河道保潔工作方案

1、河道保潔工作方案div style=padding:10px 5px 0px 20px;margin:10px 0px 0px-15px;1. 河道保潔實施方案2. 河道保潔工作實施方案3. 河道保潔工作實施方案4. 河道保潔工作實施方案1、河道保潔實施方案為切實做好河道保潔長效管理工作，充分發(fā)揮河道功能，確保河道護(hù)岸、行洪橋梁等水 利設(shè)施的完好， 實現(xiàn)人與水環(huán)境的和諧相處， 促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境美化和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展， 根據(jù)鄞州區(qū)河道長效管理實施意見 （鄞政辦發(fā) 20XX210 號）和省水利廳關(guān)于印發(fā) 河道保潔實施方案編制指南的通知（浙水河20XX11 號）精神，結(jié)合鄞州實際，特制定本實施方案。、

2、保潔目標(biāo)（一） 河道保潔目標(biāo)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)， 秉承人水和諧發(fā)展理念， 按照“水清、 流暢、 岸綠、景美”的總體要求，堅持高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)，高強(qiáng)度投入，高效能管理，鞏固河道日常 性整治成果，改善和保護(hù)河道水生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)河道自然功能，達(dá)到“河面無雜草和漂 浮物、河中無障礙、河岸無垃圾”的“三無”目標(biāo)。（二）保潔覆蓋率目標(biāo)全區(qū)范圍內(nèi)的河道和大中型水庫上游集雨區(qū)及河道護(hù)岸、行洪橋 梁、兩岸綠化均納入保潔養(yǎng)護(hù)范圍，保潔覆蓋率達(dá)到90%以上。其中，區(qū)級以上骨干河道、集鎮(zhèn)及農(nóng)村集居區(qū)所在地河道納入重點保潔范圍。、責(zé)任單位及責(zé)任范圍按照“屬地管理、適當(dāng)分級”和“誰使用、誰負(fù)責(zé)”相結(jié)合原則，確定全區(qū)河道保潔各

3、責(zé)任單位及責(zé)任范圍，具體明確如下：1. 市級河道（甬新河、沿山干河等）由區(qū)水利局承擔(dān)日常保潔工作2. 區(qū)級河道由區(qū)提供工作經(jīng)費(fèi)委托所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）承擔(dān)具體保潔工作3. 鎮(zhèn)村級河道由所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）為主、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）與村共同實施保潔工作。4. 鄞州新城區(qū)內(nèi)河（包括首南、鐘公廟、中河等三個街道）由區(qū)城管局承擔(dān)保潔工作5. 望春工業(yè)園區(qū)內(nèi)河道由望春工業(yè)園區(qū)承擔(dān)保潔工作6. 皎口、橫溪、三溪浦、 梅溪和溪下等五座大中型水庫上游集雨區(qū)， 分別由章水、 橫溪、 東吳、塘溪、橫街等五個鎮(zhèn)負(fù)責(zé)具體保潔工作。7各保潔責(zé)任單位負(fù)責(zé)設(shè)置責(zé)任區(qū)內(nèi)河道保潔公告牌。公告牌應(yīng)設(shè)置在河道岸邊顯著 位置，標(biāo)明河道名稱、長度、起

4、止點以及保潔責(zé)任單位、責(zé)任人、監(jiān)督電話等。三、保潔單位條件及確定方式河道保潔走專業(yè)化、市場化相結(jié)合的道路，以建立健全河道保潔長效管理機(jī)制為目的， 采用公開招標(biāo)、專業(yè)化隊伍打撈的方式。各責(zé)任單位可根據(jù)各自實際， 通過招標(biāo)或成立專業(yè)保潔隊伍承擔(dān)河道保潔任務(wù)。在特殊 情況下， 例如河道內(nèi)出現(xiàn)病死動物及病死動物產(chǎn)品等情況，區(qū)水利局可確定專門保潔單 位，實施河道專門保潔工作。四、工作要求河道保潔要求有專人每天巡回保潔，實現(xiàn)“河面無雜草和漂浮物、河中無障礙、河岸無 垃圾”，水庫上游集雨區(qū)內(nèi)無較大工業(yè)污染源，無經(jīng)營性群養(yǎng)畜牧業(yè)；河道護(hù)岸、行洪 橋梁等及兩岸綠化養(yǎng)護(hù)完好率在 98%以上。為避免對河道及周邊環(huán)境

5、造成二次污染，河道保潔清理出來的垃圾、漂浮物等應(yīng)上岸集中堆放，及時清運(yùn)，就近集中至垃圾中轉(zhuǎn)站處理，不得在岸邊隨意堆放。（一）日常性保潔區(qū)級以上河道，原則上每23公里配備1名保潔員；其他河道，每5 6 公里配備 1 名保潔員，要求每天保潔時間不少于 8 小時。（二）特殊性保潔對于發(fā)現(xiàn)河道內(nèi)病死動物及病死動物產(chǎn)品或臺風(fēng)暴雨過后等特殊情況，各地各有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格按要求做好特殊期間河道保潔工作。1. 當(dāng)發(fā)現(xiàn)河道內(nèi)病死動物及病死動物產(chǎn)品時， 河道保潔責(zé)任單位應(yīng)及時告知區(qū)應(yīng)對病死 動物及病死動物產(chǎn)品的專門保潔單位， 由專門保潔單位統(tǒng)一打撈河道內(nèi)的病死動物及病 死動物產(chǎn)品， 并運(yùn)送至無害化處理公共設(shè)施運(yùn)營單位

6、進(jìn)行無害化處置； 若發(fā)現(xiàn)疑似染疫， 專門保潔單位應(yīng)立即向相關(guān)防疫部門報告。2. 臺風(fēng)、暴雨過后當(dāng)日起三日內(nèi)，河道保潔責(zé)任單位應(yīng)負(fù)責(zé)清理河道內(nèi)的垃圾、廢棄漂浮物、雜草、障礙物等，確保河道暢通和河面、河岸干凈整潔。3. 當(dāng)發(fā)生突發(fā)水污染事件（如藻類暴發(fā)、油類等污染物污染河道） ，河道保潔責(zé)任單位 應(yīng)立即向所在的鎮(zhèn)鄉(xiāng) （街道） 或區(qū)環(huán)境保護(hù)部門報告， 積極配合有關(guān)部門采取相應(yīng)措施。五、保潔費(fèi)用組成及經(jīng)費(fèi)保障河道保潔費(fèi)用主要包括人員工資福利費(fèi)、人員各類保險費(fèi)、人員培訓(xùn)費(fèi)、勞保用品費(fèi)、 打撈工具費(fèi)、船只等設(shè)施設(shè)備使用及運(yùn)行費(fèi)、機(jī)物料消耗費(fèi)、日常管理維修費(fèi)、水草及 垃圾清運(yùn)處置費(fèi)以及其他不可預(yù)見費(fèi)用等。各

7、地各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實際需要，科學(xué)合理安排好年度河道保潔財政預(yù)算。 按河道責(zé)任 范圍，區(qū)水利局、城管局河道保潔費(fèi)用由區(qū)財政預(yù)算核撥，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和其他部門自 行籌措解決，但經(jīng)考核合格的，由區(qū)財政補(bǔ)助；大中型水庫上游集雨區(qū)保潔費(fèi)用由區(qū)財 政對各所在鎮(zhèn)實行定額補(bǔ)助。河道保潔經(jīng)費(fèi)實行?？顚Ｓ谩Ｒ唬┖拥辣嵮a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1. 區(qū)級及以上河道1200元/公里每年;2. 鎮(zhèn)村級河道1000元/公里每年二）大中型水庫上游集雨區(qū)保潔補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)各所在鎮(zhèn) 12萬元/年三）考核得分與資金補(bǔ)助1.得分在 80 分（含）以上的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道） ，給予全額補(bǔ)助；2. 得分在 70 分（含）以上的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道） ，按 70%補(bǔ)助；3. 得

8、分在 70 分以下的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道） ，不予補(bǔ)助六、保潔安全生產(chǎn)各地各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)河道保潔安全生產(chǎn)工作，明確河道保潔安全生產(chǎn)主體組織， 層層 落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。 河道保潔責(zé)任單位作為河道保潔安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定 安全生產(chǎn)措施。 河道保潔單位及個人作為河道保潔安全生產(chǎn)的實施主體，落實安全生產(chǎn) 措施。在工作過程中， 河道保潔責(zé)任單位應(yīng)負(fù)責(zé)制定保潔安全生產(chǎn)具體措施， 建立安全生產(chǎn)規(guī) 章制度，確保安全生產(chǎn)資金（包括人身保險、救生設(shè)備等）有效投入；加強(qiáng)安全宣傳教 育，提高保潔人員的安全意識和自我保護(hù)、自我救助能力。同時，河道保潔責(zé)任單位也 應(yīng)根據(jù)各地實際，制定有關(guān)應(yīng)對臺風(fēng)、洪水等突發(fā)事件的安全措

9、施等。七、保潔檢查考核（一）考核機(jī)構(gòu)區(qū)河道保潔工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期組織開展河道保潔監(jiān)督考核工作，具體由區(qū)水利局會同區(qū)有關(guān)部門做好河道保潔監(jiān)督考核工作。（二）考核內(nèi)容主要包括組織機(jī)構(gòu)、工作經(jīng)費(fèi)、工作制度、人員配備、工作臺帳、保潔 質(zhì)量及舉報投訴、 安全生產(chǎn)等方面， 根據(jù)不同項目設(shè)定不同的分值， 實行百分制考核 （詳見附件 1 至 2）（三）考核形式河道保潔實行日常檢查與年度考核評估相結(jié)合的檢查考核機(jī)制。區(qū)河道 保潔工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月對全區(qū)河道及大中型水庫集雨區(qū)保潔情況進(jìn)行檢查。 各河 道保潔責(zé)任單位應(yīng)做好建章立制、自查等工作，每月自查不少于兩次，并將檢查情況記 錄在冊，建立臺帳，迎接區(qū)檢查

10、考核。（四）獎勵機(jī)制實行河道保潔考核結(jié)果與補(bǔ)助資金及年終獎勵相掛鉤機(jī)制。 區(qū)以獎代補(bǔ) 形式對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）河道保潔進(jìn)行補(bǔ)助，考核不合格的，不予補(bǔ)助，補(bǔ)助資金每季度 發(fā)放一次。 同時， 區(qū)里每年底對符合考核要求、 長效保潔效果顯著的部門、 鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道） 等責(zé)任單位及有關(guān)人員給予適當(dāng)獎勵， 對保潔工作不力、 造成不良影響的相關(guān)責(zé)任人予 以通報批評。2、河道保潔工作實施方案為建立我區(qū)河道保潔長效管理機(jī)制，保障河道生態(tài)安全，改善水生態(tài)環(huán)境，根據(jù)湖南 省河道保潔工作實施方案 （湘政辦發(fā) 20XX95 號）、衡陽市河道保潔工作實施意見 （衡政辦函 20XX108 號），結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施方案。一、

11、總體目標(biāo) 建立健全區(qū)河道保潔長效管理機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制；建立“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、公眾 參與”的工作機(jī)制； 將河道保潔工作納入我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治， 確保蒸水沿線我 區(qū)域城鄉(xiāng)垃圾不入河；對河道垃圾實行面上處置、集中打撈相結(jié)合，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道 行政區(qū)域河面垃圾不出境； 徹底改變河道臟、 亂、差現(xiàn)象， 實現(xiàn)全區(qū)河道“水清、 河暢、 岸綠、景美”的總體目標(biāo)。二、工作重點（一）加強(qiáng)入河垃圾源頭控制。沿河兩岸堤防沒有成堆垃圾或垃圾站；水上船舶（包括 水上餐飲）垃圾集中收集上岸處理；沿河養(yǎng)殖企業(yè)垃圾（包括病死畜禽）無害化處理。（二）建立重點地段河道保潔體系。蒸水沿途各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道確定專門人員、專項經(jīng)費(fèi)保

12、證 隨時清理。加強(qiáng)巡查，禁止向河岸水域傾倒渣土廢棄物、垃圾。（三）河道保潔具體要求。河岸無垃圾，河岸樹上無垃圾纏掛，河面無雜草、無漂浮廢 棄物、無淹病死動物，確保水面流暢。三、保潔工作職責(zé)（一）河道保潔工作實行屬地管理和分段管理相結(jié)合的原則，以沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為保 潔基本責(zé)任單位（長湖鄉(xiāng)、雨母山鄉(xiāng)、呆鷹嶺鎮(zhèn)、蒸湘街道） 。河流兩岸垃圾的管理、 清理按照屬地管理的原則由所在行政區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全面負(fù)責(zé)；河 面垃圾的清理分河流、分段落實到臨河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（詳細(xì)分段情況見附件） 。沿河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要建立河道保潔責(zé)任制，從源頭防控垃圾入河， 切實履行河道保潔屬地 管理職責(zé)，做到垃圾不入河，入河不出境。（二）明確部

13、門職責(zé)，加強(qiáng)部門協(xié)作，形成合力共同推進(jìn)河道保潔工作1區(qū)水利農(nóng)機(jī)局：為河道保潔工作協(xié)調(diào)部門，提出本區(qū)河道保潔責(zé)任區(qū)劃分方案并負(fù) 責(zé)編制河道保潔實施方案，負(fù)責(zé)對保潔工作進(jìn)行指導(dǎo)。2.區(qū)農(nóng)辦：負(fù)責(zé)將河道保潔納入全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境同治工作范圍；負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染的防治管理和農(nóng)業(yè)源污染治理與督促工作， 對于打撈上來的河道漂浮病死動物等進(jìn)行必要 的檢疫及后續(xù)的無害化處理。 加大農(nóng)村垃圾資源化利用， 引導(dǎo)廣大農(nóng)村居民樹立保潔意 識。3蒸湘環(huán)保分局：負(fù)責(zé)生產(chǎn)企業(yè)水上餐飲垃圾分類集中處理的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)河道水 質(zhì)污染的調(diào)查處理和向河道排污的控制管理工作。4區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)與地方海事局城區(qū)海事處銜接，監(jiān)督、管理通航河道

14、船舶垃圾 分類，集中并轉(zhuǎn)運(yùn)?？看a頭垃圾處理站。5區(qū)環(huán)衛(wèi)局：負(fù)責(zé)沿河生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)和集中處理，加大垃圾資源化利用，加 大農(nóng)村地區(qū)垃圾分類減量指導(dǎo)和收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)。負(fù)責(zé)所轄區(qū)域河面垃圾打撈。6新聞宣傳部門：負(fù)責(zé)河道保潔宣傳，在文明城市（縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建及評比中統(tǒng)籌 運(yùn)用河道保潔考評結(jié)果。7財政部門：根據(jù)河道保潔工作需要，統(tǒng)籌安排有關(guān)資金。（三）建設(shè)河道保潔視頻監(jiān)控系統(tǒng) 根據(jù)湖南省河道保潔工作實施方案要求，建設(shè)全市河道保潔在線監(jiān)控系統(tǒng)，采用視 頻技術(shù)，我區(qū)在呆鷹嶺鎮(zhèn)、長湖鄉(xiāng)設(shè)立 2個河道保潔監(jiān)控點，河道保潔在線監(jiān)控系統(tǒng)由 省水利廳規(guī)劃建設(shè)。（四）特殊情況下河道保潔要求1發(fā)現(xiàn)河道內(nèi)有淹病死動物

15、時，由蒸水沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對河道內(nèi)的病死動物進(jìn)行打撈， 并進(jìn)行無害化處理，若發(fā)現(xiàn)疑似染疫，應(yīng)立即向區(qū)衛(wèi)生防疫主管部門報告。2臺風(fēng)、暴雨過后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在三天內(nèi)清理完河道中的垃圾、廢棄漂浮物、雜草、障 礙物等，確保河道暢通與河面、河岸干凈整潔。3發(fā)生諸如藻類暴發(fā)、油類等污染物污染河道等突發(fā)性水污染事件時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng) 立即向區(qū)人民政府報告，并積極配合有關(guān)部門采取相應(yīng)措施妥善處理。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府建立聯(lián)席會議制度。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政負(fù)責(zé)人為本區(qū) 域河道保潔第一責(zé)任人，參照建立聯(lián)席會議制度，對所轄區(qū)河道按屬地管理明確職責(zé)， 建立事權(quán)清晰、權(quán)責(zé)一致、規(guī)范高效、監(jiān)管到位的河道保潔工作機(jī)

16、制。（二）落實“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、公眾參與”的工作機(jī)制，建立全區(qū)河道保潔聯(lián)席會 議制度，明確區(qū)委副書記、區(qū)長林喜洋為聯(lián)席會議總召集人，區(qū)委常委、區(qū)委辦主任彭 順利為聯(lián)席會議常務(wù)召集人， 區(qū)人民政府副區(qū)長羅元輝為副召集人，區(qū)人民政府辦公室 分管水利的副主任和區(qū)水利、農(nóng)辦、環(huán)衛(wèi)、發(fā)改科技、環(huán)保、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、 新聞宣傳等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，聯(lián)席會議辦公室設(shè)區(qū)水利農(nóng)機(jī)局。 加強(qiáng)對河道保潔 工作領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮部門職責(zé)職能，緊密協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)河道保潔工作。（三）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。突出源頭防控、過程管控、全程監(jiān)控，加大河道保潔執(zhí)法力度、 依法處理在河道范圍內(nèi)亂堆、亂倒、亂棄行為，依法追究相關(guān)責(zé)

17、任人責(zé)任。區(qū)水利部門 要將河道保潔執(zhí)法納入水利綜合執(zhí)法內(nèi)容，也可以聯(lián)合相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法、對一些 重點臟、亂、差的河段，要開展集中整治、嚴(yán)厲打擊在河道內(nèi)亂堆、亂倒、亂棄等危害 河道安全、堤防安全、水質(zhì)安全的違法行為，對干擾整治工作的單位和個人要依法嚴(yán)肅 處理，確保河道保潔工作順利進(jìn)行。（四）注重宣傳報道。通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、電臺等新聞媒體，以群眾喜聞樂見的形 式廣泛開展報道， 挖掘新聞線索、 推介先進(jìn)典型， 深入報道， 大力倡導(dǎo)良好的衛(wèi)生習(xí)慣， 營造全社會關(guān)心支持河道保潔工作的良好氛圍。（五）開展志愿者活動。大力開展形式多樣的河道保潔志愿者行動，宣傳參與河道保潔 工作先進(jìn)典型，倡導(dǎo)群眾共同

18、參與河道保潔工作。（六）河道保潔安全措施。河道保潔責(zé)任單位要建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實各項保障 措施（包括人身保險、救生設(shè)備等） ，加強(qiáng)安全宣傳教育，提高保潔人員的安全意識和 自我保護(hù)、自我救助能力；制訂應(yīng)對臺風(fēng)、洪水等突發(fā)事件的安全措施。五、河道保潔工作考評全區(qū)河道保潔工作納入全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境整治統(tǒng)一考核， 由區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治辦公室和區(qū) 水利局聯(lián)合考核，河道保潔責(zé)任單位配合做好河道保潔考核工作。區(qū)委、區(qū)政府將把河 道保潔工作的實施情況列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、年度考核的重要內(nèi)容，并簽定責(zé)任狀，考核結(jié)果與 財政經(jīng)費(fèi)直接掛鉤。區(qū)委、區(qū)政府督查室，農(nóng)辦、水利農(nóng)機(jī)局、財政、環(huán)保等部門組成 工作督查小組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作

19、情況進(jìn)行不定期抽查，督查情況予以排名并進(jìn)行通報。3、河道保潔工作實施方案為加快實施省政府湘江治理與保護(hù)“一號重點工程”， 推進(jìn)株洲水生態(tài)文明城市建設(shè)試 點工作，實現(xiàn)“水清、河暢、岸綠、景美”的目標(biāo)，根據(jù)湖南省人民政府辦公廳關(guān)于 印發(fā) 湖南省河道保潔工作實施方案的通知 （湘政辦發(fā) 20XX95 號）文件要求，結(jié)合 我市實際，制定本實施方案。、指導(dǎo)思想堅持以黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實中華人民共和國河道管理條例 、湖南 省愛國衛(wèi)生條例 ，全面落實河道保潔屬地管理行政首長負(fù)責(zé)制，建立健全“政府主導(dǎo)、 部門協(xié)作、公眾參與”的河道保潔工作機(jī)制，促進(jìn)河道保潔常態(tài)化、規(guī)范化，逐步改善 城鄉(xiāng)河道生態(tài)環(huán)境

20、，為建設(shè)美麗株洲，創(chuàng)建水生態(tài)文明城市提供有力支撐。、保潔范圍、內(nèi)容及目標(biāo)一）河道保潔范圍1全市境內(nèi)所有河道、撇洪渠、排水干渠；2農(nóng)村安全飲水工程取水水源地；3全市所有大中小型水庫二）河道保潔內(nèi)容根據(jù)河道保潔特點，將保潔內(nèi)容分為日常保潔和突發(fā)保潔兩種1日常保潔：一是強(qiáng)化河道巡查，加強(qiáng)對河岸、水庫岸線周邊區(qū)域內(nèi)生活垃圾、建筑 垃圾、堆積物的清理。二是清理河道水域岸線的無證堆場、廢舊回收點。三是定期清理 河道、水域水面的垃圾，清除影響防洪航運(yùn)安全的河道采砂尾堆、水體障礙物及沉淀垃 圾。四是加強(qiáng)船舶垃圾和廢棄物的收集處理。2突發(fā)保潔：一是河道水域內(nèi)發(fā)現(xiàn)病死動物及其產(chǎn)品，相關(guān)保潔單位和責(zé)任人立即上 報，

21、并通知農(nóng)業(yè)畜牧水產(chǎn)行政主管部門進(jìn)行無害化處理。二是發(fā)現(xiàn)疑似病疫，相關(guān)保潔 單位和責(zé)任人立即上報，并向衛(wèi)生防疫主管部門報告。三是發(fā)生突發(fā)水污染事件，相關(guān) 保潔單位和責(zé)任人立即向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告， 并通知當(dāng)?shù)厝嗣裾?四是山洪、 暴雨過后的 3 日內(nèi)，相關(guān)保潔單位組織專門力量清理河道中的垃圾、雜草、障礙物等， 確保河道暢通和河面、岸線的干凈整潔。三）河道保潔目標(biāo)以城鄉(xiāng)河道和重要水域的保潔為重點， 按照屬地管理原則，持續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生 整治行動，切實做到“兩個確保，三個強(qiáng)化”，實現(xiàn)“水清、河暢、岸綠、景美”的保 潔目標(biāo)。 一是以文明城市創(chuàng)建和農(nóng)村環(huán)境綜合整治為抓手，確保各行政區(qū)域內(nèi)垃

22、圾不入 河；二是以實施河道垃圾面上處置、集中打撈為抓手，確保各行政區(qū)域內(nèi)河道垃圾不出 境。強(qiáng)化垃圾源頭控制， 各縣市區(qū)負(fù)責(zé)本地河道保潔范圍內(nèi)水域垃圾清理及沿線河岸 （含 迎水面和背水面）垃圾清理，包括生活垃圾、建筑垃圾、堆積物，取締河岸兩側(cè)的無證 堆場、 廢舊回收點， 定期組織開展清理行動， 并加大垃圾資源化利用、 無害化處理力度， 實現(xiàn)城市生活垃圾資源化利用率、城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)率、 農(nóng)村垃圾無害化處理率全面達(dá) 標(biāo)；強(qiáng)化河道保潔責(zé)任，切實明晰河道保潔部門責(zé)任，健全完善縣城以上城區(qū)河段保潔 考評體系，做到專業(yè)化清理隊伍全覆蓋，城鎮(zhèn)河道保潔明確專人負(fù)責(zé)，實現(xiàn)全市各責(zé)任 段河道河面有專人定時進(jìn)行清理

23、；強(qiáng)化河道垃圾清理打撈，重點是飲用水源地、縣城以 上城區(qū)河道水域、岸線周邊區(qū)域垃圾和城鎮(zhèn)水域、岸線周邊區(qū)域垃圾，清除影響防洪航 運(yùn)安全的采砂尾堆、水體障礙物，實現(xiàn)河道兩岸無垃圾堆、水面無漂浮廢棄物。三、責(zé)任劃分一）屬地責(zé)任1湘江風(fēng)光帶河道保潔工作由其管護(hù)單位負(fù)責(zé)，其余范圍內(nèi)及“四港”（含水面）河 道保潔工作由轄區(qū)政府負(fù)責(zé)。2縣市區(qū)人民政府、云龍示范區(qū)管委會各自負(fù)責(zé)本行政區(qū)域河道保潔范圍內(nèi)水域垃圾 清理及沿線河岸（含迎水面和背水面）垃圾清理，包括生活垃圾、建筑垃圾、堆積物， 取締河岸兩側(cè)的無證堆場、廢舊回收點，定期組織開展清理行動。3湘江株洲縣和天元區(qū)共管段河道保潔的責(zé)任劃分如下：河岸（含迎水面

24、和背水面） 垃圾清理按屬地管理原則實行。 水域以湘江主航道為界線，天元區(qū)負(fù)責(zé)湘江左岸三門至 雷打石段，株洲縣負(fù)責(zé)湘江右岸洲坪至淥口段。4白石港荷塘區(qū)、石峰區(qū)、蘆淞區(qū)共管段河道保潔的責(zé)任劃分如下：河岸（含迎水面 和背水面）垃圾清理按屬地管理原則實行。水域垃圾清理按共管區(qū)域范圍，由各區(qū)政府 商定統(tǒng)一安排專業(yè)化隊伍清理。5洮水水庫保潔責(zé)任劃分如下：洮水水庫管理局負(fù)責(zé)水庫水域及其水庫大壩管理范圍，水庫岸線周邊區(qū)域保潔按照屬地管理原則由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)6酒埠江水庫保潔責(zé)任劃分如下：酒埠江水庫管理局負(fù)責(zé)水庫水域（水庫岸線周邊區(qū) 域）、水庫大壩和電站等管理范圍，水庫岸線周邊區(qū)域按照屬地管理原則由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)

25、人 民政府負(fù)責(zé)。酒埠江灌區(qū)管理局負(fù)責(zé)所轄干渠及電站管理范圍內(nèi)所有工程。7官莊水庫保潔責(zé)任劃分如下：官莊水庫管理局負(fù)責(zé)水庫大壩管理范圍，周邊區(qū)域按 照屬地管理原則由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)， 官莊水庫醴陵灌區(qū)管理所負(fù)責(zé)其工程管理范 圍內(nèi)的保潔，官莊水庫瀏陽灌區(qū)管理處負(fù)責(zé)其工程管理范圍內(nèi)的保潔。（二）部門責(zé)任負(fù)責(zé)將河道保潔納入湘江保護(hù)市湘江保護(hù)和治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱“市湘江辦”） 和治理工作重要內(nèi)容，并強(qiáng)化督查、調(diào)度和考核。水利部門負(fù)責(zé)全市河道保潔管理的日常事務(wù)，督促指導(dǎo)各地加強(qiáng)溝渠垃圾清理，依照水法律法規(guī)處理違法向河道傾倒垃圾的行為。環(huán)保部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理，依法查處非法排放污染物的案件，取

26、締水上餐飲。住建部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)小城鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善工作，對供水、排水、污水處理利 用及其設(shè)施的規(guī)劃、工程建設(shè)管理和監(jiān)督。交通部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理通航河道船舶垃圾分類集中并轉(zhuǎn)運(yùn)到?？看a頭垃圾處理站點， 監(jiān) 督管理港口經(jīng)營人在港口碼頭內(nèi)船舶的垃圾接收與碼頭內(nèi)生成垃圾的處理工作， 加強(qiáng)船 舶垃圾和廢棄物的收集處理，并依法打擊船舶亂丟垃圾、亂倒油污的行為。加大農(nóng)村垃農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾處理和規(guī)模養(yǎng)殖場無害化處理的督促指導(dǎo), 圾資源化利用，引導(dǎo)廣大農(nóng)村居民樹立保潔理念。城管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理建筑垃圾處理，確保建筑垃圾不入河。加大垃圾資源化利用，加 大農(nóng)村地區(qū)垃圾分類減量的指導(dǎo)和收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)

27、，逐步推進(jìn)戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)域處理的城鄉(xiāng)垃圾處理一體化模式。指導(dǎo)沿河垃圾集中站點的建設(shè)，上岸垃圾 的分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)；并依法對向城區(qū)段河岸亂倒生活垃圾和建筑垃圾的違法行為予以處 罰。衛(wèi)生計生部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)衛(wèi)生環(huán)境監(jiān)管， 繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動， 在衛(wèi)生城市（縣 城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建及復(fù)評中統(tǒng)籌運(yùn)用河道保潔考評成果。負(fù)責(zé)生活飲用水集中式供水、 次供水單位的衛(wèi)生監(jiān)督管理 公安部門協(xié)助做好涉河違法行為查處工作。財政部門根據(jù)河道保潔工作需要，統(tǒng)籌安排有關(guān)資金。宣傳部門配合做好宣傳報道工作，負(fù)責(zé)河道保潔宣傳、促使市民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，同時在文明縣城、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建及復(fù)評中統(tǒng)籌運(yùn)用河道保潔考評結(jié)果。

28、其他相關(guān)部門依照部門職責(zé)，負(fù)責(zé)河道保潔的有關(guān)工作四、實施步驟將河道保潔同水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合起來，從20XX年9月開始，行動分五個階段。（一）部署動員階段（20XX年9 月）制定我市河道保潔實施方案，明確河道保潔工作的主要內(nèi)容、步驟安排和工作要求各縣市區(qū)人民政府、 云龍示范區(qū)管委會要結(jié)合實際情況， 全面落實河道保潔屬地管理行 政首長負(fù)責(zé)制，建立健全“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、公眾參與”的河道保潔工作機(jī)制、監(jiān) 督舉報機(jī)制、考評機(jī)制，明確由各縣市區(qū)湘江保護(hù)工作組組長單位牽頭主抓，并制定工 作實施方案，細(xì)化任務(wù)，落實責(zé)任，完成河道保潔工作的部署動員工作，并于9月 30日前將河道保潔工作實施方案報

29、送至市河道保潔辦公室。（二）摸底豎牌階段（20XX年10月至20XX年11 月）1 摸底清查：市、縣兩級水行政主管部門圍繞河道保潔的工作內(nèi)容，對轄區(qū)內(nèi)河道、 水域進(jìn)行摸底調(diào)查，據(jù)實登記造冊，形成基礎(chǔ)臺賬，并將資料匯總后于 10月 30日前報 市河道保潔辦公室。2豎牌公示：按照屬地管理和分級分部門相結(jié)合的原則，明確河道、水域保潔責(zé)任單 位和責(zé)任區(qū)，并在河道、水域顯著位置設(shè)立河道水域保潔責(zé)任公示牌，公示河道、水域 名稱、長度（面積） 、起止點，以及責(zé)任單位、責(zé)任人、監(jiān)督舉報電話等信息。（三）集中整治階段（20XX年11月一20XX年12月）1 建立河道水域保潔監(jiān)控。每個縣市區(qū)建設(shè)2 個在線視頻監(jiān)控

30、點，實施實時監(jiān)測2開展集中整治。各縣市區(qū)以創(chuàng)文明城市、衛(wèi)生縣城、開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治為抓手， 對本行政區(qū)域內(nèi)河道、撇洪渠、水庫干渠水域及沿線河岸（含迎水面和背水面）的生活 垃圾、建筑垃圾、堆積物進(jìn)行集中整治清理，并對河岸兩側(cè)的無證堆場、收舊廢點依法 予以取締。對于情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的亂倒、亂堆違法行為，立案查處。（四）整章建制階段（20XX年1月至20XX年6月）1 實現(xiàn)縣級以上城區(qū)河段河道保潔專業(yè)化隊伍全覆蓋2建立河道、水域巡查制度，明確專人定期巡查，及時發(fā)現(xiàn)、制止與查處違法行為；探索建立縣市區(qū)長和屬地管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長雙重管理的“雙河長”制度， 進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、公眾參與”的河道保

31、潔管理機(jī)制（五）總結(jié)階段（20XX年7 月）各縣市區(qū)要對河道保潔工作情況、取得的成績和經(jīng)驗、存在的問題及建議等方面進(jìn)行認(rèn) 真總結(jié)，建立河道保潔長效機(jī)制。五、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)人民政府、云龍示范區(qū)管委會要加強(qiáng)對河道保潔工作的 組織領(lǐng)導(dǎo)，按照屬地管理原則進(jìn)一步明晰工作職責(zé)，落實“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、公眾 參與”的工作機(jī)制，制定完善工作實施方案，確保河道保潔工作實施職權(quán)清晰、權(quán)責(zé)一 致、規(guī)范高效、監(jiān)管到位。形成縣市區(qū)、鄉(xiāng)、村聯(lián)動的工作格局。各縣市區(qū)人民政府、 云龍示范區(qū)管委會負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域內(nèi)河道保潔工作的第一責(zé)任人， 要切實履行河道 保潔責(zé)任。市、縣兩級湘江保護(hù)工作組要建立健全

32、河道保潔聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)組織協(xié) 調(diào)，與湘江保護(hù)工作同步部署、同步推進(jìn)、同步考核，形成市、縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)動，全流 域共同推進(jìn)的工作格局。（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各級政府應(yīng)按照“確保重點、兼顧全面”的原則，將本區(qū)域內(nèi)河 道保潔經(jīng)費(fèi)列入單位年度財政預(yù)算，明確資金來源渠道和籌措方式，確保經(jīng)費(fèi)落實。縣 級以上城區(qū)河段河道保潔要實行政府購買服務(wù)。積極鼓勵引導(dǎo)社會資金參與河道保潔。（三）強(qiáng)化部門協(xié)作。市河道保潔聯(lián)席會議制度加強(qiáng)對河道保潔的組織協(xié)調(diào)。各縣市區(qū) 人民政府、云龍示范區(qū)管委會也要建立相應(yīng)的制度，充分發(fā)揮部門職責(zé)職能，緊密協(xié)調(diào) 配合，共同推進(jìn)河道保潔工作。水務(wù)（利） 、環(huán)保、住建、交通、城管、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)計、

33、 新聞宣傳、公安、財政等部門依照各自職責(zé)，做好分工負(fù)責(zé)的有關(guān)工作。（四）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。要以開展河道水域清理整頓專項執(zhí)法行動為抓手，進(jìn)一步突出源 頭防控、過程管控、全程監(jiān)控，加大河道保潔綜合執(zhí)法力度，依法處理亂堆亂棄行為， 依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 市、縣兩級湘江保護(hù)組要協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織專門執(zhí)法力量， 推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法，開展集中整治行動，嚴(yán)厲打擊亂傾亂倒、亂堆亂棄等違法行為，對抗拒不從、干擾整治工作的依法嚴(yán)肅處理，確保河道保潔工作順利進(jìn)行。（五）嚴(yán)格督查考核。省政府將對河道保潔工作以縣市區(qū)為單位開展全省考評。市政府 已將河道保潔工作作為 20XX年湘江保護(hù)績效考核的重要內(nèi)容，將根據(jù)各縣市區(qū)河道保

34、潔在線監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)測情況，以及 12345 市長熱線、市湘江辦、水務(wù)局湘江保護(hù)微博（微 信）及在線管理平臺的投訴情況開展工作督查，及時交辦、督辦存在的問題，對工作不 力、投訴處理不及時的將通報問責(zé)。（六）注重宣傳引導(dǎo)。各縣市區(qū)要通過報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等宣傳媒 介，以及標(biāo)示標(biāo)牌、標(biāo)語、宣傳車、展板等宣傳手段，以群眾喜聞樂見的形式廣泛開展 河道保潔工作宣傳，深度挖掘新聞線索，大力推介先進(jìn)典型，積極引導(dǎo)廣大人民群眾養(yǎng) 成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和理念，營造全社會關(guān)心支持河道保潔工作的氛圍。（七）突出示范帶動。市、縣兩級水務(wù)（利）部門要以湘江保護(hù)志愿者隊伍為基礎(chǔ)，聯(lián) 合“綠色衛(wèi)士”環(huán)保志愿者、株洲

35、晚報義工聯(lián)合會、株洲志愿者聯(lián)合會等志愿者隊伍， 充分利用世界水日、中國水周、世界環(huán)境日等時間節(jié)點，大力開展河道垃圾清理、毅行 湘江等保護(hù)湘江母親河志愿者服務(wù)行動，通過示范帶動，壯大志愿者隊伍，形成愛水、 護(hù)水的自覺行動，推動河道保潔。4、河道保潔工作實施方案為貫徹落實黨的十八大精神，加快推進(jìn)全面建成小康社會，保障水安全，建設(shè)“美麗張 家界”，現(xiàn)就在全市范圍內(nèi)全面開展河道保潔工作制定以下實施方案。一、總體要求和工作目標(biāo)l 、總體要求。深入貫徹中華人民共和國河道管理條例 、湖南省愛國衛(wèi)生條例 ，全 面落實河道保潔屬地管理行政首長負(fù)責(zé)制， 加快建立“政府主導(dǎo)、 部門協(xié)作、 公眾參與” 的河道保潔工作

36、機(jī)制； 以河道保潔為重點持續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動，確保各 行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)垃圾不入河；河道垃圾實行面上處置，集中打撈相結(jié)合，以集中打撈為 主，確保各行政區(qū)域內(nèi)河道垃圾不出境，徹底改變河道臟、亂、差現(xiàn)象，逐步實現(xiàn)全市 河道“水清、河暢、岸綠、景美”的保潔目標(biāo)。2、工作目標(biāo)。一是強(qiáng)化垃圾源頭控制，加大垃圾資源化利用、無害化處理力度，確保 城市生活垃圾資源化利用率、城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)率、農(nóng)村垃圾無害化處理率全面達(dá)標(biāo)。 二是建立河道保潔責(zé)任體系， 明確各區(qū)域河道保潔任務(wù)目標(biāo)，確保全市縣城以上城區(qū)段 河道河面有專人定時清理，城鎮(zhèn)段河道保潔逐步建立機(jī)制，明確人員進(jìn)行清理。三是加強(qiáng)河道垃圾清理打撈， 實

37、現(xiàn)水岸無垃圾堆、 水面無漂浮廢棄物， 確保河容河貌加快好轉(zhuǎn)。二、工作總體部署l 、控源頭。各區(qū)縣人民政府要督促相關(guān)部門落實保潔責(zé)任，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整 潔行動，逐步實現(xiàn)垃圾處理減量化、無害化、資源化，從源頭防控垃圾入河。環(huán)保部門 負(fù)責(zé)生產(chǎn)企業(yè)、 水上餐飲場所垃圾分類集中處理的監(jiān)督管理。城管部門負(fù)責(zé)城市生活垃 圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)和集中處理， 加大垃圾資源化利用。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加大農(nóng)村地區(qū)垃 圾分類減量的指導(dǎo)和收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)，逐步推進(jìn)戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)域處 理的城鄉(xiāng)垃圾處理一體化模式。 交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理通航河道船舶垃圾分類集中 并轉(zhuǎn)運(yùn)到?？看a頭垃圾處理站點。 農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)村

38、生產(chǎn)生活垃圾處理和規(guī)模養(yǎng)殖場無 害處理的督促指導(dǎo)，加大農(nóng)村垃圾資源化利用，引導(dǎo)廣大農(nóng)村居民樹立保潔理念。水利 部門負(fù)責(zé)攔河工程保潔工作的實時監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)及考評工作， 負(fù)責(zé)全市河道保潔日常事 務(wù)，督促指導(dǎo)各地加強(qiáng)溝渠垃圾清理。2、清河道。各區(qū)縣人民政府要履行河道保潔屬地管理職責(zé)，明確河道具體保潔范圍和 保潔單位，加強(qiáng)入河垃圾清理。一是加強(qiáng)河岸垃圾清理。全面清除河岸兩側(cè)生話垃圾、 建筑垃圾，堆積物，取締河岸兩側(cè)的無證堆場、收舊收廢點，開展定期清理行動，加強(qiáng) 本區(qū)域內(nèi)沿河垃圾清理。 二是加強(qiáng)河面水體垃圾清理。各區(qū)縣人民政府要按照屬地管理 原則督促所轄區(qū)域內(nèi)水電站、 航電樞紐等攔河工程配備保潔設(shè)施設(shè)備及打撈人員， 每天 定時清理打撈河面垃圾并轉(zhuǎn)運(yùn)到所在城鎮(zhèn)垃圾處理站點進(jìn)行處理， 嚴(yán)禁非行洪時期向下 沖泄垃圾；建立健全機(jī)制，全面清理縣城以上城區(qū)河道河面垃圾和城鎮(zhèn)河面垃圾，改善 城區(qū)水域環(huán)境； 加快清除影響防洪航運(yùn)安全的河道遺留采砂尾堆、 水體障礙及沉淀垃圾。 三是加強(qiáng)船舶垃圾上岸處理。通航河道船舶產(chǎn)生的垃圾，嚴(yán)禁傾倒入河，進(jìn)行分類集中 后轉(zhuǎn)運(yùn)到垃圾處理站點進(jìn)行處理。3、重監(jiān)管。各級人民政府要加強(qiáng)河道保潔監(jiān)督管理，建立完善在線監(jiān)控、群眾投訴相 結(jié)合的監(jiān)管考評體系。按省政府要求：一是建設(shè)全省河道保潔在線監(jiān)控系統(tǒng)。采用視頻 技術(shù)，每個區(qū)縣選擇 12 個水電站作為河道保潔監(jiān)控點（未建水電站的