生物防火林帶可行性研究報告

1、XX縣生物防火林帶建設項目可行性研究報告第一章 總 論11項目提要111項目名稱：XX縣生物防火林帶建設項目112主管單位：XX縣林業(yè)局113建設單位：XX縣林業(yè)總場114項目性質(zhì)：新 建115建設地點：妙道山國家森林公園 枯井園省級自然保護區(qū) 116項目法人代表： 儲 江117項目技術負責人：陳智勇118建設目標：通過項目建設，使我縣林區(qū)的生物防火林帶初具規(guī)模，森林防火功能明顯提升，森林防火基礎設施建設得到加強，尤其是重點林區(qū)森林資源的安全得到更加有效的保障，森林防火體系得到進一步完善，為建立比較完備的森林生態(tài)體系和比較發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系提供有力的保障。119項目建設內(nèi)容及規(guī)模：項目主要建設

2、內(nèi)容為營造生物防火林帶。項目計劃營造生物防火林帶12公里，造林面積24公頃。1110項目建設期限：建設期3年，即2007年11月至2010年10月。其中第一年為營造林期，后二年為撫育期。1111項目總投資：項目總投資需萬元，其中申請省級補助資金13.5萬元，自籌資金9.1262萬元。12可行性報告編制的依據(jù)1、中華人民共和國森林法2、中華人民共和國森林法實施條例3、森林防火條例4、安徽省森林防火辦法5、全國造林技術規(guī)程GB/T1577619956、XX縣森林防火規(guī)劃第二章 項目背景和建設的必要性21項目背景生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件，是社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎。森林是陸地生態(tài)環(huán)境的主體，具有

3、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、改良土壤、減少污染等多種功能。建立比較完備的森林生態(tài)體系和比較發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，是建設社會主義和諧社會，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的必然要求。堅持生態(tài)優(yōu)先，保護森林資源，維護生態(tài)平衡，實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，已成為林業(yè)建設的首要任務。隨著生態(tài)建設的不斷推進，森林資源在不斷增長，資源保護成為當前林業(yè)工作的一項重點和難點，尤其是森林火災更是嚴重威脅著森林資源的安全，森林防火工作形勢十分嚴峻。XX縣地處大別山腹地，是安徽省重點山（林）區(qū)縣，是全國生態(tài)示范縣，也是全省十二個直管試點縣之一。全縣有林地面積（其中生態(tài)公益林面積立方米。境內(nèi)有鷂落坪國家級自然保護區(qū)、妙道山國家森林公

4、園、枯井園省級自然保護區(qū)、司空山風景名勝區(qū)和明堂山風景名勝區(qū)等。十分豐富而又珍貴的森林資源，為我們提供青山綠水、生態(tài)和諧家園的同時，也因森林面積廣闊，管理難度大，給森林資源保護工作帶來了極大的困難和壓力。森林火災仍然是威脅我縣森林資源和人民生命財產(chǎn)安全的重要因素之一。五年來，全縣共發(fā)生森林火警210次，森林火災52次，過火林地面積共760公頃，受害森林面積400公頃立方米，直接經(jīng)濟損失550萬元。究其原因，一是因為近年來，我縣實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，嚴管林、重育林，促進了森林資源的快速增長，林下植被物增多，枯枝落葉層增厚，森林火災的誘發(fā)因素相應增多。二是林區(qū)地形地貌復雜，進入林區(qū)的道路少而分散，

5、撲火難度大。三是林區(qū)居民居住分散，田地、墳山、房屋相雜其間，火源管理難度大。四是防火道路、阻隔系統(tǒng)、火險預警監(jiān)測設施設備、防火通訊等防火設施落后，資金投入嚴重不足，難以做到“早發(fā)現(xiàn)，早控制、早撲滅”。五是森林防火撲救裝備、防火隊伍建設、撲火手段等相對落后，難以實現(xiàn)“打早、打小、打了”。為加強森林防火工作，我縣認真貫徹落實“預防為主、積極消滅”的方針，上下齊抓共管，突出抓好重點火險區(qū)的防火基礎設施建設，加大科技投入，在抓好傳統(tǒng)防火道建設的同時，加強生物防火林帶的建設，抓住防火主動權，消除重點林區(qū)災情隱患。22項目建設的必要性221是保護森林資源安全的關鍵措施生物防火林帶建設是保護森林資源安全的一

6、項長效關鍵舉措，對于增強森林抗御災害的能力，阻斷火災蔓延擴散，實現(xiàn)阻隔林火的網(wǎng)絡化，預防火災發(fā)生，及時有效撲救森林火災，減少火災所造成的損失，提高防控成效，起著十分重要的作用。222是建設全國生態(tài)示范縣的需要XX森林資源豐富，物種繁多，是安徽省乃至全國重要的生物物種基因庫。XX屬全國生態(tài)示范縣，現(xiàn)正實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，而生態(tài)縣建設的主體是森林生態(tài)。因此，實施生物防火林帶建設，保護與維持良好的森林生態(tài)系統(tǒng)，正是生態(tài)縣建設的重要舉措。223是實施新農(nóng)村建設與山區(qū)群眾脫貧致富的需要XX屬純山區(qū)縣、革命老區(qū)縣、國家重點扶持的貧困縣。因受區(qū)位、交通、信息等多種因素影響，農(nóng)民人均純收入低于全國、省與市平

7、均水平。雖然現(xiàn)在外出務工、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構等成為農(nóng)民收入的重要來源，但廣闊的山場、豐富的森林資源依然是山區(qū)人民的生活之本、致富之源?，F(xiàn)在實施的新農(nóng)村建設，對我們山區(qū)而言，重要的一點就是要把當?shù)厣仲Y源管護好、科學利用好。而森林防火社會性強、涉及面廣，必需整體規(guī)劃，合理組織，分步實施，方能起到應有的良好效果。因此，為了社會主義新農(nóng)村建設與加快山區(qū)群眾脫貧致富奔小康，必須加快森林防火建設步伐。224是保護人民生命財產(chǎn)安全的需要XX地形復雜，山體陡峭，人口居住分散，生產(chǎn)生活用火頻繁，進山人員較多，森林火災既難防又難撲救。建設生物防火林帶，加強森林防火體系建設，對于保護人民生命財產(chǎn)安全具有十分重要的意

8、義。第三章 項目建設條件分析31自然地理條件311地理位置XX縣位于皖西南大別山腹部，東與潛山縣相連，南和太湖縣接壤，西與湖北省英山縣為鄰，北和霍山縣、舒城縣交界。地處東經(jīng)11550-11633，北緯3039-3111，南北長約82公里，東西寬約41公里，總面積2398平方公里，其中林業(yè)用地占77.5%，是安徽省五大純山區(qū)縣之一。312自然條件1、地形地貌本縣地處江淮分水嶺，為多條河流源頭。長河、潛水、皖水、大沙河水出境后注入長江，姚河水流入杭埠河后注入巢湖，包家河、黃尾河、頭陀河為淠河主要源頭。境內(nèi)崇山峻嶺，群峰林立，相對高差較大，最高峰陀尖海拔1751米，最低處袁家渡海拔90米，相對高差達

9、1661米。全縣海拔800米以上占總面積的29.3%，海拔400-800米面積占51.3%，海拔400米以下僅占19.4%。山場坡度一般為20-30，有三分之一山場坡度超過40。2、氣候本地屬北亞熱帶季風氣候區(qū)，四季分明，冬季寒冷干燥，夏季濕熱多雨，春秋溫暖適中。光照尚足，雨量充沛，年平均氣溫，無霜期212天，年均降水量1421mm，年均蒸發(fā)量1388mm，年均日照2191小時，日照率47%，相對濕度76%。3、基巖與土壤境內(nèi)基巖主要是花崗巖、花崗片麻巖，有少量花崗班巖和輝綠巖分布。海拔1200米以上多為花崗巖，其下多為花崗片麻巖與輝綠巖。土壤有明顯的垂直分布帶，以海拔800米為分界線，其下為

10、山地黃棕壤，其上為山地棕壤。在山頂高寒地帶發(fā)育著山地草甸土。土層厚度一般在1560厘米之間，PH值在5.5左右。4、植被本縣地處北亞熱帶針葉、常綠闊葉和落葉闊葉混交林帶。受地形、地貌等造成的小氣候環(huán)境影響，植物種類繁多，動植物資源豐富。據(jù)調(diào)查，境內(nèi)有維管束植物2000余種，其中喬、灌木樹種600多種。在分布上，存在明顯的區(qū)域性變化與垂直變化。在區(qū)域變化上，江淮分水嶺北坡以針葉、落葉闊葉類為主，混生少量常綠闊葉樹種；南坡則為針葉、落葉闊葉與常綠闊葉混生區(qū)。在垂直變化上，海拔800米以上為黃山松和落葉闊葉樹種；海拔600-800米為黃山松、馬尾松混生及落葉闊葉與少量常綠闊葉樹種；海拔600米以下為

11、馬尾松、常綠闊葉與落葉闊葉混交林。另外，海拔1200米以下有大面積的人工杉木林分布，海拔600米以下有成片毛竹林與經(jīng)濟林分布。針葉樹種主要是馬尾松、黃山松、杉木，常綠闊葉樹種有青岡櫟、苦櫧、大葉冬青等，落葉闊葉樹種有栓皮櫟、麻櫟、板栗、楓香、化香、茅栗、短柄泡 、杜鵑等。珍稀保護植物有大別山五針松、多枝杜鵑、三尖杉、香果樹、連香樹、藍果樹、鵝掌楸、金錢松、銀杏、天麻、石斛等計80余種。32社會經(jīng)濟條件全縣轄24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2006年總人口399972人，其中農(nóng)業(yè)人口360657人。2006年全縣生產(chǎn)總值（GDP）21.16億元，財政收入1.74億元，農(nóng)民人均純收入2023元。交通狀況大為改善，10

12、5和318兩條國道縱橫交錯，貫穿本縣，東（營）香（港）高速公路XX段正在修建，岳（西）武（漢）高速公路XX段即將開工建設，省道兩條，且村村通公路。33森林資源條件331森林資源數(shù)量全縣有林地面積，其中用材林、防護林、特用林、經(jīng)濟林、竹林、薪炭林4公頃立方米立方米立方米立方米、其它2.05萬立方米。按生態(tài)區(qū)位和生態(tài)公益林區(qū)劃標準，我縣生態(tài)公益林面積立方米，其中國家公益林立方米，地方公益林立方米；區(qū)劃界定商品林面積立方米。全縣森林覆蓋率69.9%，林木綠化率73.7%。332森林資源特點（1）資源數(shù)量優(yōu)勢明顯。全縣人均占有林業(yè)用地面積6.9畝，人均有林地面積6.2畝，人均活立木蓄積量立方米，均高于

13、全國及全省人均水平。（2）中幼林資源比重大，近成過熟林比重小，后續(xù)資源豐富。（3）樹種結構比較單一，以馬尾松、黃山松、杉木為主的針葉純林比重大，闊葉樹比重偏小。（4）植被覆蓋度較高，林相較整齊，森林生態(tài)功能正步入良性循環(huán)。34項目技術支撐條件341林業(yè)科技體系健全，技術力量雄厚XX縣林業(yè)局為XX縣政府林業(yè)主管部門，負責全縣造林綠化和森林資源管理工作，營林生產(chǎn)和護林防火是其主要工作內(nèi)容之一。全縣有一支以縣林業(yè)工作站（縣林業(yè)科技推廣中心）為龍頭、24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站和國有林業(yè)總場為基礎的林業(yè)科技隊伍，在多項林業(yè)重大項目實施中出色地完成了工程規(guī)劃和技術服務任務。全縣有林業(yè)大專院校畢業(yè)的工程技術人員180

14、人，其中副高級技術職稱5人，中級職稱60人，為項目的實施打下了堅實的基礎。342項目區(qū)有良好的管理組織機構和社會經(jīng)濟條件XX縣林業(yè)總場是1995年經(jīng)省林業(yè)廳和XX縣編委批準，將始建于1958年的國有XX縣河圖林場與國有XX縣苗圃合并后而設置的國有林業(yè)事業(yè)單位?？倛鱿螺爾|河沖林場、妙道山林場、枯井園林場和硃屋苗圃四個二級機構及辦公室、財務科和生產(chǎn)科三個職能科室。XX縣林業(yè)總場現(xiàn)有職工155人（其中退休人員33人），具有各系列專業(yè)技術職務的36人，其中高級職稱1人，中級職稱8人。截止2006年，林業(yè)總場總投資1241萬元，其中國家投資783萬元，全場固定資產(chǎn)278萬元，林木資產(chǎn)價值約為7500萬元

15、。從70年代末有經(jīng)營收入以來,累計實現(xiàn)經(jīng)營收入5890萬元，累計上交稅金298萬元。35項目建設有利條件351黨中央、國務院十分重視林業(yè)建設。黨中央明確提出樹立科學發(fā)展觀，構建和諧社會，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。特別是中共中央、國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定頒布以來，林業(yè)工作已擺上各級政府重要的議事日程，林業(yè)建設各項政策十分優(yōu)惠，林業(yè)投入不斷增加，為項目建設提供了良好氛圍。352縣委、縣政府高度重視森林防火工作。縣委、縣政府提出XX要以“生態(tài)立縣”，走“生態(tài)經(jīng)濟強縣”之路，如何有效地保護好森林資源成為當務之急。森林防火工作已列入各級政府考核的主要內(nèi)容之一?？h、鄉(xiāng)、村都成立了森林防火組織，為項目實施提

16、供了有力的組織保障。353林業(yè)部門的技術力量雄厚。全縣有林業(yè)大專院校畢業(yè)的工程技術人員180人，其中副高級技術職稱5人，中級職稱60人。354項目區(qū)勞動力有保障。XX縣林業(yè)總場毗鄰的農(nóng)村剩余勞動力充足，實施林業(yè)重點項目，可直接增加農(nóng)民的勞務收入，群眾的積極性高。355項目區(qū)群眾林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗豐富。項目建設主要為造林，XX縣林業(yè)總場職工和山區(qū)群眾都有豐富的造林經(jīng)驗和造林技術，造林質(zhì)量有保障。356項目造林種苗充足。油茶為項目區(qū)傳統(tǒng)的經(jīng)濟林樹種，因此造林種苗充足。36項目建設障礙因素及解決方案我縣屬于國家扶貧開發(fā)重點縣，山區(qū)群眾相對貧困，縣、鄉(xiāng)財政困難。項目建設主要障礙因素有二：一是缺少資金投入；二

17、是造林地偏遠，施工難度大。為了保證項目實施，可通過以下措施有效解決：一是通過項目資金扶持，國家財政投入一部分，地方配套一部分，能夠保證項目資金足額到位；二是由國有林場組織專業(yè)施工隊進行整地、造林及撫育，加強技術指導，提高施工效率和造林質(zhì)量，完全能夠保證項目工程如期按質(zhì)完成。第四章 項目建設方案41項目指導思想及原則411項目建設指導思想以中共中央、國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定精神為指導，以增強綜合防火能力為目標，始終貫徹“預防為主，積極消滅”的方針，切實加強防火基礎設施建設，構建設置合理，結構科學的防火阻隔網(wǎng)絡，有效控制森林火災的危害，最大限度地減少火災損失。412項目建設原則項目建設的原則：

18、突出重點，因害設防，合理布局，因地制宜，適地適樹，防火與防蟲相結合，防火功效與多種效益相兼顧。42項目建設目標通過項目建設，使我縣生物防火林帶初具規(guī)模，森林防火功能明顯提升，森林防火基礎設施得到加強，重點林區(qū)資源安全得到有效保障，森林防火體系初步得到完善，為建立比較完備的森林生態(tài)體系和比較發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系提供有力保障。43項目布局431項目建設地點按照“先急后緩、重點突出、分步實施”的原則，項目建設地點選在XX縣森林防火重點區(qū)域的妙道山國家森林公園和枯井園省級自然保護區(qū)，這兩處均為XX縣林業(yè)總場下屬單位。432項目建設范圍項目建設范圍為枯井園省級自然保護區(qū)與主薄鎮(zhèn)接壤的邊界區(qū)及妙道山國家森林

19、公園與河圖鎮(zhèn)、五河鎮(zhèn)接壤的邊界區(qū)，在邊界線上營造生物防火林帶。項目工程涉及鎮(zhèn)、場面積達12萬畝，林地面積8萬畝。具體范圍見表41。表41 XX縣生物防火林帶建設項目安排表單 位地 段林帶長度m林帶寬度m營造林面積ha妙道山國家森林公園塔爾崗聞家畈 3000206塔爾崗上馬石1500203小 計45009枯井園自然保護區(qū)雙 坪閻王廳60002012城墻坳老林尖1500203小 計750015合 計120002444項目建設規(guī)模營建油茶生物防火林帶12公里，計造林面積24公頃。45項目建設技術方案451樹種選擇4511樹種選擇原則優(yōu)先選擇阻燃效果好、經(jīng)濟價值相對較高的常綠闊葉樹種；充分利用優(yōu)良鄉(xiāng)土

20、樹種，積極引進和推廣生態(tài)防火功能較高的樹種；根據(jù)造林地立地條件與樹種的生物學特性和生態(tài)學特性的一致性，做到適地適樹適種源。4512主要造林樹種經(jīng)綜合比選，確定項目建設樹種為油茶。油茶 Camellia oleifera Abel. 別名茶子樹、茶油樹，是我國特有的山茶科山茶屬多年生木本油料植物。常綠灌木或小喬木，樹高3-6米，一般23米；樹皮淡褐色 ，光滑；單葉互生，革質(zhì)，橢圓形或卵狀橢圓形，邊緣有細鋸齒，長3-10厘米；花頂生或腋生，兩性花，白色，直徑6-9厘米，花瓣倒卵形，頂端常二裂；蒴果球形、扁圓形、橄欖形，直徑3-4厘米，果瓣厚而木質(zhì)化，內(nèi)含種子；種子茶褐色或黑色，三角狀，有光澤。油茶

21、分布范圍較廣，在我國17個省市都有分布，對土壤要求不甚嚴格，適應性強，是我縣傳統(tǒng)的經(jīng)濟林樹種。油茶種植后，一般3年左右可開花結果，6-7年進入盛果期，壽命可達100年以上。油茶籽含油率2330%，茶籽油脂肪酸組成和橄欖油非常相似，具有獨特清香，目前在市場上被作為上等食用油。油茶的阻燃性能好，是當前常用的營造防火林帶的樹種之一。452造林模式全部采用密植純林的造林模式。453造林技術措施設計4531種苗種子：造林樹種均采用當?shù)禺a(chǎn)的種子，同時必須符合GB2772和GB7908所規(guī)定的要求。苗木：全部使用GB6000規(guī)定的I、II級苗的標準。4532整地以可能林火高度的23倍，確定林帶寬度為20米。

22、全面砍除、清理地面樹木、雜草，明穴整地，三角形配置栽植點，株行距為23米，栽植穴的規(guī)格為404040厘米。4533栽植栽植時間：于林木發(fā)芽（3月底）前完成。造林方法：采用裸根苗植苗造林或播種造林。初植密度：每公頃1650株。配置方式：三角形配置栽植點。技術要求：造林前應當對苗木進行適當處理，可適度修根、修枝，進行苗根浸水、蘸泥漿等處理，栽植深度略超過苗木根頸，根系要舒展。4534幼林撫育造林后應及時進行松土除草，擴穴撫育，與扶苗、除蔓等結合進行，做到“除早、除小、除了”。撫育連續(xù)進行三年，前兩年每年二次，于當年56月及910月間進行，第三年一次，于當年89月進行。松土除草應做到里淺外深，不傷害

23、苗木根系，深度一般為510厘米，并結合撫育進行擴穴，以增加營養(yǎng)面積，促進郁閉成林。第五章 投資估算與資金籌措51估算依據(jù)林業(yè)工程概預算編制辦法項目區(qū)社會經(jīng)濟狀況及當前勞務工資水平苗木市場現(xiàn)行苗木價格項目區(qū)歷年項目管理費用需求情況52投資估算人工造林單位成本：人工造林單位成本僅指當年造林和隨后3年的撫育費用。包括苗木采購、勞務費和間接費三項。苗木采購包括苗木、運輸費等；勞務費包括林地清理、整地、栽植、撫育、管護等；間接費包括調(diào)查設計費、管理費、檢查驗收費等。計每公頃9153元。項目建設總投資萬元，其中基準投資21.9672萬元，不可預見費0.659萬元。53資金籌措項目建設總投資萬元，可通過以下

24、渠道籌措：申請省級項目資金萬元，地方自籌萬元。第六章 項目建設進度61項目建設期項目建設期3年（20072009），包括撫育管理。62建設進度安排項目建設人工造林安排在第一年全面完成，第二年、第三年進行幼林撫育，第四年即可全部郁閉成林。第七章 項目組織管理和保障措施71項目組織管理縣政府成立以分管副縣長為組長的項目建設領導小組，林業(yè)、財政等部門參加；在縣林業(yè)局成立項目管理辦公室；在項目實施單位XX縣林業(yè)總場成立項目建設領導小組，具體負責項目的施工管理和技術指導，項目工程責任到人，實行目標管理，嚴把質(zhì)量關、進度關，加強項目資金的管理。72項目資金管理資金的投入是項目順利實施的基本保證。要采取積極

25、有效的措施，落實項目建設所需的資金，并管好用好項目建設資金。項目資金實行單獨建帳、獨立核算、專人管理、專款專用，嚴格按項目規(guī)定范圍支付資金，嚴禁擠占、挪用。并加強財務監(jiān)督，接收上級項目主管部門和財政部門的檢查審計，確保將有限的資金真正用到項目建設上來。73項目工程管理項目工程由縣林業(yè)局組織有資質(zhì)單位進行設計，并抽調(diào)工程技術人員組成技術指導組，從項目工程設計、施工、檢查驗收等環(huán)節(jié)層層把關，開展工程監(jiān)理。項目實施單位XX縣林業(yè)總場組織施工隊施工，專人帶隊，林業(yè)技術人員跟班作業(yè)。工程按進度分階段進行驗收，工程竣工進行總體驗收，驗收結果作為項目資金支付的主要依據(jù)。74項目檔案管理縣林業(yè)局和XX縣林業(yè)總場均建立項目檔案，項目工程及財務管理分別建檔。項目實施各項資料全面整理歸檔，落實專人管理，及時收集項目相關信息，加強效益監(jiān)測，確保項目建設檔案的完整性。第八章 效益分析61生態(tài)效益項目建設具有顯著的生態(tài)效益。主要