麗江發(fā)展旅游的基本經(jīng)驗(yàn)和主要做

1、麗江發(fā)展旅游的基本經(jīng)驗(yàn)和主要做科學(xué)發(fā)展篇麗江旅游起步于上世紀(jì)九十年代初，在省委、省政府和上級有關(guān)部門的大力支持幫助下，立足豐富獨(dú)特的旅游資源，確立和實(shí)施旅游先導(dǎo)戰(zhàn)略，逐步走上了一條以旅游業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的路子。 1994 年 11 月， 省政府召開滇西北旅游規(guī)劃現(xiàn)場辦公會，提出了“發(fā)展大理，開發(fā)麗江，帶動迪慶，啟動怒江”的發(fā)展思路，麗江旅游業(yè)進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性開發(fā)建設(shè)階段，這是麗江旅游業(yè)發(fā)展的里程碑。1996年“2 3,大地震恢復(fù)重建， 1997 年 12 月麗江古城成功申報世界文化遺產(chǎn)名錄， 1999 年昆明世博會的成功舉辦，促進(jìn)了麗江旅游業(yè)的迅猛發(fā)展。麗江旅游業(yè)快速實(shí)現(xiàn)了從接待事業(yè)型到

2、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)型再到支柱產(chǎn)業(yè)型的轉(zhuǎn)變，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)體系逐步形成。 2006 年 2 月云南省政府在麗江召開滇西北旅游現(xiàn)場辦公會，提出了“做精大理，做大麗江，做優(yōu)迪慶，開發(fā)怒江”的發(fā)展思路，麗江旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)入了“提質(zhì)增效，二次創(chuàng)業(yè)”的階段。通過十多年的發(fā)展，我們深刻認(rèn)識到麗江的發(fā)展進(jìn)步離不開國家、特別是云南省委、省政府的重視和關(guān)心，離不開麗江歷屆黨委、政府的不懈努力，離不開全市各族干部群眾的參與和支持。十余年來，我們始終按照發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、建設(shè)精品、創(chuàng)造名牌的指導(dǎo)思想，抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，抓宣傳促銷開拓客源市場，抓景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)培育旅游品牌?；仡欫?/p>

3、江旅游業(yè)發(fā)展的歷程，有以下幾點(diǎn)啟示：一是始終堅(jiān)持旅游先導(dǎo)戰(zhàn)略，推進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。省委、省政府始終高度重視和關(guān)心麗江旅游業(yè)的發(fā)展，省級有關(guān)部門積極給予支持幫助。省政府先后兩次在麗江召開高規(guī)格的滇西北旅游發(fā)展會議，明確麗江旅游發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，從政策上、資金上、項(xiàng)目上給予支持。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常關(guān)心和過問麗江旅游業(yè)的發(fā)展情況，并及時給予具體的指導(dǎo)幫助，解決困難和問題。十余年來，麗江黨委、政府始終把旅游業(yè)作為中心工作進(jìn)行研究安排，把旅游產(chǎn)業(yè)納入整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先考慮，促進(jìn)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。 1994 年滇西北旅游規(guī)劃現(xiàn)場辦公會后，當(dāng)時的麗江地委、行署提出了旅游先導(dǎo)的發(fā)展戰(zhàn)略，明確了

4、旅游業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱地位。此后歷屆黨委、政府提出了把麗江建設(shè)成為國際旅游勝地、文化旅游名市、旅游強(qiáng)市、國際精品旅游勝地等目標(biāo)和戰(zhàn)略，不斷抓好旅游宣傳、景區(qū)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)劃制定、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、整體形象宣傳和市場環(huán)境優(yōu)化方面，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，使麗江旅游業(yè)一直保持了持續(xù)快速發(fā)展的勢頭。旅游業(yè)帶動了交通運(yùn)輸、郵電通訊、住宿餐飲等服務(wù)業(yè)的興旺和發(fā)展，在推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大消費(fèi)、拉動投資、招商引資、 促進(jìn)脫貧、安置就業(yè)、文化保護(hù)開發(fā)、干部群眾觀念更新等 方面發(fā)揮了重要作用，有力促進(jìn)了麗江經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā) 展。二是始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)保護(hù)與發(fā)展相結(jié)合。把保護(hù) 作

5、為發(fā)展的基礎(chǔ)，以發(fā)展作為保護(hù)的動力，通過發(fā)展提高對 資源保護(hù)的認(rèn)識、提高對資源保護(hù)的投入，努力做到既發(fā)展 旅游，又保護(hù)資源，達(dá)到自然與人文環(huán)境的和諧統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn) 資源環(huán)境保護(hù)和旅游發(fā)展的雙贏。正確處理經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與 生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，樹立建設(shè)生態(tài)就是積累財富、保護(hù)環(huán) 境就是促進(jìn)發(fā)展的思想，切實(shí)保護(hù)好、建設(shè)好自然生態(tài)和人 文環(huán)境。為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，早在1998年國務(wù)院作出長江中 上游天然林區(qū)禁伐的決定前，我市就停止了玉龍雪山天然林 的采伐，同時關(guān)停并轉(zhuǎn)了紙廠、電化廠等一批污染企業(yè)。按 照修舊如舊、保持原始風(fēng)貌的原則，加大投入保護(hù)麗江古城, 對古城內(nèi)房屋、道路、供水、排污、電力、水系等進(jìn)行逐步 改造

6、，保持好古城的小橋流水、古樸自然的風(fēng)貌。麗江古城 保護(hù)與開發(fā)的良性互動的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，被聯(lián)合國教科文組織總 結(jié)為世界遺產(chǎn)保護(hù)與旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的麗江模式。三是始終堅(jiān)持大品牌帶動大發(fā)展，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢。在旅 游開發(fā)過程中，我市始終堅(jiān)持實(shí)施大品牌帶動大發(fā)展的戰(zhàn) 略，充分發(fā)揮麗江得天獨(dú)厚的自然與人文資源優(yōu)勢，突出抓好自然生態(tài)和民族文化特色資源的開發(fā)，加快旅游品牌的培育和建設(shè)。自 1997 年麗江古城成功申報世界文化遺產(chǎn)后，老君山、麗江東巴古籍文獻(xiàn)又先后成功申報自然遺產(chǎn)和世界記憶遺產(chǎn)，玉龍雪山成功列入首批國家 5 A級景區(qū)。加強(qiáng)瀘沽湖、摩梭風(fēng)情、束河茶馬古鎮(zhèn)及古村落、古文化的保護(hù)與開發(fā)，增強(qiáng)旅游業(yè)的核心競

7、爭力。四是始終堅(jiān)持突出民族特色，大力培育旅游文化市場。深入實(shí)施文化立市戰(zhàn)略，加強(qiáng)民族文化保護(hù)研究、挖掘整理、和開發(fā)宣傳，打響東巴文化、納西古樂、摩梭風(fēng)情等知名文化品牌，充分發(fā)揮麗江民族文化的獨(dú)特魅力。堅(jiān)持以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，推動民族文化開發(fā)與市場經(jīng)濟(jì)對接，注重旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵開發(fā)，推動旅游與文化相結(jié)合，探索民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，打好民族文化牌。注重發(fā)揮專家、學(xué)者的才智和名人效應(yīng)，搞好創(chuàng)意和策劃，既突出地方自然景區(qū)景點(diǎn)特色， 又開發(fā)民族文化亮點(diǎn)， 不斷增強(qiáng)吸引力。 推出了 麗水金沙 、印象麗江 等一批品位較高的民族文化旅游產(chǎn)品，一米陽光 、 千里走單騎 、 大東巴的女兒等一批影視力作。大型民

8、族歌舞劇麗水金沙榮獲第五屆中國“荷花獎”表演金獎，束河古鎮(zhèn)列為了全國影視拍攝基地，文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新亮點(diǎn)，麗江成為唯一列入全國文化體制改革試點(diǎn)的地級市。五是始終堅(jiān)持開拓創(chuàng)新的原則，不斷推出新亮點(diǎn)。加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)意和策劃，充分借助和發(fā)揮專家、學(xué)者的才智和專長，為旅游發(fā)展出謀劃策，集思廣益，創(chuàng)造旅游的注意力，增強(qiáng)旅游的吸引力。由張藝謀、王潮歌、樊躍三位著名導(dǎo)演合作，在麗江策劃、導(dǎo)演具有國際水準(zhǔn)的大型實(shí)景演出節(jié)目印象麗江 ，走大策劃、大投資、大制作、大場面的路子，突出可視性和民族文化特色，把藝術(shù)性和時代性結(jié)合在一起，以獨(dú)特的創(chuàng)意、策劃和構(gòu)思，展現(xiàn)麗江獨(dú)特的自然文化資源，

9、加深中外游客對麗江的感受和體驗(yàn)，使印象麗江成為主體景區(qū)內(nèi)文化與旅游有機(jī)結(jié)合的新亮點(diǎn)、麗江旅游的新看點(diǎn)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新熱點(diǎn)。同時，還在全省率先推出旅游網(wǎng)絡(luò)結(jié)算“一卡通”和實(shí)現(xiàn)麗江玉龍旅游股份成功上市。創(chuàng)造了束河古鎮(zhèn)保護(hù)發(fā)展模式。位于麗江城西北的束河古鎮(zhèn)，是世界文化遺產(chǎn)麗江古城的組成部分，具有悠久的歷史和獨(dú)特的多元文化景觀。在束河古鎮(zhèn)的保護(hù)發(fā)展中，堅(jiān)持在保護(hù)的前提下發(fā)展， 以發(fā)展促保護(hù)的原則， 按照 “政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、 市場運(yùn)作” 的方式進(jìn)行引資建設(shè)， 通過科學(xué)規(guī)劃、突出文化特色、讓群眾得實(shí)惠等做法，成功走出了一條“以鎮(zhèn)建鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)養(yǎng)鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)興鎮(zhèn)”的路子，束河古鎮(zhèn)成為全國最佳人居環(huán)境魅力名鎮(zhèn)、

10、國家4A 級景區(qū)，年接待游客202萬人次，年旅游總收入達(dá)3000 多萬元。在建設(shè)中政府對土地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一招標(biāo)出讓，全面配套完善古鎮(zhèn)內(nèi)街道、排污、通訊、消防、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施，保留農(nóng)耕文化和田園風(fēng)光特色。古鎮(zhèn)的保護(hù)開發(fā)促進(jìn)了古鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，促進(jìn)了當(dāng)?shù)卮迕裆a(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了農(nóng)民收入大幅度提高。當(dāng)?shù)卮迕褡鳛楣沛?zhèn)保護(hù)開發(fā)的參與者和受益者， 人均純收入從開發(fā)前 2002 年的 800 元提高到目前的 4000 多元，呈現(xiàn)出社會主義新農(nóng)村的新氣象。麗江束河開發(fā)模式對于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)生了很好的實(shí)踐效應(yīng)，成為 2004 年中國宏觀經(jīng)濟(jì)總結(jié)回顧中的一個成功范例，被中

11、央電視臺列為“中國經(jīng)驗(yàn)”進(jìn)行了全面的宣傳報道。六是不斷加強(qiáng)對外宣傳，擴(kuò)大對外交流。堅(jiān)持“走出去、請進(jìn)來”的對外開放戰(zhàn)略，積極擴(kuò)大對外交流與合作，不斷讓麗江走向世界，讓世界了解麗江，不斷提高了麗江對外開放水平和知名度。先后舉辦了國際七星越野挑戰(zhàn)賽，麗江國際東巴文化藝術(shù)節(jié)、雪山音樂節(jié)、亞太地區(qū)世界遺產(chǎn)年會等活動， 多次組織納西古樂會到國內(nèi)外演出。 我市與日本高山市、加拿大新西敏市等建立了友好關(guān)系，玉龍雪山與阿爾卑斯山、馬特洪峰結(jié)為姐妹峰。組團(tuán)人到香港、日本、加拿大、瑞士等國家和地區(qū)促銷，積極參加國際旅游交易會等活動，通過多方位、多渠道、多形式對麗江進(jìn)行宣傳促銷，不斷擴(kuò)大麗江對外的影響力。隨著麗江在

12、國內(nèi)外知名度不斷提升和品牌效應(yīng)的形成，吸引了國內(nèi)外人士來麗江觀光、休閑、度 假以及投資置業(yè)，擴(kuò)大了人流、物流和資金流，發(fā)揮好旅游 業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動作用。從而為麗江招商引資，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì) 創(chuàng)造了條件，使招商引資的領(lǐng)域延伸到城市建設(shè)、水電開發(fā)、影視拍攝等方面，外來投資也成為推動麗江發(fā)展的重要力總 小。七、始終堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。圍繞旅游 發(fā)展，爭取各方支持，多方籌措資金，加大投入力度，重點(diǎn) 加強(qiáng)交通、市政、通訊、電力等基礎(chǔ)建設(shè)，不斷改善旅游通 達(dá)條件和城市旅游功能。麗江是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量 小，在建設(shè)發(fā)展中除積極爭取上級支持和招商引資外，政府 通過玉龍雪山景區(qū)投資管理公司、麗江

13、古城管理公司、市投 資管理公司、市土地儲備中心等融資平臺，積極舉債投入道 路交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施、景區(qū)開發(fā)建設(shè)，改善旅游發(fā)展條件 和環(huán)境。以旅游興城建，以城建促旅游，努力建設(shè)集山、水、 田園風(fēng)光和民族文化為一體的特色城市。在新城的建設(shè)中， 十分重視新城建設(shè)與古城風(fēng)貌協(xié)調(diào)，把傳承古城肌理，延伸城市文脈，挖掘豐厚的歷史和文化底蘊(yùn)，形成山、水、田、 城交相輝映的獨(dú)特景觀，作為今后麗江城市發(fā)展的目標(biāo)和方 向，納入城市總體規(guī)劃。通過城市規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用， 充分挖掘地域文化特色，從具有民族特色的古建筑中，提升 由現(xiàn)代建筑符號，突由建筑個體形態(tài)的景觀，形成獨(dú)具地方民族特色的建筑風(fēng)格。近年來，由于旅游業(yè)所具有的巨大市場潛力和廣闊發(fā)展前景，各地紛紛根據(jù)自身的資源條件，積極發(fā)展旅游業(yè)，許多新興的旅游目的地不斷涌現(xiàn)，旅游市場競爭日趨激烈，呈現(xiàn)出你追我趕的競爭態(tài)勢。面對挑戰(zhàn)，如何推動麗江旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展已成為擺在我們面前的一個迫切而現(xiàn)實(shí)的問題。 2008 年，市委、市政府進(jìn)一步明確了以建設(shè)國際精品旅游勝地作為麗江旅游發(fā)展的總體目標(biāo)，同時根據(jù)國內(nèi)外旅游業(yè)發(fā)展的形勢和麗江旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)際，適時提出了加快推進(jìn)麗江旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“六個轉(zhuǎn)變” ，即在發(fā)展模式上，實(shí)現(xiàn)由政府主導(dǎo)為主逐步向政府引導(dǎo)調(diào)控、市場主導(dǎo)為主轉(zhuǎn)變；在發(fā)展質(zhì)量