鐵路工程建設單位建設項目管理制度匯編2011831

1、 *公司 建設項目工程管理制度匯編 *公司工程管理部 目 錄 第一章 . - 1 -一條文說明章第章第二 . - 2 -第章二前期工作管理辦法 總則 . - 2 -1 管理機構(gòu)及職責. - 2 - 2. 工作程序及內(nèi)容. - 3 -3. 附則 . - 7 -4第三章 . - 8 -章第工程質(zhì)量管理辦法三 總則 . - 8 -1 質(zhì)量管理方針和目標. - 8 -. 2 質(zhì)量管理機構(gòu)及職責. - 8 - .3 質(zhì)量管理制度. - 13 - 4. 質(zhì)量管理過程控制. - 16 - 5. 附則 . - 18 -6第四章 . - 19 -章第工程安全管理辦法四 總則 . - 19 -1 安全管理控制目標

2、. - 19 - 2. 公司的安全管理職責. - 19 -3. 勘察設計單位的安全責任. - 21 - .4 工程監(jiān)理、檢驗檢測單位的安全責任. - 22 -5. 施工單位安全責任. - 22 -6 . 安全生產(chǎn)檢查制度. - 25 - .7 生產(chǎn)安全事故的應急救援和調(diào)查處理. - 26 - 8. 附則 . - 27 -9第五章 . - 28 -五工程進度管理辦法章第 總則 . - 28 -1 工程進度管理的依據(jù)和職責. - 28 - 2. 進度計劃編制和審核. - 29 -3. 進度計劃的檢查及落實. - 29 -4. 進度管理的檢查與考核. - 30 -5. 附則 . - 31 -6第六章

3、 . - 32 - 六工程投資控制管理辦法章第. 總則 . - 32 -1 投資管理目標. - 32 - 2. 投資管理職責分工. - 32 -.3 可行性研究階段. - 32 -4. 初步設計階段. - 34 -. 5 工程招投標階段. - 35 - 6. 項目實施階段. - 36 -.7 考核 . - 39 -8 附則 . - 40 -9第七章 . - 41 - 第七章開工報告的審批管理辦法. 總則 . - 41 -1 審批權限. - 41 -2 合同標段及重（難）點工程開工的條件. - 41 - 3 審批程序及要求. - 42 - 4. 附則 . - 43 -5第八章 . - 44 -.

4、第實施性施工組織設計管理辦法八 章 總則 . - 44 -1 施工組織設計分類、分工編制和審批. - 44 -. 2 施工組織設計的編制依據(jù)和原則. - 44 -. 3 實施性施工組織設計的內(nèi)容. - 46 - .4 實施性施工組織設計的審核與調(diào)整. - 49 - 5. 實施性施工組織的報批. - 50 - 6. 附則 . - 51 -7第九章 . - 52 -章第工程技術管理辦法九 總則 . - 52 -1 前期跟蹤. - 52 -2 、地質(zhì)勘探工作檢查. - 53 -.3 、設計文件審核. - 53 -. 4 施工技術調(diào)查. - 54 -.5 工程招標. - 55 -6 技術交底. - 5

5、5 -7 施工作業(yè)指導書. - 56 - 8. 技術資料管理. - 57 - 9. 施工工程測量. - 58 - 10. 工程試驗和檢驗. - 59 - 11 工程施工技術總結(jié)及竣工驗收. - 59 -.12 附則 . - 61 -12第十章 . - 62 -章第變更設計管理辦法十 總則 . - 62 -1 變更設計分類. - 62 -. 2 變更設計項目劃分原則. - 62 -. 3 變更設計原因和責任. - 63 - 4. 變更設計工程量核定. - 63 - 5. 變更設計費用的確定. - 64 -.6 變更設計文件及歸檔. - 64 -7. 表格及文件格式. - 65 -. 8 附則：

6、. - 65 -9第十一章 . - 66 -章第工程信息管理辦法十一 總則 . - 66 -1 適用范圍. - 66 -2 組織領導. - 66 -3 附件 . - 68 -4 附則 . - 68 -5第十二章 . - 69 - 章第.十工程竣工驗收管理辦法二 總則 . - 69 -1 驗收的依據(jù)、條件. - 69 - 2. 竣工驗收任務和內(nèi)容. - 70 -3. 竣工驗收程序. - 71 -4. 驗收組織機構(gòu)及職責. - 72 -5. 竣工文件的編制. - 72 -. 6 附則 . - 73 -7第十三章 . - 74 -十三環(huán)境保護管理辦法第章 總則 . - 74 -1 工作體系. - 7

7、4 -2 保護重點. - 76 -3 檢查與驗收. - 78 -4. 附則 . - 78 -5第十四章 . - 79 -四水土保持管理辦法章第十 總則 . - 79 -1 工作體系. - 79 -2 保護重點. - 81 -3 檢查與驗收. - 82 - .4 附則 . - 83 -5 第十五章 . - 84 -十五文物保護管理辦法第章 總則 . - 84 -1 分工與職責. - 84 -. 2 保護重點. - 85 -3 主要工作方法和措施. - 86 - .4 附則 . - 86 -5 第一章 條文說明 章第 一 1、建設項目工程管理制度匯編編制的依據(jù)： 國家及地方政府的有關法律法規(guī)； 國

8、家各行業(yè)部門的規(guī)范、標準、指南等； 公司的有關規(guī)章制度等。 2、建設項目工程管理制度匯編中的各項管理制度中的“公司”均指“*公司”； 3、建設項目工程管理制度匯編中的各項管理制度中的“集團公司”均指“廣東珠江投資管理集團有限公司”； 4、建設項目工程管理制度匯編中的各項管理制度中的“公司各建設項目管理機構(gòu)（項目公司）”包括公司管轄內(nèi)的“青春塔煤礦項目”、“青春塔煤礦鐵路專用線及朱家坪電廠鐵路專用線項目”、“朱家坪電廠項目”、及“*房地產(chǎn)開發(fā)有限公司”及以后公司可能新開展的建設項目等； 第二章 前期工作管理辦法章第 二1總則 、為加強公司各建設項目的前期工作，確保建設項目工程質(zhì)量、投資控制和按期

9、完成，工程管理部特制定本辦法。 、本辦法所指建設項目前期工作（以下簡稱前期工作），系指公司各建設項目工程開工前的各項工作。主要包括對本項目可行性研究、初步設計、施工圖設計各階段的相關工作。 、批準的項目建議書、可行性研究報告和初步設計文件是本公司開展前期工作的主要依據(jù)。 國家、地方政府及相關行業(yè)的法律法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準，是前期工作內(nèi)容的主要依據(jù)。 、前期工作的主要任務是：按照各建設項目工程建設程序的要求開展相關工作，及時解決勘察、設計中有關問題，為相關單位提供必要的協(xié)助，抓緊逐項落實開工條件，按要求上報開工報告，為建設項目開工建設做好準備。 2管理機構(gòu)及職責 2.1工作機構(gòu) 公司主

10、要領導和負責前期工作的技術、經(jīng)濟人員到位后，立即組建由各建設項目工程總工程師負責，各部門參加的前期工作機構(gòu)，提前介入并做好項目前期工作。 2.2主要職責 、全過程參與項目建設規(guī)模、技術標準、建設工期、投資的確定，參與重大方案技術研究，配合編制可行性研究報告，及時跟蹤和推進項目的前期工 作。 、根據(jù)批準的可行性研究報告，組織或參與初步設計文件初（預）審工作，及時與勘察設計單位簽訂勘察設計合同（含施工圖供圖協(xié)議等），督促勘察設計單位按照初步設計批復意見開展施工圖設計，組織做好施工圖優(yōu)化和審核工作。 、落實公司與有關方面簽訂的協(xié)議，及時組織辦理環(huán)保水保、用地預審和審批的報批手續(xù)。做好征地拆遷和地質(zhì)災

11、害評估、壓礦評估、防洪影響評估等相關工作。 、初步設計文件審查批準后，及時組織建設項目施工、監(jiān)理招標工作；組織設計交底，負責開工準備，辦理批準單項工程開工手續(xù)。 3工作程序及內(nèi)容 公司按照相關要求做好項目前期相關工作。 3.1可行性研究 、由公司總工程師（或分管領導）總負責，工程管理部、各工程項目部參加，與有關協(xié)作單位逐項落實預可研批復內(nèi)容，并取得意向書，作為可行性研究的具體依據(jù)。 、配合編制可行性研究報告，參加可研文件的審查。 3.2環(huán)境影響評價和水土保持方案 可行性研究階段，由公司總工程師（或分管領導）主持，開發(fā)部負責環(huán)保水保工作的組織、協(xié)調(diào)，及時辦理環(huán)保水保的報批手續(xù)。 初步設計階段，公

12、司按照環(huán)境保護設計規(guī)范及其他有關技術規(guī)范的要求，組織設計單位（環(huán)境評價或水保評價單位）編制環(huán)境保護篇章，并依據(jù)批準的 建設項目環(huán)境影響報告書和水土保持方案報告書，在環(huán)境保護篇章中落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境工程投資概算。 3.3用地預審、報批 可行性研究階段，開發(fā)部、征拆部負責組織協(xié)調(diào)用地預審、報批工作，督促設計單位盡快提供滿足用地預審要求的相關資料和圖件，完成申請建設項目用地預審的準備工作。 根據(jù)可行性研究報告和初步設計批復，在施工用地圖完成后，由開發(fā)部根據(jù)建設項目的總體設計，完成申請辦理建設用地審批手續(xù)的準備工作。 3.4工程勘察 由公司總工程師（或分管領導）主持，工程管理部、

13、各項目部參與組織勘察工作，審查勘察大綱?？辈炱陂g按照工程勘察合同約定解決勘察工作的外部環(huán)境問題，協(xié)調(diào)解決勘察工作中存在的問題，為勘察工作提供條件，并對勘察工作進行監(jiān)督、檢查。同時，委托具有相應資質(zhì)的工程勘察單位依照批準的勘察大綱對勘察進行監(jiān)理（或咨詢）?？辈斐晒峤缓螅M織對勘察資料和勘察報告進行驗收，對實際完成的勘察工作量進行審核。 3.5初步設計階段 由公司總工程師（或分管領導）組織有關部門審查、修改、批準初步設計文件。 初步設計文件應滿足兩個條件：一是建設項目設計方案已經(jīng)穩(wěn)定，主要工程措施已經(jīng)落實；二是與地方工程建設相關的行政主管部門協(xié)議已經(jīng)簽訂，沒有大的遺留問題。 初步設計文件經(jīng)審查、

14、修改、批準后，作為控制建設總規(guī)模和總投資的依 據(jù)，應滿足工程招標承包、設備采購、征用土地和進行施工準備的需要。 依據(jù)公司對初步設計文件批復意見，組織勘察設計單位對初步設計文件進行修改，并依據(jù)修改后的初步設計文件組織設計單位編制鑒修概算，最遲應在初步設計批復后15日內(nèi)，完成編制、審查并報上級有關部門核備。 3.6施工圖設計階段 由總工程師（或分管領導）主持，公司經(jīng)營部、公司工程管理部、各項目部組織勘察設計單位按照初步設計批復意見開展施工圖設計，組織做好施工圖優(yōu)化和審核工作。工程開工前，由各項目部組織有關技術人員（或委托咨詢單位）對施工圖設計文件進行審核，提出審核意見，報公司審批后由原設計單位補充

15、勘察、修改設計。 施工圖修改完成后，督促勘察設計單位按規(guī)定編制施工圖投資檢算，同時由經(jīng)營部、工程管理部、各項目部按照初步設計批準的概算編制原則對施工圖投資檢算進行審核。 3.7施工組織設計 施工組織設計在工程項目開工前進行編制，嚴禁邊施工邊編制或工程開工后補編。 勘測設計單位應按相關部委有關規(guī)定編制指導性施工組織設計。指導性施工組織設計由項目總工程師主持，各項目部的工程技術部根據(jù)初步設計批復意見編制。施工單位應根據(jù)指導性施工組織設計和本標段的實際情況編制實施性施工組織設計。施工組織設計應以正式文件的形式按規(guī)定程序報批。 3.8施工、監(jiān)理招標 由經(jīng)營部組織，其他有關部門配合，依據(jù)工程建設項目施工

16、招標投標辦 法，結(jié)合建設項目具體情況，合理確定標段的長度及范圍，科學編制招標文件，“公開、公正、公平”進行招標。 各建設項目工程建設項目招標必須達到規(guī)定的條件，設計文件必須達到相應的深度。一般建設項目在初步設計按批復意見修改、鑒修概算核備后進行招標，如按初步設計文件招標，需按有關規(guī)定報批。 3.9對外協(xié)調(diào)及征地拆遷 、做好建設規(guī)劃許可的報批工作。各建設項目工程選線通過城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建設項目，在初步設計階段由設計單位配合完成工程選址意見書，并辦理建設用地規(guī)劃許可證明。涉及自然保護區(qū)及特殊區(qū)域（如地震臺網(wǎng)、軍事管制區(qū)、國家測量標志等）或中央直屬企事業(yè)單位的，應取得主管部門的書面批準文件。 、做好征地

17、報批和實施工作。在勘察設計單位的配合下，及時完成用地申請報告和用地紅線圖，按國家規(guī)定上報審批，并對審批進行跟蹤，及時與地方相關部門簽訂征地拆遷實施協(xié)議。 、拆遷項目分三階段實施： 可行性研究階段：對省級以上重要輸變電線路、變電站、大中型企業(yè)拆遷項目要征求產(chǎn)權單位意見。同時建設項目涉及的三電遷改，改路、改渠、管線遷改要與相關產(chǎn)權單位達成拆遷框架協(xié)議，以穩(wěn)定建設方案； 初步設計階段：組織設計單位就立三電遷改、管線改移等進行設計，在現(xiàn)場調(diào)查確認遷改內(nèi)容無誤、對遷改設計文件審查確認遷改費用基本合理后，與產(chǎn)權部門協(xié)商，確定補償方式，簽訂拆遷補償協(xié)議，補償費用納入初步設計總概算。三電遷改和改路、改渠、管線

18、遷改實施協(xié)議應在初步設計審批前完成。 施工圖階段，對沿線公（道）路交叉、建（構(gòu)）筑物及管線遷改與產(chǎn)權單 位簽訂實施性協(xié)議或紀要，以確保工程實施和投資控制。 、做好環(huán)保、防洪等評估工作。依據(jù)國家規(guī)定，組織落實好地質(zhì)災害、地震安全、防洪評估（價）等相關工作，及時將評估報告送相關主管部門審查，并根據(jù)審查意見進行補充完善。涉及的地質(zhì)災害、地震安全、防洪評估、文物保護評估等，應在可研批復前取得結(jié)論性意見。 、做好建筑材料調(diào)查工作。各建設項目工程物資設備部在設計單位工作的基礎上，做好建筑材料調(diào)查工作，對重要地材進行現(xiàn)場調(diào)查，就地材質(zhì)量、儲量、價格進行調(diào)查和分析比較，與地方政府或企業(yè)簽訂地材供應意向協(xié)議。同

19、時要做好主材價格調(diào)查工作。 3.11開工報告 可行性研究報告批準后，各部門盡快做好各項開工條件的落實工作；在初步設計文件審查批準后，經(jīng)營部組織工程招標投標工作，各項目部的工程技術部組織優(yōu)化施工組織方案，編制指導性施工組織設計，制定工程實施方案和安全措施，組織設計交底，落實開工條件。 4附則 、本辦法由工程管理部辦負責解釋和修訂。 、本辦法自發(fā)放之日起實施。 第三章 工程質(zhì)量管理辦法章 第三1總則 、為規(guī)范我公司各建設項目的質(zhì)量管理行為，明確質(zhì)量管理職責，提高質(zhì)量管理水平，確保工程質(zhì)量目標，使各建設項目質(zhì)量管理更加制度化、科學化、程序化、規(guī)范化。特制定本辦法。 、我公司各建設項目的各參建方依法對

20、建設工程質(zhì)量各負其責，實行工程質(zhì)量責任終身責任制。 、我公司各建設項目的各參建單位在工程建設質(zhì)量管理活動中，均應遵守本辦法。 2質(zhì)量管理方針和目標 、質(zhì)量管理方針：百年大計，質(zhì)量第一；依法管理，爭創(chuàng)國優(yōu)。 、質(zhì)量管理總目標：工程質(zhì)量全面達到國家及行業(yè)工程質(zhì)量驗收標準，一次驗收全部合格。 、工程實體質(zhì)量必須符合國家和行業(yè)有關規(guī)范、標準及設計文件要求。其施工過程或?qū)嶓w工程質(zhì)量必須滿足以下要求： 按照驗收標準要求，各檢驗批、分項、分部工程施工質(zhì)量檢驗合格率達到100%； 單位工程一次驗收合格率達到100%； 3質(zhì)量管理機構(gòu)及職責 、工程管理部負責我公司各建設項目的工程質(zhì)量的管理工作，督促和檢查公司各

21、項目管理機構(gòu)以及各參建單位建立健全質(zhì)量管理體系，確保各建設項目的工程質(zhì)量。 、公司領導及相關部門負責人組成質(zhì)量管理領導小組，負責工程質(zhì)量管理的組織領導工作，其主要質(zhì)量職責是： 、審定公司各建設項目的質(zhì)量管理辦法； 、組織制定工程建設質(zhì)量方針、目標，督促建立質(zhì)量管理體系； 、組織審核項目質(zhì)量管理計劃等文件； 、組織審查參建各方的質(zhì)量管理文件； 、組織對參建各方的質(zhì)量信譽評價； 、組織調(diào)查處理質(zhì)量事故； 、定期組織召開質(zhì)量管理和分析會議，研究部署質(zhì)量管理工作； 、公司工程管理部質(zhì)量管理主要職責 、參加工程可行性研究報告、初步設計、施工圖、施工組織設計的審查，負責工程竣工驗收。審核各建設項目的施工圖

22、、物資（含火工品）、設備供應計劃。 、組織重點工程設計、重大技術問題、工程質(zhì)量事故、安全事故的分析工作。 、審核各建設項目工程質(zhì)量管理目標。 、按照年度計劃定期檢查工程項目的進度、質(zhì)量、安全完成情況。 、公司各建設項目均必須設置質(zhì)量管理部門，其主要職責是： 、負責編寫本建設項目質(zhì)量管理有關制度和實施細則； 、審核指導性施工組織設計等文件中的質(zhì)量保證措施； 、建立健全項目質(zhì)量管理體系，落實各項質(zhì)量管理制度，檢查咨詢、監(jiān)理、監(jiān)測機構(gòu)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)； 、督促各參建方建立健全質(zhì)量管理體系，落實各項質(zhì)量管理制度，監(jiān)督檢查質(zhì)量管理體系運行的情況； 、負責辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)； 、組織或參與質(zhì)量事故調(diào)查分析； 、定

23、期組織質(zhì)量檢查與考核； 、勘察設計單位質(zhì)量責任 、勘察設計單位是勘察設計質(zhì)量的直接責任者，依法對勘察設計質(zhì)量負責，內(nèi)蒙珠江公司、咨詢、監(jiān)理單位的審查并不免除設計單位應承擔的責任； 、勘察設計單位應貫徹執(zhí)行國家與本行業(yè)相關的技術政策、工程建設強制性標準和項目建議書、可行性研究報告和初步設計的審查批復意見； 、勘察設計單位提供的工程地質(zhì)勘察資料和成果必須真實、準確、可靠。設計文件必須達到規(guī)定的設計深度，勘察設計單位應加強總體工作，認真搞好各專業(yè)間的協(xié)調(diào)和配合； 、勘察設計單位應按規(guī)定對審核合格的施工圖進行技術交底，對特殊工程、關鍵工程、新技術、新工藝設計要作出詳細說明； 、勘察設計單位在建設工程施工階段應設置強有力的現(xiàn)場設計代表機構(gòu),及時解決有關勘察、設計技術問題。積極配合內(nèi)