加快我市公辦職業(yè)教育資源整合 構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系

1、加快我市公辦職業(yè)教育資源整合 構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系2013年，“大湖名城、創(chuàng)新高地”的“合肥大藍(lán)圖”規(guī)劃?rùn)M空出世，按照“建設(shè)大項(xiàng)目、壯大核心企業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、培育產(chǎn)業(yè)集群”的思路，打造若干具有全國(guó)影響力乃至國(guó)際知名的產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)全國(guó)重要的先進(jìn)的制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。城市發(fā)展的定位，需要現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的支撐；產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整，需要大批技能型人才；技能型人才的培養(yǎng)，需要發(fā)展職業(yè)教育。要加強(qiáng)職業(yè)教育資源整合，實(shí)現(xiàn)資源共享，全面推動(dòng)職業(yè)教育跟著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)“走”，圍繞企業(yè)人才需要“轉(zhuǎn)”，適應(yīng)社會(huì)和市場(chǎng)需求“變”，推進(jìn)學(xué)校與企業(yè)、社會(huì)的深度對(duì)接與融合。一、目前我市職業(yè)

2、教育資源整合的現(xiàn)狀近年來，本著“專業(yè)主線、全面整合、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量”的原則，合肥進(jìn)行了整個(gè)市屬學(xué)校的強(qiáng)強(qiáng)整合，最終將12所學(xué)校整合成目前的8所，先后撤并了合肥職教中心分校、合肥建設(shè)學(xué)校分校、安徽冶金技校和合肥建設(shè)管理學(xué)校等4所學(xué)校，“剩下的8所學(xué)校還將進(jìn)行整合成合肥工業(yè)學(xué)校、合肥經(jīng)貿(mào)旅游學(xué)校兩所學(xué)校，擬設(shè)置8個(gè)大部43個(gè)專業(yè)。2011年，隨著區(qū)劃調(diào)整，巢湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院劃入我市。2012年3月16日，根據(jù)安徽省人民政府關(guān)于同意巢湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院更名為合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院的批復(fù)（皖政秘2012135號(hào)）文件，巢湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院已更名為合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院。兩年來合肥市不斷加大對(duì)合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院的投入力度，

3、積極推進(jìn)校園建設(shè)，改善辦學(xué)條件，使學(xué)院的發(fā)展再上新臺(tái)階。按照省政府的批復(fù)，合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院要加強(qiáng)與合肥市域職業(yè)學(xué)校進(jìn)行深度對(duì)接，按合肥磨店職教城的定位和發(fā)展，建立“一校兩區(qū)”即合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院磨店校區(qū)、巢湖校區(qū)，各具特色，共同發(fā)展，將合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院打造成省內(nèi)一流、全國(guó)領(lǐng)先的職業(yè)院校，以發(fā)揮合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院的帶動(dòng)作用，推動(dòng)全市中高職協(xié)調(diào)發(fā)展。但是，目前合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院的“一校兩區(qū)”建設(shè)緩慢，市屬公辦職業(yè)學(xué)校仍然存在各自為政，缺乏統(tǒng)一管理與部署，教學(xué)資源不能共享、專業(yè)設(shè)置交叉重疊、實(shí)訓(xùn)條件滯后、師資力量不足，產(chǎn)學(xué)結(jié)合程度低。二、加快我市公辦職業(yè)教育資源整合，完善現(xiàn)代職業(yè)教育的建議1、加快合肥職業(yè)

4、技術(shù)學(xué)院的“一校兩區(qū)”建設(shè)步伐，將現(xiàn)有合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院的經(jīng)貿(mào)系、計(jì)算機(jī)系、汽車系搬遷至合肥職教城，與合肥工業(yè)學(xué)校、合肥經(jīng)貿(mào)旅游學(xué)校、合肥成人會(huì)計(jì)中專學(xué)校等組建成合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院（合肥校區(qū)），同時(shí)設(shè)立中專部（轄整合后的市屬中職學(xué)校）。2、加強(qiáng)中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展，要求系統(tǒng)培養(yǎng)技能型人才，突破培養(yǎng)層次的局限，打通從中職、?？?、本科到研究生的上升通道。目前，應(yīng)加快合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院的三年制高職會(huì)計(jì)專業(yè)與合肥學(xué)院的四年制本科會(huì)計(jì)專業(yè)的專接本聯(lián)辦的試點(diǎn)步伐，積極探索示范，為我市中職、高職、本科的溝通和發(fā)展提供了良好的辦學(xué)機(jī)會(huì)，從根本上得到改變“職業(yè)教育的終結(jié)性局面”。3、加強(qiáng)

5、與市場(chǎng)對(duì)接，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置。合肥職業(yè)教育發(fā)展應(yīng)更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求，在專業(yè)課程設(shè)置上力求和市場(chǎng)緊密接軌，“比如現(xiàn)在合肥正在大力興建軌道交通，合肥建設(shè)學(xué)校就設(shè)置了這方面的專業(yè)；目前合肥焊接類、電子類人才需求旺盛，今后也會(huì)在相關(guān)院校加大對(duì)這方面專業(yè)人才的培養(yǎng)，調(diào)整招生思路。4、創(chuàng)新民辦職業(yè)教育辦學(xué)模式，積極支持各類辦學(xué)主體通過獨(dú)資、合資、合作等多種形式舉辦民辦職業(yè)教育。從過去以及目前的情況看，同是職業(yè)教育，但民辦職業(yè)教育很難享受到公辦職業(yè)教育平等的待遇，沒有生均撥款，沒有教師編制，很難爭(zhēng)取到教科研、質(zhì)量工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，甚至連政府文件、會(huì)議的待遇也有差別。久而久之，民辦職業(yè)教育的社會(huì)地位更為低下，發(fā)展

6、比公辦職業(yè)院校更為艱難。匯聚社會(huì)資源興辦職業(yè)教育，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，必須平等對(duì)待不同辦學(xué)主體舉辦的職業(yè)教育，在購買服務(wù)的機(jī)制上享受平等的待遇。5、探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。6、探索公辦和社會(huì)力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購買服務(wù)的機(jī)制。引導(dǎo)社會(huì)力量參與教學(xué)過程，共同開發(fā)課程和教材等教育資源。社會(huì)力量舉辦的職業(yè)院校與公辦職業(yè)院校具有同等法律地位，依法享受相關(guān)教育、財(cái)稅、土地、金融等政策。健全政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)等制度，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與職業(yè)教育辦學(xué)、管理和評(píng)價(jià)。7、創(chuàng)建股份制職教公司，探索事業(yè)企

7、業(yè)“雙法人”“兩條腿”新路。目前，各類職業(yè)學(xué)校因?yàn)榻虒W(xué)的需要，承接了為數(shù)不少的實(shí)訓(xùn)、校產(chǎn)資源，但因?yàn)槭褂贸杀咎?，大多處于“沉睡”的狀態(tài)，集團(tuán)化的“雙法人”制可以很好的解決這一問題，職教公司作為集團(tuán)企業(yè)法人，更可以利用“看不見的手”找資源、聚財(cái)富?！凹僭O(shè)一個(gè)學(xué)校有兩臺(tái)機(jī)床，如果要面向社會(huì)招租，也只能給小作坊用，大企業(yè)看不上。而實(shí)行雙法人后，整個(gè)職教城擁有的閑置機(jī)床都能整合起來，通過企業(yè)法人統(tǒng)一運(yùn)作，不僅盤活了學(xué)校的閑置資源，更可以讓學(xué)生有一個(gè)更好的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。也就是學(xué)校拿出場(chǎng)地、設(shè)備和實(shí)訓(xùn)學(xué)生，政府出資金金對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)升級(jí)，企業(yè)出技術(shù)和實(shí)訓(xùn)導(dǎo)師，三方共同組建股份公司，建立“校中廠”或是“專業(yè)化

8、實(shí)訓(xùn)工廠”。這樣做既可服務(wù)產(chǎn)業(yè)，也可服務(wù)育人，兼顧了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，平衡了教育的公益性和資本的尋利性。8、打造公共實(shí)訓(xùn)基地和服務(wù)平臺(tái)。在職教基地公共實(shí)訓(xùn)基地內(nèi)建設(shè)信息服務(wù)中心、技術(shù)研發(fā)中心、學(xué)習(xí)培訓(xùn)中心、技能鑒定中心、技能人才交流與就業(yè)指導(dǎo)中心、后勤保障中心等六個(gè)中心。公共服務(wù)平臺(tái)由政府主導(dǎo)，獨(dú)立設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，吸收職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)參股入股，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)提供設(shè)備，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地與企業(yè)合作的緊密度，把實(shí)訓(xùn)與生產(chǎn)結(jié)合起來，增強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地自身的造血功能。利用公共實(shí)訓(xùn)基地的設(shè)備設(shè)施優(yōu)勢(shì)和優(yōu)惠條件吸引科研院所的優(yōu)秀研究團(tuán)隊(duì)落戶，利用教科研和設(shè)備設(shè)施優(yōu)勢(shì)吸引行業(yè)、企業(yè)加盟，共同開發(fā)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，

9、教科研團(tuán)隊(duì)開發(fā)培訓(xùn)包（培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)方法等）并向職教基地內(nèi)乃至全省職業(yè)院校發(fā)布，院校按照培訓(xùn)包培養(yǎng)的學(xué)生由技能鑒定中心鑒定，鑒定合格的學(xué)生由技能人才交流與就業(yè)指導(dǎo)中心推薦相關(guān)行業(yè)、企業(yè)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)職教基地軟硬資源的最佳共享，發(fā)揮集群優(yōu)勢(shì)，做到集約發(fā)展，走中高職銜接、經(jīng)科教聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、校所企共贏之路，使職業(yè)教育真正融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和發(fā)展之中。此外，還應(yīng)加快合肥職教城（磨店職教基地）建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。升格職教城“建設(shè)指揮部”。將現(xiàn)有職教城“建設(shè)指揮部”升格由分管副市長(zhǎng)親自兼任指揮部主任，并抽調(diào)專人負(fù)責(zé)，明確責(zé)任分工?，幒^(qū)磨店鄉(xiāng)負(fù)責(zé)職教城建設(shè)征地、拆遷、安置、服務(wù)、治安、穩(wěn)定等工作，組織

10、凈地交付使用；“建設(shè)指揮部”負(fù)責(zé)將入駐院校拆遷、職教城市政基礎(chǔ)設(shè)施及公共配套建設(shè)納入合肥市大建設(shè)總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，市政基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)及管理納入市級(jí)各職能部門或單位。成立職教城管理委員會(huì)或街道。參照城區(qū)街道的編制和框架，成立職教城管理委員會(huì)或街道；并增設(shè)公安職教城分局，全面負(fù)責(zé)職教城、磨店鄉(xiāng)和瑤海工業(yè)園區(qū)域的社會(huì)治安與公共安全。讓渡職教城經(jīng)營(yíng)性用地土地出讓金。將職教城內(nèi)經(jīng)營(yíng)性用地土地出讓金全額返還給瑤海區(qū)磨店鄉(xiāng)，用于彌補(bǔ)磨店鄉(xiāng)群眾拆遷安置、土地征用及其他基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)缺口，以解決磨店鄉(xiāng)財(cái)政循環(huán)出現(xiàn)的困難。盡快打通職教城與北環(huán)高速的連接。為滿足職教城建成后區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提速、人口流動(dòng)加速以及磨店鄉(xiāng)旅游綜合開發(fā)的需要，盡快打通職教城與合徐、合蚌高速公路快速連接通道。按照“科學(xué)發(fā)展觀”，貫徹“又好又快發(fā)展”戰(zhàn)略，立足安徽省、承接長(zhǎng)三角、面向全中國(guó)，將合肥職教城建設(shè)成為具有開放性、綜