深圳市金山偉業(yè)房地產項目招標工作管理程序_7頁

1、深圳市金山偉業(yè)投資（集團）控股有限公司房地產項目招標工作管理程序（草稿）為規(guī)范公司房地產項目招標工作，特制定以下程序：1. 目的：為規(guī)范公司工程招標管理，在保證項目質量、工期等要求的前提下，以合理低價選擇最佳中標單位，制定本管理程序。2. 范圍：2.1 本辦法適用于公司所有工程項目的勘察、施工、監(jiān)理、設備、材料的招標，其中金額在2萬元上（含2萬元）必須實行招標選擇合作單位。招標應采用公開招標或邀請招標的方式，但無論采取何種方式，都須有三家以上投標單位參與競標。但下列情況除外：（1）金額在2萬元以下的可按照貨比三家、合理低價的原則，報公司招標工作小組批準后確定承包商；（2）某項工程已經通過公司審

2、批確定了長期合作伙伴關系。2.2 招標應遵循以下基本原則：2.2.1 全面招標原則：凡符合招標條件的工程項目都要以招標方式確定承包商；2.2.2 整體招標原則：禁止將項目肢解或化整為零，規(guī)避招標；2.2.3 資質審查原則：所有投標單位都要經過資質預審，符合項目要求的投標單位才能參加項目投標；2.2.4 合理低價中標原則：選擇的中標單位應是在滿足各項要求的前提下，報價低且合理；2.2.5 透明公正原則：整個招標過程務必有充分的透明度，應與各部門積極配合、加強溝通、信息共享，杜絕暗箱操作；2.2.6 保密原則：要做好標底、投標文件、評標、議標、定標等內容的保密工作，以防影響招標的公正與效果。2.3

3、 招標管理機構及職能劃分：2.3.1 招標管理機構：2.3.1.1公司設立招標工作小組，招標工作小組是公司招標工作的決策機構，小組成員至少包括：董事長（或副董事長）、總經理、項目部經理、工程部經理、財務部經理、商務專員、律師及相關專業(yè)技術人員（組長可以根據招標項目的不同對成員作出調整）。由總經理擔任組長，工程部經理擔任副組長；招標小組對定標起集體決策的作用。2.3.1.2總經理根據招標項目的實際情況可隨時參與、或派總經理助理參與任一項目的招標工作。2.3.1.3工程招標的執(zhí)行部門包括工程部與項目部。2.3.2 職能劃分2.3.2.1招標小組職能：對公司所有項目的招標工作實施領導、組織實施、審核

4、把關、確定中標單位。2.3.2.2工程部職能：招標工作的日常事務由工程部負責主持。其主要職能：控制整個招標工作進度，并負責組織安排全過程的招標小組的會務，在上述各階段的招標小組會議上，為會議主持人。其主要工作：編制商務合同文稿、發(fā)標，接收回標文件，主持開標，評經濟標，主持談判。負責招標資料的收集、整理、歸檔；2.3.2.3需要編制標底的招標項目的標底由工程部組織實施（自主編制、外委咨詢公司編制，根據項目的不同，由工程部報請公司領導決定）。2.3.2.4工程部職能：投標單位資質預審，建立合格承包商數據庫，編制招標技術文件，參與開標，評技術標，參與談判；2.3.2.5律師對整個招標階段所涉及的文件

5、、合同進行審核把關，為招標工作提供全程法律保障。3. 選擇合格承包商3.1 合格承包商是經各相關部門推薦并經公司招標工作小組審查合格的工程設計、施工、監(jiān)理單位，由工程部主持合格承包商相關資料的收集、整理及預審，組織對通過預審的預選單位的考察篩選，并建立合格承包商數據庫，所有項目招標都須從合格承包商數據庫中選擇投標單位。3.2 合格承包商預審應符合以下要求：3.2.1 證照齊全、守法經營、管理規(guī)范；3.2.2 技術力量和資金實力雄厚，在本行業(yè)中有一定的知名度；3.2.3 重合同、守信用，信譽良好；3.2.4 近三年無重大質量、安全事故；3.2.5 近三年無資信、稅務、勞務訴訟。3.3 對預選單位

6、的考察篩選3.3.1通過預審的承包商將被列為預選單位進行考察。3.3.2由工程部組織對預選單位進行考察，考察人員不得少于三人（且分屬不同部門），考察應做到：事前有計劃，有培訓，事中有小結有完善，考察結束應編寫考察報告，對預選單位能否入選合格承包商名單做出明確結論，并報公司招標工作小組批準。3.3.3經公司招標小組批準的合格承包商，由工程部列入合格承包商數據庫。3.4 合格承包商資格評審及增減3.4.1 合格承包商資格并非終身制，每隔一定時間應對其進行重新評審。3.4.2 對于簽署承包合同的承包商，應由工程部組織各相關部門對其履約情況進行評審，評審主要內容為承包商工作質量、進度、配合情況等，評審

7、結果經招標工作小組審查后作為該承包商綜合記錄。3.4.3 對于未簽署承包合同的承包商由工程部組織相關部門對其進行定期的年度評審，評審結果經招標工作小組審查后作為該承包商綜合記錄。3.4.4 對未列入合格承包商數據庫中的投標單位，應由招標工作小組組織進行考察，考察人員不得少于三人（且分屬不同部門），考察結束后填寫承包商考察結果審批表，經公司招標工作小組審查合格后列入合格承包商數據庫中。3.4.3 招標工作小組根據承包商的評審情況決定該承包商是否在合格承包商數據庫中保留。4. 招標工作程序 部門程序商務部工程部1、制定招標計劃主持開標會議，根據項目情況制定招標詳細計劃參與并提出意見2、編制招標文件

8、編制標底、審查修改標書中經濟條款等工作編制招標技術文件3、發(fā)布招標信息或投標邀請函主持信息發(fā)布及確定投標單位審查投標單位資質；推薦投標單位4、發(fā)標、答疑參與并負責經濟標部分的答疑參與答疑會議，并負責技術標部分的答疑 5、開標主持接標工作，主持開標會議參與會議并提出意見6、評標主持評標會議、負責評審經濟標、談判評審技術標并參與投標單位談判7、定標、發(fā)中標通知招標小組組長主持，集體表決定標，并發(fā)出中標通知8、資料管理商務部主持招標資料的收集、整理、歸檔工作（應指定專人負責資料管理）；并進一步完善合格承包商數據庫4.1 招標文件4.1.1 標準（示范）招標文件由工程部、財務部共同起草，經公司招標工作

9、小組審核后，作為公司該類招標的標準示范文本。4.1.2 招標文件內容：招標文件應包括正文和附件。正文包括：招標內容、招標范圍、項目簡介、工期、質量要求、造價要求、投標須知、投標截止日期、開標時間和地點、評標辦法、違約責任及特別約定、相關規(guī)范、投標文件格式；附件包括：施工圖紙、擬簽標準合同（合同中應明確發(fā)包人要求的所有內容）。其中施工招標文件的造價要求應由工程部予以明確；4.1.3 施工類項目限制采用費率招標。如確因施工圖不能及時提供但經營需要而采用費率招標，則必須在招標文件和合同中明確計費依據，并規(guī)定在施工圖預算編制完成后，及時根據施工圖預算和中標費率確定項目造價，雙方核對后作為合同預算造價，

10、并就確定后的總價簽署補充協(xié)議。4.1.4 采用費率招標的項目，特別要求投標單位按招標文件規(guī)定對以下費用作出詳細、明確的說明（是否計取，如何計?。@類費用包括：開辦費、施工組織措施費、擾民費、文明現場施工費、趕工費、總承包配合管理費等。4.2 投標邀請4.2.1實行邀請招標，選擇投標單位的工作由工程部主持相關部門共同參與并分別從合格承包商承包商數據庫中選擇等數量的投標單位進行邀請招標。4.2.2 如合格承包商數據庫中沒有合適的投標單位，應由招標工作小組組織進行考察確定（考察人員不得少于三人且分屬不同部門）。4.3 發(fā)標4.3.1招標文件的發(fā)放和答疑由工程部組織相關部門進行。4.3.2進行招標的

11、項目，要按照合格承包商標準和項目要求對投標單位進行審查，審查合格的投標單位才能領取招標文件。4.3.3招標答疑要做好記錄，該記錄將作為招標文件的附件一并發(fā)給投標單位。4.4 開標4.4.1按招標文件應規(guī)定：投標單位應在規(guī)定日期之前將投標文件送交商務部，投標截止日期之后，原則上不再接受任何投標文件。4.4.2招標小組主持開標工作，開標工作應集體、現場拆封，過程需作好記錄，參加開標的全體人員簽字確認。4.5 評標、議標、定標4.5.1評標、議標、定標應按照貨比三家的原則進行充分、科學的比較和論證（可采取綜合評議或其他方式）。4.5.2選中的議標單位應滿足招標文件的實質性要求，并且投標價格是合理低價

12、；對于技術簡單、規(guī)模不大、工期要求不高的施工招標應按最低報價選中議標單位。4.5.3工程部主持招標項目的評標工作，招標小組全體人員參與，工程部評審技術標，財務部評審經濟標。4.5.4評標過程中，如果不同投標單位的綜合評價結果相同或很相近，其中與甲方在類似工程中有過良好合作關系的投標單位可考慮其在企業(yè)實力(信譽、項目經理資質、施工經驗)方面的綜合評標權重，填報工程評標、定標評審表，在同等條件下，優(yōu)先選為議標單位。4.5.5 招標小組應根據招標文件中的各項指標要求，制定評標辦法，并結合項目目標成本指導書，客觀、公正地對所有投標文件進行評價。評標人員對投標文件有疑問時，可向投標單位問詢并要求其做出書

13、面解釋，但該解釋不得對投標文件進行實質性修改。4.5.6 確定議標單位后3天內，由招標工作小組向選中議標單位以書面形式發(fā)出議標通知書。4.5.7議標4.5.7.1議標以會議的形式進行，全程由招標小組主持；4.5.7.2投標單位首先對投標報價的構成，投標單位綜合實力、業(yè)績、類似工程施工經驗，工期及質量保障措施等進行概要陳述。4.5.7.3招標小組公開宣布各投標單位的投標報價。并進行合同風險提示，就主要合同條款進行解釋。4.5.7.4 投標單位進行數輪優(yōu)惠競爭報價。招標小組根據最終優(yōu)惠競爭報價，當眾宣布經濟標排序情況。（每輪報價必須比前一輪報價更優(yōu)惠或者相同，否則無效。各家最終報價及主要條件書面確

14、認簽字）。擇優(yōu)確定第一、二、三候選中標單位（一般投標單位最終報價不公布投標單位名稱）。4.5.7.6招標單位組織的現場議標競價會議結束后，招標小組拆開密封的標底，對照議標單位報價情況進行綜合評審，首先與第一排序進行商議，若達成協(xié)議，即宣布中標，否則遞補第二排序進行商議；4.5.7.7工程部負責整理議標結果審批資料，經招標小組成員簽字后，報送總經理審查后報董事長批準。4.5.7.8 招標小組公開宣布中標單位，中標單位簽署中標確認書。4.5.8下列情況須重新招標：4.5.8.1 投標單位相互串通投標，投標單位以向招標工作小組成員行賄的手段謀取中標的；4.5.8.2投標單位以他人名義投標或以其他方式

15、弄虛作假，騙取中標的；4.5.8.3開標后，發(fā)現所有投標皆不滿意，例如各標價皆高出標底價，不在合理報價范圍之內；4.6 中標通知書4.6.1 確定中標單位后，在投標有效期截止前，商務部將以書面形式通知中標的投標單位其投標被接受。在該通知書（以下合同條件中稱“中標通知書”）中給出招標單位對中標單位按本合同施工、竣工和保修工程的中標標價（以下合同條件中稱為“合同價格”），以及工期、質量和有關合同簽訂的日期、地點。4.6.2 中標通知書為合同的組成部分。 中標通知書的發(fā)出，不代表雙方合同關系已經成立并生效。雙方合同關系的成立和生效，以雙方簽訂正式的合同書為標志。中標單位簽署中標確認書后，在招標單位發(fā)出中標通知書前與招標單位簽訂合同的，雙方同意中標確認書代替中標通知書。4.6.3合同書的簽署。中標單位應按中標通知書中規(guī)定的日期、時間和地點，由法定代表人前往與建設單位代表進行簽訂合同。4.7 合同簽訂階段4.7.1招標小組與第一候選單位洽談合同條款，履行合同審批手續(xù)簽訂合同，如與第一候選單位洽談分歧大，則選擇第二候選單位洽談。商務部負責按照招標文件中的合同條件和中標單位的相關承諾與中標單位簽訂承包合同。4.7.2合同簽訂后三日內退