濕地保護與恢復項目實施方案樣本

1、青龍河源保護區(qū)濕地2015年中央財政濕地保護與恢復補助項目實施方案凌源青龍河源省級自然保護區(qū)管理處2015年7月一、基本情況 1、濕地資源概況青龍河濕地位于遼寧省最西部，與河北省平泉縣、寬城縣、青龍縣為鄰。青龍河為灤河的一級支流，凌源青龍河流域地處燕山山脈東段，在東經(jīng)1185311917.78，北緯4040.54140.5之間，流域范圍包括凌源市10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、89個村，凌源市內(nèi)干流長53.3km，主要支流為清水河、窟窿山支流，凌源青龍河濕地面積1504km2，80%在凌源青龍河源省級自然保護區(qū)內(nèi)。 2、濕地保護管理情況歷年來，青龍河濕地無專設機構(gòu)，無投資恢復建設，基本維持原生狀態(tài)；批建保護區(qū)后，

2、特別是青龍河濕地列入遼寧省重要濕地(第二批)名錄后，保護區(qū)加大了對濕地的保護管理力度，維護了青龍河濕地在維護當?shù)厣镔Y源多樣性中發(fā)揮的主導作用。 3、濕地保護管理機構(gòu)基本情況凌源青龍河源省級自然保護區(qū)管理處為凌源市政府領(lǐng)導下的正科級事業(yè)單位，為朝陽市編委批準的獨立法人單位，現(xiàn)有編制10人，管轄保護區(qū)范圍內(nèi)的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)費納入凌源市財政預算。流域內(nèi)濕地無專職管理機構(gòu)，保護區(qū)與當?shù)貙嵤┥鐓^(qū)共管，下步，保護區(qū)要設濕地保護科，專職專責。 4、以往年度濕地保護與恢復項目實施情況 5、濕地保護管理方面存在的主要問題（1）濕地水質(zhì)亟待改善隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展、人口的增加、城鎮(zhèn)化進程的加快，青龍河濕地水環(huán)境

3、污染和生態(tài)系統(tǒng)退化問題日益嚴重，水資源情勢也發(fā)生變化，在枯水期，部分污染問題較為突出的河段，水質(zhì)已經(jīng)劣于地表類，對流域水生態(tài)、水環(huán)境和水質(zhì)構(gòu)成直接威脅。（2）濕地污染源應系統(tǒng)治理由于青龍河流域濕地多年來實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散管理，管理力量薄弱，造成河槽阻水建筑物多，河床淤積嚴重，河堤單薄，兩岸建筑物雜亂，農(nóng)業(yè)垃圾、生活垃圾隨意堆放，生活污水、畜禽養(yǎng)殖廢水直接排放河道，河流景觀灰暗凌亂，河岸兩側(cè)基礎(chǔ)設施不配套。（3）濕地保護宣傳教育力度不夠沒有一套全面介紹濕地自然資源、自然壞境、保護知識、科學研究等方面的印刷品，沒有針對公共教育場地，宣傳設備嚴重缺乏，宣傳力度不足，從而影響群眾保護意識的提高，給保護管理帶

4、來壓力，對濕地進行全面有效保護的概念還未在濕地范圍內(nèi)的群眾中鞏固樹立。（4）濕地保護和監(jiān)測體系、設備不健全缺乏健全的保護和監(jiān)測體系，不能開展全面巡護，不能對濕地資源進行質(zhì)和量的動態(tài)監(jiān)測，導致不能在科學數(shù)據(jù)的指導下進行濕地治理和保護，影響濕地常態(tài)監(jiān)測保護工作的科學有效進行。二、項目實施的重要性和必要性（1）青龍河濕地是單塊濕地且具有重要生態(tài)學意義該濕地是所在青龍河流域生態(tài)系統(tǒng)維持物質(zhì)循環(huán)和能量流動正常過程必不可少的組成部分，在區(qū)域防洪減災、改善水質(zhì)、調(diào)節(jié)小氣候等方面發(fā)揮著重要作用。同時，該濕地系統(tǒng)是一個流域生態(tài)和水文過程必不可少的組分，它在控制水量、洪水控制、控制侵蝕、地下水排泄和補給、防止暴雨

5、、穩(wěn)定小氣候等方面起著重要作用。（2）青龍河濕地是省內(nèi)典型的河流濕地。青龍河是遼寧地區(qū)一條重要的河流，貫穿凌源南北，亙古不變地汩汩流淌，澆灌著肥田沃野，滋養(yǎng)著全市近二分之一的人民，青龍河流域，年平均降雨量較凌源當?shù)馗叱?0左右，歷史上從未發(fā)生過因為干旱等自然災害而使農(nóng)作物大面積絕收的情況，青龍河濕地保持著原生態(tài)狀貌，在河流濕地中具有顯著優(yōu)勢。（3）青龍河濕地是國家重點保護野生動（植）的重要繁殖地。根據(jù)調(diào)查，該濕地現(xiàn)有國家重點保護野生植物11種，國家重點保護野生動物23種，每年經(jīng)此遷徙的鳥類近10萬只。在河坎子鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)的貓兒旋蒴苣苔植物，在中國東北地區(qū)只在青龍河流域的個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)活體植物標本，并形

6、成連片的植物群落。（4）青龍河濕地對華北“京津唐”地區(qū)的影響青龍河流域濕地有林面積61588.7公頃，森林覆蓋率62.6%，已形成較好的森林生態(tài)環(huán)境，是遼西原生型森林植被保存比較完整的地方，因此，該濕地是我國華北地區(qū)重要的水源發(fā)源地、水源涵養(yǎng)區(qū)，也是“京津唐”地區(qū)的重要生態(tài)屏障。三、項目任務與進度安排 l、建設位置、面積 本次工程建設位于劉杖子鄉(xiāng)房申村于家灣子東、北河流濕地（坐標點附后），工程總面積17.69公頃。 2、實施內(nèi)容與規(guī)模（1） 濕地恢復工程 主要是針對需要保護的濕地景觀、濕地生態(tài)系統(tǒng)和生物物種開展的保護工程。濕地恢復建設包括濕地基底恢復、濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)修復或重建，以及水文、水質(zhì)

7、條件改善等內(nèi)容。濕地基底恢復可通過建設水中生境島嶼、開闊水域、河流片段、淺水灘涂以及帶水沼澤等，營造或恢復適合濕地生物棲息的生境；濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)修復或重建可以通過植物配置、動物放養(yǎng)、鳥類招引等措施恢復濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的完整；濕地水文條件的恢復可通過補水、滯水等措施來實現(xiàn)，濕地水質(zhì)的改善可通過控制進入濕地水體污染源，改造植被結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)。根據(jù)適應性、本土性、強凈化性和鑒賞性的原則，在項目區(qū)修建灘涂，在周邊建設沼澤、洼地，形成固定濕地水域面積。灘涂沿岸以柳屬喬灌木為主，水域面積以種植挺水水生植物為主，它不但有景觀效益，對污水的凈化也起著非常積極的作用。本次設計選擇蘆葦、千屈菜、香蒲等作為濕地的主要

8、植物。此項目需資金150.6萬元。（2）疏浚清淤工程不合理的挖砂、取土后的殘土、尾礦粉渣、部分建筑垃圾、生活垃圾等堆積在河道中，經(jīng)過季節(jié)性洪水沖刷，淤積較為嚴重，抬高河床，水體污染，也對濕地水質(zhì)的生物自我凈化修復造成嚴重影響，計劃本次對青龍河干流劉杖子鄉(xiāng)房申村東河進行疏浚清淤，部分河段清除淤泥，灘地平整后修坡整形。此項目需土方開挖13020m、資金65.1萬元。（3）濕地監(jiān)測設備配置固定監(jiān)測設備2套，此項目需資金54.3萬元。（4）聘用臨時管護人員由于濕地水位變化季節(jié)性強，遷徙候鳥的數(shù)量在逐年增大，其棲息和活動范圍相對分散，現(xiàn)急需增加聘用臨時管護人員12人，確保監(jiān)測沒有盲點。聘用管護人員勞務費

9、30萬元。3.建設進度本項目分兩年完成：2015年12月前，主要完成可行性研究報告、初步設計、施工設計等文件的編制和審批，工程建設用地的勘測、招標投標等前期準備工作及進行部分工程的施工作業(yè)。 2016年7月前，完成劉杖子濕地恢復建設，具體完成監(jiān)測設備購置、運行；并完善聘用管護監(jiān)測人員，使對青龍河濕地和動植物資源監(jiān)測達到全覆蓋、常態(tài)化和科學化。 四、投資概算與資金來源1、概算范圍：本次治理濕地恢復范圍在青龍河流域的劉杖子鄉(xiāng)，新建濕地恢復工程建設一處，配備濕地監(jiān)測設施設備，河道清淤，聘用濕地臨時管護人員總計12人，青龍河濕地原生態(tài)系統(tǒng)單一脆弱，項目實施后有利于提高濕地生態(tài)系統(tǒng)的恢復能力。 2、詳細

10、投資概算：濕地恢復工程建設總面積17.69公頃，主要是針對需要保護的濕地、濕地生態(tài)系統(tǒng)和生物物種開展的保護工程，包括清淤疏浚、灘涂回填土方、修坡整形、植物客土、植物種植、濕地監(jiān)測人員、設備購置、安裝及運行?？偼顿Y300萬元，其中，濕地保護與恢復工程150.6萬元，清淤疏浚工程65.1萬元，購置網(wǎng)絡視頻服務器、遠程網(wǎng)絡軟件、環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)、聚合酶反應設備、冷凍儀、地物光譜儀、全自動菌落分析儀、監(jiān)視器、專業(yè)相機、顯微鏡和顯微成像系統(tǒng)、錄像機、筆記本電腦、分光光度計、恒溫箱、GPS等監(jiān)測設備54.3萬元，聘用管護人員12人共計30萬元，各分項投資預算詳見附表（濕地恢復工程預算表）。3、資金

11、來源：項目資金以國家濕地保護補助資金為主，項目將嚴格按照遼寧省財政廳、遼寧省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)遼寧省林業(yè)補助資金和項目管理實施細則的通知（遼財農(nóng)201541號）要求實施。 五、效益評價主要包括生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益等。1、生態(tài)效益（1）、青龍河濕地質(zhì)量是影響決定當?shù)丶氨Ｗo區(qū)資源狀況的主導因子，在維持當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)和生物資源多樣性的過程中產(chǎn)生不可替代的作用，濕地與天然林相互補充，構(gòu)成遼西地區(qū)得天獨厚的綠色屏障。（2）、青龍河源保護區(qū)具有重要的水源涵養(yǎng)功能，對保護“京津唐”的水質(zhì)、水量，維持華北地區(qū)的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展等發(fā)揮巨大的生態(tài)效益。(3)、濕地能保持土壤，減少流失，創(chuàng)造當?shù)胤€(wěn)定的生態(tài)環(huán)境和小氣候，

12、是滋養(yǎng)當?shù)鼐用裆a(chǎn)生活的主要因子。2、社會效益（1）、科研與宣傳的理想基地青龍河濕地及自然保護區(qū)物種豐富，具有極其寶貴的科研和學術(shù)價值，為科研學者前來考察研究，為大專院校師生前來教學實習提供了理想基地。（2）、滿足城鄉(xiāng)人們回歸自然的良好愿望。隨著人們物質(zhì)文化和精神文化水平的不斷提高，生態(tài)旅游將會滿足人們回歸自然親近自然的愿望。青龍河濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護與新建，結(jié)合當?shù)厣鷳B(tài)旅游項目的開發(fā)、建設，必將為朝陽、赤峰、河北青龍縣、承德等城市及廣大鄉(xiāng)村民眾提供了近程旅游的理想場所。(3)、有力促進當?shù)氐谝弧⒌谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動農(nóng)村大力發(fā)展種植、養(yǎng)殖、林果土特產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)村富余勞動力就業(yè)市場，使農(nóng)民

13、收入大幅度提高，從而促進地區(qū)經(jīng)濟建設，提高農(nóng)民的生活水平。3、經(jīng)濟效益可以分為直接經(jīng)濟效益和間接經(jīng)濟效益，直接經(jīng)濟效益包括由于濕地治理保護而產(chǎn)生的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)以及旅游產(chǎn)品加工業(yè)和帶動周邊經(jīng)濟發(fā)展等。間接經(jīng)濟效益包括由于濕地環(huán)境改善，相應動植物生態(tài)系統(tǒng)逐漸向良性循環(huán)演替，森林動植物生物量的增長、種源、水源涵養(yǎng)、景觀資源、森林對環(huán)境的影響等，都能產(chǎn)生巨大經(jīng)濟效益?？傊?，本項目建設規(guī)劃實施后，保護區(qū)濕地生態(tài)作用得到更有效發(fā)揮，森林生態(tài)系統(tǒng)和野生動植物資源將能得到更好地保護，生態(tài)功能不斷增強，生物物種資源不斷豐富，涵養(yǎng)水源能力更強，青龍河源保護區(qū)在遼西地區(qū)將發(fā)揮更加重要的生態(tài)意義。六、組織管

14、理與保障措施1、組織管理為確保遼西青龍河濕地建設工程的正常運用和工程安全，充分發(fā)揮工程效益，促進工程管理的正規(guī)化、制度化和規(guī)范化，在市委、市政府的領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)下有計劃分步驟實施，成立項目領(lǐng)導小組，由凌源市副市長任組長，市林業(yè)局、環(huán)保局、國土資源局、財政局、省級自然保護區(qū)管理處、所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導等為副組長，省級自然保護區(qū)管理處人員為主要成員，組成濕地項目建設領(lǐng)導小組，負責項目實施的組織協(xié)調(diào)，保證高標準、高質(zhì)量地搞好該項目建設。1、 保障措施（1）、組織保障組織機構(gòu)：凌源青龍河源省級自然保護區(qū)管理處為濕地項目執(zhí)行直接責任單位。管理處級別為科級，屬國家公益性事業(yè)單位。保護區(qū)實行管理處管理站兩級

15、管理體系。管理處的職能：明確轄區(qū)保護管理范圍、對象，領(lǐng)導保護管理站搞好保護、建設工作，對上級主管部門負責；與當?shù)卣o密協(xié)作，貫徹執(zhí)行上級各項政策法令、保護措施和實施細則定期總結(jié)、匯報保護、管理、建設情況；按照上級下達的各項任務，編制保護、管理、科研、資源合理利用和建設的年度計劃；召集處、站職工，認真貫徹執(zhí)行工作守則和各項規(guī)章制度，安排職工參加技術(shù)培訓和科研工作；深入基層檢查指導保護工作；協(xié)調(diào)保護區(qū)與當?shù)仄渌块T的關(guān)系，共同做好保護管理工作；接待考察和教學實習團體。(2)、資金保障履行招投標規(guī)則及資金使用規(guī)定：貫徹執(zhí)行中華人民共和國會計法、事業(yè)單位會計制度等財務管理法律法規(guī)，依法對資金嚴格管理

16、。健全內(nèi)部管理制度，成立專門的領(lǐng)導機構(gòu)，做好財務計劃，?？顚Ｓ?，嚴格管理和監(jiān)督。優(yōu)化資金配置，避免重復建設，以最低的資金消耗換取最大的效益，勤儉節(jié)約，杜絕鋪張浪費行為，切實提高資金的使用效果。加強檢查驗收，嚴把資金審批關(guān)，合理使用資金。配備業(yè)務能力強的財務人員按規(guī)定建立帳目。連續(xù)記錄資金投入和資金使用情況，要求記錄完整、準確。帳目清楚，遵守職業(yè)道德。嚴肅資金審計監(jiān)督制度：依照法律和有關(guān)規(guī)定，接受上級主管部門、財政和審計等機關(guān)的審計與監(jiān)督。如實提供會計憑證、會計帳簿、會計報表和其他會計資料以及有關(guān)情況，不得拒絕、隱匿、謊報。單位內(nèi)部建立健全審計監(jiān)督制度，對審批手續(xù)不全的財務收支，應當退回，要求補

17、記、更正。對違反規(guī)定的財務收支，應當制止和糾正。七、附件（圖表）1、濕地恢復工程預算表。2、實施地點地理位置圖（要有GPS定位）、項目建設布局示意圖。濕地恢復工程預算表（附表1）序號項目單位數(shù)量單價（元）投資金額（萬元）備注合計中央合計300300監(jiān)測設備包括：網(wǎng)絡視頻服務器、遠程網(wǎng)絡軟件、環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)、聚合酶反應設備、冷凍儀、地物光譜儀、全自動菌落分析儀、監(jiān)視器、專業(yè)相機、顯微鏡和顯微成像系統(tǒng)、錄像機、筆記本電腦、分光光度計、恒溫箱、GPS等一濕地保護與恢復工程150.6150.61蘆葦*千屈菜190002038382香蒲*千屈菜m2170001017173簸箕柳m2100001

18、010104夾蒾m2800086.46.45植物客土m324508019.619.66灘涂回填土方m3103205051.651.67修坡整形m340002088二清淤疏浚工程65.165.11土方開挖m3130205065.165.1三監(jiān)測設備54.354.31監(jiān)測設備套154.354.3四管護30301管護人員勞務費（季節(jié)）人12250003030附圖1：劉杖子濕地地理位置圖附圖2：劉杖子濕地設計圖附表2劉杖子鄉(xiāng)濕地位置坐標點點號XY點號XY140420182453536838404197514535268240420163453534339404197374535300340420126

19、4535298404041962845353854404201064535275414041953745353945404200664535228424041939045354566404200414535199434041931345354747404200134535122444041909145356598404200074535073454041903945356879404200604535014464041895245357151040420072453499347404188104535757114042007645349734840418861453580412404200794534880494041918145356981340420076453485550404192844535623144042006945348285140419403453552315404200514534753524041955545354651640420017453461053404197024535415174042001145345415440419753453535118404200