集團公司基建項目預(yù)算管理制度

1、.三一重工股份有限公司 管理制度 基建項目預(yù)算管理制度ZD/JJ 003-2011版本V3實施日期2012年1月1日第8 頁 共 9頁1. 目的規(guī)范建設(shè)工程造價計價行為，合理降低工程建設(shè)造價，確?；椖客顿Y受控。2. 適用范圍適用于三一集團所有基建項目，國內(nèi)各事業(yè)部（子公司）等同執(zhí)行，海外事業(yè)部（子公司）參照執(zhí)行。3 職責3.1基建本部項目部3.1.1 編制工程招標范圍及招標技術(shù)要求；3.1.2 審核并提交招標施工圖紙；3.1.3 參加招標答疑，組織招標現(xiàn)場勘察，參加開標定標會議；3.1.4 提供施工圖紙電子文檔、地質(zhì)勘察報告、立項報告、招標申請等資料；3.1.5 項目部配合造價工程師到施工

2、現(xiàn)場收集與工程造價計算相關(guān)資料。3.2基建本部預(yù)算部3.2.1 造價工程師對建筑方案的經(jīng)濟性、適用性,施工藍圖的設(shè)計深度及質(zhì)量等提出建議，在盡可能滿足功能和美學要求的前提下降低造價；3.2.2 根據(jù)批準的文件編制工程量清單與C類項目攔標價； 3.2.3 審核外委咨詢公司編制的工程量清單；3.2.4 復核經(jīng)基建總部復核的B類及以上工程量清單，提供定稿的工程量清單給商務(wù)部進行招標；3.2.5 參加招標答疑、澄清工程量清單及開標；3.2.6 對商務(wù)部編制的合同初稿，基建本部預(yù)算部從成本控制角度完善合同條款，減少索賠和糾紛；3.2.7 對于工程量大、技術(shù)條件復雜、工程變更頻繁的項目，預(yù)算部委派造價工程

3、師駐地工作。3.3基建本部技術(shù)支持部審核所有項目招標范圍及技術(shù)要求，B類及以上項目招標技術(shù)要求報基建總部審核。3.4基建本部總監(jiān)3.4.1批準招標范圍及技術(shù)要求；3.4.2批準C類項目招標工程量清單與攔標價，審核B類及以上項目招標工程量清單。3.5 基建總部3.5.1造價成本部復核B類及以上項目招標工程量清單與編制該類項目的攔標價（注:凡屬按費率招標,及暫定工程量項目基建總部不需審核）；3.5.2 審圖中心負責審核B類及以上項目的招標技術(shù)要求，并及時將審核意見反饋給基建本部；3.5.3 總監(jiān)批準經(jīng)造價成本部復核的B類及以上項目招標工程量清單與攔標價。3.6商務(wù)部3.6.1招標工程師檢查招標工程

4、量清單、招標范圍及技術(shù)要求、招標施工圖紙的完整性及圖紙版本，以及是否符合招標要求；3.6.2商務(wù)部核價工程師復核所有項目的攔標價，并及時將復核意見反饋給各編制部門；3.6.3基建總部對工程量清單、施工圖進行復審過程中，相關(guān)的商務(wù)招標工作可同時進行（含投標單位復核工程量），但工程量清單必須要在基建總部審批通過后才能開標。；4流程圖5.流程說明步驟工作事項責任崗位事項說明流程時間應(yīng)用表單1編制招標范圍及技術(shù)要求，審核招標圖紙等資料基建本部項目部項目經(jīng)理1. 編制工程招標范圍及招標技術(shù)要求；其要求如下：1) 專業(yè)工程師編制招標范圍及技術(shù)要求，項目經(jīng)理審核，基建本部總監(jiān)審批。與生產(chǎn)工藝相關(guān)時，技術(shù)要求

5、需使用部門審核；2) 各招標范圍之間的臨界點需清晰、準確，不得有重疊部分；技術(shù)要求中的備選用品牌不少于三家供投標人選擇（特殊專業(yè)要求除外），備選品牌之間的品質(zhì)及價格必須在同一層次中；3) 招標范圍的劃分應(yīng)合理。杜絕壟斷施工行業(yè)（如、天然氣電力送配電及變電、市政自來水對接等）與一般行業(yè)工程打包招標。2. 審核招標施工圖紙，其要求如下：1) 確保招標用的施工圖紙是最新出圖版本；2) 施工圖紙中外圍對接預(yù)留口（如電源引入、市政自來水、天然氣管道、排水市政對接、道路駁接等）與現(xiàn)場是否相符；3) 施工圖紙中設(shè)計的材料設(shè)備材質(zhì)是否符合當?shù)匾?guī)定，及是否與原有建筑配套、統(tǒng)一；4) 確定招標界線范圍內(nèi)，需二次局

6、部設(shè)計的內(nèi)容，并規(guī)定報價方式；5) 確定招標界線范圍內(nèi)，明確已簽訂施工合同的內(nèi)容，或明確不屬本次招標施工的內(nèi)容；6) 經(jīng)審核的招標施工圖紙，在封面上應(yīng)注明或蓋印章“招標圖紙”，并署名及日期，圖紙中有備注說明的地方，說明人應(yīng)署名。該圖紙招標后基建本部資料室存檔，作為竣工驗收和結(jié)算的依據(jù)之一。3. 審核立項報告、招標申請及其它與招標有關(guān)的文件資料。3天/2審核招標范圍、技術(shù)要求、招標圖紙等資料基建本部技術(shù)支持部/基建總部審圖中心專業(yè)工程師1. 基建本部技術(shù)支持部審核所有項目招標范圍、技術(shù)要求、招標圖紙等資料。C類項目招標范圍與技術(shù)要求報基建本部總監(jiān)審批，B類及以上報基建總部審核；2. 基建總部審圖

7、中心專業(yè)工程師審核B類及以上項目標范圍與技術(shù)要求，并及時將審核意見反饋給基建本部技術(shù)支持部。2天/3審批招標范圍與技術(shù)要求基建本部總監(jiān)1. 審批所有項目招標范圍、技術(shù)要求、工程量清單與C類項目攔標價。1天/4編制工程量清單與C類項目攔標價基建本部預(yù)算部造價工程師1. 編制招標工程量清單與C類項目攔標價;清單編制要求：1) 必須符合招標范圍及技術(shù)要求；2) 各子目工作內(nèi)容與要求應(yīng)表述準確與完整,做到不多算、不少算、不漏項、不留缺口并盡可能減少暫定項目,以防日后工程造價追加。2. 審核咨詢公司編制的招標工程量清單;審核要求：1) 根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范、定額、招標范圍、施工圖紙等認真審核工程量；2) 項目設(shè)

8、置和計量范圍是否符合要求，并提交書面簽字的審核報告。3. 部長復核招標工程量清單與C類項目攔標價。3-11天工程量清單表、分部分項工程量清單表5審批工程量清單與C類項目攔標價基建本部總監(jiān)1. 審批C類項目招標工程量清單與攔標價；2. 審核B類及以上項目招標工程量清單；3. 經(jīng)總監(jiān)審核的工程量清單,投標單位與基建總部造價成本部可同時進行復核。2天/6審核B類及以上項目工程量清單與編制攔標價基建總部預(yù)算部造價工程師1. 審核基建本部B類及以上項目招標工程量清單與編制攔標價；2. 造價成本部部長復核招標工程量清單與攔標價。3-8天工程量清單審批表分部分項工程量清單審核表7審批B類及以上項目工程量清單

9、與攔標價基建總部總監(jiān)1. 審批B類及以上項目招標工程量清單與攔標價。2天/8核對并確定清單/復核所有項目攔標價基建本部預(yù)算部造價工程師/基建商務(wù)部造價工程師1. 基建本部預(yù)算部造價工程師核對經(jīng)基建總部審核的B類及以上項目招標工程量清單，雙方確認后本部負責修改，但誰出錯誰簽字確認；2. 基建本部預(yù)算部造價工程師核對經(jīng)投標單位復核的招標工程量清單，雙方確認后本部負責修改，但誰出錯誰簽字確認；3. 基建本部預(yù)算部造價工程師調(diào)整正式招標工程量清單，部長確認；4. 基建本部預(yù)算部造價工程師審核預(yù)中標人正式招標工程量清單以外的補充報價清單；5. 基建商務(wù)部造價工程師復核所有項目攔標價，并將審核意見反饋給各

10、編制部門。2天/9資料歸檔基建本部項目部資料員1. 檔案室需對“招標范圍及技術(shù)要求”、“注有招標圖紙字樣的施工圖紙”、“經(jīng)審批的招標工程量清單”等資料進行存檔，以便在施工階段及結(jié)算階段隨時查詢。2. 抄送：基建本部(項目部、流程工程師、資料員、預(yù)算部、檔案室)、基建總部(流程稽查專干、造價成本部華東區(qū)域項目抄送華東分部)、監(jiān)察總部、董辦(監(jiān)察、審計）、總裁辦、商務(wù)部（招標工程師、核價工程師）；3. 項目經(jīng)理負責將招標資料移交給商務(wù)部。2天6.其它說明6.1清單編制單項工程工作期限要求:A、10萬元以下3個工作日內(nèi)完成；B、10-100萬元4個工作日內(nèi)完成；C、100-500萬元7個工作日內(nèi)完成

11、；D、500-1000萬元9個工作日內(nèi)完成；E、1000萬元以上11個工作日內(nèi)完成。工作期限按工程緊急程度排序的時間計起，對于在計算期資料變更則期限視變更大小調(diào)整，如遇節(jié)假日順延（如有咨詢公司編制或?qū)徍?，時間另計）。對于工程量大、技術(shù)復雜等特殊項目，基建本部與提交單位人員協(xié)商其工作期限。6.2招標范圍及技術(shù)要求、招標施工圖紙等用于招標的資料發(fā)生變動，必須書面告之，且提出人須在資料上簽署意見和簽名。6.3經(jīng)參與方（基建本部預(yù)算部、總部造價成部、投標方）確定的正式招標工程量清單，原則上招標人不接受與任何投標人進行工程量清單重復核對（除招標工程量清單有重大失誤外），同時也禁止投標人對招標人的招標工程

12、量清單進行任何修改。如果投標人對招標工程量清單的描述認為不準確或不理解等疑問，雙方通過招標答疑書面予以澄清；如果投標人確認招標工程量清單存在漏項，或招標工程量清單數(shù)量存在偏差且對投標總價產(chǎn)生較大影響，投標人可另附補充報價（但報價格式必須與招標工程量清單一致）。投標人預(yù)中標后，基建本部審核預(yù)中標人業(yè)主提供的清單以外補充報價清單，如果確認非業(yè)主清單失誤，則相應(yīng)核減預(yù)中標價（該條款若采納需在招標文件中約定）。7. 激勵措施7.1人為對招標工程進行拆解或惡意拆分為連續(xù)多個小項招標，或招標后以簽證追加形式并入原合同，視情節(jié)處罰相關(guān)責任人20-200分/次；7.2每次招標范圍及技術(shù)要求僅對應(yīng)一份施工合同，

13、嚴禁在招標過程中或招標結(jié)束后或在施工階段中對招標范圍進行拆解剝離。如果是因為招標范圍劃分不合理導致無法完成招標，或中標單位合同部分范圍內(nèi)容無法完成施工，視情節(jié)處罰招標范圍編制人10100分/次；其它無正當理由拆解剝離處罰責任人100-200分/次。7.3招標項目中標總價中，無任何業(yè)主清單以外的補充報價(招標工程師核對確認)，視為清單質(zhì)量為優(yōu)良。招標項目中標總價在500-3000萬內(nèi)在規(guī)定時間完成清單編制且達到優(yōu)良，獎勵清單編制部門600元，清單審核部門300元；招標項目中標總價在3000萬以上在規(guī)定時間完成清單編制且達到優(yōu)良，獎勵清單編制部門1000元，清單審核部門500元；7.4其它違規(guī)，按

14、基建關(guān)鍵流程制度執(zhí)行違規(guī)處罰規(guī)定執(zhí)行。8 相關(guān)文件8.1基建項目變更及簽證管理制度8.2基建招標管理制度8.3基建結(jié)算管理制度9 附件附表1 工程量清單審批表（內(nèi)部表格）附表2分部分項工程量清單(審核)表（內(nèi)部表格）10. 附加說明10.1所有相關(guān)資料按基建檔案管理制度執(zhí)行。 附表1:工程量清單審批表工程量清單審批表項目名稱工程總造價工程預(yù)算工程概況工程地點建設(shè)單位工程使用功能建筑特征建筑面積（m2）層高層數(shù)工程類別檐高單元數(shù)結(jié)構(gòu)特征結(jié)構(gòu)類型基礎(chǔ)類型墻體用材基礎(chǔ)深度主跨度柱距市政特征道路工程長寬每平方米材料消耗量材料名稱單位工程鋼材 （t/m2）商品砼（m3/m2）砌塊（m3/m2）水泥（m3/m2）模板 （m2/m2）廠房宿舍食堂辦公樓研發(fā)樓品質(zhì)樓6S中心其他工程造價指標（￥/m2）審核說明說明內(nèi)容應(yīng)包括：1. 清單編制的依據(jù)（依據(jù)應(yīng)注明日期及編號）；2. 清單計算范圍或圖紙不明的內(nèi)容，清單中暫定計算的方法；3. 需要其它部門澄清的內(nèi)容，或補充的資料，或補充的手續(xù)；4. 招標中需注意事項；5. 其它說明（可另附編制說明書）。提交人復核人批準人注：其他工程造價指標指項目裝修、安裝、室外配套、綠化景觀等工程。三一集團有限公司 管理制度 6S中心項目基建審批權(quán)限表ZD/JJ 009-2010版本V1實施日期2010-7