財政學第章公共產(chǎn)品供給與公共抉擇理論

1、新編高等院校經(jīng)濟類系列教材新編高等院校經(jīng)濟類系列教材 財財 政政 學學主編主編 辛波辛波 中國金融出版社財政學財政學中國金融出版社中國金融出版社22021-10-20第三章第三章 公共產(chǎn)品供給與公共抉擇理論公共產(chǎn)品供給與公共抉擇理論第二節(jié)第二節(jié) 公共抉擇理論公共抉擇理論第一節(jié)第一節(jié) 公共產(chǎn)品供給理論公共產(chǎn)品供給理論財政學財政學中國金融出版社中國金融出版社32021-10-20通過本章的學習，要求學生掌握公共產(chǎn)品供給的通過本章的學習，要求學生掌握公共產(chǎn)品供給的局部與一般均衡分析，了解公共抉擇理論的基本局部與一般均衡分析，了解公共抉擇理論的基本內(nèi)容。內(nèi)容。學習目標學習目標學習目標學習目標 財政學財

2、政學中國金融出版社中國金融出版社42021-10-20第一節(jié)第一節(jié) 公共產(chǎn)品供給理論公共產(chǎn)品供給理論v一、公共產(chǎn)品的數(shù)學定義一、公共產(chǎn)品的數(shù)學定義 公共產(chǎn)品的公式：公共產(chǎn)品的公式： 其中，其中，i個消費者中的每個人都可按其意愿，消費總量為個消費者中的每個人都可按其意愿，消費總量為 的公共產(chǎn)品，即公共產(chǎn)品在個人之間是不可分的。的公共產(chǎn)品，即公共產(chǎn)品在個人之間是不可分的。xxjjnjn財政學財政學中國金融出版社中國金融出版社52021-10-20第一節(jié)第一節(jié) 公共產(chǎn)品供給理論公共產(chǎn)品供給理論v二、公共產(chǎn)品供給的均衡分析二、公共產(chǎn)品供給的均衡分析u（一）局部均衡分析（一）局部均衡分析 局部均衡分析局

3、部均衡分析(partial equilibrium approach)是僅就經(jīng)是僅就經(jīng)濟體系的某一部分加以觀察和分析，而假定其它部分對濟體系的某一部分加以觀察和分析，而假定其它部分對所觀察的部分沒有影響。所觀察的部分沒有影響。財政學財政學中國金融出版社中國金融出版社62021-10-20第一節(jié)第一節(jié) 公共產(chǎn)品供給理論公共產(chǎn)品供給理論v 二、公共產(chǎn)品供給的均衡分析二、公共產(chǎn)品供給的均衡分析v（一）局部均衡分析（一）局部均衡分析 1.公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品的需求曲線公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品的需求曲線 私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品的需求曲線可分別參見圖私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品的需求曲線可分別參見圖3-1和圖和圖3-2。財政學

4、財政學中國金融出版社中國金融出版社72021-10-20第一節(jié)第一節(jié) 公共產(chǎn)品供給理論公共產(chǎn)品供給理論v 二、公共產(chǎn)品供給的均衡分析二、公共產(chǎn)品供給的均衡分析v（一）局部均衡分析（一）局部均衡分析 2.公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品的供給曲線公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品的供給曲線 私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品供給的曲線也可分別參見圖私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品供給的曲線也可分別參見圖3-1和圖和圖3-2。財政學財政學中國金融出版社中國金融出版社82021-10-20第一節(jié)第一節(jié) 公共產(chǎn)品供給理論公共產(chǎn)品供給理論v 二、公共產(chǎn)品供給的均衡分析二、公共產(chǎn)品供給的均衡分析v（一）局部均衡分析（一）局部均衡分析 3.公共產(chǎn)品供給的均衡條件公共

5、產(chǎn)品供給的均衡條件 如圖如圖3-3所示。所示。財政學財政學中國金融出版社中國金融出版社92021-10-20第一節(jié)第一節(jié) 公共產(chǎn)品供給理論公共產(chǎn)品供給理論v 二、公共產(chǎn)品供給的均衡分析二、公共產(chǎn)品供給的均衡分析v（二）一般均衡分析（二）一般均衡分析 一般均衡分析一般均衡分析(general equilibrium approach)是就整是就整個經(jīng)濟體系加以觀察和分析。公共產(chǎn)品供給的一般均衡個經(jīng)濟體系加以觀察和分析。公共產(chǎn)品供給的一般均衡分析是就一個有若干公共產(chǎn)品和若干私人產(chǎn)品的經(jīng)濟體分析是就一個有若干公共產(chǎn)品和若干私人產(chǎn)品的經(jīng)濟體系而分析其實現(xiàn)最佳供給的均衡條件。系而分析其實現(xiàn)最佳供給的均衡

6、條件。 如圖如圖3-4所示。所示。財政學財政學中國金融出版社中國金融出版社102021-10-20第一節(jié)第一節(jié) 公共產(chǎn)品供給理論公共產(chǎn)品供給理論v二、公共產(chǎn)品供給的均衡分析二、公共產(chǎn)品供給的均衡分析u（三）結(jié)論（三）結(jié)論 總之，無論是局部均衡分析，還是一般均衡分析，純粹總之，無論是局部均衡分析，還是一般均衡分析，純粹公共產(chǎn)品的有效供給條件都是：公共產(chǎn)品的有效供給條件都是：pi= mc ，而，而pi =msb=mbi， mc =msc，所以，所以msb（公共產(chǎn)品邊際（公共產(chǎn)品邊際收益）收益） = msc（公共產(chǎn)品邊際成本）同樣成立。（公共產(chǎn)品邊際成本）同樣成立。 也就是說，一定數(shù)量的公共產(chǎn)品的社

7、會邊際效益就是所也就是說，一定數(shù)量的公共產(chǎn)品的社會邊際效益就是所有消費者因公共產(chǎn)品而獲得的個人邊際收益的總和，公有消費者因公共產(chǎn)品而獲得的個人邊際收益的總和，公共產(chǎn)品供給的最佳資源配置點應該是公共產(chǎn)品所有消費共產(chǎn)品供給的最佳資源配置點應該是公共產(chǎn)品所有消費者個人邊際收益的總和（社會邊際效益）恰好等于公共者個人邊際收益的總和（社會邊際效益）恰好等于公共產(chǎn)品供給的社會邊際成本（或總成本）。產(chǎn)品供給的社會邊際成本（或總成本）。財政學財政學中國金融出版社中國金融出版社112021-10-20第一節(jié)第一節(jié) 公共產(chǎn)品供給理論公共產(chǎn)品供給理論v三、公共產(chǎn)品市場供給的困難三、公共產(chǎn)品市場供給的困難u（一）收費

8、問題（一）收費問題“燈塔（燈塔（light house）”難題難題 燈塔在經(jīng)濟學中是一個很出名的經(jīng)典公共產(chǎn)品。燈塔在經(jīng)濟學中是一個很出名的經(jīng)典公共產(chǎn)品。財政學財政學中國金融出版社中國金融出版社122021-10-20第一節(jié)第一節(jié) 公共產(chǎn)品供給理論公共產(chǎn)品供給理論v三、公共產(chǎn)品市場供給的困難三、公共產(chǎn)品市場供給的困難u（二）決策問題（二）決策問題達成協(xié)議難題達成協(xié)議難題 在市場經(jīng)濟中，如果采取自愿捐獻的方式來供給公共產(chǎn)在市場經(jīng)濟中，如果采取自愿捐獻的方式來供給公共產(chǎn)品，其決策將會受到群體規(guī)模的影響。如果公共產(chǎn)品收品，其決策將會受到群體規(guī)模的影響。如果公共產(chǎn)品收益人群的規(guī)模較小，比如只有幾個消費者

9、，那么他們就益人群的規(guī)模較小，比如只有幾個消費者，那么他們就有可能就公共產(chǎn)品的供應計劃和成本分攤問題達成協(xié)議。有可能就公共產(chǎn)品的供應計劃和成本分攤問題達成協(xié)議?？扇绻伯a(chǎn)品收益人群的規(guī)模太大，比如有成千上萬可如果公共產(chǎn)品收益人群的規(guī)模太大，比如有成千上萬個消費者時，達成協(xié)議就很困難，決策成本也極高。個消費者時，達成協(xié)議就很困難，決策成本也極高。財政學財政學中國金融出版社中國金融出版社132021-10-20第一節(jié)第一節(jié) 公共產(chǎn)品供給理論公共產(chǎn)品供給理論v三、公共產(chǎn)品市場供給的困難三、公共產(chǎn)品市場供給的困難u(三三)供給問題供給問題“公共地悲劇公共地悲劇”難題難題 所謂所謂“公共地悲劇公共地悲

10、劇”是大衛(wèi)是大衛(wèi)休謨早在休謨早在1740年就曾指出年就曾指出的一種公共產(chǎn)品被過度使用的現(xiàn)象。它指的是在社會經(jīng)的一種公共產(chǎn)品被過度使用的現(xiàn)象。它指的是在社會經(jīng)濟生活中，如果采取自愿捐獻的方式來供給公共產(chǎn)品的濟生活中，如果采取自愿捐獻的方式來供給公共產(chǎn)品的話，由于每個人都存在著免費享受通過他人的捐獻而提話，由于每個人都存在著免費享受通過他人的捐獻而提供的公共產(chǎn)品的欲望，而一旦人人都這樣做（即充當免供的公共產(chǎn)品的欲望，而一旦人人都這樣做（即充當免費搭車者），那么，公共產(chǎn)品不僅會被過度使用，而且費搭車者），那么，公共產(chǎn)品不僅會被過度使用，而且最終將沒有任何公共產(chǎn)品可以提供，最終將沒有任何公共產(chǎn)品可以提

11、供，“公共地悲劇公共地悲劇”就就會發(fā)生。會發(fā)生。財政學財政學中國金融出版社中國金融出版社142021-10-20第一節(jié)第一節(jié) 公共產(chǎn)品供給理論公共產(chǎn)品供給理論v三、公共產(chǎn)品市場供給的困難三、公共產(chǎn)品市場供給的困難u（四）偏好顯示問題（四）偏好顯示問題“說實話說實話”難題難題 由于公共產(chǎn)品供給缺乏一種像市場機制那樣自動顯示個由于公共產(chǎn)品供給缺乏一種像市場機制那樣自動顯示個人真實偏好的人真實偏好的“顯示機制顯示機制”，因此它就不可避免地會碰，因此它就不可避免地會碰到到“說實話難題說實話難題”。即在個人理性與集體利益的沖突中，。即在個人理性與集體利益的沖突中，追求利己行為的個人能否如實地反映其對公共

12、產(chǎn)品的偏追求利己行為的個人能否如實地反映其對公共產(chǎn)品的偏好和受益情況，實在要打一個大大的問號。好和受益情況，實在要打一個大大的問號。財政學財政學中國金融出版社中國金融出版社152021-10-20第二節(jié)第二節(jié) 公共抉擇理論公共抉擇理論v一、政治市場與經(jīng)濟市場一、政治市場與經(jīng)濟市場u在政治市場中，選民、利益集團等相當于經(jīng)濟市場在政治市場中，選民、利益集團等相當于經(jīng)濟市場中的消費者，政治家和官僚相當于經(jīng)濟市場中的企中的消費者，政治家和官僚相當于經(jīng)濟市場中的企業(yè)（供給者）。在經(jīng)濟市場中，人們通過貨幣來進業(yè)（供給者）。在經(jīng)濟市場中，人們通過貨幣來進行交易。而在政治市場中，人們則通過相當于貨幣行交易。而

13、在政治市場中，人們則通過相當于貨幣的的“選票選票”來進行交易。由于假定所有人的行為都來進行交易。由于假定所有人的行為都是理性與自利的，因而兩個市場中有著類似的交易是理性與自利的，因而兩個市場中有著類似的交易結(jié)構和特征。結(jié)構和特征。財政學財政學中國金融出版社中國金融出版社162021-10-20第二節(jié)第二節(jié) 公共抉擇理論公共抉擇理論v二、公共抉擇的制度基礎二、公共抉擇的制度基礎 現(xiàn)代國家的公共抉擇的基礎概括起來講就是建立在代議現(xiàn)代國家的公共抉擇的基礎概括起來講就是建立在代議制、普選制和政黨制上的政治民主制。制、普選制和政黨制上的政治民主制。 簡單來說，民主制就是人民自治的制度。西方國家的民簡單來

14、說，民主制就是人民自治的制度。西方國家的民主制主要有兩種：立憲君主制和民主共和制。而其中民主制主要有兩種：立憲君主制和民主共和制。而其中民主共和制是最符合民主精神的政體。主共和制是最符合民主精神的政體。 財政學財政學中國金融出版社中國金融出版社172021-10-20第二節(jié)第二節(jié) 公共抉擇理論公共抉擇理論v三、公共抉擇的方式三、公共抉擇的方式 在現(xiàn)代國家，公共抉擇的方式一般有兩種：一是直接民在現(xiàn)代國家，公共抉擇的方式一般有兩種：一是直接民主制；二是代議民主制。主制；二是代議民主制。 所謂直接民主制（所謂直接民主制（direct democracy），是指選民或投），是指選民或投票人自己直接進行

15、投票，參與政治決策或集體決策的最票人自己直接進行投票，參與政治決策或集體決策的最終抉擇的一種公共抉擇方式。終抉擇的一種公共抉擇方式。 所謂代議民主制（所謂代議民主制（representative democracy）簡稱）簡稱“代議制代議制”，是指選民或投票人并不直接對集體決策進，是指選民或投票人并不直接對集體決策進行表決，而是選舉出少數(shù)代表，由這些代表來決定所需行表決，而是選舉出少數(shù)代表，由這些代表來決定所需采取的集體行動的一種公共抉擇方式。因此代議民主制采取的集體行動的一種公共抉擇方式。因此代議民主制是一種間接民主制。是一種間接民主制。 財政學財政學中國金融出版社中國金融出版社182021

16、-10-20第二節(jié)第二節(jié) 公共抉擇理論公共抉擇理論v四、公共抉擇的規(guī)則四、公共抉擇的規(guī)則v（一）（一） 一致同意規(guī)則一致同意規(guī)則 一致同意規(guī)則（一致同意規(guī)則（unanimity rule）又稱一票否決制，指）又稱一票否決制，指的是在民主政治活動中，所有集體行動方案只有在所有的是在民主政治活動中，所有集體行動方案只有在所有參與者都同意，或至少沒有任何一個人反對的前提下，參與者都同意，或至少沒有任何一個人反對的前提下，才能實施的一種公共抉擇規(guī)則。才能實施的一種公共抉擇規(guī)則。 由于在公共抉擇過程中沒有任何一個人反對，也就是沒由于在公共抉擇過程中沒有任何一個人反對，也就是沒有任何一個人利益受損，因此一

17、致同意規(guī)則可以達到帕有任何一個人利益受損，因此一致同意規(guī)則可以達到帕累托最優(yōu)狀態(tài)。累托最優(yōu)狀態(tài)。 財政學財政學中國金融出版社中國金融出版社192021-10-20第二節(jié)第二節(jié) 公共抉擇理論公共抉擇理論v四、公共抉擇的規(guī)則四、公共抉擇的規(guī)則v（二）多數(shù)裁定規(guī)則（二）多數(shù)裁定規(guī)則 多數(shù)裁定規(guī)則（多數(shù)裁定規(guī)則（majority rule）又稱簡單多數(shù)、超多數(shù)、）又稱簡單多數(shù)、超多數(shù)、計點投票規(guī)則，則指的是在民主政治活動中，一項集體計點投票規(guī)則，則指的是在民主政治活動中，一項集體行動方案，必須由所有參與者中的多數(shù)認可，才可實施行動方案，必須由所有參與者中的多數(shù)認可，才可實施的一種公共抉擇規(guī)則。的一種公

18、共抉擇規(guī)則。 由于在公共抉擇過程中只是多數(shù)認可，也就是說還有少由于在公共抉擇過程中只是多數(shù)認可，也就是說還有少數(shù)人是反對的，存在少數(shù)人利益受損的問題，因此多數(shù)數(shù)人是反對的，存在少數(shù)人利益受損的問題，因此多數(shù)裁定規(guī)則通常達不到帕累托最優(yōu)狀態(tài)。裁定規(guī)則通常達不到帕累托最優(yōu)狀態(tài)。 財政學財政學中國金融出版社中國金融出版社202021-10-20第二節(jié)第二節(jié) 公共抉擇理論公共抉擇理論v五、公共抉擇的結(jié)果五、公共抉擇的結(jié)果v（一）阿羅不可能定理（一）阿羅不可能定理 阿羅在阿羅在1951年出版的年出版的社會抉擇和個人的價值社會抉擇和個人的價值中以序中以序數(shù)的偏好關系為前提，將個人的價值標準加以總計去求數(shù)的

19、偏好關系為前提，將個人的價值標準加以總計去求得社會的價值標準，經(jīng)過邏輯分析，結(jié)果他證明，這類得社會的價值標準，經(jīng)過邏輯分析，結(jié)果他證明，這類總計的方法在邏輯上是不能存在的，他得出的結(jié)論是：總計的方法在邏輯上是不能存在的，他得出的結(jié)論是：“如果我們排除效用人際比較的可能性，各種各樣的個如果我們排除效用人際比較的可能性，各種各樣的個人偏好次序都有定義，那么把個人偏好總合成為表達社人偏好次序都有定義，那么把個人偏好總合成為表達社會偏好的最理想的方法，要么是強加的，要么是獨裁性會偏好的最理想的方法，要么是強加的，要么是獨裁性的。的。”這就是所謂的阿羅不可能定理（這就是所謂的阿羅不可能定理（arrows

20、 impossibility theorem）。）。財政學財政學中國金融出版社中國金融出版社212021-10-20第二節(jié)第二節(jié) 公共抉擇理論公共抉擇理論v五、公共抉擇的結(jié)果五、公共抉擇的結(jié)果v（一）阿羅不可能定理（一）阿羅不可能定理 阿羅不可能定理的意義在于：它證明，迄今為止，人類阿羅不可能定理的意義在于：它證明，迄今為止，人類社會還不存在一套政治體制可以把個人偏好，完美地、社會還不存在一套政治體制可以把個人偏好，完美地、有效率地推動到其所能達到的最高效用界線上去，即它有效率地推動到其所能達到的最高效用界線上去，即它告訴人們，真正完美的民主抉擇是不存在的，絕對的民告訴人們，真正完美的民主抉擇

21、是不存在的，絕對的民主抉擇也是不可能的，而人類只能追求相對之民主抉擇。主抉擇也是不可能的，而人類只能追求相對之民主抉擇。 財政學財政學中國金融出版社中國金融出版社222021-10-20第二節(jié)第二節(jié) 公共抉擇理論公共抉擇理論v五、公共抉擇的結(jié)果五、公共抉擇的結(jié)果v（二）投票悖論（二）投票悖論 所謂投票悖論所謂投票悖論(the paradox of voting)，即在多數(shù)規(guī)則，即在多數(shù)規(guī)則下，有三個或三個以上方案可供抉擇，且就其中的任意下，有三個或三個以上方案可供抉擇，且就其中的任意兩個方案進行投票時，如果出現(xiàn)兩個方案進行投票時，如果出現(xiàn)a擊敗擊敗b，b擊敗擊敗c，c卻又擊敗了卻又擊敗了a，即

22、循環(huán)擊敗，無一方案可獲勝的困境，即循環(huán)擊敗，無一方案可獲勝的困境，這一現(xiàn)象就稱之為投票悖論。這一現(xiàn)象就稱之為投票悖論。 財政學財政學中國金融出版社中國金融出版社232021-10-20第二節(jié)第二節(jié) 公共抉擇理論公共抉擇理論v五、公共抉擇的結(jié)果五、公共抉擇的結(jié)果v（二）投票悖論（二）投票悖論 投票悖論的現(xiàn)代意義是：在公共抉擇中，議程或議事順投票悖論的現(xiàn)代意義是：在公共抉擇中，議程或議事順序是至關重要的，因為在可能出現(xiàn)投票窘境時，議程對序是至關重要的，因為在可能出現(xiàn)投票窘境時，議程對結(jié)果來說就具有決定性的影響，投票順序?qū)嶋H上能夠決結(jié)果來說就具有決定性的影響，投票順序?qū)嶋H上能夠決定誰將獲勝。它表明，

23、主席和規(guī)則委員會在議會中的地定誰將獲勝。它表明，主席和規(guī)則委員會在議會中的地位很重要，確定議程的權力常常就是決定結(jié)果的權力。位很重要，確定議程的權力常常就是決定結(jié)果的權力。 財政學財政學中國金融出版社中國金融出版社242021-10-20第二節(jié)第二節(jié) 公共抉擇理論公共抉擇理論v五、公共抉擇的結(jié)果五、公共抉擇的結(jié)果v（三）單峰偏好定理（三）單峰偏好定理 由于人們的偏好結(jié)構有單峰形和多峰形之別，單峰偏好由于人們的偏好結(jié)構有單峰形和多峰形之別，單峰偏好意味著人們理想的結(jié)果只有一個，而多峰偏好意味著人意味著人們理想的結(jié)果只有一個，而多峰偏好意味著人們理想的結(jié)果不止一個，因此多數(shù)規(guī)則下所取得的政治們理想

24、的結(jié)果不止一個，因此多數(shù)規(guī)則下所取得的政治均衡，有時并不是唯一的。有關多峰偏好和單峰偏好的均衡，有時并不是唯一的。有關多峰偏好和單峰偏好的區(qū)別，可參見圖區(qū)別，可參見圖4-5和和4-6。財政學財政學中國金融出版社中國金融出版社252021-10-20第二節(jié)第二節(jié) 公共抉擇理論公共抉擇理論v五、公共抉擇的結(jié)果五、公共抉擇的結(jié)果v（四）中間投票者定理（四）中間投票者定理 所謂中間投票者所謂中間投票者(median voter)，指的是這樣一種投票，指的是這樣一種投票者，其最偏好的結(jié)果處于所有投票者最偏好的結(jié)果的中者，其最偏好的結(jié)果處于所有投票者最偏好的結(jié)果的中間狀態(tài)。一般來說，投票者最偏好的政治結(jié)果

25、是政府所間狀態(tài)。一般來說，投票者最偏好的政治結(jié)果是政府所提供的公共產(chǎn)品或勞務的數(shù)量達到這樣的水平：他所承提供的公共產(chǎn)品或勞務的數(shù)量達到這樣的水平：他所承擔的稅收份額與該種公共產(chǎn)品或勞務的邊際效益恰好相擔的稅收份額與該種公共產(chǎn)品或勞務的邊際效益恰好相等。等。 財政學財政學中國金融出版社中國金融出版社262021-10-20第二節(jié)第二節(jié) 公共抉擇理論公共抉擇理論v五、公共抉擇的結(jié)果五、公共抉擇的結(jié)果v（四）中間投票者定理（四）中間投票者定理 所謂中間投票者所謂中間投票者(median voter)，指的是這樣一種投票，指的是這樣一種投票者，其最偏好的結(jié)果處于所有投票者最偏好的結(jié)果的中者，其最偏好的

26、結(jié)果處于所有投票者最偏好的結(jié)果的中間狀態(tài)。一般來說，投票者最偏好的政治結(jié)果是政府所間狀態(tài)。一般來說，投票者最偏好的政治結(jié)果是政府所提供的公共產(chǎn)品或勞務的數(shù)量達到這樣的水平：他所承提供的公共產(chǎn)品或勞務的數(shù)量達到這樣的水平：他所承擔的稅收份額與該種公共產(chǎn)品或勞務的邊際效益恰好相擔的稅收份額與該種公共產(chǎn)品或勞務的邊際效益恰好相等。中間投票者定理可參見圖等。中間投票者定理可參見圖4-7。財政學財政學中國金融出版社中國金融出版社272021-10-20第二節(jié)第二節(jié) 公共抉擇理論公共抉擇理論v六、公共抉擇面臨的問題六、公共抉擇面臨的問題v（一）抉擇規(guī)則下（一）抉擇規(guī)則下“暴政暴政”的問題的問題 前面已經(jīng)談

27、過，在現(xiàn)代民主社會里，公共抉擇的規(guī)則有前面已經(jīng)談過，在現(xiàn)代民主社會里，公共抉擇的規(guī)則有兩種，即：一致同意規(guī)則與多數(shù)裁定規(guī)則?？梢韵胂?，兩種，即：一致同意規(guī)則與多數(shù)裁定規(guī)則?？梢韵胂螅趯嶋H的公共抉擇過程中，如果采用一致同意規(guī)則，可在實際的公共抉擇過程中，如果采用一致同意規(guī)則，可能就會有少數(shù)人利用這一規(guī)則而侵害多數(shù)人的利益，即能就會有少數(shù)人利用這一規(guī)則而侵害多數(shù)人的利益，即出現(xiàn)少數(shù)人對多數(shù)人的出現(xiàn)少數(shù)人對多數(shù)人的“暴政暴政”問題。同樣，如果采用問題。同樣，如果采用多數(shù)裁定規(guī)則，可能就會有多數(shù)人利用這一規(guī)則而損害多數(shù)裁定規(guī)則，可能就會有多數(shù)人利用這一規(guī)則而損害少數(shù)人的利益，即出現(xiàn)多數(shù)人對少數(shù)人的少

28、數(shù)人的利益，即出現(xiàn)多數(shù)人對少數(shù)人的“暴政暴政”問題。問題。 財政學財政學中國金融出版社中國金融出版社282021-10-20第二節(jié)第二節(jié) 公共抉擇理論公共抉擇理論v六、公共抉擇面臨的問題六、公共抉擇面臨的問題v（二）直接民主制的問題（二）直接民主制的問題 1.選民理性的選民理性的“無知無知” 在直接民主之下，如果按照正常的公共抉擇規(guī)則，選民在直接民主之下，如果按照正常的公共抉擇規(guī)則，選民進行投票需要掌握必要的信息，但是要獲得這些信息就進行投票需要掌握必要的信息，但是要獲得這些信息就得花時間、花精力，也就說需要付出一定的決策成本。得花時間、花精力，也就說需要付出一定的決策成本。當選民意識到他一個

29、的投票相對于千百萬人的投票可能當選民意識到他一個的投票相對于千百萬人的投票可能是無足輕重的時候，一個追求個人利益最大化的理性選是無足輕重的時候，一個追求個人利益最大化的理性選民就完全有可能為了節(jié)省決策成本而在一種民就完全有可能為了節(jié)省決策成本而在一種“無知無知”的的狀態(tài)中隨意投票。狀態(tài)中隨意投票。 財政學財政學中國金融出版社中國金融出版社292021-10-20第二節(jié)第二節(jié) 公共抉擇理論公共抉擇理論v六、公共抉擇面臨的問題六、公共抉擇面臨的問題v（二）直接民主制的問題（二）直接民主制的問題 2.選民的冷漠選民的冷漠 選民冷漠是一種選民自己故意缺席投票的行為。造成選選民冷漠是一種選民自己故意缺席

30、投票的行為。造成選民冷漠的原因有很多，有的是主觀的，有的是客觀的。民冷漠的原因有很多，有的是主觀的，有的是客觀的。比如：選民可能是因為在投票成本過大（如天氣惡劣，比如：選民可能是因為在投票成本過大（如天氣惡劣，地點過遠等）而不出席；也可能是因為選舉中侯選人或地點過遠等）而不出席；也可能是因為選舉中侯選人或備選方案太少，范圍太窄，沒有太多選擇余地，選舉結(jié)備選方案太少，范圍太窄，沒有太多選擇余地，選舉結(jié)果不會使他滿意，因而棄權；還可能是因為選民對政治果不會使他滿意，因而棄權；還可能是因為選民對政治失去興趣，因而不愿意參加；還可能是因為選民對選舉失去興趣，因而不愿意參加；還可能是因為選民對選舉的事項

31、不滿意，對侯選人不信任，因而故意缺席，以示的事項不滿意，對侯選人不信任，因而故意缺席，以示抗議?？棺h。 財政學財政學中國金融出版社中國金融出版社302021-10-20第二節(jié)第二節(jié) 公共抉擇理論公共抉擇理論v六、公共抉擇面臨的問題六、公共抉擇面臨的問題v（二）直接民主制的問題（二）直接民主制的問題 3.選民的幻覺行為選民的幻覺行為 幻覺行為是指選民或個人在幻覺行為是指選民或個人在“錯誤錯誤”估價選擇對象的情估價選擇對象的情況下，所進行的抉擇行為（如稅收幻覺、公債幻覺、支況下，所進行的抉擇行為（如稅收幻覺、公債幻覺、支出幻覺等）。對于選民來說，幻覺行為既不是假裝做自出幻覺等）。對于選民來說，幻覺

32、行為既不是假裝做自己并不真正知道的事情，也不是公開冷漠地拒絕做自己己并不真正知道的事情，也不是公開冷漠地拒絕做自己不喜歡的事情，而是在不喜歡的事情，而是在“錯誤錯誤”思想指導下做自己喜歡思想指導下做自己喜歡做的事情。從表面上看，幻覺行為可能是理性的，但其做的事情。從表面上看，幻覺行為可能是理性的，但其結(jié)果卻是不合邏輯的。結(jié)果卻是不合邏輯的。 財政學財政學中國金融出版社中國金融出版社312021-10-20第二節(jié)第二節(jié) 公共抉擇理論公共抉擇理論v六、公共抉擇面臨的問題六、公共抉擇面臨的問題v（三）代議民主制的問題（三）代議民主制的問題 1.投票交易的問題投票交易的問題 投票交易（投票交易（vot

33、e trading）也稱）也稱“互相幫忙互相幫忙”、“ 互投互投贊成票贊成票”（log-rolling）。在這種交易中，結(jié)盟的雙方）。在這種交易中，結(jié)盟的雙方或幾方在投票時相互間作出安排，使投票結(jié)果對參與者或幾方在投票時相互間作出安排，使投票結(jié)果對參與者相對有利，但卻可能損害其他選民的利益。投票交易是相對有利，但卻可能損害其他選民的利益。投票交易是個有爭議的問題，有時候它可以增進社會福利，有時候個有爭議的問題，有時候它可以增進社會福利，有時候它也會降低社會福利。一般來講，投票交易會使投票者它也會降低社會福利。一般來講，投票交易會使投票者的多數(shù)形成一個聯(lián)盟，對那些能為自己帶來利益的項目的多數(shù)形成

34、一個聯(lián)盟，對那些能為自己帶來利益的項目投贊成票，而讓少數(shù)派來主要承擔這些成本。投贊成票，而讓少數(shù)派來主要承擔這些成本。 財政學財政學中國金融出版社中國金融出版社322021-10-20第二節(jié)第二節(jié) 公共抉擇理論公共抉擇理論v六、公共抉擇面臨的問題六、公共抉擇面臨的問題v（三）代議民主制的問題（三）代議民主制的問題 2.特殊利益集團的問題特殊利益集團的問題 特殊利益集團一詞，指的是謀求增加對其成員有利的政特殊利益集團一詞，指的是謀求增加對其成員有利的政府支出的院外活動集團或壓力集團。由于特殊利益集團府支出的院外活動集團或壓力集團。由于特殊利益集團的存在，而且其活動常常會左右公共抉擇的結(jié)果，由此的

35、存在，而且其活動常常會左右公共抉擇的結(jié)果，由此必定會引發(fā)這樣一個不可忽略的問題：特殊利益集團在必定會引發(fā)這樣一個不可忽略的問題：特殊利益集團在為它們自己爭取到行業(yè)保護，或獲得補助的同時，必然為它們自己爭取到行業(yè)保護，或獲得補助的同時，必然要以其他人的境況因此而變壞為前提。因此，幕后的特要以其他人的境況因此而變壞為前提。因此，幕后的特殊利益集團活動不僅會損害經(jīng)濟資源的配置效率，而且殊利益集團活動不僅會損害經(jīng)濟資源的配置效率，而且還會出現(xiàn)與社會通常所接受的平等和公正準則相違背的還會出現(xiàn)與社會通常所接受的平等和公正準則相違背的分配結(jié)果。分配結(jié)果。 財政學財政學中國金融出版社中國金融出版社332021-10-20第二節(jié)第二節(jié) 公共抉擇理論公共抉擇理論v六、公共抉擇面臨的問題六、公共抉擇面臨的問題v（三）代議民主制的問題（三）代議民主制的問題 3.沒有代表性的政府或被俘獲的政府沒有代表性的政府或被俘獲的政府 如果因?qū)ぷ饣顒拥淖躺c蔓延使得政府失去如果因?qū)ぷ饣顒拥淖躺c蔓延使得政府失去“公共利