油庫風(fēng)險評價報告

1、油庫風(fēng)險評價報告一、 評價工作的由來發(fā)布同時符合SY/T 6276-1997石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系標準和職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系（試行）標準的HSE管理體系程序文件，建立、實施HSE管理體系。根據(jù)風(fēng)險管理程序的要求，油庫是易燃、易爆危險作業(yè)的固定場所，屬于風(fēng)險評價的范圍，應(yīng)進行評價。二、 判別準則1、 中華人民共和國消防條例實施細則（1987年3月16日公安部發(fā)布實施） 主要內(nèi)容簡介：根據(jù)中華人民共和國消防條例第三十一條制定。包括：總則、火災(zāi)預(yù)防、消防組織、火災(zāi)撲救、消防監(jiān)督、獎勵與懲罰、附則共七章。2、 GB50156-92小型石油庫及汽車加油站設(shè)計規(guī)范 主要內(nèi)容簡介：總則、加油

2、站的分級及站址選擇、總平面布置、站房與加油島、油罐、管線、消防設(shè)施、給水排水、電氣裝置等。3、 倉庫防火安全管理規(guī)則（1990年4月10日公安部發(fā)布實施）主要內(nèi)容簡介：總則、組織管理、儲存管理、裝卸管理、電器管理、火源管理、消防設(shè)施和器材管理、獎懲共八章。4、 中華人民共和國勞動法（1995年1月1日施行）主要內(nèi)容簡介：總則、促進就業(yè)、勞動合同和集體合同、工作時間和休息休假、工資、勞動安全衛(wèi)生、女職工和未成年工特殊保護、職業(yè)培訓(xùn)、社會保險和福利、勞動爭議、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則共十三章。5、 中華人民共和國環(huán)境保護法（1989年12月26日施行）主要內(nèi)容簡介：總則、環(huán)境監(jiān)督管理、保護和改善環(huán)

3、境、防治環(huán)境污染和其他公害、法律責(zé)任、附則共六章。6、 健康、安全與環(huán)境管理體系程序文件匯編三、 表現(xiàn)準則和目標健康方面1、 設(shè)置適宜的洗滌、飲水和衛(wèi)生設(shè)備，提供必要的肥皂、毛巾和衛(wèi)生紙；2、 按規(guī)定發(fā)放工作服、工作鞋、手套等勞保用品；3、 避免皮膚與石油長期接觸；4、 定期進行健康檢查；5、 配備必要的成套急救用具，并保持良好、有效；6、 員工掌握急救的基本知識和對遭電擊人員的施救方法。安全方面1、 一次造成人員輕傷2人以上的火災(zāi)事故：02、 一次造成人員輕傷2人以上的爆炸事故：03、 一次造成人員輕傷2人以上的質(zhì)量事故：04、 一次造成重傷1人以上或輕傷3人以上的交通事故：05、 工作時間

4、在生產(chǎn)崗位勞動過程中發(fā)生的與工作有關(guān)的人身傷亡或急性中毒的人身事故：06、 一次跑（冒、漏）油及油料變質(zhì)0.5噸以上或混油0.5噸以上或直接經(jīng)濟損失1000元以上的四級生產(chǎn)事故（含無傷亡的火災(zāi)、爆炸、質(zhì)量、交通、設(shè)備及建（構(gòu)）筑物、工藝事故）：0環(huán)境方面1、 作業(yè)場所及道路等均應(yīng)保持清潔整齊，無油污、垃圾；2、 室內(nèi)布置整潔，物品擺放有序，窗明幾凈；3、 污水經(jīng)水封井處理后排入下水道；4、 廁所設(shè)有明顯標志，做到清潔、無異味；5、 以草木為主進行環(huán)境綠化、美化。四、 評價項目概況五、 評價單元的劃分根據(jù)評價需要，將油庫分為：1、 油庫安全單元2、 勞動安全衛(wèi)生單元 其中：油庫安全評價單元按總后

5、勤部油料部油庫安全度評估標準（1993年12月）相應(yīng)的規(guī)定又分為儲油系統(tǒng)、發(fā)卸油和輸油系統(tǒng)、輔助作業(yè)系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、防護搶救裝備和安全管理6個子系統(tǒng)。這里我們作為6個子單元進行評價。勞動安全衛(wèi)生單元是為了同時符合職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系（試行）標準。六、 評價方法的選取 對油庫安全評價單元（即儲油系統(tǒng)、發(fā)卸油和輸油系統(tǒng)、輔助作業(yè)系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、防護搶救系統(tǒng)以及安全管理系統(tǒng)6個子單元）采用安全檢查表（Safety Check List）法。我們主要根據(jù)總后勤部油料部油庫安全度評估標準（1993年12月）的安全度評估表編制檢查表，做定性和定量相結(jié)合的分析。對勞動安全衛(wèi)生單元采取安全衛(wèi)生檢查表和作業(yè)條件

6、危險性評價（格雷厄姆金尼法）兩種方法，做到定性半定量相結(jié)合的分析。安全檢查表法的優(yōu)點是簡便、易于掌握。但編制難度和工作量大。我們在編制安全度評估表檢查表時，盡可能參考有關(guān)專業(yè)資料，并考慮油庫實際規(guī)模和情況，以盡可能克服專業(yè)難度，保證能夠較全面、系統(tǒng)地展開評價并符合國家、自治區(qū)法律、法規(guī)的要求，基本滿足集團公司、管理局關(guān)于HSE表現(xiàn)的要求。編制檢查表的主要依據(jù)有：1、 油庫安全管理 郭繼坤 王豐主編 1997年10月 中國石化出版社2、 中國石油天然氣股份有限公司煉油與銷售分公司汽車加油站管理暫行規(guī)定2000年8月3、 建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價指南 閃淳昌主編 大連海事大學(xué)出版社 19

7、99年1月4、 非金屬材料 石油企業(yè)倉庫保管工技術(shù)培訓(xùn)統(tǒng)編教材 石油工業(yè)出版 1995年5月七、 危險、危害因素識別危險、危害因素識別是一項人人參與的集體獻計獻策活動。地調(diào)處鼓勵員工參與HSE危害與影響的識別，以增強員工參與HSE管理的意識，為地調(diào)處持續(xù)發(fā)展提供保障。結(jié)合油庫實際，處安全環(huán)?？平M織各有關(guān)專業(yè)人員、有經(jīng)驗的員工識別與分析油庫存在的各種顯在、潛在危險，主要人員見下表：序號姓 名單位/職務(wù)備 注油庫工作流程簡介計劃、采購 卸油、入庫 儲存 加油、出庫 清掃、總結(jié) 管線、保管檢查卸油工作程序穿戴好防靜電服及勞保鞋；指揮油罐車停放在卸油區(qū)；接好接地線；檢查鋁封是否完好；用量杯分別提取罐口

8、、罐底的油品進行比較化驗；用密度計量取油品密度；認真填寫卸油記錄（包括：日期、油品、領(lǐng)料單號、密度、卸油前流量計數(shù)量）將卸油油管與油罐卸油口進行連接，左右晃動幾下，確定穩(wěn)固連接；打開閥門開始卸油；卸油完畢關(guān)閉閥門，取下卸油油管及接地線，填寫流量計數(shù)量，核對領(lǐng)料單數(shù)量，計算合理損耗，卸油員及油罐司機簽字。加油工工作流程上班前，換好靜電工作服，打開總電源開關(guān)，啟動加油控制微機。打開油罐控制閥門。當(dāng)班加油工輸入本人密碼進入正式工作程序。下班時，首先退出工作程序，關(guān)閉微機，關(guān)閉總電源開關(guān)。關(guān)閉油罐控制閥門。加油工每月15日定期對油罐進行計量。檢查門窗，鎖好大門。管線檢查工作程序?qū)芫€進行檢查之前應(yīng)先穿

9、好防靜電工作服，戴好防毒面具及穿好工作鞋并攜帶防爆手電筒。對管線進行檢查時，應(yīng)先將管溝頂蓋打開，使空氣流通，排除溝內(nèi)的有害氣體。等待十五分種后，進入管溝檢查油管是否油泄漏，接縫處是否完好。油管線路檢查完畢后將管溝頂蓋扣好關(guān)嚴。每半年對油庫管線進行一次檢查。潤滑油品入庫流程 卸車作業(yè)和監(jiān)卸卸后油品的苫墊維護卸后油品的管理驗收資料配齊、傳遞驗收準備作業(yè)力量配備驗收的作業(yè)操作油品數(shù)量驗收油品質(zhì)量驗收驗收情況判定料卡、記錄整理確認驗收入庫驗收資料復(fù)核、編檔、傳遞記帳入庫速度指標管理潤滑油品保管流程 油品堆碼維護保養(yǎng)庫存油品定期盤點庫存油品質(zhì)量檢查垛位調(diào)整潤滑油品出庫流程 核對庫存出庫準備工作出庫作業(yè)量

10、安排出庫作業(yè)出庫記帳出庫速度指標管理主要危險、有害物質(zhì)1、火災(zāi)危險物倉庫防火安全管理規(guī)則第十五條按照倉庫儲存物品的火災(zāi)危險程度將倉庫儲存物品分為甲、乙、丙、丁、戊五類。其中：汽油為甲類，其閃點為-50，爆炸下限為1%，爆炸上限為7.6%。柴油、潤滑油、機油為丙類，其閃點60。2、職業(yè)危險、危害物 汽油 有較大的揮發(fā)性，易于從呼吸道或溶解皮脂從皮膚侵入人體，引起急性和慢性中毒。其中90號汽油四乙基鉛含量0.35g/kg，93號汽油四乙基鉛含量0.45g/kg。四乙鉛基是一種積蓄性毒物，其毒害人體的程度隨人體內(nèi)含鉛量、每次吸鉛數(shù)量、排鉛能力和人體健康程序的不同而異。一般情況下，鉛進入人體后，嚴重的

11、經(jīng)10-12小時，輕微的經(jīng)過6-8天才會生病。 50Hz、200V交流電 發(fā)生人體觸及帶電體時，電流通過人體與大地或其他導(dǎo)體形成觸電。交流1毫安電流引起人體麻痛，但尚能擺脫電源。20-25毫安的電流引起人體麻痹或劇痛，并且呼吸困難，自己不能擺脫電源，有生命危險。100毫安以上的電流會使人呼吸窒息、心臟跳動停止，失去知覺而死亡。其中50Hz的電流對人體觸電傷害程度最為嚴重。220V交流電壓高于36V安全電壓。電壓越高，通過觸電者的電流就越大。八、 危險、危害因素分析儲油單元 貯存的大量汽、柴油一旦泄漏出來，在空氣中遇點火源極易燃燒爆炸，從而可導(dǎo)致嚴重破壞作用，甚至給社區(qū)帶來災(zāi)難性的破壞。發(fā)卸油和

12、輸油單元 該單元是將成品油灌裝在車油箱、油桶內(nèi)，這些油料都是易燃易爆有毒物質(zhì)，裝卸過程又屬間歇操作。在正常情況下，就有可能燃蒸氣散發(fā)出來。當(dāng)操作不當(dāng)或加油控制失靈，會發(fā)生大量油料泄漏事故，造成嚴重后果。加油區(qū)旁邊就是潤滑油品庫房和桶裝潤滑油棚房，一旦加油區(qū)起火蔓延，必然造成更加嚴重的后果。勞動安全衛(wèi)生單元該單元主要危險有：急性中毒；觸電；機械傷害；交通事故；其他人身傷害事故；第三方的破壞可能帶來的危害與影響。油庫勞動生產(chǎn)過程中的各類事故、職業(yè)危害主要是由于：人的不安全行為；物的不合格狀態(tài)；管理本身的缺陷；外界因素。事故模型如下圖：油品儲、運、加過程人的因素管理因素物的因素外界因素管理缺陷人的不

13、安全行為物的不安全狀態(tài)一次事故二次事故從事故模型我們可以直接看出，形成油庫生產(chǎn)過程中各類事故、職業(yè)危害的渠道是：1、 物的不安全狀態(tài)人的不安全行為事故2、 物的不安全狀態(tài)外界因素事故3、 一次事故人的不安全行為事故4、 人的不安全行為事故 在第1、2種類型的事故中，物的不安全狀態(tài)（或故障）是形成事故的潛在危險。在3、4種類型的事故中，人的不安全行為（或失誤）是觸發(fā)事故的直接原因。聯(lián)系油庫實際情況作油庫生產(chǎn)事故因果分析：事故與危害 接地不良 亂接電線 加油時不熄火 庫內(nèi)吸煙、點火 警示標志不全 閘刀開關(guān)失靈 違章指揮 不穿靜電服、勞保鞋 靜電 未裝防爆燈 串崗亂崗睡崗 未按規(guī)定裝卸油 雷擊 絕緣

14、失效 未經(jīng)培訓(xùn) 敲打作業(yè) 儲油房 進油質(zhì)量 油槍 微機 儲油罐 運輸 輸油管線 傳輸電纜 油品換季處置 混裝 閘門 一次表 錯發(fā) 進水 油泵 電磁閥風(fēng)險崗位：全體油庫工作人員九、 進行評價1、 油庫安全單元 包括儲油系統(tǒng)、發(fā)卸油和輸油系統(tǒng)、輔助作業(yè)系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、防護搶救系統(tǒng)和安全管理系統(tǒng)6個子單元。這6個子單元按油庫安全度評估標準編制的檢查表，需計算出4項安全工作評價指標，包括：Ya（油庫的安全度指標）、Yb（連續(xù)無事故時間指標、Yc（業(yè)務(wù)主管任期內(nèi)連續(xù)無事故時間指標）和Yd（允許事故指標）。這4項安全工作評價指標值相加得出油庫安全評價總成績，即Y= YaYbYcYd。其中：Ya=A（油庫安

15、全度值）1000.6A（油庫安全度值）采用聽匯報、查閱核對記錄、座談、測試等形式，綜合應(yīng)用眼看、耳聽、鼻嗅、手觸等人體功能，并借助必要的儀表到現(xiàn)場，根據(jù)“安全度評估表”所列評測項目和考評內(nèi)容逐項評測判分，計算安全度。 評測項目實際得分項目安全度值計算公式：Xai= 評測項目最高得 Xai：表示任意一個項目安全度值（小數(shù)點保留兩位） 評測單元內(nèi)各項目安全度值之和（Xai）評測單元安全度值計算公式：Dai= 評測單元內(nèi)項目數(shù) Dai：表示任意一個評測單元安全度值（小數(shù)點保留兩位） 系統(tǒng)內(nèi)內(nèi)各評測單元安全度之和（Xai）評估系統(tǒng)安全度值計算公式：Pai= 系統(tǒng)內(nèi)評測單元數(shù) Pai：表示任意一個系統(tǒng)安

16、全度度值（小數(shù)點保留兩位） 各系統(tǒng)安全度值和（Xai）油庫安全度值計算公式：A= 系統(tǒng)數(shù)Yb =L（連續(xù)無事故年數(shù)） Rw（任期內(nèi)連續(xù)無事故年數(shù)）Yc= 10 R（已任期年數(shù)）Yd=20X（發(fā)生事故的扣分數(shù)，按發(fā)生事故的扣分標準，安全計算容量Q取50000m3，即最高扣分標準）油庫安全評價總成績與評價級別關(guān)系規(guī)定如下表：級別A：優(yōu)良安全型B：安全型C：基本安全型D：臨界安全型E：不安全總得分Y9590858080如油庫隱瞞等級事故，不論總得分多少，都評為E級；如油庫隱瞞等外事故或重大事故苗頭，最高只能評為D級。2、勞動安全衛(wèi)生單元首先采用聽匯報、查閱核對記錄、座談等形式，根據(jù)“勞動安全衛(wèi)生檢查

17、表”所列防中毒、防工傷事故和勞動保護3個檢查項目和檢查要點逐項評價，作出初步定性結(jié)論。然后：由前述危害影響識別、分析人員中的6人按“勞動安全衛(wèi)生評價表”評價，給L（事故發(fā)生的可能性）、E（人員暴露于危險環(huán)境的頻繁程度）和C（一旦發(fā)生事故可能造成的后果）分別打分取三組分值集的平均值作為L、E、C的計算分值用D（計算的危險性分值）=LEC來評價勞動安全衛(wèi)生的危險性等級。按危險性分值劃分危險性等級的標準如下表：危險性分值（D）危險程度320極度危險，不能繼續(xù)作業(yè)160320高度危險，需要立即整改70160顯著危險，需要整改2070比較危險，需要注意20稍有危險，可以接受最后根據(jù)定性和半定量分析評價結(jié)

18、果，對該單元作出綜合評價。十、 評價結(jié)論 經(jīng)過評價，我們算出油庫安全工作評價結(jié)論表，作出定量評價和簡要評語。勞動安全衛(wèi)經(jīng)定性和半定量分析后，也作出相應(yīng)定性評價。油庫安全工作評價結(jié)論表序號評 價 指 標標準值成績備 注代號標準1油庫安全度Ya6054.8附安全度評估表2連續(xù)無事故時間Yb10103業(yè)務(wù)主管任期內(nèi)連續(xù)無事故時間Yc10104允認事故Yd2020總得分Y10094.8由油庫安全工作評價及結(jié)果分析可知：采取地下直埋臥式油罐從根本上杜絕了敞口卸油產(chǎn)生靜電發(fā)生火災(zāi)的可能性，在操作狀態(tài)下，沒有發(fā)生爆炸的可能性，也不會發(fā)生油品流淌到地面上形成流淌火災(zāi)，油罐著火幾率少。油庫儲油區(qū)管溝充砂，避免了

19、積聚油氣，杜絕了危險源。油庫各類建筑物內(nèi)，正常情況下有害物的散發(fā)均不超過衛(wèi)生容許濃度，建筑物本身又都具備自然通風(fēng)的條件，油庫總體安全性較好，為安全型油庫。由安全衛(wèi)生檢查表評價結(jié)果分析可知，勞動安全衛(wèi)生能夠符合中華人民共和國勞動法中工作時間和休息休假、勞動安全衛(wèi)生、女職工和未成年工特殊保護等條款要求，能夠?qū)嶋H控制急性中毒和觸電事故的危險。勞動安全衛(wèi)生評價結(jié)果序號項 目LECDLEC危險性等級1急性中毒24864比較危險2觸電122550比較危險3機械傷害2228稍有危險4交通事故1326稍有危險5其他人身傷害事故1133稍有危險6第三方的破壞可能帶來的危害與影響141768比較危險根據(jù)勞動安全衛(wèi)

20、生評價表評價結(jié)果可知，急性中毒、觸電和第三方的破壞需要注意，機械傷害、交通事故和其他人身傷害事故危險可以接受。綜合上述定性和半定量評價結(jié)果，我們認為油庫的勞動安全衛(wèi)生能夠符合國家職業(yè)安全衛(wèi)生的一般要求，危險性能夠接受，但也要注意急性中毒、觸電和第三方的破壞。十一、 制定風(fēng)險削減措施堅持預(yù)防為主，采取有效措施，規(guī)避生產(chǎn)中的風(fēng)險是我們HSE目標之一。導(dǎo)致油庫燃爆的因素雖然很多，但只要嚴格執(zhí)行安全管理制度和安全操作規(guī)程，并采取相應(yīng)技術(shù)措施，預(yù)防油庫燃爆是完全可以做到的。如嚴格控制火源，嚴禁吸煙和動用明火，發(fā)卸油區(qū)禁止移動通訊設(shè)備，防止鐵件撞擊及靜電火花的產(chǎn)品，庫內(nèi)電氣裝置符合防火防爆要求等，這些都是

21、預(yù)防措施。在對油庫進行風(fēng)險評價后，根據(jù)表現(xiàn)準則和目標及評價中發(fā)現(xiàn)的問題，我們建議在評價報告所列6項判別準則允許的條件下，考慮油庫實際風(fēng)險可接受的能力，采取如下措施：1、風(fēng)險控制措施方面序號項 目建議的控制措施目的1發(fā)、卸油作業(yè)不準在發(fā)卸油區(qū)開啟和使用手機。作業(yè)時拿取工具、開關(guān)孔蓋等要做到既輕又穩(wěn)，口袋中的鑰匙、鋼筆等金屬物不得掉出，并防止手表碰擊。加油工在油泵運行中，不能擅離崗位。防火災(zāi)、爆炸防油品泄漏2油品儲存禁止未經(jīng)過訓(xùn)練人員進行檢尺、采樣作業(yè)。對油罐區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施，應(yīng)經(jīng)常檢查，防止生銹失靈。 閃點28時，最多碼2層；閃點在2845之間最多碼3層；閃點45最多碼4層。防火災(zāi)、爆炸防工傷事故

22、3安全教育掌握埋地油罐、管線的檢漏方法。明確如何、為何要完整填寫記錄，結(jié)合效益工資考核，對員工安全績效予以定期測量。HSE4勞動保護嚴禁用嘴從膠管內(nèi)吸取油料。禁止用含鉛汽油洗手、機械零件、衣服或其它日常生產(chǎn)需要物品。防中毒2、風(fēng)險削減措施方面序號項 目建議的削減措施目的1發(fā)、卸作業(yè)不準在發(fā)卸油區(qū)穿脫衣服，揮舞工具和搬動物品。搬運桶裝油時，應(yīng)注意搬運安全，不可蠻力堅持。不向塑料桶等非金屬器皿直接加汽油。防火災(zāi)、爆炸防工傷事故2油料儲存 清明節(jié)期間注意監(jiān)視圍墻根前的易燃物。配電設(shè)施加安全警未標牌或標志。搜集資料，繪制埋地電纜走向示意圖.將加油房打掃干凈，放置好發(fā)電機。防火災(zāi)、爆炸防觸電3安全教育全

23、面學(xué)習(xí)汽車加油站管理暫行規(guī)定。編制并演練油罐、管線搶修；油庫警戒防衛(wèi)預(yù)案。HSE4勞動保護 發(fā)電時有專人監(jiān)護。 修復(fù)防爆電筒。防觸電防第三方破壞本報告識別和評價的風(fēng)險，以及據(jù)此提出的風(fēng)險控制與削減措施具有針對性、適應(yīng)性特點或局限。在參考或引用本報告時，各方應(yīng)根據(jù)實際情況，在一定事實或數(shù)據(jù)和信息分析的基礎(chǔ)上進行，并應(yīng)注意管理的系統(tǒng)方法，將相互關(guān)聯(lián)的過程作為系統(tǒng)加以識別、理解和管理，以有助于提高實現(xiàn)目標的有效性和效率。比如油品安全的經(jīng)濟效益（物質(zhì)結(jié)果方面）和非經(jīng)濟效益（人員健康、環(huán)境保護方面）。另外，評價依據(jù)的6項判別準則也可能被修訂、更新，對判別準則的最新版本和有效性也應(yīng)保持注意。有關(guān)評價人員簽

24、名：江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）（工業(yè)園區(qū)版）目 錄1 適用范圍12 園區(qū)環(huán)境應(yīng)急救援的方針、原則13 規(guī)范性引用文件14 術(shù)語和定義25 應(yīng)急預(yù)案編制程序46 應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容67 格式和要求16江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）（工業(yè)園區(qū)版）1 適用范圍本導(dǎo)則規(guī)定了工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）編制的基本要求，使工業(yè)園區(qū)能夠依據(jù)法律、法規(guī)和其他相關(guān)要求，在強化園區(qū)風(fēng)險管理，有效降低突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生概率的前提下，建立健全園區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理體系，規(guī)定環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)措施，對突發(fā)環(huán)境事件作出有序響應(yīng)，及時組織有效救援，最大限度減少事件造成的損失。本導(dǎo)則適用于江蘇

25、省內(nèi)涉及環(huán)境風(fēng)險源的工業(yè)園區(qū)，包括：分布有向環(huán)境排放污染物的單位，生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、運輸危險物質(zhì)的單位以及產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置危險廢物等單位的工業(yè)園區(qū)。本導(dǎo)則不適用于分布有存在生物安全事故和輻射安全事故風(fēng)險單位的工業(yè)園區(qū)。2 園區(qū)環(huán)境應(yīng)急救援的方針、原則環(huán)境應(yīng)急救援必須堅持“安全第一、預(yù)防為主、全員動手、綜合治理、改善環(huán)境、保護健康、科學(xué)管理、持續(xù)發(fā)展”的方針，體現(xiàn)以人為本、求實求嚴的思想，切實加強應(yīng)急管理，以最快的速度、最大的效能有序地實施救援，最大限度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和對外環(huán)境的影響，把事件危害降到最低，維護園區(qū)內(nèi)外企業(yè)（或事業(yè)）單位及周邊居民的安全和穩(wěn)定。組織實施環(huán)境

26、應(yīng)急救援活動的基本原則為：集中管理、統(tǒng)一指揮、規(guī)范運行、標準操作、快速反應(yīng)、救援高效。3 規(guī)范性引用文件國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案；國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案；危險物質(zhì)名錄（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告2003第1號）；劇毒化學(xué)品名錄（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等8部門公告2003第2號）；國家危險廢物名錄；危險廢物鑒別標準 腐蝕性鑒別（GB 5085.1）危險廢物鑒別標準 急性毒性初篩（GB 5085.2）危險廢物鑒別標準 浸出毒性鑒別（GB 5085.3）危險廢物鑒別標準 易燃性鑒別（GB 5085.4）危險廢物鑒別標準 反應(yīng)性鑒別（GB 5085.5）危險廢物鑒

27、別標準 毒性物質(zhì)含量鑒別（GB 5085.6）危險廢物鑒別標準 通則（GB 5085.7）危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范（HJ/T 298）重大危險源辨識（GB 18218）；建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則（HJ/T 169）；建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄；地表水環(huán)境質(zhì)量標準（GB 3838）地下水質(zhì)量標準（GB/T 14848）環(huán)境空氣質(zhì)量標準（GB 3095）；大氣污染物綜合排放標準（GB 16297）；污水綜合排放標準（GB 8978）；惡臭污染物排放標準（GB 14554）；工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準（GBZ1）；工作場所有害因素職業(yè)接觸限值（GBZ2）；其他相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準。以上凡不注

28、明日期的引用文件，其有效版本適用于本導(dǎo)則。4 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本導(dǎo)則。4.1 危險物質(zhì)指危險化學(xué)品名錄和劇毒化學(xué)品名錄中的物質(zhì)和易燃易爆物品。4.2 危險廢物指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)危險廢物鑒別標準和危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范（HJ/T298）認定的具有危險特性的固體廢物。4.3 環(huán)境風(fēng)險源指可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的污染源，以及生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、運輸危險物質(zhì)或產(chǎn)生、收集、利用、處置危險廢物的場所、設(shè)備和裝置。4.4 環(huán)境敏感區(qū)根據(jù)建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄規(guī)定，指依法設(shè)立的各級各類自然、文化保護地，以及對建設(shè)項目的某類污染因子或者生態(tài)影響因子特別敏感的區(qū)域。4.5 環(huán)境

29、保護目標指在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急中，需要保護的環(huán)境敏感區(qū)域中可能受到影響的對象。4.6 環(huán)境事件指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為，以及由于意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，生態(tài)系統(tǒng)受到干擾，人體健康受到危害，社會財富受到損失，造成不良社會影響的事件。4.7 次生衍生事件某一突發(fā)公共事件所派生或者因處置不當(dāng)而引發(fā)的環(huán)境事件。4.8 突發(fā)環(huán)境事件指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。4.9 應(yīng)急救援指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時，采取的消除、減少事件危害

30、和防止事件惡化，最大限度降低事件損失的措施。4.10 應(yīng)急監(jiān)測指在環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測，包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。4.11 恢復(fù)指在突發(fā)環(huán)境事件的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。4.12 應(yīng)急預(yù)案指根據(jù)對可能發(fā)生的環(huán)境事件的類別、危害程度的預(yù)測，而制定的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援方案。要充分考慮現(xiàn)有物質(zhì)、人員及環(huán)境風(fēng)險源的具體條件，能及時、有效地統(tǒng)籌指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援行動。4.13 分類指根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，對不同環(huán)境事件劃分的類別。4.14 分級分級指按照突發(fā)環(huán)境事件嚴重性、緊急

31、程度及危害程度，對不同環(huán)境事件劃分的級別。4.15 應(yīng)急演練為檢驗應(yīng)急預(yù)案的有效性、應(yīng)急準備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實踐活動。根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項演練、綜合演練和指揮中心、現(xiàn)場應(yīng)急組織聯(lián)合進行的聯(lián)合演練。5 應(yīng)急預(yù)案編制程序5.1 成立預(yù)案編制小組針對園區(qū)可能發(fā)生的主要環(huán)境事件類別，結(jié)合本園區(qū)內(nèi)部職能分工，成立以園區(qū)主要負責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確預(yù)案編制任務(wù)、職責(zé)分工和工作計劃。預(yù)案編制人員應(yīng)由具備應(yīng)急指揮、環(huán)境評估、環(huán)境生態(tài)恢復(fù)、生產(chǎn)過程控制、安全、組織管理、醫(yī)療急救、監(jiān)測、消防、工程搶險、防化、環(huán)境風(fēng)險評估等

32、各方面專業(yè)的人員及專家組成。5.2 基本情況調(diào)查與環(huán)境風(fēng)險分析5.2.1 工業(yè)園區(qū)的基本情況包括園區(qū)的地理位置、地形地貌、園址的特殊狀況，園區(qū)內(nèi)各企業(yè)（或事業(yè)）單位的分布，園區(qū)公輔、環(huán)保等公用服務(wù)設(shè)施，以及園區(qū)雨、清、污水收集管網(wǎng)等的平面布置圖，園區(qū)內(nèi)外的交通圖、疏散路線圖。對園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)（或事業(yè)）單位的基本情況、生產(chǎn)情況、危險物質(zhì)與危險廢物情況進行匯總，并確定園區(qū)周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護目標情況。5.2.2 園區(qū)內(nèi)主要環(huán)境風(fēng)險源辨識與環(huán)境風(fēng)險評估在對園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)（或事業(yè)）單位環(huán)境風(fēng)險源及突發(fā)環(huán)境事件可能產(chǎn)生的后果，進行調(diào)查統(tǒng)計并匯總的基礎(chǔ)上，得出園區(qū)內(nèi)主要環(huán)境風(fēng)險源。針對企業(yè)（或事業(yè)）單位

33、主要環(huán)境風(fēng)險源的風(fēng)險評估進行再評估，督促企業(yè)（或事業(yè)）單位及時修訂完善風(fēng)險評估情況并匯總存檔。5.2.3 保護目標危險性分析結(jié)合園區(qū)內(nèi)主要環(huán)境風(fēng)險源風(fēng)險評估和園區(qū)環(huán)境保護目標調(diào)查，對突發(fā)環(huán)境事件產(chǎn)生的污染物可能對環(huán)境敏感區(qū)域環(huán)境（或健康）造成的危害進行分析匯總。5.3 園區(qū)環(huán)境應(yīng)急能力評估首先，園區(qū)應(yīng)存有各企業(yè)（或事業(yè)）單位的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，據(jù)此了解應(yīng)對各種環(huán)境風(fēng)險的處置方法；以表格形式調(diào)查匯總園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)（或事業(yè)）單位的環(huán)境應(yīng)急物資、設(shè)施（備）與應(yīng)急救援隊伍建設(shè)情況。其次，園區(qū)應(yīng)根據(jù)自身條件儲備足夠的個人防護和其它救護設(shè)備，以及必要的搶險救援物資作為企業(yè)（或事業(yè)）單位應(yīng)急物資的補充；建立園區(qū)

34、環(huán)境應(yīng)急救援隊伍或者依托其他大型企業(yè)（或事業(yè)）單位或部門的環(huán)境應(yīng)急救援隊伍的情況說明。5.4 數(shù)據(jù)集成園區(qū)在對企業(yè)（或事業(yè)）單位基本情況進行調(diào)查匯總的基礎(chǔ)上，應(yīng)建立園區(qū)內(nèi)企業(yè)（或事業(yè)）單位基本情況、危險物質(zhì)、重點環(huán)境風(fēng)險源、移動環(huán)境風(fēng)險源等動態(tài)管理信息庫；建立園區(qū)內(nèi)企業(yè)（或事業(yè)）單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案庫，內(nèi)外應(yīng)急救援隊伍動態(tài)管理信息庫，以及企業(yè)（或事業(yè)）單位應(yīng)急救援物資和設(shè)施（備）數(shù)據(jù)庫，包括應(yīng)急救援物資和設(shè)施（備）名稱、數(shù)量、型號大小、存放地點、負責(zé)人及調(diào)用方式；應(yīng)建立園區(qū)內(nèi)主要環(huán)境風(fēng)險源示意圖，圖中應(yīng)注明：存放大量危險物質(zhì)的地方，救援設(shè)備存放點，消防系統(tǒng)和附近水源，污水管道和排水系統(tǒng)，重大環(huán)境風(fēng)

35、險源的進口與周邊道路，安全區(qū)，重大環(huán)境風(fēng)險源的位置及與周邊地區(qū)的關(guān)系。5.5 應(yīng)急預(yù)案編制園區(qū)在環(huán)境風(fēng)險分析和應(yīng)急能力評估的基礎(chǔ)上，針對園區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的主要環(huán)境事件的類型和影響范圍，編制應(yīng)急預(yù)案。對應(yīng)急機構(gòu)職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施（備）、物資、救援行動及其指揮與協(xié)調(diào)方面預(yù)先明確。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分利用社會應(yīng)急資源，與地方政府預(yù)案、相關(guān)部門及園區(qū)內(nèi)企業(yè)（或事業(yè)）單位的預(yù)案相銜接。5.6 應(yīng)急預(yù)案的評審、發(fā)布與更新應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)進行評審。評審由園區(qū)主要負責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進行。外部評審是由有關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)（或事業(yè)）單位、周邊公眾代表、專家等對預(yù)案進行評審。預(yù)案經(jīng)評審?fù)晟坪?，由園區(qū)主要

36、負責(zé)人簽署發(fā)布，按規(guī)定報有關(guān)部門備案。同時，明確實施的時間、抄送的部門等。園區(qū)應(yīng)根據(jù)自身內(nèi)部因素（如相關(guān)單位改、擴建項目等情況）和外部環(huán)境變化及時更新應(yīng)急預(yù)案，進行評審發(fā)布并及時備案。5.7 應(yīng)急預(yù)案的實施預(yù)案批準發(fā)布后，園區(qū)組織落實預(yù)案中的各項工作，進一步明確各項職責(zé)和任務(wù)分工，加強應(yīng)急知識的宣傳、教育和培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案持續(xù)改進。6 應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容6.1 總則6.1.1 編制目的簡述應(yīng)急預(yù)案編制的目的。6.1.2 編制依據(jù)簡述應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章，以及有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標準等。6.1.3 適用范圍說明應(yīng)急預(yù)案適用的范圍，以及突發(fā)環(huán)境事件的類

37、型、級別。6.1.4 應(yīng)急預(yù)案體系說明應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情況。6.1.5 工作原則說明園區(qū)環(huán)境應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡明扼要、明確具體。6.2 基本情況主要闡述園區(qū)的基本概況、園區(qū)內(nèi)企業(yè)（或事業(yè)）單位的總體情況、周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護目標調(diào)查結(jié)果。6.3 環(huán)境風(fēng)險分析闡述園區(qū)存在的主要環(huán)境風(fēng)險源及環(huán)境風(fēng)險評價結(jié)果，以及可能發(fā)生事件的后果與波及范圍。6.4 應(yīng)急救援組織體系與職責(zé)6.4.1 園區(qū)應(yīng)急救援組織體系園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援體系建設(shè)的基本思路為：以園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援中心為核心，與地方政府（上級）和企業(yè)（或事業(yè)）單位（下級）應(yīng)急救援中心形成聯(lián)動機制的三級應(yīng)急救援管理體系；救援隊伍的

38、組建整合環(huán)境保護、公安、消防、醫(yī)療衛(wèi)生、氣象水文、交通運輸、新聞通訊等救援力量，在應(yīng)急響應(yīng)時，根據(jù)事件實際情況，成立相應(yīng)的應(yīng)急救援隊伍。6.4.2 園區(qū)環(huán)境應(yīng)急救援指揮機構(gòu)組成及職責(zé)6.4.2.1 園區(qū)環(huán)境應(yīng)急救援指揮機構(gòu)組成園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心包括總指揮、副總指揮和指揮中心成員。指揮中心成員直接領(lǐng)導(dǎo)各下屬應(yīng)急專業(yè)救援隊，并向總指揮匯報，由總指揮協(xié)調(diào)各隊工作的進行。具體組成如下：（1）總指揮：園區(qū)主要負責(zé)人（2）副總指揮：園區(qū)其他負責(zé)人（3）指揮中心成員：園區(qū)辦公室主任、環(huán)保部門負責(zé)人、通訊部門負責(zé)人、消防部門負責(zé)人、公安（保衛(wèi)）部門負責(zé)人、醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)人、新聞機構(gòu)負責(zé)人以及園區(qū)內(nèi)各企

39、業(yè)（或事業(yè)）單位環(huán)境安全負責(zé)人。總指揮在接到事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位的報警后，決定啟動園區(qū)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，通知應(yīng)急救援的相關(guān)部門（環(huán)保、消防、急救、保衛(wèi)、通訊、新聞等）做好應(yīng)急準備，并負責(zé)應(yīng)急救援的統(tǒng)一指揮。根據(jù)事件發(fā)生、發(fā)展的情況決定是否請求上級應(yīng)急指揮機構(gòu)給予支援，副總指揮協(xié)助總指揮負責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作。6.4.2.2 指揮機構(gòu)職責(zé)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心的日常工作由園區(qū)辦公室承擔(dān)，其主要職責(zé)有：（1）貫徹執(zhí)行國家、當(dāng)?shù)卣?、上級主管部門有關(guān)環(huán)境安全的方針、政策及規(guī)定；（2）調(diào)查、統(tǒng)計園區(qū)內(nèi)危險物質(zhì)和重點環(huán)境風(fēng)險源，負責(zé)建設(shè)并維護園區(qū)危險物質(zhì)和環(huán)境風(fēng)險源等信息管理庫； （3）監(jiān)督

40、制定、審定園區(qū)及園區(qū)內(nèi)各企業(yè)（或事業(yè)）單位的兩級應(yīng)急預(yù)案，要求企業(yè)（或事業(yè)）單位針對重大環(huán)境風(fēng)險源制定完善相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，并與相關(guān)部門共同評估企業(yè)（或事業(yè)）單位是否有足夠的資源來實施應(yīng)急預(yù)案，以確保環(huán)境應(yīng)急預(yù)案所需的各種資源（人、財、物）能夠及時、迅速到達和供應(yīng)； （4）檢查、監(jiān)督園區(qū)及園區(qū)內(nèi)各企業(yè)（或事業(yè)）單位應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊伍的組建，依據(jù)園區(qū)條件和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類型，建立（或依托）專業(yè)救援隊伍，包括通訊聯(lián)絡(luò)隊、搶險搶修隊、偵檢搶修隊、醫(yī)療救護隊、應(yīng)急消防隊、治安隊、物資供應(yīng)隊和環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測隊等；明確環(huán)境應(yīng)急時各級人員和各專業(yè)救援隊伍的具體職責(zé)和任務(wù)，以便

41、發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，快速、有序、高效地開展應(yīng)急救援行動；（5）負責(zé)園區(qū)應(yīng)急設(shè)施（備）（如堵漏器材、圍堰、環(huán)境應(yīng)急池、應(yīng)急監(jiān)測儀器、防護器材、救援器材和應(yīng)急交通工具等）的建設(shè)，以及應(yīng)急救援物資，特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的化學(xué)品物資（如活性炭、木屑和石灰等）的儲備；檢查、監(jiān)督園區(qū)內(nèi)各企業(yè)（或事業(yè)）單位應(yīng)急救援設(shè)施（備）的日常維護和應(yīng)急物資的儲備；（6）負責(zé)籌建并維護園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心專家咨詢系統(tǒng)，建立專家名單及聯(lián)系方式，并保持正常交流；在事件發(fā)生時組織專家開展應(yīng)急救援咨詢工作。專家咨詢系統(tǒng)應(yīng)由與突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)的各領(lǐng)域?qū)＜医M成；（7）負責(zé)組織預(yù)案的外部評審、審批與更新； （8）

42、定期組織園區(qū)及園區(qū)內(nèi)各企業(yè)（或事業(yè)）單位根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案開展模擬演練，在演練中檢驗和完善應(yīng)急預(yù)案；有計劃地組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援培訓(xùn)，向周邊企業(yè)、村落提供本園區(qū)有關(guān)危險物質(zhì)特性、救援知識等的宣傳材料；（9）發(fā)動組織環(huán)境應(yīng)急志愿救援組織，并制定與周圍具有一定環(huán)境應(yīng)急能力的大型企業(yè)、其他園區(qū)等的區(qū)域聯(lián)防方案。匯總社會各種志愿援助組織以及區(qū)域聯(lián)防組織的名稱、電話、規(guī)模等；（10）密切關(guān)注當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件、天氣預(yù)報等情況，為環(huán)保部門做出正確的預(yù)測以及指揮中心科學(xué)安排救援行動提供依據(jù)；（11）在事件發(fā)生時，根據(jù)指揮中心指令，批準本預(yù)案的啟動與終止，確定現(xiàn)場指揮人員，協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場有關(guān)工作； （12

43、）負責(zé)事件信息的收集整理，全面準確地掌握事件狀況，提供動態(tài)信息，經(jīng)總指揮同意后及時向上級應(yīng)急指揮機構(gòu)和園區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)報告事件和應(yīng)急救援進展情況，并負責(zé)可能受影響區(qū)域的通報工作； （13）負責(zé)傳達落實園區(qū)應(yīng)急指揮中心、上級應(yīng)急指揮機構(gòu)關(guān)于應(yīng)急救援的指示和批示；（14）負責(zé)應(yīng)急隊伍的調(diào)動和資源配置；（15）負責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下請求外部救援力量的決策； （16）負責(zé)保護事件現(xiàn)場及相關(guān)數(shù)據(jù)；（17）接受上級應(yīng)急指揮機構(gòu)的指令和調(diào)動，協(xié)助事件的處理；配合相關(guān)部門對環(huán)境進行修復(fù)、事件調(diào)查及總結(jié)。6.4.3 應(yīng)急救援專業(yè)組及職責(zé)應(yīng)急響應(yīng)時，應(yīng)急指揮中心根據(jù)事件實際情況，可成立相應(yīng)的應(yīng)急救援專業(yè)組：化學(xué)事件偵查組：負

44、責(zé)查明危險物種類、染毒范圍、濃度，并標定事件中心區(qū)、危險區(qū)及影響區(qū)的范圍。該組由園區(qū)安環(huán)部門和事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位安保人員組成，由園區(qū)安環(huán)部門負責(zé)；風(fēng)險源控制組：負責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)，及時控制風(fēng)險源，并根據(jù)危險化學(xué)品的性質(zhì)立即組織專用的防護用品及專用工具。該組由園區(qū)消防隊、園區(qū)安環(huán)部門、事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位消防人員、安環(huán)人員、事件發(fā)生崗位負責(zé)人組成，由園區(qū)消防隊負責(zé)；滅火救援組：負責(zé)現(xiàn)場滅火、現(xiàn)場傷員的搜救、設(shè)備容器的冷卻及事后對污染區(qū)域的洗消工作。由園區(qū)消防隊、事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位消防人員組成，由園區(qū)消防隊負責(zé)；搶救保障組：負責(zé)對影響救援的設(shè)施（備）實施緊急拆除，

45、并協(xié)助事后對污染設(shè)施（備）的洗消工作。該組由事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位機械動力、機修人員組成；技術(shù)支援組：指導(dǎo)現(xiàn)場搶險并提出對滅火決策的意見，指導(dǎo)危險設(shè)施（備）的全部或部分停運，并與消防隊配合，利用關(guān)閥、降壓、導(dǎo)流、停止供熱、停爐吹掃管線、防空點火、堵漏等措施，實施環(huán)境風(fēng)險源控制。該組由事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位安保負責(zé)人及熟悉工藝的生產(chǎn)負責(zé)人負責(zé)；物資供應(yīng)組：負責(zé)組織環(huán)境應(yīng)急救援物資的供應(yīng)，組織人員、車輛運送搶險物資。該組由事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位營銷部門和運輸部門組成，園區(qū)辦公室聯(lián)系定點專業(yè)運輸部門作為補充；傷員搶救組：負責(zé)在事件現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時醫(yī)療救護點，對受傷人員進行緊急

46、救治并護送重傷人員至醫(yī)院進一步治療。該組由園區(qū)醫(yī)護站和企業(yè)（或事業(yè)）單位醫(yī)護室人員組成；安全警戒、疏散組：負責(zé)布置安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進入危險區(qū)域，與現(xiàn)場事件管理人員和關(guān)鍵崗位的人員配合，指揮環(huán)境風(fēng)險源現(xiàn)場人員撤離；在人員疏散區(qū)域進行治安巡邏，對現(xiàn)場周圍人員（包括波及到的園區(qū)內(nèi)其他單位人員和園區(qū)周圍居民）進行防護指導(dǎo)、人員疏散并對周圍物資轉(zhuǎn)移。由園區(qū)保衛(wèi)部門和事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位保衛(wèi)人員組成，園區(qū)保衛(wèi)部門負責(zé)；通訊組：負責(zé)保障事件現(xiàn)場與園區(qū)應(yīng)急指揮中心、上級應(yīng)急指揮機構(gòu)及外界的通訊聯(lián)絡(luò)，由園區(qū)所在地電信部門負責(zé)；環(huán)境監(jiān)測組：負責(zé)對大氣、水體、土壤等進行環(huán)境即時監(jiān)測，確定危險物質(zhì)的

47、成分及濃度，跟蹤事件的發(fā)展，確定污染區(qū)域范圍。由園區(qū)環(huán)保部門和事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位有關(guān)檢驗分析人員組成，由園區(qū)環(huán)保部門負責(zé)；專家咨詢組：負責(zé)對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援提出科學(xué)合理建議，為現(xiàn)場指揮救援工作提供技術(shù)咨詢。該組由園區(qū)環(huán)保部門負責(zé)；信息發(fā)布組：負責(zé)及時準確地向社會公眾及新聞媒體發(fā)布有關(guān)事件和應(yīng)急救援情況。該組由園區(qū)新聞部門負責(zé)。6.5 預(yù)防與預(yù)警6.5.1 環(huán)境風(fēng)險源監(jiān)控明確本園區(qū)對主要環(huán)境風(fēng)險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。6.5.2 預(yù)警行動明確事件預(yù)警的條件、方式、方法。6.5.3 報警、通訊聯(lián)絡(luò)方式應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）裝配數(shù)量充足的內(nèi)線和外線電話、無線電和其它通

48、訊設(shè)備以及24小時有效的報警裝置，并設(shè)晝夜值班室；（2）指揮中心應(yīng)有所有組成人員的通訊聯(lián)絡(luò)方式，并確保通訊24小時暢通；（3）園區(qū)內(nèi)企業(yè)（或事業(yè)）單位關(guān)鍵崗位人員的地址和聯(lián)系方式；地方政府和應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)的地址和聯(lián)系方式。6.6 信息報告、上報、通報依據(jù)國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)規(guī)定，明確信息報告時限和發(fā)布的程序、內(nèi)容和方式，應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）信息報告明確園區(qū)內(nèi)部報告程序，主要包括：24小時應(yīng)急值守電話、事件信息報告接收和通報程序。（2）信息上報明確事件發(fā)生后向地方人民政府和相關(guān)政府部門報告事件信息的流程、內(nèi)容和時限。（3）信息通報明確事件發(fā)生后向可能受影響的單位及區(qū)域通報事件信息的方法

49、和程序。（4）報告內(nèi)容事件信息報告至少應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點、類型和排放污染物的種類、數(shù)量、直接經(jīng)濟損失、已采取的應(yīng)急措施，已污染的范圍，潛在的危害程度，轉(zhuǎn)化方式趨向，可能受影響區(qū)域及采取的措施建議等。（5）以表格形式列出上述被報告人員及相關(guān)部門、單位的聯(lián)系方式。6.7 應(yīng)急響應(yīng)與救援措施6.7.1 分級響應(yīng)機制針對突發(fā)環(huán)境事件危害程度、影響范圍、園區(qū)控制事態(tài)的能力以及可以調(diào)動的應(yīng)急資源，將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急行動分為不同的等級。按照分級響應(yīng)的原則，確定不同級別的現(xiàn)場負責(zé)人，指揮調(diào)度應(yīng)急救援工作和開展事件應(yīng)急響應(yīng)。6.7.2 園區(qū)響應(yīng)程序園區(qū)辦公室接到事件報告后，立即通知園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指

50、揮中心，并聯(lián)系相關(guān)救援專家，同時向發(fā)生事件的企業(yè)（或事業(yè)）單位應(yīng)急救援指揮部了解事件情況，并調(diào)出指揮中心儲存的與事件有關(guān)的資料（環(huán)境風(fēng)險源、危險物質(zhì)、敏感保護目標等），為指揮中心分析事件提供依據(jù)；視情由指揮中心總指揮或副總指揮、園區(qū)值班領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)專家和指揮通信人員，根據(jù)事件級別，組成現(xiàn)場指揮部，迅速奔赴事件現(xiàn)場，會同發(fā)生事件的企業(yè)（或事業(yè)）單位應(yīng)急救援指揮部實施現(xiàn)場指揮調(diào)度，按照事件應(yīng)急救援預(yù)案，做好指揮、領(lǐng)導(dǎo)工作。6.7.3 應(yīng)急救援6.7.3.1突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急措施根據(jù)污染物的性質(zhì)，事件類型、可控性、嚴重程度和影響范圍，結(jié)合事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位的應(yīng)急預(yù)案作出應(yīng)急響應(yīng)工作，并應(yīng)明確

51、以下內(nèi)容：（1）明確園區(qū)應(yīng)急設(shè)施（備）和應(yīng)急物資的啟用程序，及時組織協(xié)調(diào)、調(diào)度園區(qū)內(nèi)各企業(yè)（或事業(yè)）單位的應(yīng)急物資及應(yīng)急設(shè)施（備）；（2）明確園區(qū)應(yīng)急救援隊伍的調(diào)度方式，以及園區(qū)內(nèi)各企業(yè)（或事業(yè)）單位應(yīng)急救援隊伍的綜合組織和協(xié)調(diào)、調(diào)度方式；（3）明確危險區(qū)的隔離：危險區(qū)、安全區(qū)的設(shè)定；事件現(xiàn)場隔離區(qū)的劃定方式、方法；事件現(xiàn)場隔離方法；（4）明確事件現(xiàn)場人員清點、撤離的方式方法，明確安置地點，可以征用機關(guān)、學(xué)校、文化場所、娛樂設(shè)施，必要時也可征用經(jīng)營性賓館、招待所、酒店作為臨時避難場所，并確保疏散人員生活所需。6.7.3.2 大氣污染事件保護目標的應(yīng)急措施根據(jù)污染物的性質(zhì)，事件類型、可控性、嚴重

52、程度和影響范圍，風(fēng)向和風(fēng)速，結(jié)合事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案做出應(yīng)急響應(yīng)工作。6.7.3.3 水污染事件保護目標的應(yīng)急措施根據(jù)污染物的性質(zhì)，事件類型、可控性、嚴重程度和影響范圍，河流的流速與流量（或水體的狀況），以及園區(qū)周邊飲用水源地的情況，結(jié)合事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案做出應(yīng)急響應(yīng)工作。6.7.3.4 園區(qū)外部救援在突發(fā)環(huán)境事件救援過程中，現(xiàn)場指揮部人員將現(xiàn)場情況及時向指揮中心匯報。指揮中心根據(jù)現(xiàn)場情況調(diào)查和評估事件的可能發(fā)展方向，預(yù)測事件的發(fā)展趨勢；根據(jù)事態(tài)發(fā)展決定是否請求外援，并在明確事件不能得到有效控制或已造成重大傷亡時，與事件發(fā)生企業(yè)（或事業(yè)）單位共同確定撤離路線，組織事件中心區(qū)域和波及區(qū)域人員的撤離和疏散。在外部救援隊伍到來后，現(xiàn)場指揮部應(yīng)向救援人員詳細介紹現(xiàn)場所貯存和使用的危險物質(zhì)的情況，并說明其他相關(guān)危險情況；依托有關(guān)部門或單位對園區(qū)周邊進行監(jiān)測，以確定突發(fā)環(huán)境事件的影響程度，并對影響范圍內(nèi)的居民進行疏散。6.7.4 應(yīng)急監(jiān)測發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，園區(qū)應(yīng)急監(jiān)測部門應(yīng)迅速組織監(jiān)測人員趕赴現(xiàn)場，在企業(yè)（或事業(yè)）單位環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測小組配合下根據(jù)實際情況，迅速確定監(jiān)測方案（包括監(jiān)測布點、頻次、項目和方法