XX區(qū)區(qū)智慧城市建設(shè)情況的調(diào)研報告

1、XX區(qū)區(qū)智慧城市建設(shè)情況的調(diào)研報告智慧城市是運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息等 新一代信息技術(shù)，促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化的新 理念和新模式。建設(shè)智慧城市，對加快工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn) 化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合，提升城市可持續(xù)發(fā)展能力具有重要意義。 為全面了解我區(qū)智慧城市建設(shè)情況，積極推進(jìn)“智慧路南”建設(shè) 進(jìn)程，8月份，區(qū)政協(xié)組成調(diào)研組對全區(qū)智慧城市建設(shè)情況進(jìn)行了 調(diào)查。其間，實地察看了有關(guān)現(xiàn)場，聽取了區(qū)政府的工作匯報， 與區(qū)政法委、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、商務(wù)局、工信局、科技局、 行政服務(wù)中心等相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了座談?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如 下： 一、基本情況 近年來，我區(qū)按照上級部署要求

2、，立 足全區(qū)實際，積極運用信息技術(shù)和數(shù)字化手段提升城市管理水 平，推動了城市轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，“智慧路南” 建設(shè)已經(jīng)開始起步。（一）注重基礎(chǔ)先行，智慧城市建設(shè)根基得到夯實。一是政 務(wù)信息化管理和服務(wù)水平得到提升。區(qū)直部門和相關(guān)業(yè)務(wù)部門加 大了對信息化管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用推廣力度，初步形成了技 術(shù)比較先進(jìn)、系統(tǒng)內(nèi)上下結(jié)合、功能相對完善的信息化政務(wù)管理 和服務(wù)體系。二是以“智慧民生建設(shè)為切入點，民生領(lǐng)域信息 化服務(wù)開始起步。自去年網(wǎng)上審批系統(tǒng)平臺開通運行以來，截止 目前累計辦件1915件，并逐步推進(jìn)了居民健康卡、民政社區(qū)服務(wù) 信息中心、社會保障綜合系統(tǒng)、數(shù)字校園等服務(wù)民生項目。（二）

3、注重示范帶動，智慧應(yīng)用體系建設(shè)初見成效。結(jié)合我 區(qū)實際和發(fā)展需要，確定了智慧城市建設(shè)的工作重點，探索實施 的社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，初步形成了以“社情全掌握、矛盾全化 解、服務(wù)全方位”為總體目標(biāo)，以“網(wǎng)格化定位、責(zé)任化分工、 精細(xì)化管理、親情化服務(wù)、多元化參與、規(guī)范化運行、信息化支 撐”為基本構(gòu)架的“三全七化”網(wǎng)格管理體系，搭建了社會治理 新平臺，全面提升了社會治理科學(xué)化水平，目前，全區(qū)143個村 居，建立508個網(wǎng)格。（三）注重融合效應(yīng)，智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展初露端倪。近幾年，我 區(qū)在有效促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)核心競爭力提升的同時，注重 項目管理，為“智慧企業(yè)”和“智慧產(chǎn)業(yè)”發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。一 是促進(jìn)了物

4、聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)在各行業(yè)、各領(lǐng)域的 集成創(chuàng)新應(yīng)用，提高了資源利用率，對推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級， 起到了積極作用。如科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等涉及互聯(lián)網(wǎng)、 信息技術(shù)、生物科技、金融服務(wù)等多個產(chǎn)業(yè)類別。二是推動面向 產(chǎn)業(yè)（園區(qū)）、中小企業(yè)的信息化公共服務(wù)平臺建設(shè)。在全省率 先創(chuàng)建國際新型的“互聯(lián)網(wǎng)+虛擬產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的管理運營模式，創(chuàng) 新驅(qū)動路南區(qū)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。三是通過典型示范培育，強(qiáng)化 了輻射帶動作用。形成了一批技術(shù)先進(jìn)適用、商業(yè)運作模式清 晰、具有推廣價值的典型案例和應(yīng)用模式。截至去年底，引進(jìn)、 培育了 ZZ同城、易物天下、易車網(wǎng)、志金科貿(mào)等電子商務(wù)企業(yè)40 余家，開發(fā)建設(shè)了報春鋼鐵

5、網(wǎng)、志金鋼鐵網(wǎng)、唐山北方國際鋼鐵 電子交易中心等電子商務(wù)交易平臺，并借助阿里巴巴、天貓、美 團(tuán)等知名網(wǎng)站，開拓網(wǎng)上信息服務(wù)。目前已初步形成以路南財經(jīng) 大廈為載體的河北省電子商務(wù)示范基地。二、存在的問題 從調(diào)查情況看，區(qū)政府及有關(guān)部門在推 進(jìn)智慧城市建設(shè)方面做了大量工作，取得了初步成效，但與先進(jìn) 縣區(qū)相比，還存在一些問題和不足。（一）思想認(rèn)識存在差距，前期工作推進(jìn)困難。少數(shù)部門單 位對智慧城市建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，智慧城市規(guī)劃、建設(shè)、管 理的執(zhí)行力不夠，解決問題的辦法不夠多，有時甚至存在敷衍應(yīng) 對的現(xiàn)象，導(dǎo)致智慧城市建設(shè)整體工作進(jìn)展緩慢。（二）整體規(guī)劃尚未確定，先期投資重復(fù)浪費。目前，我區(qū) 智慧

6、城市建設(shè)尚未出臺明確的整體規(guī)劃，發(fā)展定位不夠清晰，各 部門單位開展工作存在“各自為政”的情況，重復(fù)投資、重復(fù)建 設(shè)現(xiàn)象突出，造成了大量的資源浪費。（三）缺乏服務(wù)平臺支撐，信息整合有待加強(qiáng)。智慧城市建 設(shè)覆蓋諸多領(lǐng)域，而我區(qū)尚未建立智慧城市管理公共信息平臺， 導(dǎo)致了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評估標(biāo)準(zhǔn)無法統(tǒng)一，數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn) 不一致，不易實現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息的共享協(xié)同，形成了 “智 能孤島”。例如，大多數(shù)部門單位、小區(qū)村居均安裝有視頻監(jiān) 控，但是在需要調(diào)取影像資料時，無法通過共享來獲取，大大降 低了工作效率。（四）輿論宣傳引導(dǎo)不夠，社會參與度不高。從調(diào)研情況 看，群眾參與“智慧城市建設(shè)的參與度普遍不高，

7、成為推進(jìn)此 項工作的瓶頸。主要原因有二：一是宣傳推介不夠。智慧城市是 為市民而建，在實施前要讓市民從一開始就了解相關(guān)推進(jìn)計劃， 使市民對可使用的城市資源有認(rèn)同感，如水電、公共設(shè)施等“智 慧城市”提供的各項服務(wù)，讓市民與城市連接，推動城市更加綠 色、低碳。二是數(shù)據(jù)收集不夠。智慧城市的建設(shè)不是一味追求科 技的炫酷，而是給予市民生活上的便利和幫助，讓百姓受益。這 就需要社會各方、城市中各個角色的充分關(guān)注，在大數(shù)據(jù)時代， 提升城市“智蕙”。（五）融資機(jī)制不夠完善，建設(shè)資金缺乏保障。目前，我區(qū) 智慧城市建設(shè)資金來源主要是財政投入，缺乏相關(guān)融資政策，社 會投資積極性尚未得到充分調(diào)動，從建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，

8、單一 的財政投入難以滿足建設(shè)需求，甚至成為建設(shè)發(fā)展的瓶頸。三、幾點建議 智慧城市是城區(qū)發(fā)展的必然趨勢。為進(jìn)一 步推進(jìn)“智慧路南建設(shè)工作，針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出以 下建議：（一）切實提高思想認(rèn)識。智慧城市建設(shè)是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升 級、推動創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措，將給城區(qū)的建設(shè)、管 理和發(fā)展帶來全局性、根本性的變化，對我區(qū)來說是一個難得的 發(fā)展機(jī)遇。要充分認(rèn)識建設(shè)“智慧路南”的重要性和迫切性，明 確發(fā)展大勢，從全局高度給予足夠的重視，建議成立智慧城市建 設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要充分利用各種媒體，廣泛宣傳智慧城 市建設(shè)的重要意義、總體目標(biāo)和工作部署，大力宣傳先進(jìn)典型和 案例，增強(qiáng)全社會對智慧城

9、市建設(shè)的認(rèn)同感和參與度。（二）盡快明確發(fā)展規(guī)劃。建設(shè)智慧城市存在一個要建設(shè)成 什么樣能級和水平的問題，要有效銜接“智慧唐山”建設(shè)，借鑒 先進(jìn)地區(qū)在智蕙城市建設(shè)方面的有益經(jīng)驗，結(jié)合我區(qū)實際，搞好 頂層設(shè)計。要按照適度超前、特色明顯、注重實效的要求，把握 短期目標(biāo)與長期目標(biāo)相結(jié)合的原則，制定明確的建設(shè)時間表，統(tǒng) 籌建設(shè)各領(lǐng)域的智慧項目，有計劃、分層次的協(xié)調(diào)推進(jìn)。（三）著力完善基礎(chǔ)設(shè)施。智慧城市管理公共信息平臺是智 慧城市的“大腦”，要首先完成對平臺的搭建。要加強(qiáng)與移動、 聯(lián)通運營商等大企業(yè)的合作，加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過互聯(lián) 網(wǎng)、現(xiàn)代通信網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)對城區(qū)中的信息基礎(chǔ)設(shè)施、社會基礎(chǔ)設(shè) 施和商業(yè)基礎(chǔ)

10、設(shè)施進(jìn)行整合，為智慧城市發(fā)展提供安全、可靠、 超前的基礎(chǔ)保障。同時，要推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用商業(yè)模式創(chuàng)新、 行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和制度創(chuàng)新，提高智慧城市建設(shè)的聯(lián)合攻關(guān)能力、 協(xié)同創(chuàng)新能力和區(qū)場開發(fā)能力。（四）建立健全投入機(jī)制。區(qū)政府要在保證引導(dǎo)資金到位的 基礎(chǔ)上，盡快出臺相關(guān)政策，努力拓寬投資渠道，構(gòu)建多元化投 資格局。要吸收有資質(zhì)、有實力的運營商投資，鼓勵民間資本、 企業(yè)資本通過直接投資或間接投資等方式參與智慧城市建設(shè)，形 成政府與企業(yè)多方參與、區(qū)場化運作的投融資機(jī)制，確保工作順 利推進(jìn)。（五）科學(xué)推進(jìn)工作重點。要按照總體規(guī)劃、分步聯(lián)通的原 則，圍繞我區(qū)發(fā)展的特色優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)升級的戰(zhàn)略重點、群眾對公 共服務(wù)的迫切要求，找準(zhǔn)突破口，堅持有基礎(chǔ)的先行、有急需的 先上、有實效的先干，著力推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)基地和重點領(lǐng)域智慧應(yīng) 用體系建設(shè)，擴(kuò)大“智慧路南”建設(shè)的覆蓋面，努力構(gòu)建智能、 協(xié)同、高效、安全的城區(qū)運行管理體系