zhèn) 黨委政府高度重視，精心組織，成立了全鎮(zhèn)道路建設指揮部，加強工程建設的領導和指導， 各站所和村委會也相應成立了村村通公路建設工作專班，具體負責。一是重調研，強規(guī)劃。為保證村村通道路建設的順利開展，我鎮(zhèn)

5、及時組織人員深入到各 村開展調查研究，廣泛聽取黨員群眾和社會各界人士的意見和建議，制定了XX鎮(zhèn)少數民族 村道路建設的實施方案和初步規(guī)劃，各村委會也初步制定了各村的具體詳規(guī)，提出了具體的 建設任務、工作思路和措施辦法。規(guī)劃上既注重地方特色，又體現區(qū)域特點，既考慮各村的 現實基礎，又注重村村通道路建設的基本要求。二是重宣傳，強輿論引導。群眾是村村通道路建設的直接受益者，也是建設的主要參與 者。結合陽光政府活動的啟動，鎮(zhèn)黨委、政府及各村委會充分利用廣播、群眾會、標語、專 欄、廣場電影、 印發(fā)倡儀書等多種形式， 廣泛深入地宣傳村村通道路建設的意義和目標任務。 目前，全鎮(zhèn)共召開群眾會 20 余場（次）

6、，制作永久性宣傳標語 10 條，廣播宣傳 200余次，印 發(fā)倡儀書 4 萬余份。通過強有力的宣傳發(fā)動，廣大農村黨員干部帶頭宣傳、帶頭建設、帶頭 捐資捐物，使村村通道路建設要求成為當地群眾的自覺行動，增強了群眾的主體意識，激發(fā) 了黨員干部的工作激情，營造出了全黨動手、全民參與的良好氛圍，在全鎮(zhèn)上下形成了講、 盼、干的工作格局。三是重示范建設，強典型引路。按照“先易后難，分步實施，整體推進”的原則，我們 選擇了基礎條件相對薄弱、少數民族群眾相對最集中的路撒村委會作為示范村建設。為抓好 重點村建設，鎮(zhèn)黨委政府專門組織路撒的村組干部和黨員、群眾代表到外地先進村小組實地 學習參觀，進一步深化全村干部群眾

7、的認識，統(tǒng)一思想，激發(fā)了熱情。2、多法籌資，政策配套，把村村通公路作為“親民工程”落實。2008 年，在通鄉(xiāng)公路建設中，鎮(zhèn)黨委政府果斷決策，采取“城市支援農村，機關支援基層，干部支持農民”的方 式?？h直部門通過支援農村小康建設紛紛向駐點村伸出援助之手，緩解了通村公路建設資金 矛盾。于此同時，全鎮(zhèn)各站所和村委會積極貫徹優(yōu)惠政策，做好了涉及道路建設的征地、拆 遷和施工環(huán)境保護工作。3、精心施工，保證質量，把村村通公路作為“示范程”建設。一是大力推行“五個一” 的工作方法，即實行一條通村村路一名聯村領導或一名班子成員、一個工作專班、一名專業(yè) 監(jiān)理人員，做到建一條通村公路，在人民群眾中樹一座豐碑。二是

8、加強道路質量監(jiān)督管理。 抽調工程技術人員派駐各施工段，對工程所用的材料，各工藝流程現場監(jiān)督檢查，及時糾正 工程質量問題，同時鎮(zhèn)交管所主要負責人和分管領導，經常到施工現場巡回檢查，發(fā)現質量 隱患，限期整改，不留后患。三是加強村村通公路建設的財務管理。為保證村村通公路建設 資金的安全、合理、有效使用，提高投資效益，實行單獨建帳，專人管理，單獨核算，同時 積極爭取地方配套資金的到位。4、建管結合，大膽嘗試，把村村通公路作為“長效工程”管理。一是采取“誰受益，誰養(yǎng)護”。鄉(xiāng)村公路的主要服務對象是地方， 所以鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)政府負責， 村道由村委會負責， 通過 突擊養(yǎng)護、 日常養(yǎng)護、 抓示范路等多種方法， 充分調

9、動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 村組和廣大農戶養(yǎng)護的積極性。二是大力推行“農村公路民養(yǎng)化” 。對農村公路實行分段招標，分村組、分戶承包，以承包養(yǎng) 護、委托養(yǎng)護形式，確保減少養(yǎng)護成本，增大社會效益。四、村村通公路工程實施的主要困難和問題1、xx鎮(zhèn)農村公路路線表等級低，路況較差，對公路建設、管理及養(yǎng)護存在較大困難。2、xx鎮(zhèn)總體地勢平坦，公路沿線村子、農田、道口較多，大多數公路雨天排水不暢， 沿線亂堆亂放較為突出，對公路的小毀和損毀較為嚴重。3、公路養(yǎng)護資金嚴重不足， 養(yǎng)護成本逐年大幅增長， 對公路養(yǎng)護質量的提升造成較大困 難。4 、交通管理所人員少，沒有工作經費，也沒有交通工具，難以正常開展工作。難以進行 突擊維修、

10、保養(yǎng)及養(yǎng)護。5、農村公路管理、養(yǎng)護機制不全，配套資金嚴重不足，上級部門依然存在重建輕管、輕 養(yǎng)現象。五、加快村村通公路建設的下步打算為加快XX鎮(zhèn)全鎮(zhèn)通村公路建設步伐，盡早實現村村通目標，我們下步打算如下1 、確保質量，加快進度。加強鄉(xiāng)村道路建設質量管理，全面落實工程質量責任制，堅持 以鎮(zhèn)政府監(jiān)督、村小組管理、群眾監(jiān)理的質量保證體系，按照“暢、潔、綠、美、安”的要 求，確保建一條，成一條，受益一條，做到建成一條公路，美化一片鄉(xiāng)村，帶動一方經濟。XX鎮(zhèn)村村通道路建設領導小組辦公室也將適時召開研究會，落實解決加快全鎮(zhèn)少數民族村 小組鄉(xiāng)村道路建設中的普遍問題，為加快全鎮(zhèn)道路基礎設施建設提供有力的技術支

11、撐。2、 在國家法律法規(guī)和政策許可范圍內，在不新增債務包袱的前提下， 通過以下辦法籌集 通村村通道路建設資金。一是交通部門爭取一點 ; 二是財政部門補助一點 ; 三是村委會、村小 組自籌一點在群眾自愿的原則下， 用好用活一事一議政策， 用民主方法籌集資金 ; 四是社會捐 資一點 ;五是部門幫扶一點利用縣直扶貧對口單位、 市直聯系單位、 新農村指導員駐點單位幫 扶修建通村公路，解決部分通村公路建設資金。3、建議相關部門配合支持， 給村村通公路建設創(chuàng)造一個好的環(huán)境。 充分利用上級交通公 路部門人才資源，通過對農民的幫傳帶教，提高農村公路養(yǎng)護技術含量。4、逐步建立健全村莊道路養(yǎng)護、 基礎設施建設管理

12、長效機制， 確保村村通道路建設一項， 發(fā)揮效益一項。對公路沿線亂堆亂放和對公路的小毀和損毀的現象進行徹底的清查和治理。三是重示范建設，強典型引路。按照“先易后難，分步實施，整體推進”的原則，我們 選擇了基礎條件相對薄弱、少數民族群眾相對最集中的路撒村委會作為示范村建設。為抓好重點村建設，鎮(zhèn)黨委政府專門組織路撒的村組干部和黨員、群眾代表到外地先進村小組實地 學習參觀，進一步深化全村干部群眾的認識，統(tǒng)一思想，激發(fā)了熱情。2、多法籌資，政策配套，把村村通公路作為“親民工程”落實。2008 年，在通鄉(xiāng)公路建設中，鎮(zhèn)黨委政府果斷決策，采取“城市支援農村，機關支援基層，干部支持農民”的方 式?？h直部門通過

13、支援農村小康建設紛紛向駐點村伸出援助之手，緩解了通村公路建設資金 矛盾。于此同時，全鎮(zhèn)各站所和村委會積極貫徹優(yōu)惠政策，做好了涉及道路建設的征地、拆 遷和施工環(huán)境保護工作。3、精心施工，保證質量，把村村通公路作為“示范程”建設。一是大力推行“五個一” 的工作方法，即實行一條通村村路一名聯村領導或一名班子成員、一個工作專班、一名專業(yè) 監(jiān)理人員，做到建一條通村公路，在人民群眾中樹一座豐碑。二是加強道路質量監(jiān)督管理。 抽調工程技術人員派駐各施工段，對工程所用的材料，各工藝流程現場監(jiān)督檢查，及時糾正 工程質量問題，同時鎮(zhèn)交管所主要負責人和分管領導，經常到施工現場巡回檢查，發(fā)現質量 隱患，限期整改，不留后

14、患。三是加強村村通公路建設的財務管理。為保證村村通公路建設 資金的安全、合理、有效使用，提高投資效益，實行單獨建帳，專人管理，單獨核算，同時 積極爭取地方配套資金的到位。4、建管結合，大膽嘗試，把村村通公路作為“長效工程”管理。一是采取“誰受益，誰 養(yǎng)護”。鄉(xiāng)村公路的主要服務對象是地方， 所以鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)政府負責， 村道由村委會負責， 通過 突擊養(yǎng)護、 日常養(yǎng)護、 抓示范路等多種方法， 充分調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 村組和廣大農戶養(yǎng)護的積極性。 二是大力推行“農村公路民養(yǎng)化” 。對農村公路實行分段招標，分村組、分戶承包，以承包養(yǎng) 護、委托養(yǎng)護形式，確保減少養(yǎng)護成本，增大社會效益。四、村村通公路工程實施的主要困難

15、和問題1、xx鎮(zhèn)農村公路路線表等級低，路況較差，對公路建設、管理及養(yǎng)護存在較大困難。2、xx鎮(zhèn)總體地勢平坦，公路沿線村子、農田、道口較多，大多數公路雨天排水不暢， 沿線亂堆亂放較為突出，對公路的小毀和損毀較為嚴重。3、公路養(yǎng)護資金嚴重不足， 養(yǎng)護成本逐年大幅增長， 對公路養(yǎng)護質量的提升造成較大困 難。4 、交通管理所人員少，沒有工作經費，也沒有交通工具，難以正常開展工作。難以進行 突擊維修、保養(yǎng)及養(yǎng)護。5、農村公路管理、養(yǎng)護機制不全，配套資金嚴重不足，上級部門依然存在重建輕管、輕 養(yǎng)現象。五、加快村村通公路建設的下步打算為加快XX鎮(zhèn)全鎮(zhèn)通村公路建設步伐，盡早實現村村通目標，我們下步打算如下1、

16、確保質量，加快進度。加強鄉(xiāng)村道路建設質量管理，全面落實工程質量責任制，堅持 以鎮(zhèn)政府監(jiān)督、村小組管理、群眾監(jiān)理的質量保證體系，按照“暢、潔、綠、美、安”的要 求，確保建一條，成一條，受益一條，做到建成一條公路，美化一片鄉(xiāng)村，帶動一方經濟。 XX鎮(zhèn)村村通道路建設領導小組辦公室也將適時召開研究會，落實解決加快全鎮(zhèn)少數民族村 小組鄉(xiāng)村道路建設中的普遍問題，為加快全鎮(zhèn)道路基礎設施建設提供有力的技術支撐。2、在國家法律法規(guī)和政策許可范圍內， 在不新增債務包袱的前提下， 通過以下辦法籌集 通村村通道路建設資金。一是交通部門爭取一點 ; 二是財政部門補助一點 ; 三是村委會、村小 組自籌一點在群眾自愿的原則下， 用好