工程招投標及合同管理第七講(一)

1、知識回顧知識回顧招標程序招標文件l1招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者組織來投標，這種招標方式稱為（ ）。lA公開招標lB邀請招標lC議標lD定向招標l答案：Al2某建筑公司對已提交的投標文件進行修改，可以在（）修改投標文件，并書面通知招標人。lA.投標有效期內(nèi)lB.評標之前l(fā)C.投標文件截止時間后lD.提交投標文件截止時間前l(fā)答案：Dl3.投標有效期內(nèi)，投標人有()行為的，其投標保證金予以沒收。lA.撤回投標文件lB.補充投標文件lC.放棄中標lD.澄清投標文件l E.說明(解釋)投標文件l答案：ACl4經(jīng)評標，甲被推薦為第一中標人，但在中標通知書發(fā)出之前，招標人收到甲退出此次投標的

2、書面通知。以下關(guān)于甲的行為，正確的說法是（）。 lA屬于在投標有效期內(nèi)撤回投標文件 lB屬于放棄中標 lC甲的要求不能被接受，必須繼續(xù)參加投標 lD甲可向招標人申請退還部分投標保證金 l答案：Al5按照招標投標法及相關(guān)規(guī)定，在建筑工程投標過程中，下列應(yīng)當作為廢標處理的情形是（ ）。lA聯(lián)合體共同投標，投標文件中沒有附共同投標協(xié)議lB交納投標保證金超過規(guī)定數(shù)額lC投標人是響應(yīng)招標、參加投標競爭的個人lD投標人在開標后修改補充投標文件lE投標人未對招標文件的實質(zhì)內(nèi)容和條件作出響應(yīng)l答案：ACE工程招投標與合同管理工程招投標與合同管理第七講建設(shè)工程投標 臺灣電力公司將建造一個臺灣電力公司將建造一個7

3、.5MW7.5MW的水利電站，預(yù)計該項的水利電站，預(yù)計該項目將投資目將投資2626億美元，現(xiàn)已委托代理機構(gòu)進行公開招標。億美元，現(xiàn)已委托代理機構(gòu)進行公開招標。作為具備相應(yīng)實力和資質(zhì)的承包企業(yè)，怎樣應(yīng)對以下問題作為具備相應(yīng)實力和資質(zhì)的承包企業(yè)，怎樣應(yīng)對以下問題投標是以獨立法人還是聯(lián)合體進行？條件是什么？投標是以獨立法人還是聯(lián)合體進行？條件是什么？投標應(yīng)該按照怎樣的流程來進行？投標應(yīng)該按照怎樣的流程來進行？是否應(yīng)該參與這次工程項目投標，如何判斷？是否應(yīng)該參與這次工程項目投標，如何判斷？投標如何來進行報價，有什么策略和技巧？投標如何來進行報價，有什么策略和技巧？投標報價清單、投標文件如何編制？投標報

4、價清單、投標文件如何編制？一、建設(shè)工程投標人一、建設(shè)工程投標人招標投標法招標投標法“25”“25”條：條：“投標人是響應(yīng)招標、參加投標競投標人是響應(yīng)招標、參加投標競爭的爭的法人法人或者或者其他組織其他組織。依法招標的依法招標的科研項目科研項目允許個人參加投標的，投標的個人適用本允許個人參加投標的，投標的個人適用本法有關(guān)投標人的規(guī)定。法有關(guān)投標人的規(guī)定?！敝挥蟹ㄈ嘶蚱渌M織才可以是適合的投標人，個人不能參與招標只有法人或其他組織才可以是適合的投標人，個人不能參與招標采購。采購。 立法部門增加了關(guān)于依法招標的立法部門增加了關(guān)于依法招標的科研項目科研項目允許允許個人個人參加投標的規(guī)定參加投標的規(guī)定

5、建設(shè)工程施工項目投標建設(shè)工程施工項目投標（一）定義（一）定義投標人是響應(yīng)招標、參加投標競爭的投標人是響應(yīng)招標、參加投標競爭的法人法人或者或者其他組織其他組織。（二）資格要求（二）資格要求1.1.與招標文件要求相適應(yīng)的與招標文件要求相適應(yīng)的人力、物力人力、物力和和財力財力； 2. 2.招標文件要求的招標文件要求的資質(zhì)證書資質(zhì)證書和相應(yīng)的和相應(yīng)的工作經(jīng)驗工作經(jīng)驗與與業(yè)績證明業(yè)績證明；3.3.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。l具有招標條件要求的資質(zhì)證書，并為獨立的法人實體l承擔過類似建設(shè)項目的相關(guān)工作，并有良好的工作業(yè)績和履約記錄l財產(chǎn)狀況良好，沒有處于財產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或其他關(guān)、

6、停、并、轉(zhuǎn)狀態(tài)l在最近3年沒有騙取合同以及其他經(jīng)濟方面的嚴重違法行為l近幾年有較好的安全紀錄，投標當年內(nèi)沒有發(fā)生重大質(zhì)量和特大安全事故投標人應(yīng)具備的條件投標人應(yīng)具備的條件 1.資質(zhì)要求資質(zhì)要求1）聯(lián)合體各方均應(yīng)具有）聯(lián)合體各方均應(yīng)具有承擔招標項目的相應(yīng)能力承擔招標項目的相應(yīng)能力2）國家或招標文件對招標人資格條件有特殊要求的，國家或招標文件對招標人資格條件有特殊要求的，聯(lián)合體各個成員都應(yīng)當具備規(guī)定的聯(lián)合體各個成員都應(yīng)當具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件相應(yīng)資格條件3）由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，應(yīng)當按照由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，應(yīng)當按照資質(zhì)等級較資質(zhì)等級較低低的單位確定聯(lián)合體的資質(zhì)等級的單位確定聯(lián)合體

7、的資質(zhì)等級 （“就低不就高就低不就高”原則）原則） 兩個以上法人兩個以上法人或者或者其他組織其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份一個投標人的身份共同投標。共同投標。（三）聯(lián)合體投標（三）聯(lián)合體投標2共同投標的聯(lián)合體的基本條件 l兩個以上法人或其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投兩個以上法人或其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份標人的身份共同投標共同投標l聯(lián)體聯(lián)體各方均應(yīng)當具備各方均應(yīng)當具備承擔招標項目的相應(yīng)能力承擔招標項目的相應(yīng)能力l由由同一專業(yè)同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)體，按照的單位組成的聯(lián)體，按照資質(zhì)等級較低資質(zhì)等級較低的單位的單位確定資質(zhì)等級確定資質(zhì)

8、等級l聯(lián)合投標潛在投標人的聯(lián)合投標潛在投標人的行為自愿行為自愿，招標人，招標人不得強制不得強制投標人投標人組成聯(lián)合體共同投標組成聯(lián)合體共同投標l聯(lián)合體各方應(yīng)當簽訂聯(lián)合體各方應(yīng)當簽訂共同投標協(xié)議，共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投協(xié)議的工作和責任，并將共同投協(xié)議連同投標文件一并提交招連同投標文件一并提交招標人標人l聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與招標人簽訂同共同與招標人簽訂同，就，就中標項目向招標人中標項目向招標人承擔連帶責任承擔連帶責任3.注意注意 1）聯(lián)合體各方應(yīng)當簽訂書面的聯(lián)合體各方應(yīng)當簽訂書面的共同投標協(xié)議共同投標協(xié)議

9、 2）聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當）聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當共同共同與招標人簽訂合同與招標人簽訂合同3）聯(lián)合體各方對中標的項目承擔）聯(lián)合體各方對中標的項目承擔連帶責任連帶責任l根據(jù)招標投標法規(guī)定，投標聯(lián)合體（）。lA可以牽頭人的名義提交投標保證金lB必須由相同專業(yè)的不同單位組成lC各方應(yīng)在中標后簽訂共同投標協(xié)議lD是各方合并后組建的投標實體l答案： B 案例案例5 廣州某企業(yè)決定為其開發(fā)的房地產(chǎn)項目中的廣州某企業(yè)決定為其開發(fā)的房地產(chǎn)項目中的“智能系統(tǒng)智能系統(tǒng)”進進行招標。由于該項目具有超前性的特點，嚴格符合投標人資質(zhì)條行招標。由于該項目具有超前性的特點，嚴格符合投標人資質(zhì)條件的潛在投標人在

10、廣州還比較少。在這種情況下，該企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決件的潛在投標人在廣州還比較少。在這種情況下，該企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決定對項目的招標采取定對項目的招標采取邀請招標邀請招標的方式。企業(yè)決定邀請廣州市范圍的方式。企業(yè)決定邀請廣州市范圍內(nèi)的內(nèi)的4家單位參加投標，分別是家單位參加投標，分別是A、B、C、D四家公司。但這四四家公司。但這四家沒有一家完全符合本次招標對投標人的資質(zhì)要求。故家沒有一家完全符合本次招標對投標人的資質(zhì)要求。故A和和D決決定分別采取聯(lián)合投標定分別采取聯(lián)合投標，A聯(lián)合聯(lián)合E,D聯(lián)合聯(lián)合F,分別以分別以A、D的名義的名義進行進行投標，投標，E、F具備相應(yīng)資質(zhì)具備相應(yīng)資質(zhì)（均為同一專業(yè)），但都（均為同一專業(yè)）

11、，但都未簽訂共同未簽訂共同投標協(xié)議投標協(xié)議。招標人認為只要聯(lián)合體中有。招標人認為只要聯(lián)合體中有一方具備了相應(yīng)資質(zhì)一方具備了相應(yīng)資質(zhì)，就，就符合對投標人的資質(zhì)要求。符合對投標人的資質(zhì)要求。背景材料：背景材料：問題：問題：說明本次招標存在的問題？說明本次招標存在的問題？答案：答案：1.1.既然邀請的四家投標人沒有一家完全符合資質(zhì)既然邀請的四家投標人沒有一家完全符合資質(zhì)條件，就應(yīng)該采取全國范圍內(nèi)邀請招標；條件，就應(yīng)該采取全國范圍內(nèi)邀請招標；2.2.對同一專業(yè)的投標人組成的聯(lián)合體，應(yīng)按對同一專業(yè)的投標人組成的聯(lián)合體，應(yīng)按資質(zhì)等級低的單位確定資質(zhì)等級；資質(zhì)等級低的單位確定資質(zhì)等級；3.3.聯(lián)合體各方都應(yīng)

12、具備相應(yīng)資質(zhì)條件；聯(lián)合體各方都應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)條件；5.5.沒有簽訂共同投標協(xié)議；沒有簽訂共同投標協(xié)議；4.4.不能以聯(lián)合體某個成員的名義進行投標；不能以聯(lián)合體某個成員的名義進行投標；案例案例7 7 某工程投標的資格條件某工程投標的資格條件【背景材料】【背景材料】 2001年年5月月16日，某市輕軌新線一期工程土建工程發(fā)日，某市輕軌新線一期工程土建工程發(fā)布招標公告稱：該工程采用公開招標方式，工程范圍及規(guī)布招標公告稱：該工程采用公開招標方式，工程范圍及規(guī)模包括車站主體結(jié)構(gòu)含土石方開挖、基坑防護、車站結(jié)構(gòu)模包括車站主體結(jié)構(gòu)含土石方開挖、基坑防護、車站結(jié)構(gòu)混凝土及鋼筋工程、防排水與車站相關(guān)的人防洞室的

13、處理、混凝土及鋼筋工程、防排水與車站相關(guān)的人防洞室的處理、通風道與出入口等，投資約通風道與出入口等，投資約3000多萬元。投標人資質(zhì)要求多萬元。投標人資質(zhì)要求為一級資質(zhì)等級，取得為一級資質(zhì)等級，取得ISO9000質(zhì)量認證，具有經(jīng)濟、技質(zhì)量認證，具有經(jīng)濟、技術(shù)管理實力及類似工程業(yè)績，同時市外投標人須與本市具術(shù)管理實力及類似工程業(yè)績，同時市外投標人須與本市具有一級資質(zhì)的投標人聯(lián)合投標。有一級資質(zhì)的投標人聯(lián)合投標。【問題】【問題】 該項目對投標人資質(zhì)提出的要求是否合適？該項目對投標人資質(zhì)提出的要求是否合適？【答案】 該招標公告中對投標人資質(zhì)提出要求不違反法律規(guī)定，但要求“市外投標人須與本市具有一級資

14、質(zhì)的投標人聯(lián)合投標”明顯違反法律規(guī)定。按照慣例，以公開方式進行招標，凡有能力承擔工程的承包商，都應(yīng)有同等機會投標。上述條件剝奪了或限制了市外承包商投標中標的機會，因而是不能接受的。 首先，該規(guī)定有強制投標人組成聯(lián)合體投標的嫌疑。 在招標中，法律允許并鼓勵投標人組成聯(lián)合體投標以至中標。不過這種組合不能強制組成。 其次，招標人對本市投標人和市外投標人實行了區(qū)別待遇。（四）（四） 投標要求投標要求l1. 投標文件內(nèi)容要求 “投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)?！?實質(zhì)性要求和條件，是指招標項目的價格、項目進度計劃、技術(shù)規(guī)范、合同的主要條款等。l2. 投標時間的要求 投標文件應(yīng)在招標

15、文件中規(guī)定的截止時間前，送達到投標地點，在截止時間后送達的投標文件，招標單位應(yīng)拒收。 投標單位對投標文件的補充、修改、撤回通知，也必須在所規(guī)定的投標文件的截止時間前，送達至規(guī)定地點。l3. 投標行為的要求 (1) 保密要求。 (2) 合理報價。 招標投標法規(guī)定：“投標人不得以低于成本的價格報價、競標。” (3) 誠實信用。 投標單位及投標單位與招標單位不得串通投標。l4. 投標人數(shù)量的要求 招標投標法規(guī)定：“投標人少于三個的，招標人應(yīng)當依照本法重新招標。 在國外，這種情況稱為“流標”。l下列屬于招標人與投標人串通投標的行為（）。l A 招標人在開標前開啟投標文件，并將投標情況告知其他投標人l

16、B投標人之間相互約定，在招標項目中分別以高、中、低價位報價l C投標人在投標時遞交虛假業(yè)績證明l D投標人與招標人商定，在投標時壓低標價，中標后再給投標人額外補償l E招標人預(yù)先內(nèi)定中標人l答案：ADE【解析】l工程建設(shè)項目施工招標投標辦法第47條規(guī)定，招標人與投標人串通投標行為包括：l1.招標人在開標前開啟投標文件，并將投標情況告知其他投標人，或者協(xié)助投標人撤換投標文件，更改報價；l2.招標人向投標人泄露標底；l3.招標人與投標人商定，投標時壓低或抬高標價，中標后再給投標人或招標人額外補償；l4.招標人預(yù)先內(nèi)定中標人；l5.其他串通投標行為l按照建筑法及其相關(guān)規(guī)定，投標人之間（）不屬于串通投

17、標的行為。lA相互約定抬高或者降低投標報價lB約定在招標項目中分別以高、中、低價位報價lC相互探聽對方投標標價lD先進行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標人后再參加投標l答案：C招招投投標標程程序序框框圖圖 準備階段準備階段招標投標階段招標投標階段決標成交階段決標成交階段投標方招標方建設(shè)工程招投標流程對比圖建設(shè)工程招投標流程對比圖1.1.收集招標信息收集招標信息 建建 設(shè)設(shè) 工工 程程 投投 標標 程程 序序5.5.踏勘現(xiàn)場踏勘現(xiàn)場6.6.投標預(yù)備會投標預(yù)備會8.8.投標文件報送投標文件報送9.9.接受中標通知接受中標通知2.2.接受資格審查接受資格審查7.7.編制投標文件編制投標文件4.4.組建投標機構(gòu)組建

18、投標機構(gòu)3.3.購領(lǐng)與研究購領(lǐng)與研究招標文件招標文件二、施工項目投標程序二、施工項目投標程序獲取獲取投標投標信息信息購買購買資格資格預(yù)審預(yù)審文件文件購買購買招標招標文件文件勘勘察察現(xiàn)現(xiàn)場場參參加加答答疑疑會會編制編制投標投標文件文件報送報送投標投標文件文件獲得獲得中標中標通知通知書書簽簽訂訂合合同同投標人的投標程序投標人的投標程序組組建建投投標標機機構(gòu)構(gòu)前期投標決策組織投標機構(gòu)資格預(yù)審是否通過購買和閱讀招標文件投標結(jié)束否詢價及市場調(diào)查計算和復(fù)核工程量選擇咨詢單位現(xiàn)場勘察參加標前會議辦理和送交履約保函投標技巧分析和選擇制定施工規(guī)劃報價評估及調(diào)整遞交投標書開標是否中標簽訂合同計算單價匯總報價投標結(jié)

19、束否投標流程圖（一）獲取投標信息（一）獲取投標信息（二）組建投標機構(gòu)（二）組建投標機構(gòu)經(jīng)濟經(jīng)濟管理管理類類人才人才專業(yè)專業(yè)技術(shù)技術(shù)類類人才人才商務(wù)商務(wù)金融金融類類人才人才合同合同管理管理類類人才人才第一關(guān)第一關(guān)（三）參加資格預(yù)審（三）參加資格預(yù)審經(jīng)濟經(jīng)濟管理管理類類人才人才專業(yè)專業(yè)技術(shù)技術(shù)類類人才人才現(xiàn)場踏勘費用由投標者現(xiàn)場踏勘費用由投標者自費自費進行，也可列入投標報價中，進行，也可列入投標報價中，不中標則投標人得不到任何補償。不中標則投標人得不到任何補償。（五）參加勘察現(xiàn)場（五）參加勘察現(xiàn)場（六）參加投標預(yù)備會并提問（六）參加投標預(yù)備會并提問（七）編制投標文件（七）編制投標文件（四）購買招標

20、文件（四）購買招標文件1.投標文件的組成投標文件的組成招標投標法招標投標法第第27條規(guī)定：條規(guī)定：“投標人應(yīng)當按照投標人應(yīng)當按照招標招標文件文件的要求編制投標文件，投標文件應(yīng)當對招標文件的要求編制投標文件，投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)作出響應(yīng)。”1）商務(wù)法律文件）商務(wù)法律文件投標人所代表的公司的資信證件；投標人所代表的公司的資信證件；投標保函；授權(quán)書及證明文件；投標保函；授權(quán)書及證明文件；聯(lián)合體投標人的聯(lián)合協(xié)議聯(lián)合體投標人的聯(lián)合協(xié)議2）技術(shù)文件）技術(shù)文件施工技術(shù)方案施工技術(shù)方案施工組織方案施工組織方案3）價格文件）價格文件核心核心2.投標文件遞交的

21、時間和地點投標文件遞交的時間和地點招標投標法招標投標法第第28條規(guī)定：條規(guī)定：“投標人應(yīng)當在招標文件要求投標人應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后應(yīng)該簽收保存，不得開啟。招標人收到投標文件后應(yīng)該簽收保存，不得開啟。”1）投遞投標書的方式）投遞投標書的方式直接送達直接送達委托當?shù)卮砣宋挟數(shù)卮砣伺扇怂瓦_派人送達郵寄郵寄不以郵戳不以郵戳為準為準2）投標書的簽收保存）投標書的簽收保存招標人收到標書以后應(yīng)當簽收，不得開啟。招標人收到標書以后應(yīng)當簽收，不得開啟。案例案例6背景材料：背景材料： 在一次

22、招標投標中，招標人是一政府部門。一個在一次招標投標中，招標人是一政府部門。一個投標人在寄出標書后發(fā)現(xiàn)錯誤，于是他拍發(fā)了電報予投標人在寄出標書后發(fā)現(xiàn)錯誤，于是他拍發(fā)了電報予以更正。該標書送達時是在規(guī)定的時間內(nèi)。但由于郵以更正。該標書送達時是在規(guī)定的時間內(nèi)。但由于郵政部門的原因，電報在投標文件截止時間后送達招標政部門的原因，電報在投標文件截止時間后送達招標人。人。問題：問題：投標人的標書是拒絕更正，還是執(zhí)行更正？投標人的標書是拒絕更正，還是執(zhí)行更正？答案：答案：標書遲到本身自動構(gòu)成招標人對標書的不接受。標書遲到本身自動構(gòu)成招標人對標書的不接受。一個投標人選擇了一種通訊傳送方式，那就得接受一個投標人

23、選擇了一種通訊傳送方式，那就得接受選擇該通訊傳送方式的各種風險。選擇該通訊傳送方式的各種風險。遞交標書的嚴遞交標書的嚴格時間限制格時間限制3.投標文件的補充、修改和撤回投標文件的補充、修改和撤回招標投標法招標投標法第第2929條規(guī)定：條規(guī)定：“投標人在招標文件要求提交投標文件投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以的截止時間前，可以補充、修改或者撤回補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。投標文件的組成部分?！毖a充補充對投標文件中遺漏和不足的部分進行增加。對投標文件中遺漏和不足的

24、部分進行增加。修改修改對投標文件中已有的內(nèi)容進行修訂。對投標文件中已有的內(nèi)容進行修訂。撤回撤回在投標截止日期之前，允許投標人撤回投標書。在投標截止日期之前，允許投標人撤回投標書。4.投標文件的投標報價投標文件的投標報價1）投標報價費用的組成）投標報價費用的組成直直接接費費間間接接費費利利潤潤稅稅金金不可不可預(yù)見預(yù)見費費2）低于成本價投標的禁止）低于成本價投標的禁止招標投標法招標投標法第第3333條規(guī)定：條規(guī)定：“投標人不得以低于投標人不得以低于成本價成本價的報的報價競標。價競標?！蓖稑擞行谕稑擞行谕稑私刂谷胀稑私刂谷展贾袠苏吖贾袠苏?.投標保證金投標保證金1）概念）概念是為防止投標人是

25、為防止投標人不審慎投標不審慎投標而由招標人在而由招標人在招標文件中設(shè)定的一種擔保形式。招標文件中設(shè)定的一種擔保形式。1）概念）概念是為防止投標人是為防止投標人不審慎投標不審慎投標而由招標人在而由招標人在招標文件中設(shè)定的一種擔保形式。招標文件中設(shè)定的一種擔保形式。在發(fā)生下列情形時，招標人有權(quán)沒收投標保證金：在發(fā)生下列情形時，招標人有權(quán)沒收投標保證金：（1 1）投標人在投標有效期內(nèi)）投標人在投標有效期內(nèi)撤回其投標文件撤回其投標文件（2 2）中標人）中標人未未能在規(guī)定期限內(nèi)能在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金或簽署合同協(xié)議提交履約保證金或簽署合同協(xié)議2）額度和有效期）額度和有效期投標保證金一般不得超過投標總

26、價的投標保證金一般不得超過投標總價的百分之二百分之二，但最高不得超過，但最高不得超過八十萬元八十萬元人民幣人民幣投標保證金有效期應(yīng)當超出投標有效期投標保證金有效期應(yīng)當超出投標有效期三十天三十天 案例案例 某建筑公司是某施工項目的投標人，其投標時沒有提交投標某建筑公司是某施工項目的投標人，其投標時沒有提交投標保證金。評標委員會以此理由確認其所投的標書為廢標。保證金。評標委員會以此理由確認其所投的標書為廢標。背景材料：背景材料： 你認為這樣的確認結(jié)果合法嗎？你認為這樣的確認結(jié)果合法嗎？問題：問題： 因為提交投標保證金并不是法律上的強制性規(guī)定，招標因為提交投標保證金并不是法律上的強制性規(guī)定，招標人可

27、以不要求投標人提交。人可以不要求投標人提交。招標投標法招標投標法中并沒有關(guān)于提中并沒有關(guān)于提交投標保證金的規(guī)定。交投標保證金的規(guī)定。工程建設(shè)項目施工招標投標辦法工程建設(shè)項目施工招標投標辦法第第37條規(guī)定：條規(guī)定：“招標人可以在招標文件中要求投標人提交投招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標保證金。標保證金?！币膊]有對提交投標保證金作出強制性規(guī)定。也并沒有對提交投標保證金作出強制性規(guī)定。因此，如果招標人沒有這個要求，就不能以投標人沒有提交因此，如果招標人沒有這個要求，就不能以投標人沒有提交投標保證金為由確認其標書為廢標。投標保證金為由確認其標書為廢標。分析：分析：（一）投標決策的內(nèi)容（一）投

28、標決策的內(nèi)容和分類和分類 1、含義、含義（1） 決策 人們?yōu)橐欢ǖ男袨榇_定目標和制定并選擇行動方案的過程。（2）投標決策確定投標策略的工作 承包商選擇、確定投標目標和制定投標行動方案的過程。 （3）投標策略 投標人通過決策確定的在投標過程中采用的規(guī)避重大風險、 提高中標概率的措施和技巧。三、施工項目投標決策三、施工項目投標決策2、投標決策的內(nèi)容、投標決策的內(nèi)容是否是否參加參加投標投標（1）投什么投什么性質(zhì)性質(zhì)的標的標（2）投標投標策略和策略和技巧技巧（3）3、投標決策的階段劃分、投標決策的階段劃分前期前期階段階段1.后期后期階段階段B.是否投標是否投標決策研究決策研究在購買資格預(yù)審在購買資格預(yù)

29、審文件前完成文件前完成在遞送標書前完成在遞送標書前完成前期前期階段階段A.A.前期階段的決策前期階段的決策1）決策依據(jù)）決策依據(jù)招標公告；自身因素招標公告；自身因素2 2）投標）投標選擇性選擇性決策決策（1）按照招標項目的特點選擇投標對象）按照招標項目的特點選擇投標對象 （把招標項目的技術(shù)要求同企業(yè)實力作對照）（2）按照本企業(yè)的經(jīng)營狀況選擇投標項目）按照本企業(yè)的經(jīng)營狀況選擇投標項目工程投標決策的依據(jù)工程投標決策的依據(jù) 招標人和招標工程監(jiān)理工程師的情況招標人和招標工程監(jiān)理工程師的情況 投標人自身的實力投標人自身的實力 投標的競爭對手和競爭形勢投標的競爭對手和競爭形勢 投標的法制環(huán)境投標的法制環(huán)境

30、 投標的風險投標的風險 招標人和招標工程監(jiān)理工程師的情況 l 充分考慮建設(shè)工程招標人(業(yè)主)有無合法地位，對招標工程有無招標主體資格，招標項目業(yè)主的支付能力和履約信譽如何，以及招標項目監(jiān)理工程師處理問題的政策水平、技術(shù)能力和職業(yè)道德素養(yǎng)如何等方面的情況2 投標人自身的實力 經(jīng)濟方面經(jīng)濟方面l有無墊資承包能力；l有無支付(被占用)一定的固定資產(chǎn)和機具設(shè)備及其投入所需資金的能力；l有無一定的資金周轉(zhuǎn)用來支付施工用款或籌集承包工程所需外匯的能力；l有無支付投標保函、履約保函、預(yù)付款保函、缺陷責任期保函等各種擔保的能力；l有無支付關(guān)稅、進口調(diào)節(jié)稅、營業(yè)稅、印花稅、所得稅、建筑稅、排污稅以及臨時進入機械

31、押金等各種稅費和保險的能力；l有無承擔各種風險，特別是不可抗力帶來的風險的能力等2 投標人自身的實力 技術(shù)方面技術(shù)方面l專業(yè)技術(shù)人員、工程承包經(jīng)驗、合作伙伴管理方面管理方面l成本控制能力和管理水平、管理措施和健全的規(guī)章制度信譽方面信譽方面l遵紀守法和履約的情況,施工安全、工期和質(zhì)量如何，社會形象3 投標的競爭對手和競爭形勢 l競爭對手的實力、優(yōu)勢、和投標環(huán)境；l競爭對手是大型工程承包公司；l競爭對手是中小型工程公司或當?shù)毓こ坦?；l競爭對手在建工程即將完工l競爭對手在建工程規(guī)模大、時間長。投標的法制環(huán)境 l 如國內(nèi)工程招標的，適用本國的法律、法規(guī)和工程所在地的地方性法律、法規(guī)和政府規(guī)章l國際工

32、程招標的法律適用以下幾個原則：l 強制適用工程所在地法的原則l 意思自治原則l 最密切聯(lián)系法原則l 國際法效力優(yōu)于國內(nèi)法效力的原則 投標的風險l 風險是指由于政治、經(jīng)濟、社會市場的變化及工程實施中存在的不可預(yù)見事件而產(chǎn)生經(jīng)濟損失、自然破壞的可能性。l風險因素就是可能發(fā)生風險的各種情況、事由和問題。l例：市場，自然條件。前期決策階段前期決策階段投標項目的選擇投標項目的選擇a、承包商應(yīng)選擇下列工程參加投標：l 與本企業(yè)業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)，特別是能夠發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢的項目。l 工期適當、資金落實、承包條件合理、風險較小，企業(yè)有實力競爭取勝的項目。l 有助于企業(yè)創(chuàng)名牌、提高社會信譽的項目和能夠帶來后續(xù)承包機會

33、的項目。l 業(yè)主與本企業(yè)有長期合作關(guān)系的項目。l 本企業(yè)管理上需要承包的項目。l 企業(yè)開拓新的市場時，對于有把握做好的項目，都應(yīng)參加投標。b、對于下列工程，承包商應(yīng)主動放棄投標l 本企業(yè)主兼營能力之外的項目。l 工程規(guī)模、技術(shù)要求等超過本企業(yè)資質(zhì)等級的項目。l 本企業(yè)任務(wù)飽滿，而招標工程贏利水平低或風險大的項目。l 本企業(yè)的資質(zhì)、信譽、施工技能水平等明顯不如競爭對手的項目。l 招標人和監(jiān)理的工作方式明顯不利于本企業(yè)的項目。a a、企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營狀況良好經(jīng)營狀況良好時投標項目的選擇：時投標項目的選擇： 能提高企業(yè)信譽的工程。 利潤率高的工程項目。 被邀請投標的項目都應(yīng)去投標。即使某些項目的情況與

34、 本企業(yè)的投標目標不符，也應(yīng)投標，但可適當提高報價。 雖有風險，但屬于本企業(yè)要開拓的新技術(shù)或新業(yè)務(wù)領(lǐng)域 的項目。 本企業(yè)的市場占有份額受到威脅的情況下，應(yīng)采用保本 策略參加投標。b、企業(yè)經(jīng)營不景氣時投標項目的選擇：l 業(yè)務(wù)量嚴重不足、資金周轉(zhuǎn)困難等。企業(yè)的一切工作，包括企業(yè)的經(jīng)營方針和投標策略等，都要圍繞著力爭中標這個主題轉(zhuǎn)。l投標項目應(yīng)選：l 本企業(yè)有把握做好的工程。l 雖然造價較低，但競爭不激烈的工程。l 雖然有一定的風險，但能提高企業(yè)知名度的工程項目等。B.后期階段的決策后期階段的決策1 1）投標）投標定位性定位性決策決策（1）按性質(zhì)）按性質(zhì)風險標風險標保險標保險標（2）按效益）按效益盈

35、利標盈利標保本標保本標 企業(yè)投標的目標2 2）投標）投標方法性方法性決策決策l投標策略和投標技巧l投標時機的把握l投標方法和手段的運用投標決策方法投標決策方法l(1) 定性分析法l(2) 定量分析法 綜合評分法 期望值法(決策樹法) 線性規(guī)劃法。（二）（二）投標的經(jīng)濟效益決策投標的經(jīng)濟效益決策 投標成本估價的客觀準確合理程度，直接關(guān)系到施工企業(yè)的成本的客觀補償和盈利目標的實現(xiàn)，直接影響投標的成敗。 決策方法決策方法決策樹決策樹 風險型決策一般常用決策樹，決策樹的基本原理是以決風險型決策一般常用決策樹，決策樹的基本原理是以決策收益計算為依據(jù)進行選優(yōu)決策。決策樹是一種圖解方式，策收益計算為依據(jù)進行選優(yōu)決策。決策樹是一種圖解方式，對分析復(fù)雜問題較為實用。對分