城市環(huán)境衛(wèi)生管理制度

1、城市環(huán)境衛(wèi)生管理制度第一章 總 那么第一條 為加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔優(yōu)美、文明和諧的城市環(huán)境，保障人民身體健康，根據(jù)有關法 律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條 本條例適用于本市實行城市化管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理。第三條 市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責本市城市環(huán)境衛(wèi)生的統(tǒng)一管理工作?？h 市、區(qū) 市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門按照職責分工負責本轄區(qū)內(nèi)的城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作。 街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責保潔責任區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作。規(guī)劃、建設、城市管理行政執(zhí)法、市政公用、環(huán)境保護、衛(wèi)生、房產(chǎn)、園林等管理部門，應當按照各自 職責做好環(huán)境衛(wèi)生管理工作。第四條 本市各級人民政府應當將環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民

2、經(jīng)濟和社會開展方案，保障環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)開展所 需要的經(jīng)費，使環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟和社會開展相適應。第五條 市、縣 市、區(qū) 人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃建設城市生活垃圾收集、運輸、處置設施，制定優(yōu)惠政策 和鼓勵措施，提高垃圾的利用率和無害化處置率，促進其產(chǎn)業(yè)化開展，逐步建立和完善垃圾污染環(huán)境防治的 社會效勞體系。市、縣 市 市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應當會同規(guī)劃行政主管部門編制環(huán)境衛(wèi)生設施專業(yè)建設規(guī)劃，并納入 城市總體規(guī)劃。第六條 各級人民政府應當加強環(huán)境衛(wèi)生科學知識和法律知識的宣傳教育，增強全民的環(huán)境衛(wèi)生意識，樹 立以講衛(wèi)生為榮、不講衛(wèi)生為恥的道德風氣。任何單位和個人應當自覺維護環(huán)境衛(wèi)生，保護環(huán)境衛(wèi)生設施，尊重

3、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的勞動，不得阻礙 和阻撓環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員正常作業(yè)。第七條 各級人民政府及其有關部門應當切實改善環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的工作條件和生活環(huán)境，切實保障環(huán) 境衛(wèi)生作業(yè)人員的合法權(quán)益和人身平安。第八條 市、縣 市、區(qū) 人民政府對在環(huán)境衛(wèi)生工作方面作出突出奉獻的單位和個人應當給予表彰、獎 勵。第二章 環(huán)境衛(wèi)生保潔管理第九條 本市實行環(huán)境衛(wèi)生保潔責任區(qū)制度。保潔責任按照以下規(guī)定劃分：一主、次干道和沿街公廁、廢棄物轉(zhuǎn)運站等公共環(huán)境衛(wèi)生設施，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位負責；二街巷、住宅小區(qū)由街道辦事處 鎮(zhèn)負責，其中實行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，由物業(yè)管理單位負責；三機關、團體、部隊、學校、企事業(yè)等單位的所在區(qū)

4、域，由本單位負責；四建筑施工工地和未經(jīng)驗收、移交的道路，由建設單位負責；五商場、集貿(mào)市場、攤點、賓館、飯店等場所及其附屬的室外場所，由管理單位或者經(jīng)營者負責；六 專用道路、河道、機場、碼頭、火車站、長途汽車站、人行過街橋、地下過街通道、風景名勝區(qū)、 公園、綠化地帶、文化體育場所、停車場等公共場所以及公路、鐵路兩側(cè)用地范圍內(nèi)，由管理單位或者經(jīng)營 者負責。城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)或者行政轄區(qū)的接壤地區(qū)保潔責任不清的，以及對責任單位確實定存在爭議的，由上一級 市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門確定。縣 市、區(qū) 市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應當與責任單位簽訂保潔責任書。第十條 環(huán)境衛(wèi)生保潔責任區(qū)的責任人應當確定專人負責清掃保潔工作，及

5、時履行清掃保潔責任；或者委 托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位代為履行，所需費用由責任人承當。第十一條 環(huán)境衛(wèi)生保潔，應當?shù)竭_國家和本市規(guī)定的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準。 環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員應當按照有關操作規(guī)程進行作業(yè)，防止因違章作業(yè)造成污染。 主、次干道和公共場所的清掃保潔作業(yè)，應當按照清掃保潔作業(yè)規(guī)程進行。主、次干道的每日首次清掃 保潔作業(yè)應當在市、縣 市 市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門規(guī)定的時間內(nèi)完成。第十二條 不得隨地吐痰、便溺，不得亂扔果皮紙屑、煙頭等廢棄物，不得亂倒污水。 禁止在露天場所、垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾容器內(nèi)燃燒樹葉和垃圾，嚴禁將樹葉和垃圾掃入下水道。第十三條 任何單位和個人不得擅自傾倒、堆放或者處置生活垃圾、建

6、筑垃圾；不得擅自從事經(jīng)營性糞便 清挖；不得曬制糞干。運輸砂石、土方、混凝土、灰漿、灰膏等散體、流體物質(zhì)及生活垃圾、建筑垃圾的車輛，應當密封嚴 實，沿途不得泄漏、遺撒、污染路面。市、縣 市、區(qū) 市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門、城市管理行政執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)違反前二款規(guī)定行為的，應當責令 立即停止違法行為、采取補救措施和清掃除 ；對拒不停止違法行為、采取補救措施或者清掃除的，可以責令將運輸車輛停放到指定地點接受處理，由此造成的損失和產(chǎn)生的費用，由責任人承當。第三章 生活垃圾管理第十四條 生活垃圾是指城市中的單位和居民在日常生活中及為生活效勞中產(chǎn)生的固體廢棄物、糞便。 對從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸和處理的單

7、位依法實行行政許可制度。第十五條 生活垃圾應當定點、定時投放和收集。 生活垃圾逐步實行袋裝收集和分類收集、回收利用。具體實行的區(qū)域、時間由市、縣市 市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門確定并公布。第十六條 在實行袋裝化收集的區(qū)域，環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員應當按照市、縣 市、區(qū) 市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門 規(guī)定的時間收集，并運送到市、縣市、區(qū) 市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門設置的密閉生活垃圾容器或者垃圾轉(zhuǎn)運站。收集的時間應當予以公告。未實行袋裝收集區(qū)域的單位和居民，應當將生活垃圾投放到指定的垃圾容器內(nèi)或者垃圾投放點。 第十七條 生活垃圾由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位按規(guī)定及時清運。清運時間應當避開城市交通頂峰期。市、縣 市、區(qū) 市容環(huán)境衛(wèi)生管

8、理部門未接管的住宅小區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾，由建設單位負責清運。 第十八條 生活垃圾必須運送到市、縣 市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門指定的生活垃圾處理廠場 進行處理。對生活垃圾應當采用衛(wèi)生填埋、生物制肥、燃燒、綜合利用等方式處理，并到達國家無害化標準要求。 在生活垃圾處理廠 場內(nèi)揀拾垃圾，應當按照市、縣 市 市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門的規(guī)定有組織地進行，不 得擅自揀拾。第十九條 單位、個體經(jīng)營者、居民和暫住人口應當按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費。 生活垃圾處理費專項用于生活垃圾的清掃、收集、運輸和處理。第二十條 中小學、托兒所、幼兒園、社會福利院、敬老院和居民住戶利用住宅從事生產(chǎn)、經(jīng)營的除外 產(chǎn)生的糞便，由環(huán)境衛(wèi)生

9、專業(yè)作業(yè)單位負責清運。其他單位產(chǎn)生的糞便的清運，應當自行負責，也可以委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位實行有償效勞。糞便管道、化糞池清疏可以委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位實行有償效勞。第二十一條 不得將工業(yè)垃圾、危險垃圾、建筑垃圾投放到生活廢棄物容器、轉(zhuǎn)運站、處理廠場 內(nèi)。第四章 建筑垃圾管理第二十二條 建筑垃圾是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和撤除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以 及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料、泥漿及其他廢棄物。第二十三條 建設單位應當在建設工程開工七日前，到市、縣 市 市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門申報建筑垃圾數(shù) 量、運輸路線、運輸車輛、處理場地等事項，辦理建筑垃圾處置手續(xù)。市、縣

10、市 市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門自接到申請之日起三日內(nèi)作出審核決定。核準的，按照有關規(guī)定收取 建筑垃圾處置費用，并發(fā)給建筑垃圾處置核準證件；未經(jīng)核準的，予以書面答復。禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準證件。第二十四條 建設單位對建設施工中產(chǎn)生的建筑垃圾應當在施工現(xiàn)場范圍內(nèi)堆放，及時清運，在該建設工 程竣工驗收前，將所產(chǎn)生的建筑垃圾全部去除。建筑工地及垃圾處理場的進出路口路面應當硬化處理，配設車輛沖洗設施含排水溝、沉沙井等 ，保持周邊環(huán)境及車輛清潔。第二十五條 建設單位、施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)市、縣市 市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門核準的運輸單位運輸。第二十六條 運輸

11、建筑垃圾的車輛，應當隨車攜帶建筑垃圾處置核準證件，按照市、縣市 市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門審批的時間、路線、數(shù)量，將建筑垃圾運送到指定的處理場地。第二十七條 回填工程基坑、洼地等需要消納建筑垃圾的，消納單位和個人應當?shù)绞?、縣市 市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門辦理登記手續(xù)，由市、縣市 市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門統(tǒng)一調(diào)度、安排。第二十八條 單位和個人修建、裝修房屋產(chǎn)生的零星建筑垃圾，應當及時去除。也可以委托市容環(huán)境衛(wèi) 生作業(yè)單位有償清運，市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應當自接受委托之日起三日內(nèi)清運完畢。第二十九條 不得將危險垃圾混入建筑垃圾。第五章 環(huán)境衛(wèi)生設施建設與管理第三十條 環(huán)境衛(wèi)生設施包括公共廁所、化 貯 糞池、廢物箱、

12、垃圾容器、垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾和糞便處理 廠場、灑水 沖洗 車供水器、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員工作和休息場所、環(huán)境衛(wèi)生車輛停車場等。第三十一條 市、縣 市規(guī)劃行政主管部門應當按照城市總體規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設施專業(yè)建設規(guī)劃和?城鎮(zhèn) 環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準?辦理環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃審批手續(xù)。建設單位應當按照規(guī)劃確定的位置、用地面積、規(guī)模建設環(huán)境衛(wèi)生設施，不得擅自變更位置或者減少建 設數(shù)量。任何單位和個人不得阻礙和阻撓建設環(huán)境衛(wèi)生設施。第三十二條 建設行政主管部門在建設工程設計審查中，應當按照環(huán)境衛(wèi)生設施設計標準，一并對環(huán)境衛(wèi) 生設施進行審查。第三十三條 環(huán)境衛(wèi)生設施專業(yè)建設規(guī)劃確定和預留的環(huán)境衛(wèi)生設施用地，任何單位和個

13、人不得侵占或者 擅自改變使用性質(zhì)。第三十四條 從事城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建、城市道路建設和景區(qū) 點開發(fā)建設的單位，以及機場、車 站、公園、商店等公共設施、場所的經(jīng)營管理單位，應當按照國家有關環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定和規(guī)劃要求配套建設 環(huán)境衛(wèi)生設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收，所需經(jīng)費應當納入建設工程概算。未建設環(huán) 境衛(wèi)生設施或者環(huán)境衛(wèi)生設施驗收不合格的，主體工程不得交付使用。已建成使用的主干道、次干道、廣場、住宅小區(qū)和商業(yè)貿(mào)易區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設施數(shù)量低于國家規(guī)定設置標準 的，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門按照規(guī)劃要求組織補建或者配置，所需費用由原建設單位承當。第三十五條 在主、次干道兩側(cè)和旅游景區(qū) 點、繁

14、華商業(yè)區(qū)新建公共廁所，不得低于國家城市公共廁所一類標準；在其他區(qū)域內(nèi)建設公共廁所，不得低于國家城市公共廁所三類標準。通過社會融資方式建設公共廁所，經(jīng)規(guī)劃管理部門和市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準，可以在原標準的根底 上適當增加建筑面積，但最多不得超過原建筑面積的二倍，增加局部可以作為其他經(jīng)營用房。提倡和鼓勵商場、餐飲、賓館、加油站等場所內(nèi)的公用廁所在營業(yè)時間內(nèi)向社會開放。第三十六條 市、縣 市、區(qū) 市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責投資建設的環(huán)境衛(wèi)生設施，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè) 單位負責維護管理，也可以通過招標、拍賣等方式出讓經(jīng)營管理權(quán)，由取得經(jīng)營管理權(quán)的單位和個人負責維 護管理。通過社會融資建設的環(huán)境衛(wèi)生設施有合

15、同約定的，從其約定；沒有約定的，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單 位負責維護管理?；疖囌?、長途汽車站、機場、廣場、公園、文化體育場所、商場、集貿(mào)市場、大型停車場、風景名勝古 跡游覽區(qū)等公共場所內(nèi)的公共廁所、生活垃圾容器、廢物箱，由其管理單位負責維護管理。 由開發(fā)建設單位投資建設的新建住宅區(qū)的公共廁所、小型生活垃圾轉(zhuǎn)運站、生活垃圾容器、廢物箱及市容環(huán) 境衛(wèi)生作業(yè)人員工作和休息場所，尚未移交的，由開發(fā)建設單位管理。第三十七條 環(huán)境衛(wèi)生設施管理者、經(jīng)營者應當對環(huán)境衛(wèi)生設施實行標準化、標準化管理，定期維護維 修，保證設施、設備完好和正常使用。第三十八條 任何單位和個人不得占用、損壞環(huán)境衛(wèi)生設施，不得改變環(huán)境衛(wèi)生設

16、施使用性質(zhì)，不得擅自 撤除、遷移環(huán)境衛(wèi)生設施。因城市建設確需撤除、遷移的，建設單位應當事先提出撤除、遷移方案，報市容 環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準前方可實施，并依法進行重建或者給予補償。第三十九條 生活垃圾、建筑垃圾處理廠 場 的設置，由市、縣 市 市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門統(tǒng)一組織實施和 管理。任何單位和個人不得擅自設置生活垃圾、建筑垃圾處理廠 場，不得擅自設立棄置場受納生活垃圾、建筑垃圾。設置生活垃圾、建筑垃圾處理廠場 ，應當進行環(huán)境影響評價，符合國家規(guī)定的設置標準，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。第四十條 在以下區(qū)域內(nèi)不得設置填埋式生活垃圾處理廠場 ：一生活飲用水水源地保護區(qū)和地下水補給區(qū)保護范圍；二城市

17、主導風向的上風向區(qū)域；三風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和根本農(nóng)田保護區(qū)；四其他需要特別保護的區(qū)域。第六章 法律責任第四十一條 有以下行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實施處分：一不履行環(huán)境衛(wèi)生保潔責任區(qū)清掃保潔責任的；二隨意傾倒、拋撒、堆放生活垃圾或者建筑垃圾的；三運輸車輛沿途泄漏、遺撒、污染路面的；四隨地吐痰、便溺，亂扔果皮紙屑、煙頭等廢棄物，亂倒污水的；五未及時清運建筑垃圾造成污染或者未及時清運生活垃圾的；六未經(jīng)核準擅自處置建筑垃圾的；七涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準證件的；八將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝惶幹玫?；?/p>

18、將建筑垃圾混入生活垃圾的；十損壞環(huán)境衛(wèi)生設施或者未經(jīng)批準擅自撤除環(huán)境衛(wèi)生設施的； 十一 擅自設立棄置場受納建筑垃圾的。第四十二條 違反本條例有以下行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令停止違法行為，限期改正，并 按照以下規(guī)定給予處分：一將樹葉和垃圾掃入下水道的，處以十元以下罰款；二擅自從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)模瑳]收違法所得，并處以一千元以上一萬元以下罰 款；擅自從事生活垃圾經(jīng)營性處理的，沒收違法所得，并處以五千元以上五萬元以下罰款；三未按核準的時間、路線清運建筑垃圾或者未隨車攜帶核準證件的，處以一百元以上五百元以下罰 款；四占用、擅自遷移環(huán)境衛(wèi)生設施或者改變環(huán)境衛(wèi)生設施使用性質(zhì)的，處以一萬元以上三萬元以下罰 款；五擅自設立棄置場受納生活垃圾的，處以五千元以上五萬元以下罰款。第四十三條 違反本條例第三十四條規(guī)定