房屋建筑工程施工招標文件(DOC 64頁)

1、莆田市房屋建筑工程施工招標文件 通用本房屋建筑工程施工招標文件綜合評分法試行范本(通用本) 2015年版1第1頁使用說明1莆田市房屋建筑工程施工招標文件試行范本(2015年版)(以下簡稱房建施工招標文件試行范本)適用于我市房屋建筑工程施工總承包招標項目。2房建施工招標文件試行范本分為合理低價法施工招標文件試行范本、綜合評分法施工招標文件試行范本兩種招標文件范本，分別適用于采用合理低價中標法、綜合評分法兩種評標辦法的招標項目。采用隨機抽取法選定中標人的房建項目繼續(xù)延用隨機抽取法施工招標試行范本（2013年版）。招標人在編制招標文件時，應依據(jù)福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于將建筑施工企業(yè)信用綜合評價納入

2、房屋建筑施工招投標評分項目（試行）的通知（閩建筑201523號）、莆田市人民政府關(guān)于印發(fā)莆田市建設(shè)工程施工招標評標管理規(guī)定的通知(莆政綜2009114號)、莆田市人民政府關(guān)于印發(fā)莆田市建設(shè)工程標后管理暫行規(guī)定的通知(莆政綜2009115號)、莆田市人民政府關(guān)于印發(fā)進一步規(guī)范建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理招標投標管理若干規(guī)定的通知(莆政綜201355號)和莆田市人民政府及其授權(quán)的工程招投標行政監(jiān)督部門發(fā)布的規(guī)范性文件的規(guī)定，選擇適合的房屋建筑施工招標文件范本。3合理低價法施工招標文件范本和綜合評分法施工招標文件范本各由專用本和通用本兩部分內(nèi)容組成，專用本和通用本互相配套使用。專用本和通用本不一致

3、的，以專用本為準。通用本的內(nèi)容一般情況下必須全部執(zhí)行，如有特殊情況招標人需要修改補充的，應在專用本中列出。專用本由招標人按照范本的格式和內(nèi)容要求編制。4房建施工招標文件范本中以空格帶下劃線標識的內(nèi)容，由招標人在編制招標文件或投標人在編制投標文件時填入具體內(nèi)容。5采用邀請招標方式招標的，本招標文件的第1章“招標公告”修改為“投標邀請書”，具體內(nèi)容由招標人參照招標公告的內(nèi)容編制。 目 錄第1章 招標公告5第2章 投標須知及投標須知前附表6第1節(jié) 投標須知前附表6第2節(jié) 投標須知7(一) 總 則71. 項目說明72. 計劃工期、質(zhì)量要求及承包方式、合同價格形式73. 資格審查方式74. 投標人資格要

4、求75. 投標費用86. 保密97. 語言文字98. 計量單位99. 踏勘現(xiàn)場910. 投標預備會911. 分包9(二) 招標文件912. 招標文件的組成913. 招標文件的澄清1014. 招標文件的修改或補充10(三) 投標文件1015. 投標文件的組成1016. 投標報價1217. 投標和支付所使用的貨幣1218. 投標有效期1219. 投標保證金1220. 投標文件編制12(四) 投標1321. 投標文件的遞交1322. 投標文件的補充、修改與撤回13(五) 開標1323. 開標時間、地點和公布內(nèi)容1424. 開標程序14(六) 評標1425. 評標委員會1426. 評標原則1427.

5、評標14(七) 合同授予1528. 定標方式1529. 中標公示1530. 履約擔保和低價風險擔保1531. 簽訂合同1532. 重新招標1633. 招投標活動紀律1634. 行政監(jiān)督、投訴處理和法律責任1635. 需要補充的其他內(nèi)容18(八) 標后管理18附件2-1：開標記錄表格式23附件2-2：問題澄清通知格式24附件2-3：問題的澄清格式24附件2-4：中標通知書格式25第3章 評標辦法和標準26第1節(jié) 評標辦法和標準26第4章 合同條款及格式32第5章 工程量清單33第1節(jié) 說 明33第2節(jié) 招標項目工程量清單34第6章 招標圖紙35第7章 技術(shù)文件準和要求36第8章 投標文件格式37

6、第1節(jié) 資格審查文件格式38第2節(jié) 商務文件格式526第 頁 第1章 招標公告招標公告內(nèi)容見招標文件專用本第2章 投標須知及投標須知前附表第1節(jié) 投標須知前附表投標須知前附表內(nèi)容見招標文件專用本莆田市房屋建筑工程施工招標文件 通用本 第2節(jié) 投標須知(一)總 則1. 項目說明根據(jù)中華人民共和國招標投標法、招標投標實施條例、福建省招標投標條例等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，本招標項目已具備招標條件，現(xiàn)進行施工招標。1.1. 招標項目招標人和其委托的招標代理機構(gòu)：見投標須知前附表第1項。1.2. 招標項目名稱、招標編號和標段劃分見投標須知前附表第2項。劃分標段的，招標人允許投標人對本招標項目提出資格審查

7、申請的標段數(shù)量(一個或多個標段)和招標人允許資格審查合格的投標人參加投標的標段數(shù)量以及招標人允許投標人同時中標的標段數(shù)量，在投標須知前附表第2項中做出說明。1.3. 資金來源和落實情況見投標須知前附表第3項。其中部分資金用于本招標項目合同項下的合格支付。1.4. 招標項目的建設(shè)地點見投標須知前附表第4項。1.5. 招標項目的工程建設(shè)規(guī)模見投標須知前附表第5項。1.6. 招標項目的招標范圍和內(nèi)容見投標須知前附表第6項。1.7. 招標項目的擬施工現(xiàn)場狀況及周邊環(huán)境見投標須知前附表第7項。2. 計劃工期、質(zhì)量要求及承包方式、合同價格形式2.1. 招標項目的施工工期要求見投標須知前附表第8項。招標人可

8、以根據(jù)工程建設(shè)進度的需要，提出施工中各關(guān)鍵節(jié)點的工期要求。2.2. 工程質(zhì)量要求見投標須知前附表第9項。2.3. 本招標項目承包方式見投標須知前附表第10項。2.4. 本招標項目采用的合同價格形式見投標須知前附表第11項。3. 資格審查方式3.1. 本招標項目招標人對投標人的資格審查采用資格后審方式。經(jīng)資格審查合格的投標人才能有資格成為中標人。3.2. 資格審查按照招標文件第3章“評標辦法和標準”的規(guī)定進行評審。4. 投標人資格要求4.1. 為履行本招標項目合同的目的，投標人必須具有獨立法人資格(允許聯(lián)合體投標的從其有關(guān)規(guī)定)，至少須滿足投標須知前附表第13項所要求的合格投標人資格條件。為具有

9、被授予合同的資格，投標人應提供令招標人滿意的資格文件，以證明其符合合格投標人資格條件和具有履行合同的能力。為此，所提交的投標文件中應包括投標須知前附表第13項所規(guī)定的投標人資格合格條件審查資料。4.2. 招標人在投標須知前附表第13項中規(guī)定接受聯(lián)合體投標的，則兩個或兩個以上法人單位組成一個聯(lián)合體以一個投標人身份共同投標的，除符合本須知第4.1款要求外，還應遵守以下規(guī)定：4.2.1聯(lián)合體投標人的投標文件及中標后簽署的合同協(xié)議書，對聯(lián)合體每一成員均有約束力。4.2.2聯(lián)合體各方應按照招標文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，聯(lián)合體成員應按規(guī)定指定一家作為主辦方，明確聯(lián)合體主辦方和各方權(quán)利和義務，并且由聯(lián)

10、合體主辦方負責整個合同的全面實施，包括只有主辦方可以支付費用等。4.2.3聯(lián)合體各成員之間簽訂的聯(lián)合體協(xié)議書應隨投標文件一起遞交。4.2.4聯(lián)合體各方均應具備承擔招標項目的相應資質(zhì)條件；聯(lián)合體成員具有多種資質(zhì)的，以在聯(lián)合體中提供的資質(zhì)為準；在聯(lián)合體中提供相同資質(zhì)的，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。4.2.5參加聯(lián)合體的各成員不得再以自己的名義單獨投標，也不得同時參加兩個或兩個以上的聯(lián)合體投標。如有違反將取消該聯(lián)合體及聯(lián)合體各成員的投標資格。4.3. 投標人不得存在下列情形之一:(1)為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構(gòu)(單位)； (2)為本項目(標段)前期準備提供設(shè)計、咨詢服務的，但裝修、

11、幕墻、智能化、鋼結(jié)構(gòu)、消防、環(huán)境等專項工程的除外；(3)為本項目(標段)的監(jiān)理人；(4)為本項目(標段)的代建人；(5)為本項目(標段)提供招標代理服務的；(6)與本項目(標段)的監(jiān)理人或代建人或招標代理機構(gòu)或其他投標人同為一個法定代表人的；(7)與本項目(標段)的監(jiān)理人或代建人或招標代理機構(gòu)相互控股或參股的或有隸屬關(guān)系的；(8)公司級領(lǐng)導與本項目(標段)的監(jiān)理人或代建人或招標代理機構(gòu)公司級領(lǐng)導相互任職或工作的；(9)被責令停業(yè)的；(10)被暫?；蛉∠稑速Y格的；(11)財產(chǎn)被接管或凍結(jié)的；(12)企業(yè)法人、擬派出主要施工管理人員被縣區(qū)級以上建設(shè)行政主管部門按照關(guān)于建立福建省建設(shè)市場法人和自然

12、人違法違規(guī)檔案制度試行辦法(閩建法200715號)的規(guī)定建立其違規(guī)違法檔案的；(13)在最近三年內(nèi)有騙取中標或嚴重違約或重大工程質(zhì)量安全事故的；(14)被縣區(qū)級及以上相關(guān)行政監(jiān)督部門記錄不良行為，并在福建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)信息網(wǎng)或莆田市發(fā)展服務中心網(wǎng)或莆田建設(shè)信息網(wǎng)上公告，處在公告明確限制投標期限內(nèi)的；(15) 投標人或參加本次投標的項目管理人員存在莆田市人民政府關(guān)于印發(fā)進一步規(guī)范建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理招標投標管理若干規(guī)定的通知(莆政綜201355號第四條第七款：“招標人應在招標文件中載明不接受近三個月被縣（區(qū)）級及以上行政監(jiān)督部門通報批評記不良行為記錄的企業(yè)及其專業(yè)人員的投標,通報中明確

13、限制期限超過三個月的，按通報執(zhí)行。”規(guī)定情形的；（16）投標人的企業(yè)季度信用得分低于60分的。5. 投標費用投標人準備和參加投標活動發(fā)生的費用自理。6. 保密參與招標投標活動的各方應對招標文件和投標文件中的商業(yè)和技術(shù)等秘密保密，違者應對由此造成的后果承擔法律責任。7. 語言文字除專用術(shù)語外，與招標投標有關(guān)的語言均使用中文。必要時專用術(shù)語應附有中文注釋。8. 計量單位所有計量均采用中華人民共和國法定計量單位。9. 踏勘現(xiàn)場9.1. 招標人不組織踏勘現(xiàn)場的，投標人可自行前往工程施工場地對工程現(xiàn)場和其周圍環(huán)境進行踏勘。投標人沒有對現(xiàn)場進行踏勘的，視同對招標項目現(xiàn)場已經(jīng)了解。9.2. 投標人踏勘現(xiàn)場發(fā)

14、生的費用自理。9.3. 投標人自行負責在踏勘現(xiàn)場中所發(fā)生的人員傷亡和財產(chǎn)損失。9.4. 招標人可在招標文件中介紹工程場地和相關(guān)的周邊環(huán)境情況，供投標人在編制投標文件時參考，招標人不對投標人據(jù)此作出的判斷和決策負責。10. 投標預備會招標人不召開投標預備會。11. 分包投標人應響應招標文件投標須知前附表第16項規(guī)定的部分非主體、非關(guān)鍵性工作的分包內(nèi)容、分包金額和接受分包的第三人資質(zhì)要求等限制性條件。(二)招標文件12. 招標文件的組成12.1. 招標文件由專用本和通用本組成，包括下列內(nèi)容第1章 招標公告第2章 投標須知及投標須知前附表第3章 評標辦法和標準第4章 合同條款及格式第5章 工程量清單

15、第6章 招標圖紙第7章 技術(shù)文件準和要求第8章 投標文件格式12.2. 除本投標須知第12.1款所述的招標文件內(nèi)容外，招標人在招標期間、符合法定時間發(fā)出的答疑、澄清、修改或補充內(nèi)容，均是招標文件的組成部分，對招標人和投標人起約束作用。13. 招標文件的澄清13.1. 投標人在閱讀招標文件、踏勘項目現(xiàn)場中若存在疑問(包括認為招標文件中存在限制公平競爭的傾向性條款等問題)以及認為工程量清單存在差錯，應在投標須知前附表第17項規(guī)定的時間前以不署名方式直接登錄仙游縣行政服務中心網(wǎng)，向招標人提出疑問(包括認為招標文件中存在限制招標工程項目競爭的傾向性條款等問題，但必須指出其依據(jù))。對于投標人提出質(zhì)疑的招

16、標文件相關(guān)條款，招標人應認真答復，確屬不合理條款或存在差錯的應在答疑時予以刪除、修改。13.2. 無論是招標人根據(jù)需要主動對招標文件進行必要的澄清，或是根據(jù)投標人的要求對招標文件做出澄清，招標人都將于投標截止前15日在仙游縣行政服務中心網(wǎng)公布，如果澄清發(fā)出的時間距投標截止時間不足15 日的，應相應延長投標截止時間。13.3. 當招標文件、澄清文件對在同一內(nèi)容的表述不一致時，以最后發(fā)出的文件為準。14. 招標文件的修改或補充14.1. 在投標截止時間15日前，招標人將修改或補充招標文件在仙游縣行政服務中心網(wǎng)公布。如果修改或補充招標文件的時間距投標截止時間不足15 日的，應相應延長投標截止時間。1

17、4.2. 當招標文件、修改或補充招標文件對在同一內(nèi)容的表述不一致時，以最后發(fā)出的文件為準。(三)投標文件15. 投標文件的組成投標文件由資格審查文件和商務標、技術(shù)標、綜合（信用）標組成。15.1. 資格審查文件15.1.1.資格審查文件應包括以下內(nèi)容：(一)資格審查申請函； (二)資格審查申請函附表：附表1 投標人基本情況表附表2 聯(lián)合體協(xié)議書(如有時)附表3 法定代表人資格證明書附表4 授權(quán)委托書附表5 近三年企業(yè)履約情況表附表6 擬派出項目負責人簡歷表附表7 擬派出主要施工管理人員表附表8 項目部施工管理人員到位承諾書附表9 擬投入本合同工程的主要施工機械設(shè)備附表10 財務狀況表附表11

18、投標人和擬派出項目負責人“類似工程業(yè)績”附表12 其他資料15.2. 商務文件15.2.1.商務文件應包括下列內(nèi)容：(1) 投標函；(2) 投標函附錄；(3) 工程量清單計價表1)投標總價；2)投標報價說明；3)工程項目造價匯總表(只一個單項工程可不編制)； 4) 單項工程造價匯總表(只一個單位工程可不編制)； 5) 單位工程造價匯總表；6) 分部分項工程量清單與計價表；7) 其他項目清單與計價匯總表； 暫列金額明細表； 計日工表； 總承包服務費計價表； 8) 措施項目清單與計價表(一)；9) 措施項目清單與計價表(二)(含定額)；10) 設(shè)備清單與計價表； 11) 規(guī)費、稅金項目清單與計價表

19、；12) 分部分項工程量清單綜合單價分析計算表；13) 甲供材料項目與價格表；14) 主要材料項目與價格表；(4) 簽署造價文件的造價人員執(zhí)業(yè)(從業(yè))資格證書；(5) 其他資料。備注：工程量清單計價表中第7)、10)、13)項表格內(nèi)容為空時可不編制。15.3. 技術(shù)文件15.3.1.本招標項目要求投標人編制的技術(shù)文件為施工組織設(shè)計，施工組織設(shè)計主要內(nèi)容包括：(1)工程概況；(2)施工方案和技術(shù)措施；（3）質(zhì)量管理體系與措施；（4）安全管理體系與措施；（5）環(huán)境保護管理體系與措施（6）工程進度計劃與措施；（7）擬投入資源配備計劃；（8）施工進度表或施工網(wǎng)絡(luò)圖 ；（9）施工總平面布置圖。 15.4

20、 綜合（信用）文件15.4.1綜合(信用)文件主要包括：15.4.1.1企業(yè)和項目經(jīng)理業(yè)績。投標人和擬派出的項目負責人各有一項以上類似工程業(yè)績； 15.4.1.2投標人應按照通用本第8章第1節(jié)“資格審查文件格式”中附表11的格式要求填寫各項類似工程業(yè)績情況，并提交各項業(yè)績證明的相關(guān)資料，因投標人不按規(guī)定填寫各項類似工程業(yè)績情況、提交的業(yè)績證明相關(guān)資料不全的或未按要求提供原件核對的，該業(yè)績不予評分。15.4.2承諾質(zhì)量、工期達到招標文件要求并有相應的具體措施；15.4.3服務承諾或?qū)嵸|(zhì)性優(yōu)惠條件；15.44企業(yè)榮譽及其他 。16. 投標報價16.1. 投標報價應按第8章“投標文件格式”和第5章“

21、工程量清單”的相應要求編制。16.2. 投標報價編制應滿足第7章“技術(shù)文件準和要求”的有關(guān)規(guī)定。16.3. 投標人在投標截止時間前修改投標函中的投標總報價，應同時修改第5章“工程量清單”中的相應報價。此修改須符合本章第23條的有關(guān)要求。17. 投標和支付所使用的貨幣17.1. 本工程的投標應以人民幣報價,合同實施時亦以人民幣支付。18. 投標有效期18.1. 本招標項目的投標有效期為90天，在投標有效期內(nèi)，投標人不得要求撤銷或修改其投標文件。18.2. 出現(xiàn)特殊情況需要延長投標有效期的，招標人以書面形式通知所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，應相應延長其投標保證金的有效期，但不得要求或

22、被允許修改或撤銷其投標文件；投標人拒絕延長的，其投標失效，但投標人有權(quán)收回其投標保證金。在延長的投標有效期內(nèi)，本須知第19條關(guān)于投標保證金的退還與沒收的規(guī)定仍然適用。19. 投標保證金19.1. 投標人在遞交投標文件的同時，應按投標須知前附表第21項規(guī)定的金額和方式要求遞交投標保證金，并作為其投標文件的一個組成部分。投標保證金有效期與投標有效期一致。聯(lián)合體投標的，其投標保證金由主辦方遞交，并應符合投標須知前附表第21項的規(guī)定。19.2. 投標人不按投標須知前附表第21項規(guī)定的金額和方式遞交投標保證金的，該投標文件將被退回。19.3. 如投標人有下列情況之一發(fā)生時，其投標保證金將不予以退回：19

23、.3.1 投標人在投標有效期內(nèi)撤銷或修改其投標文件；19.3.2 中標人在收到中標通知書后，無正當理由拒簽合同協(xié)議書或未按招標文件的規(guī)定提交履約擔?；虻蛢r風險擔保的；19.3.3 因中標人在本招標項目投標中存在違法行為導致中標被依法確認無效的；19.3.4 中標人放棄中標的；19.3.5 法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。20. 投標文件編制20.1. 招標人要求投標人編制和提交的投標文件內(nèi)容見投標須知前附表第22項。20.2. 投標文件應按照招標文件第8章“投標文件格式”(表格可以按同樣格式擴展，如有必要，可以增加附頁，作為投標文件的組成部分)規(guī)定的格式和內(nèi)容進行編寫。投標人應仔細閱讀投標文件格式的

24、備注或說明，并按要求提交相關(guān)資料。20.3. 投標文件應當對招標文件有關(guān)工期、投標有效期、質(zhì)量要求、技術(shù)文件準和要求、招標范圍等實質(zhì)性內(nèi)容作出響應。(四)投標21. 投標文件的遞交21.1. 投標人的投標文件應在投標須知前附表第23項規(guī)定的投標截止時間前提交投標文件。21.2. 逾期未提交的投標文件，招標人不予受理。21.3. 投標文件沒有體現(xiàn)工程項目名稱或投標人名稱的，招標人將予以拒收。21.4. 被招標人拒收的投標文件，由招標人當場退還給投標人，投標人拒絕領(lǐng)回的，招標人將郵寄退還投標人或按機要件銷毀。21.5. 到投標截止時間止，招標人收到的投標文件少于3個的，招標人當場宣布招標失敗，并將

25、已接收的投標文件退還給投標人，投標人拒絕領(lǐng)回的，招標人將郵寄退還投標人或按機要件銷毀。22. 投標文件的補充、修改與撤回22.1. 在投標須知前附表第23項規(guī)定的投標截止時間之前，投標人可以補充、修改或撤回已遞交的投標文件，但應以書面形式通知招標人。在投標截止時間以后，投標人不能補充、修改或撤回投標文件。22.2. 補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。投標人的補充、修改通知，應按本須知第20、21、22條的規(guī)定編制、密封、標識和遞交，還要在外包封上標明“補充、修改”字樣。對投標報價格的修改應附有相應細目的單價和價格。22.3. 投標人修改或撤回已遞交投標文件的書面通知應按照本須知第20條的要

26、求簽署或蓋章。(五)開標23.開標時間、地點和公布內(nèi)容23.1招標人按投標須知前附表第24項所規(guī)定的時間和地點公開開標，包括打開按本須知第22條遞交的補充、修改與撤回通知書，但按本須知第22條遞交撤回通知書的投標文件將不予開標。招標人邀請所有投標人的法定代表人或其委托代理人準時參加。如投標人未派人參加或在開標會中途離場，視為默認開標過程和開標結(jié)果,事后提出的異議無效。23.2開標時公布的內(nèi)容見投標須知前附表第25項。24. 開標程序24.1開標按下列程序進行：(1) 主持人宣布開標紀律；(2) 主持人公布在投標截止時間前遞交投標文件的情況；(3) 主持人宣布開標人、唱標人、記錄人、監(jiān)標人等有關(guān)

27、人員姓名；(4) 主持人宣布投標文件開標順序；(5) 按宣布的開標順序當眾開標，首先核對投標人代表身份，公布投標須知前附表第25項規(guī)定的內(nèi)容。公開開標的內(nèi)容記錄在案；(6) 公開抽取隨機參數(shù)的；(7) 計算工程評標基準價并當場公布；(8) 招標人代表、監(jiān)標人、記錄人等在開標記錄表上簽字確認；(9) 開標會議結(jié)束。(六)評標25.評標委員會25.1招標人在截標后組建評標委員會。評標委員會全部由有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成。25.2評標專家按照有關(guān)規(guī)定從相關(guān)行政主管部門建立的評標專家?guī)熘须S機抽取。25.3評標委員會成員有下列情形之一的，應當回避：(1) 招標人或投標人的主要負責人的近親屬；(2)

28、 項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員：(3) 與投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標公正評審的；(4) 曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。26.評標原則26.1評標活動遵循公平、公正、科學和擇優(yōu)的原則。27. 評標27.1. 評標辦法。本招標項目采用的評標辦法見投標須知前附表第26項。27.2. 評標委員會按照第3章“評標辦法和標準”規(guī)定的方法、評審因素、標準和程序?qū)ν稑宋募M行評審。第3章“評標辦法和標準”沒有規(guī)定的方法、評審因素和標準，不作為評標依據(jù)。有關(guān)評標委員會向投標人發(fā)出的問題澄清通知和問題的澄清的格式分別見投標須知附件2-2和附件2

29、-3。27.3. 技術(shù)特別復雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的，報市發(fā)改委批準后，可以由招標人組建特別專家?guī)觳㈦S機抽取確定。(七)合同授予28.定標方式28.1評標委員會推薦一名中標候選人，招標人依據(jù)評標委員會推薦的中標候選人確定中標人。28.2招標人在收到評標報告后十五日內(nèi)，根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人，確定中標人，并向中標人發(fā)出中標通知書(格式見投標須知附件2-4)。29. 中標公示29.1. 評標工作結(jié)束后，招標人將相關(guān)評標資料封存在市建設(shè)工程有形市場。招標人在收到評標報告后向中標候選人發(fā)出中標通知書確定中標人。招

30、標人應當自發(fā)出中標通知書之日起3日內(nèi)，將有關(guān)中標結(jié)果的事項在莆田市行政服務中心網(wǎng)及有權(quán)機關(guān)指定的其他信息媒介上公示，公示期原則上不少于10日。部分情況特殊的工程，招標人可將公示時間壓縮至5日以上。公示內(nèi)容至少應包括：招標人的名稱、地址和聯(lián)系方式、招標項目名稱、中標人名稱及其中標金額、被確定為廢標及無效標的投標人及原因、評標委員會成員(資格審查小組)名單。工程流標的，需在莆田市行政服務中心網(wǎng)及有權(quán)機關(guān)指定的其他信息媒介上公示流標原因，公示時間不少于3日。29.2. 公示期內(nèi)，有關(guān)行政監(jiān)督部門接到投訴的，可以視具體情況書面通知招標人暫停簽訂合同等活動。30. 履約擔保和低價風險擔保30.1. 中標

31、人在簽訂施工合同時，應向招標人提交履約保證金，履約保證金數(shù)額為合同金額的10 %。若中標價低于工程管理參考價，應提交低價風險保證金。低價風險保證金數(shù)額為工程管理參考價與中標價的差額。低價風險保證金和履約保證金提交方式按投標須知前附表第29項規(guī)定。30.2. 中標人不能按照前款規(guī)定提交履約擔保和低價風險擔保的，視為放棄中標，其投標保證金不予退還，給招標人造成的損失超過投標保證金金額的，中標人還應當對超過部分予以賠償。30.3. 履約保證金和低價風險保證金的有效期應當截止到工程承包合同規(guī)定的工程竣工驗收合格之日。中標人完成施工合同約定的施工項目并通過竣工質(zhì)量驗收后，憑工程質(zhì)量驗收合格證明申請返回履

32、約保證金。低價風險保證金在工程款支付到合同價款的50%(含預付款)時返回50%給中標人，余下的待工程竣工驗收合格后返回。31. 簽訂合同31.1. 中標人在收到中標通知書后3天內(nèi)，應派代表在中標通知書中規(guī)定的地點與招標人聯(lián)系商定簽訂合同事宜。招標人與中標人將于中標通知書發(fā)出之日起20日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件，訂立書面施工合同。31.2. 發(fā)出中標通知書后，招標人無正當理由拒簽合同的，招標人向中標人退還投標保證金；給中標人造成損失的，賠償相應的損失，同時依法承擔相應的法律責任。31.3. 中標通知書發(fā)出后，中標人因非不可抗力事由放棄中標的、在簽訂合同時向招標人提出附加條件或者更改合同

33、實質(zhì)性內(nèi)容的，或者拒不提交履約保證金和低價風險保證金的，招標人可取消其中標資格，不予退還其投標保證金并重新招標。本次招標和重新招標所發(fā)生的費用及中標差價等損失由放棄中標的中標人負責賠償。31.4. 中標人有前款行為，情節(jié)嚴重的，取消其二年至五年內(nèi)參加依法必須進行招標項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。32. 重新招標32.1. 有下列情形之一的，招標人將重新招標：（1) 至投標截止時間，投標人少于三個的；（2) 經(jīng)評標委員會評審后否決所有投標的；（3) 法律、法規(guī)規(guī)定的應當重新招標的情形。33. 招投標活動紀律33.1. 對招標人和招標代理機構(gòu)的紀律要求招標人與其委托

34、的招標代理機構(gòu)不得泄漏招標投標活動中依法應當保密的情況和資料，不得與投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益。33.2. 對投標人的紀律要求投標人不得相互串通投標或者與招標人或招標代理機構(gòu)串通投標，不得向招標人或者招標代理機構(gòu)或者評標委員會成員行賄謀取中標，不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標；投標人不得以任何方式干擾、影響評標工作。33.3. 對評標委員會成員的紀律要求評標委員會成員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及評標有關(guān)的其他情況。在評標活動中，評標委員會成員不得擅離職守，影響評標程序正常進行，不得使用第

35、3章“評標辦法和標準”沒有規(guī)定的評標方法和標準進行評標。33.4. 對與評標活動有關(guān)的工作人員的紀律要求與評標活動有關(guān)的工作人員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及評標有關(guān)的其他情況。在評標活動中，與評標活動有關(guān)的工作人員不得擅離職守，影響評標程序正常進行。34. 行政監(jiān)督、投訴處理和法律責任34.1. 行政監(jiān)督各相關(guān)行政監(jiān)督部門按以下職責分工，加強對各類建設(shè)工程招投標活動的監(jiān)管： (1)發(fā)改部門依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定核準招標項目的招標方案，指定發(fā)布招標公告的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介；對規(guī)避招標和不按照核準事項進行招標的違法行為實施監(jiān)督，

36、并受理相關(guān)投訴；組織對重點建設(shè)項目和其他項目建設(shè)過程中的工程招投標進行監(jiān)督檢查。(2)建設(shè)行政監(jiān)督部門負責各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項目和市政工程項目的招投標活動的監(jiān)督執(zhí)法，接受相關(guān)項目招投標招標文件備案，受理投標人和其他利害關(guān)系人的投訴并作出處理決定，定期不定期開展工程標后檢查。(3)財政、審計部門依法對全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的工程資金使用情況進行財政、審計監(jiān)督，特別是加強對重點工程項目資金使用的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正建設(shè)工程標后超規(guī)模變更和超預算決算等行為。(4)工程造價管理機構(gòu)負責定期發(fā)布相關(guān)部門工程建設(shè)的主要材料信息價格，受理相關(guān)部

37、門招標工程預算造價、合同造價的備案。(5)監(jiān)察部門依法對參與招標投標活動的國家機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位及其工作人員實施監(jiān)察，對有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員履行職責情況進行檢查，并依法調(diào)查處理違法違紀行為。34.2. 投訴和投訴處理34.2.1投標人對評標結(jié)果有異議的，應當在評標結(jié)果公示期內(nèi)以書面形式向相關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴書應當包括法律法規(guī)規(guī)定的必要內(nèi)容。有以下情形之一的，相關(guān)行政監(jiān)督部門不予受理：(1)投訴書采用郵寄，而不是從投標人企業(yè)所在地寄出的；或采取專人遞送，而遞送人不是投標人授權(quán)委托人的(需持投標人授權(quán)委托書及有效身份證件)；(2)法律法規(guī)規(guī)定其他不予受理的情形的。34.2.2投訴

38、件受理后，相關(guān)行政監(jiān)督部門應當聽取被投訴人的陳述和申辯，必要時可通知投訴人代表進行質(zhì)證。投訴人代表在規(guī)定期限內(nèi)未接受質(zhì)證的，有關(guān)行政監(jiān)督部門視為投訴人自動放棄投訴。34.2.3投訴人故意捏造事實，偽造證明材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴，給他人造成損失的，應當承擔賠償責任。情節(jié)嚴重的，由相關(guān)行政監(jiān)督部門依法依規(guī)予以處理并記入不良行為1次。34.2.4行政監(jiān)督部門應當在自受理投訴之日起三十個工作日內(nèi)，對投訴事項做出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當事人。需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)。涉及行政處罰內(nèi)容的，其書面文件應按行政處罰法的相

39、關(guān)規(guī)定明確被處罰主體、處罰依據(jù)及法律救濟渠道。34.3. 其他34.3.1招標代理機構(gòu)或工程造價咨詢機構(gòu)、審核機構(gòu)在編制、審核工程預算價和工程量清單過程中，由于自身原因造成工程預算價與實際工程造價誤差超過3%的，按編制、審核質(zhì)量低劣處理，由相關(guān)行政監(jiān)督部門記入不良行為一次，并按相關(guān)規(guī)定予以處罰。34.3.2各級行政監(jiān)督部門應當建立健全建設(shè)市場法人、自然人違法違規(guī)檔案制度，并在市政府指定的招投標信息網(wǎng)站公布建設(shè)市場法人、自然人違法違規(guī)情況，強化結(jié)果運用。34.3.3招標人在選擇招標代理機構(gòu)、開標、抽取評委之前，應當在福建建設(shè)信息網(wǎng)和市政府指定的招投標信息網(wǎng)查詢招標代理機構(gòu)、投標人、評標專家的信用

40、記錄，對曾被縣區(qū)級及以上相關(guān)行政監(jiān)督部門記錄不良行為并被公告，若公告內(nèi)容明確在一定期限內(nèi)限制招標代理、投標或取消評標專家資格的，招標人應當作如下處理：(1)在上述限制期限內(nèi)的招標代理機構(gòu)，招標人不得委托其為招標代理。(2)在上述限制期限內(nèi)的投標人，招標人不得接收或開啟其投標文件。(3)不得抽取上述限制期限內(nèi)的評標專家為評委。(4)招標人違反前款規(guī)定的，由行政監(jiān)察部門按有關(guān)規(guī)定予以處理。34.3.4招標人應當對所公布的與招標相關(guān)的材料的真實性、合法性負責；應當依法依規(guī)公開選擇招標代理機構(gòu)；應當加大標前工作力度，確保符合條件后才進入招標程序；應當依法依規(guī)組建評標委員會、確定中標人并與其簽訂施工合同

41、。34.3.5招標人參與弄虛作假，違法亂紀的，由相關(guān)行政監(jiān)督部門、行政監(jiān)察部門按有關(guān)規(guī)定予以處理。35. 需要補充的其他內(nèi)容35.1. 有關(guān)投標須知需要補充的其他內(nèi)容詳見投標須知前附表第32項。(八)標后管理36. 合同履約規(guī)定36.1 建設(shè)工程項目合同應在中標通知書發(fā)出20天內(nèi)簽訂，并依法辦理合同備案。行政監(jiān)督部門負責審查施工、監(jiān)理合同的主要條款與招標文件、投標文件和中標通知書是否一致。項目分包應符合國家法律、法規(guī)及招標文件規(guī)定，對確需分包的工程應在施工合同中載明，分包企業(yè)應具有相應專業(yè)承包資質(zhì)并依法簽定分包合同。施工總承包合同與分包合同原則上應一同備案。36.2 建設(shè)單位不得直接指定分包單

42、位。建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)中標人將工程轉(zhuǎn)包或違法分包的，有權(quán)中止合同，并向行政監(jiān)督部門報告。對于招標人或中標人將工程轉(zhuǎn)包或違法分包的，行政監(jiān)督部門要依法查處。36.3 分包工程發(fā)包人按總承包合同的約定對業(yè)主負責，分包工程承包人對其承包的工程按分包合同的約定向分包工程發(fā)包人負責。分包工程發(fā)包人和分包工程承包人應對分包工程對業(yè)主承擔連帶責任。36.4 禁止將承包的工程違法分包。下列行為屬違法分包行為：(1)將專業(yè)工程或勞務作業(yè)發(fā)包給不具備相應資質(zhì)條件的分包工程承包人；(2)將工程主體結(jié)構(gòu)的施工發(fā)包給他人的，但勞務作業(yè)除外；(3)在總包合同中沒有約定，又未經(jīng)業(yè)主的認可，將承包的部分或全部專業(yè)工程發(fā)包給他人的；

43、(4)分包工程承包人將其承包的分包工程再分包的；(5)法律法規(guī)規(guī)定的其他違法分包行為。36.5 禁止將承包的工程轉(zhuǎn)包。下列行為屬轉(zhuǎn)包行為：(1)不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給他人，或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人的；(2)法律法規(guī)規(guī)定的其他轉(zhuǎn)包行為。分包工程發(fā)包人將工程分包后，未在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機構(gòu)和派駐相應人員，未對該工程的施工活動進行組織管理的，視同轉(zhuǎn)包行為。36.6 施工單位派駐現(xiàn)場的項目經(jīng)理、技術(shù)負責人等主要管理人員需與投標承諾的人員相一致，不得擅自變更。因刑事犯罪、被限制人身自由、死亡、傷病喪失履約能力、辭職等特殊原因確需更換的，施工

44、單位應提供相關(guān)證明，經(jīng)建設(shè)單位同意后，報行政監(jiān)督部門審批后方可變更。所變更人員的資格、業(yè)績和信譽不得低于投標承諾。主要管理人員變更經(jīng)行政監(jiān)督部門審批后，項目建設(shè)單位應將人員變更基本情況及變更原因在市政府指定的招標投標網(wǎng)上向社會公告。36.7 施工企業(yè)工程項目管理部應當按照投標承諾配備相應的工程技術(shù)、經(jīng)濟管理人員。項目管理部工程技術(shù)、經(jīng)濟管理人員更換，需征得建設(shè)單位書面同意，報行政監(jiān)督部門備案，備案材料主要包括更換工程技術(shù)、經(jīng)濟管理人員申請、同意更換的書面意見及有關(guān)資質(zhì)證明等材料。36.8 建設(shè)單位應加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查。檢查施工單位項目經(jīng)理及主要施工管理人員是否與投標時承諾的人員一致，督促

45、施工管理人員認真履行職責，并建立人員到位履行職責記錄制度；檢查施工單位主要機械設(shè)備是否按招標文件、合同規(guī)定及工程進度需要及時到位，是否制定科學、合理的月、周工程進度計劃并予以落實；督促施工單位建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄，需要建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)認定的隱蔽工程在隱蔽前應當通知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)共同參與確認簽證。對施工單位違規(guī)更換、脫離崗位或不認真履行職責等行為，按照國家法律法規(guī)、招標文件及合同有關(guān)條款及時提出整改和處理意見，并將管理中發(fā)現(xiàn)的問題及時以書面形式報告行政監(jiān)督部門。36.9 行政監(jiān)督部門必須認真履行工作職責，切實加強工程建設(shè)項目現(xiàn)場檢查。

46、每季度隨機檢查所負責的項目不少于三分之一，對檢查中發(fā)現(xiàn)或建設(shè)單位報告的違法違規(guī)情況及時作出處理，并將處罰意見書抄送市監(jiān)察局、發(fā)改委和招投標辦。36.10建設(shè)工程建立違約清場機制，建設(shè)單位與施工單位雙方應在合同中約定下列情況施工單位退場相應條款。(1)施工單位發(fā)生掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包施工任務、計劃工期進度延誤3個月或發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的；(2)施工單位連續(xù)兩個月以上不按法律、法規(guī)規(guī)定要求發(fā)放工人工資或因其造成工地工人群體上訪惡性事件的(因被拖欠工程款引發(fā)的除外)；(3)施工單位拒不履行投標承諾及合約職責與義務的。當施工單位發(fā)生上述違約行為之一時，履約保證金不予退還，建設(shè)單位應責成施工單位清場退

47、出施工現(xiàn)場，及時組織相關(guān)責任單位進行工程質(zhì)量驗收和工程造價清算。余下的工程量由建設(shè)單位重新招標確定施工單位，由此產(chǎn)生的費用超過原施工單位中標價部分由原施工單位負責賠償，并及時把處理結(jié)果以書面形式向相關(guān)行政監(jiān)督部門報告，由市級以上行政監(jiān)督部門依法依規(guī)對嚴重違約的施工單位進行處理。37.設(shè)計變更管理37.1 建設(shè)單位必須嚴格按批準的項目投資概算、預算、建設(shè)標準和建設(shè)規(guī)模委托設(shè)計和組織建設(shè)。對超概算、超標準、超規(guī)模委托設(shè)計的政府投資項目，由行政監(jiān)督部門追究建設(shè)單位和設(shè)計單位違規(guī)責任，并責成建設(shè)單位不予支付或扣回設(shè)計費用。37.2 政府投資項目在建設(shè)實施過程中出現(xiàn)下列情形之一，可以申請設(shè)計變更：(1)

48、因自然災害等不可抗力造成項目建設(shè)條件發(fā)生重大變化的；(2)因資源、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、考古及調(diào)查、勘察等情況有重大變化，需要調(diào)整建設(shè)方案的；(3)原設(shè)計圖紙存在缺陷或錯誤，無法保證施工質(zhì)量和安全的。37.3 設(shè)計變更應堅持“集體研究、社會公示、專家審查、分級審批、先批后變”的原則，嚴格控制突破限額的設(shè)計變更。37.4 確需設(shè)計變更的由提出變更的單位書面申請并經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、施工和設(shè)計單位四家共同確認簽章，按本規(guī)定第38.6規(guī)定權(quán)限向監(jiān)管部門分類報批或備案。設(shè)計變更申請書應包括擬變更設(shè)計的項目名稱、項目基本情況、設(shè)計變更的類別、變更的主要內(nèi)容、變更的主要理由、變更草圖、預估的造價變更等主要內(nèi)容。3

49、7.5 推行設(shè)計變更公示制度。在市政府指定的招標投標網(wǎng)上設(shè)立“設(shè)計變更公示專欄”。在設(shè)計變更事項向監(jiān)管部門報批的同時，由建設(shè)單位將設(shè)計變更內(nèi)容、理由、工程量及造價增減情況在市政府指定的招標投標網(wǎng)上向全社會公示，公示時間為5個工作日。任何單位和個人對設(shè)計變更事項有任何異議的，均可向監(jiān)察部門或行政監(jiān)督部門舉報投訴，相關(guān)舉報投訴查實情況作為設(shè)計變更審批的重要依據(jù)之一。37.6 設(shè)計變更分為以下五個類別，實行分級審批與備案制度：(1)五類設(shè)計變更：設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證累計增加工程造價在合同價1%(含1%)或金額30萬元(含30萬元)以下的，建設(shè)單位應當事先報行政主管部門備案；(2)四類設(shè)計變更：設(shè)計變更

50、和現(xiàn)場簽證累計增加工程造價達到合同價1-3%(含3%)或金額30-100萬元(含100萬元)的，建設(shè)單位應當事先報行政主管部門、行政監(jiān)督部門備案；(3)三類設(shè)計變更：設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證累計增加工程造價達到合同價3-5%(含5%)或金額100-300萬元(含300萬元)的，建設(shè)單位應當事先報行政監(jiān)督部門審批；(4)二類設(shè)計變更：設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證累計增加造價達到合同價5%10%或金額300500萬元的，建設(shè)單位應當事先報行政監(jiān)督部門、財政部門審批；(5)一類設(shè)計變更：設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證累計增加造價原則上不得超過合同價的10%。確因設(shè)計圖紙存在缺陷或錯誤、無法保證施工質(zhì)量和安全，需設(shè)計變更累計增加

51、造價超過合同價10%或金額500萬元以上的，建設(shè)單位應當事先報行政監(jiān)督部門、財政部門審核后報同級人民政府研究批準。任何單位和個人不得以分拆或化整為零的方式規(guī)避設(shè)計變更審批。因設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證累計增加造價致編制結(jié)算價超工程概算的，建設(shè)單位應同時報項目審批部門調(diào)整概算。違反前款規(guī)定的，不得實施；已經(jīng)實施的，不予確認，其新增工程量和新增預算不得進入工程結(jié)算造價，并由監(jiān)管部門追究相關(guān)單位和當事人的違法違規(guī)責任。37.7 行政監(jiān)督部門為項目設(shè)計變更審批的牽頭受理部門。在受理建設(shè)單位的設(shè)計變更申請后，行政監(jiān)督部門必須在5個工作日內(nèi)會同相關(guān)部門作出審批或不予審批的決定，其中需組織專家論證的須在8個工作日內(nèi)

52、組織專家論證，專家論證所需時間不計算在上審批時限內(nèi)。行政監(jiān)督部門應視設(shè)計變更的技術(shù)復雜和工程量增減程度，在必要時組織專家對一類至三類工程設(shè)計變更的必要性和可行性進行審查，所邀請的專家原則上從福建省綜合評標專家?guī)熘邪磳I(yè)隨機抽取。37.8 設(shè)計變更申請審批后，項目建設(shè)單位應當及時開展設(shè)計變更的施工圖設(shè)計和預算價編制工作，其中按有關(guān)規(guī)定應履行施工圖審查的設(shè)計變更須經(jīng)施工圖審查通過后方可組織實施。設(shè)計變更工程的勘察設(shè)計應當由項目的原勘察設(shè)計單位承擔。設(shè)計變更工程的施工一般由原施工單位承擔。若單次報批設(shè)計變更增加造價超過合同價10%或金額500萬元以上的，原則上應當依據(jù)招標投標相關(guān)規(guī)定另行選擇施工單位

53、；確系與主體工程施工不可分割、需由原施工單位承包的，應由建設(shè)單位在設(shè)計變更申請時一并報批。38. 工程款支付和限時結(jié)算38.1 施工單位應在每月的月底向監(jiān)理單位報送當月實際完成的合同工程量報告，監(jiān)理單位必須在收到報告后7個工作日內(nèi)審核確認，建設(shè)單位應當在接到監(jiān)理單位審核確認意見10個工作日內(nèi)支付進度款，其中:(1)施工圖范圍內(nèi)的工程量進度款按核定完成工程量的85% 撥付。具體按以下公式計算：工程進度款=已核定的實際完成工程量招標人預算中的相應綜合單價(1中標價降幅系數(shù))85%，其中中標價降幅系數(shù)=(工程預算價中標價)工程預算價100%當工程款支付額達到實際完成的總工程價款的85%時，暫停付款，預留15%作為工程尾款，待工程竣工驗收合格并審核結(jié)算后，再按工程竣工結(jié)算總價一次性支付工程竣工結(jié)算價款。(2)設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證增加的工程量進度款。設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證項目按照規(guī)定程序報相關(guān)部門審批后，由施工單位申請實際增加的工程量進度款，經(jīng)過監(jiān)理單位審核后按50%報建設(shè)單位撥款。余款待工程竣工驗收合格并審核結(jié)算后，再支付至結(jié)算總價