2021年關(guān)于全面做好秸稈禁燒工作實(shí)施方案文稿

1、2021年關(guān)于全面做好秸稈禁燒工作實(shí)施方案文稿為有效遏制秸稈露天焚燒，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)秸稈資源合理利用，切實(shí)鞏固全鎮(zhèn)秸稈禁燒成果，根據(jù)縣政府縣xxxx秸稈禁燒工作方案及縣生態(tài)環(huán)境委員會(huì)農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用會(huì)議要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想以新生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把秸稈禁燒工作擺在更加突出位置，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護(hù)環(huán)境、建設(shè)美麗宜居新為目標(biāo)，以“疏堵結(jié)合，綜合治理，以疏為主，標(biāo)本兼治”為原則，完善政策措施，層層發(fā)動(dòng)、逐級(jí)落實(shí)，加快推進(jìn)秸稈綜合利用，建立完善秸稈禁燒的長(zhǎng)

2、效機(jī)制，嚴(yán)查重處秸稈露天焚燒行為，減少大氣污染，提高資源利用率，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)水平。二、工作目標(biāo)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全年全時(shí)段、全區(qū)域禁止在田間地頭焚燒秸稈、荒草、垃圾，加大力度消除秸稈焚燒現(xiàn)象，力爭(zhēng)“不著一把火，不冒一處煙”，實(shí)現(xiàn)秸稈禁燒率xxx%，真正實(shí)現(xiàn)秸稈資源循環(huán)利用、生態(tài)環(huán)境有效保護(hù)和農(nóng)民收入持續(xù)增加的目標(biāo)，促進(jìn)全鎮(zhèn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。三、工作措施（一）實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管。為統(tǒng)籌做好我鎮(zhèn)農(nóng)作物秸稈禁燒工作，成立鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，派出所、財(cái)政所、農(nóng)技站、林業(yè)站、環(huán)保站、安監(jiān)站、畜牧獸醫(yī)站、農(nóng)機(jī)站、村鎮(zhèn)辦等部門(mén)為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)環(huán)保站，強(qiáng)

3、化對(duì)秸稈禁燒工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管。分鎮(zhèn)、管區(qū)、村三級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管體系，在鎮(zhèn)大樓設(shè)立瞭望哨，每天對(duì)我鎮(zhèn)區(qū)域進(jìn)行煙火瞭望，成立四支隊(duì)伍分別是不低于xx人的防火巡查小組，各村在田間地頭設(shè)立值班室，配備村級(jí)防火員和巡邏員，將工作任務(wù)和責(zé)任分解到各村，落實(shí)到人、到地塊。強(qiáng)化各村督導(dǎo)責(zé)任，每名村干部都要?jiǎng)澐重?zé)任地塊，村里每名黨員在村干部劃分責(zé)任地塊的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)分責(zé)任地塊。嚴(yán)防死守，確保不發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、無(wú)縫對(duì)接、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則和“定區(qū)域、定職責(zé)、定人員、定任務(wù)、定考核”的要求，對(duì)于存在秸桿焚燒的村啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，并追究相關(guān)負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人的責(zé)任。通過(guò)體系的建立

4、和實(shí)施，推動(dòng)監(jiān)管關(guān)口前移，觸角向下延伸，實(shí)現(xiàn)對(duì)秸稈禁燒工作的全方位、全覆蓋、無(wú)縫隙管理，做到秸稈禁燒工作不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患。（二）實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)。秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，共同推進(jìn)秸桿禁燒工作。派出所、鎮(zhèn)消防大隊(duì)、四中隊(duì)負(fù)責(zé)依法處理禁燒秸稈工作中違反治安管理和構(gòu)成犯罪的行為；環(huán)保站負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好秸稈焚燒重大安全隱患整治工作。（三）強(qiáng)化巡查執(zhí)法。一是突出時(shí)間節(jié)點(diǎn)。在重點(diǎn)時(shí)段、重要區(qū)域、重大活動(dòng)期間，加大執(zhí)法檢查力度。突出“麥?zhǔn)铡?、“秋收”、法定?jié)假日、重大活動(dòng)期間，對(duì)鎮(zhèn)街周邊、重點(diǎn)旅游通道、高速公路及國(guó)省干線公路沿線、與相鄰鎮(zhèn)結(jié)合部

5、的執(zhí)法檢查。二是設(shè)立瞭望點(diǎn)的巡查。大樓觀測(cè)點(diǎn)值班人員至少x人為一組，須每日到崗，逢火必報(bào)。三是強(qiáng)化巡查機(jī)制。村支部書(shū)記為村巡邏隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，各村根據(jù)實(shí)際情況，xxxx人口以下的村最少配備x名專(zhuān)職巡邏員，xxxx人口以上的村最少配備x名專(zhuān)職巡邏員，要求村巡邏員必須有手機(jī)、有電動(dòng)車(chē)，必須佩帶“紅袖章”，其務(wù)工補(bǔ)貼由村級(jí)負(fù)責(zé)。管區(qū)要成立管區(qū)級(jí)督導(dǎo)巡邏隊(duì)伍，由管區(qū)書(shū)記和管區(qū)主任負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)加大執(zhí)法檢查力度，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立舉報(bào)電話：鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)秸稈禁燒的行為。四是暢通報(bào)送渠道。巡邏員遇到秸稈焚燒行為，在迅速滅火的同時(shí)要及時(shí)聯(lián)系村應(yīng)急服務(wù)隊(duì)和上報(bào)管區(qū)，管區(qū)要在第一時(shí)間上報(bào)鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦

6、公室要及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)。五是成立應(yīng)急服務(wù)隊(duì)。村級(jí)成立應(yīng)急服務(wù)隊(duì)，xxxx人口以下村不低于xx人，xxxx人口以上村不低于xx人，村干部任隊(duì)長(zhǎng)，主要由黨員、預(yù)備黨員和入黨積極分子組成。村巡邏員必須每天早x:xx至下午x:xx無(wú)間隙輪流值班巡邏，其他時(shí)間段如接到火情電話必須在xx分鐘內(nèi)趕到指定地點(diǎn)。若xx分鐘趕不到指定地點(diǎn)的，由村罰扣工資；鎮(zhèn)督導(dǎo)巡邏組將對(duì)村巡邏員日常工作情況進(jìn)行督導(dǎo)；若縣級(jí)及以上檢查組發(fā)現(xiàn)一處起火點(diǎn)，對(duì)管區(qū)書(shū)記、村支部書(shū)記、村主任進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（四）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。要組織開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑、貼近生活的秸稈綜合利用和禁燒宣傳教育活動(dòng)，充分發(fā)揮村高音喇叭，公開(kāi)欄，微信短信群，宣傳

7、車(chē)，通過(guò)印發(fā)明白紙和宣傳冊(cè)，將秸稈綜合利用和禁燒工作的重要意義及露天焚燒秸稈的法律責(zé)任、秸稈綜合利用技術(shù)方法等宣傳到我鎮(zhèn)所有村民，做到家喻戶曉、人人皆知。要加強(qiáng)對(duì)秸稈禁燒工作先進(jìn)典型的宣傳，及時(shí)曝光反面事例和禁燒查處案件，不斷強(qiáng)化農(nóng)民群眾的法制觀念和環(huán)保意識(shí)，讓農(nóng)民群眾由被動(dòng)禁燒變?yōu)橹鲃?dòng)利用，在全社會(huì)營(yíng)造露天焚燒秸稈可恥、綜合利用秸稈光榮的良好氛圍，促進(jìn)秸稈禁燒工作的順利開(kāi)展。鎮(zhèn)村主要路口均要懸掛宣傳條幅，各村不得少于三幅。各村要設(shè)立宣傳欄，張貼秸稈禁燒通告，并將秸稈禁燒一封信下發(fā)到戶。每天由各村內(nèi)的大喇叭于早x:xx-x:xx，上午xx:xx-xx:xx，下午x:xx-x:xx三個(gè)時(shí)間段進(jìn)行廣播宣傳。同時(shí)，各村要利用各種宣傳渠道進(jìn)行廣泛宣傳，確保每名群眾都了解秸稈禁燒工作。（五）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。鎮(zhèn)秸稈禁燒工作巡邏組，由鎮(zhèn)黨委成員帶隊(duì)巡查，加強(qiáng)對(duì)所包管區(qū)的分片督導(dǎo)、全天巡查，并將督查情況定期報(bào)送鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，將秸稈禁燒工作納入各管區(qū)工作績(jī)效考核體系，對(duì)工作不到位、措施不落實(shí)、績(jī)效較差、發(fā)生露天焚燒秸稈的管區(qū)和村，將分別按管區(qū)工作績(jī)效考核辦法和村星級(jí)化考核辦法做出處理?！暗谝话鸦稹钡墓軈^(qū)