殘疾兒童中心舉辦活動(dòng)總結(jié)

1、殘疾兒童中心舉辦活動(dòng)總結(jié)殘疾兒童中心舉辦活動(dòng)總結(jié)今年中心對(duì)外活動(dòng)開(kāi)展的較豐富，有很多領(lǐng)導(dǎo)單位慰問(wèn)及檢查、兄 弟單位及各縣區(qū)的業(yè)務(wù)開(kāi)展交流，比如有安醫(yī)大二附院康復(fù)科教授蒞臨授課，有省 輔具中心的工作指導(dǎo)，有市發(fā)改委助殘日慰問(wèn)，有市林業(yè)局節(jié)日慰問(wèn)，市政協(xié)及潁 州區(qū)政協(xié)的慰問(wèn)調(diào)研，也有省出生缺陷救助基金會(huì)的幾次暖冬捐贈(zèng)等等。在家長(zhǎng)學(xué)校方面，有諾爾康及奧地利公司的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有消防安全知 識(shí)的講座，有中心開(kāi)展的兒童保健講座，也有各部門(mén)專業(yè)教師的家長(zhǎng)培訓(xùn)。今年的助殘日開(kāi)展了多樣化的活動(dòng)，有深入困難兒童家庭慰問(wèn)、有深 入學(xué)校慰問(wèn)、有深入孤兒院慰問(wèn)，也有在中心舉辦了大型兒童集體生日會(huì)，期間配 合了市殘聯(lián)在清河

2、廣場(chǎng)舉行宣傳活動(dòng)。在今年暑假調(diào)休期間，中心組織舉辦了全體教職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，進(jìn)一 步加強(qiáng)了教職工的業(yè)務(wù)能力。在扶貧日來(lái)臨之際，中心舉行了集體捐贈(zèng)活動(dòng)，教職工們踴躍參與，為 扶貧工作貢獻(xiàn)力量。在年末，中心迎接了省惠殘民生工程考核組和市民生辦及各縣市區(qū)的 年終考評(píng)，得到領(lǐng)導(dǎo)們的一致好評(píng)。在新的一年里為了更好的宣傳中心惠殘民生工程工作，各部門(mén)積極組 織開(kāi)展多樣化活動(dòng)并上報(bào)活動(dòng)信息，通過(guò)宣傳，讓更多的人了解我們從事的工作， 同時(shí)通過(guò)普及我們開(kāi)展的工作讓更多的殘疾兒童受益。殘聯(lián) 按比例安排殘疾人就業(yè)調(diào)研報(bào)告xx 殘聯(lián)按比例安排殘疾人就業(yè)調(diào)研報(bào)告幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，是殘疾人融入社會(huì)，從根本上改善生活狀況的真

3、正出路， 是推進(jìn)全面小康進(jìn)程的重要保障。殘疾人保障法實(shí)施以來(lái)，在縣委、縣政府以及上 級(jí)殘聯(lián)的正確指導(dǎo)下， xx 按比例安排殘疾人就業(yè)工作取得了較大成績(jī)，通過(guò)對(duì)我 縣殘疾人就業(yè)情況的實(shí)際調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、我縣殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀目前，我縣持證殘疾人共有 xx 人，處于就業(yè)年齡段（ 16-59 周歲）的殘疾人XX人，占全縣持證人殘疾人的XX%。今年，殘疾人按比例就業(yè)人數(shù)為 XX人。近年 來(lái)，我縣高度重視殘疾人就業(yè)工作，通過(guò)多渠道培訓(xùn)、多方位安置、多資金扶持， 積極實(shí)施殘疾人就業(yè)扶貧工程，全縣殘疾人就業(yè)率逐步提高，生活狀況有了明顯改 善，為殘疾人安居樂(lè)業(yè)，共奔小康創(chuàng)造了條件。主要呈現(xiàn)出以下幾

4、個(gè)特點(diǎn)：（一）殘疾人分散按比例就業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。目前，我縣按照推薦安置殘疾人就業(yè) 為主，收取殘疾人就業(yè)保障金為輔的原則，以收繳促安置，穩(wěn)步推進(jìn)殘疾人按比例 就業(yè)。（二）殘疾人集中就業(yè)形式不斷創(chuàng)新。積極探索，不斷開(kāi)辟適合殘疾人的工作 崗位。一是通過(guò)盲人按摩機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)視力殘疾者就業(yè)。二是依托現(xiàn)有的殘疾人扶貧基 地，在重視殘疾人理論培訓(xùn)的同時(shí)，注重殘疾人實(shí)踐活動(dòng)，為殘疾人提供實(shí)習(xí)平臺(tái)， 使他們學(xué)的一技之長(zhǎng)有較強(qiáng)的可操作性，增強(qiáng)了他們的實(shí)戰(zhàn)能力，提高了就業(yè)成功 率。三是通過(guò)與縣人社局合作，每年組織開(kāi)展殘疾人就業(yè)援助月活動(dòng)促進(jìn)殘疾人就 業(yè)。四是創(chuàng)新式建立殘疾人托養(yǎng)工療服務(wù)站，將貧困殘疾人家屬納入培訓(xùn)范圍，殘

5、疾人及其家屬制作的手工藝品，殘聯(lián)將通過(guò)與炳良電子商務(wù)有限公司共同開(kāi)發(fā)的 “互聯(lián)網(wǎng) +農(nóng)村助殘”平臺(tái)幫助銷售，進(jìn)一步增加貧困殘疾人家庭經(jīng)濟(jì)收入，為其 脫貧奔小康提供有力保障。二、面臨的問(wèn)題（一）殘疾人擇業(yè)觀念不正確問(wèn)題仍然突出?！暗?、靠、要”的依賴思想嚴(yán)重， 擺脫不了對(duì)社會(huì)和家庭的依賴，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，缺乏參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的積 極態(tài)度。（二）殘疾人就業(yè)穩(wěn)定性差。殘疾人由于自身綜合素質(zhì)狀況相對(duì)低弱，如受教 育的程度普遍偏低、所擁有的職業(yè)技能不夠過(guò)硬、擇業(yè)工種受到限制等，在與健全 人就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中一直處于劣勢(shì)的局面，客觀上參與崗位競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，往往只能從事 一般的、單調(diào)的、不穩(wěn)定的工作，且就業(yè)結(jié)構(gòu)單

6、一，就業(yè)可替代性高，也降低了就 業(yè)的穩(wěn)定性。（三）促進(jìn)殘疾人就業(yè)的社會(huì)環(huán)境亟須改善。由于殘疾人保障法、殘疾 人就業(yè)條例及其相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)殘疾人的政策的宣傳不到位，以及社會(huì)上傳 統(tǒng)固有觀念的影響，一些歧視殘疾人、損害殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有些單位 對(duì)開(kāi)展按比例安排殘疾人工作認(rèn)識(shí)不足，不支持、不配合；有些單位對(duì)殘疾人就業(yè) 存有明顯的偏見(jiàn)，錯(cuò)誤地認(rèn)為殘疾人是單位的包袱，影響單位的形象，不愿接納他 們就業(yè)。三、建議（一）繼續(xù)鞏固殘疾人就業(yè)主渠道。一是擴(kuò)大按比例就業(yè)。目前，由于用人單 位認(rèn)識(shí)不到位，未安排或安排比例不足的用人單位仍占相當(dāng)數(shù)量。近年來(lái)，作為代 償性的殘疾人就業(yè)保障金征繳數(shù)量不斷增長(zhǎng)

7、，這雖在一定程度上促進(jìn)了殘疾人職業(yè) 培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作的開(kāi)展，但卻偏離了督促用人單位吸納殘疾人就業(yè)的政策原意。 為此，要建立健全對(duì)安排殘疾人就業(yè)單位給予崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和超比例獎(jiǎng) 勵(lì)等制度，從而增強(qiáng)用人單位安排殘疾人就業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。二是穩(wěn)定殘疾人集中 就業(yè)。通過(guò)政府引導(dǎo)和資金扶持，繼續(xù)培育和建立殘疾人就業(yè)扶貧示范基地，從而 進(jìn)一步擴(kuò)大殘疾人就業(yè)規(guī)模，促進(jìn)殘疾人穩(wěn)定集中就業(yè)。同時(shí)，對(duì)集中安排殘疾人 的用人單位給予扶持。（二）積極探索殘疾人靈活就業(yè)方式。殘疾人作為社會(huì)特殊群體在就業(yè)上存在 諸多實(shí)際困難，如出行不方便、不適合從事長(zhǎng)時(shí)間的體力勞動(dòng)等問(wèn)題，這就導(dǎo)致部 分殘疾人不適合去企事業(yè)單位就

8、業(yè)，為此，應(yīng)積極探索“家門(mén)口創(chuàng)業(yè)”和“不出門(mén) 就業(yè)”的靈活就業(yè)方式。這種就業(yè)方式，門(mén)檻低、就地就近、工作時(shí)間彈性大，既 能夠有效地緩解當(dāng)前殘疾人就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，還能幫助殘疾人有效克服自身行動(dòng) 不便的困難，獲得穩(wěn)定的收入、實(shí)現(xiàn)自食其力。（三）加快農(nóng)村殘疾人脫貧就業(yè)步伐。受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與地域的限制，農(nóng)村殘 疾人很少能被集中安置在公益性崗位或享受按比例就業(yè)的優(yōu)惠政策，往往成為被忽 視群體，家庭生活得不到改善。對(duì)此，應(yīng)切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村殘疾人就業(yè)的關(guān)注力度， 探索開(kāi)發(fā)適合農(nóng)村殘疾人特點(diǎn)和需求的就業(yè)崗位。一是加大資金扶持。對(duì)從事種植、 養(yǎng)殖、維修業(yè)、服務(wù)業(yè)和家庭副業(yè)等項(xiàng)目的貧困殘疾人，給予一次性從業(yè)扶持資

9、金, 扶持其發(fā)展家庭生產(chǎn)，要讓扶貧對(duì)象通過(guò)培訓(xùn)，真正掌握實(shí)用技術(shù)和致富項(xiàng)目，走 上自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)之路。二是實(shí)施就業(yè)援助。鼓勵(lì)社會(huì)組織參與農(nóng)村殘疾人就業(yè)援助工作, 并按安置殘疾人的數(shù)量和質(zhì)量給予一定的資金補(bǔ)貼。三是健全特惠政策。按照農(nóng)村 殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目和規(guī)模發(fā)放創(chuàng)業(yè)基金，增加殘疾人貼息貸款的數(shù)額，對(duì)殘疾 人建立的創(chuàng)業(yè)基地提供場(chǎng)地、技術(shù)、資金、稅收優(yōu)惠等全方位的扶持幫助。四是實(shí) 施開(kāi)發(fā)性就業(yè)。將殘疾人事業(yè)發(fā)展與鎮(zhèn)村兩級(jí)發(fā)展相結(jié)合，依托當(dāng)?shù)刭Y源、規(guī)模和 技術(shù)優(yōu)勢(shì)，深度拓展就業(yè)空間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村殘疾人的脫貧致富。（四）深化宣傳教育營(yíng)造殘疾人就業(yè)良好環(huán)境。從思想上重視是進(jìn)一步做好促 進(jìn)殘疾人就業(yè)工作的前提。

10、一是通過(guò)宣傳，改善殘疾人就業(yè)軟環(huán)境。充分利用報(bào)紙、 電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多形式、多途徑、多層次宣傳殘疾人就業(yè)法律法規(guī)以及 黨和政府扶殘助殘的重大舉措，引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立對(duì)殘疾人的新理念，形成理解、關(guān) 心、幫助殘疾人就業(yè)的社會(huì)風(fēng)氣。二是通過(guò)教育，引導(dǎo)殘疾人轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。樹(shù)立 殘疾人自強(qiáng)形象和創(chuàng)業(yè)典范，幫助殘疾人建立自信心，形成積極的社會(huì)態(tài)度和健康 的擇業(yè)觀念，引導(dǎo)殘疾人發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極走出家門(mén)去適應(yīng)社會(huì)，而不是被動(dòng) 地等待社會(huì)救助。鼓勵(lì)就業(yè)相對(duì)困難的殘疾人通過(guò)靈活就業(yè)渠道先就業(yè)，不斷提高 自身就業(yè)技能，逐漸向正規(guī)就業(yè)、高層次就業(yè)崗位轉(zhuǎn)移。關(guān)于殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況的調(diào)研報(bào)告幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，是

11、殘疾人融入社會(huì)、改善殘疾人生活狀況的根本出路， 是加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的重要保障。近期，為貫徹落實(shí)臨泉縣殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè) 三年行動(dòng)計(jì)劃精神，進(jìn)一步促進(jìn)殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，助推殘疾人及其家庭脫貧致 富奔小康，縣殘聯(lián)組成調(diào)研組，通過(guò)聽(tīng)取基層情況介紹、深入殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地 調(diào)研、走訪殘疾人創(chuàng)業(yè)帶頭人、召集部分殘疾人座談等形式，對(duì)我縣殘疾人創(chuàng)業(yè)就 業(yè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，形成報(bào)告如下：一、我縣殘疾人就業(yè)的基本情況 據(jù)第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我縣有各類殘疾人 14.7 萬(wàn)人，占全縣總 人口的 6.25%。近年來(lái)，臨泉縣委縣政府在逐步消除殘疾人貧困、改善殘疾人民生， 實(shí)現(xiàn)殘疾人共同富裕進(jìn)程中，認(rèn)真貫

12、徹黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn) 程的意見(jiàn)，轉(zhuǎn)發(fā)阜陽(yáng)市殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃等相關(guān)文件，充分發(fā)揮 政府和市場(chǎng)“兩個(gè)作用”，加大扶持幫扶和激勵(lì)殘疾人自強(qiáng)自立“兩個(gè)力度”，在 突出政府保障改善民生的同時(shí)，高度重視殘疾人人力資源開(kāi)發(fā)，努力做好殘疾人創(chuàng) 業(yè)就業(yè)幫扶，千方百計(jì)促進(jìn)殘疾人及其家庭就業(yè)增收，努力幫助每一位有勞動(dòng)能力 和就業(yè)意愿的殘疾人參加生產(chǎn)勞動(dòng)，使他們通過(guò)勞動(dòng)創(chuàng)造更加幸福更好地生活。一是依法推進(jìn)按比例就業(yè)和穩(wěn)定發(fā)展集中就業(yè)。臨泉縣建立了用人單位按比 例安排殘疾人就業(yè)公示制度。對(duì)達(dá)不到要求的嚴(yán)格依法征繳殘疾人就業(yè)保障金，實(shí) 行了財(cái)政代扣、地稅代征。對(duì)超比例安排殘疾人就業(yè)的單位和企業(yè)

13、按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。 新入駐臨泉的“大潤(rùn)發(fā)”、“好又多”連鎖超市在招收新員工時(shí)，主動(dòng)到縣殘聯(lián)要 求給他們提供應(yīng)招殘疾人名單。近 3 年來(lái)，我縣按比例安排殘疾人就業(yè)達(dá) 2000 多 人。同時(shí)，通過(guò)稅收優(yōu)惠、社會(huì)保障補(bǔ)貼、崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)用人單位吸納更多 殘疾人就業(yè)。在穩(wěn)定發(fā)展集中就業(yè)方面，我縣把集中就業(yè)工作與推進(jìn)殘疾人就業(yè)扶 貧工程相結(jié)合，通過(guò)政府引導(dǎo)和資金扶持，培育和建立殘疾人就業(yè)扶貧示范基地， 進(jìn)一步擴(kuò)大殘疾人就業(yè)規(guī)模，促進(jìn)殘疾人穩(wěn)定集中就業(yè)。二是積極設(shè)立公益性崗位安置殘疾人就業(yè)。 2013 年，通過(guò)積極調(diào)和多部門(mén) 協(xié)作，按照村鎮(zhèn)推薦，縣殘聯(lián)審批的程序，為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)配備了32 名殘疾

14、人專職委員，為全縣 395 個(gè)行政村配齊了殘疾人協(xié)理員。從此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職委員 和村級(jí)協(xié)理員分別享受了每月 300 元和 100 元的補(bǔ)貼。為不斷提高他們?yōu)闅埣踩朔?務(wù)的能力，縣殘聯(lián)每年都采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職委員集中到縣里進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn) 1-2 次；對(duì)村 級(jí)協(xié)理員，縣殘聯(lián)分組分別到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行培訓(xùn)，使全縣 32 名專職委員、 395 名協(xié)理 員的綜合素質(zhì)得到逐步提升。三是積極舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)促進(jìn)殘疾人應(yīng)聘就業(yè)。為切實(shí)做好臨泉縣殘疾人就 業(yè)工作，擴(kuò)大殘疾人就業(yè)宣傳，幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)愿望，為殘疾人搭建就業(yè)平臺(tái)， 為用人單位和殘疾人求職者提供便捷、優(yōu)質(zhì)的就業(yè)服務(wù)，縣殘聯(lián)與人社局每年都聯(lián) 合舉辦殘疾人專場(chǎng)就業(yè)招聘會(huì)。特

15、別是今年市殘聯(lián)同市人社局每月舉辦一次殘疾人 招聘會(huì)以來(lái)，縣殘聯(lián)指定就業(yè)方面的工作人員不間斷地組織殘疾人求職者和有關(guān)招 聘企業(yè)按時(shí)參加招聘會(huì)。近 3 年來(lái)，縣殘聯(lián)共組織 30 多家企業(yè)參加市縣專場(chǎng)招聘 會(huì)，通過(guò)招聘平臺(tái)就業(yè)人數(shù)每年都超過(guò) 200 人。四是積極支持和鼓勵(lì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。近 3 年來(lái)，通過(guò)政策、資金、技術(shù)等 多種形式的大力支持，使殘疾人自主創(chuàng)業(yè)效果顯著。全縣目前殘疾人自主創(chuàng)業(yè)上規(guī) 模企業(yè)數(shù)量達(dá)到 10余家，商業(yè)服務(wù)業(yè)達(dá)到 500 余家。臨泉縣亞泰包裝公司、萬(wàn)隆 有限公司、姜尚工藝品公司成為中國(guó)殘疾人“明星企業(yè)”，在全國(guó)享有較高的聲譽(yù)。 這些企業(yè)不僅為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出了較大貢獻(xiàn)，同時(shí)也

16、給殘疾人就業(yè)提供了更多的 崗位和機(jī)會(huì)。五是積極開(kāi)展技能培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)殘疾人技能就業(yè)。大力支持職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 和就業(yè)基地開(kāi)展殘疾人就業(yè)技能培訓(xùn)。臨泉縣政府為了使殘疾人更順利、更穩(wěn)定地 就業(yè)，每年遞增殘疾人培訓(xùn)資金補(bǔ)貼預(yù)算。近 3 年來(lái)，共發(fā)放殘疾人培訓(xùn)補(bǔ)助資金 31.9 萬(wàn)元，共舉辦多種培訓(xùn)班 20 期，培訓(xùn)殘疾人 860人，有力地促進(jìn)了殘疾人就 業(yè)。六是開(kāi)展農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)就業(yè)。臨泉縣把農(nóng)村貧困殘疾人作為重點(diǎn)扶持 對(duì)象納入精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，將農(nóng)村貧困殘疾人逐年脫貧納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核指標(biāo)， 加大對(duì)農(nóng)村殘疾人家庭扶貧的支持力度，落實(shí)扶貧貼息貸款政策，支持農(nóng)村殘疾人 扶貧基地發(fā)展，支持農(nóng)村貧困殘疾人家

17、庭參與養(yǎng)殖、種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)等增收項(xiàng)目。 在有條件的村建立殘疾人扶貧就業(yè)基地，讓殘疾人不出家門(mén)也能增收脫貧。通過(guò)各 項(xiàng)扶貧措施，近 3 年來(lái)，臨泉縣脫貧殘疾人口達(dá) 5000 多人。二、我縣殘疾人就業(yè)面臨的問(wèn)題 雖然全縣殘疾人就業(yè)情況日益好轉(zhuǎn)，受益殘疾人數(shù)在不斷地?cái)U(kuò)大。但是，與我 縣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的要求相比，與廣大殘疾人迫切的就業(yè)愿望相比還有一定 的差距，特別是在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，殘疾人就業(yè)存在的一些深層次 矛盾和問(wèn)題也逐步暴露出來(lái)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是殘疾人家庭及自身問(wèn)題突出。在走訪殘疾人家庭時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)殘 疾人在當(dāng)代家庭中被置身于“另類保護(hù)”狀態(tài)。一方面，在很長(zhǎng)一段時(shí)

18、間內(nèi)，殘疾 人被稱為“殘廢人”，大多數(shù)殘疾人家庭都不指望殘疾人有什么發(fā)展。因此，殘疾 人家庭從一開(kāi)始就對(duì)殘疾人處于一種放棄或一種保護(hù)照顧狀態(tài)，基本上正常人能幫 助做的事情很少去讓殘疾人做，殘疾人生存意志力漸漸地消磨掉了。另一方面，殘 疾人家庭普遍不重視對(duì)殘疾子女的培養(yǎng)教育，一般殘疾人只有小學(xué)或初中文化。雖 然現(xiàn)在這種情況現(xiàn)在已經(jīng)有所改變了，但也并沒(méi)有根本的好轉(zhuǎn)。在調(diào)研中，我們發(fā) 現(xiàn)部分殘疾人自身還存在自卑和“等、靠、要”的依賴心理，不愿從業(yè)。殘疾人由 于身體的障礙。二是殘疾人服務(wù)體系不完善。殘疾人就業(yè)服務(wù)體系不完善，就業(yè)市場(chǎng) 建設(shè)滯后。就業(yè)信息與用人單位之間的信息不暢通。特別是部門(mén)之間、城鄉(xiāng)之

19、間、 地區(qū)之間條塊分割，資源不能共享。一些企業(yè)由于招用殘疾人數(shù)有限，很多殘疾人 得到招工信息時(shí)已為時(shí)已晚，只能又白跑一趟。還有一些殘疾人因?qū)φ泄ば畔⒌恼?實(shí)性持有懷凝態(tài)度，造成招工單位錄用不足。三是從殘疾人就業(yè)環(huán)境不和諧。日益激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)在長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)不 斷擠壓殘疾人就業(yè)空間。從就業(yè)的大環(huán)境來(lái)看，中國(guó)勞動(dòng)力總供給大于總需求的矛 盾在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)存，如農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力有待轉(zhuǎn)移，國(guó)有企業(yè)大量下崗職工 需要安置，大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題日益突出，這使得中國(guó)在未來(lái) 15 年內(nèi)的就業(yè)形勢(shì)都 是十分嚴(yán)峻的。殘疾人作為就業(yè)市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的弱勢(shì)群體，在勞動(dòng)力市場(chǎng)供大 于求這一大背景下，不可避免的會(huì)受到就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的

20、全面影響和嚴(yán)重沖擊，會(huì)被擠到 更加有限的領(lǐng)域就業(yè)。另外，對(duì)殘疾人的偏見(jiàn)與就業(yè)歧視在較大程度上成為殘疾人就業(yè)的人 為障礙。社會(huì)上仍然存在的對(duì)殘疾人的偏見(jiàn)與就業(yè)歧視也是影響殘疾人就業(yè)的一個(gè) 問(wèn)題。三、對(duì)促進(jìn)殘疾人就業(yè)的幾點(diǎn)建議（一）繼續(xù)鞏固殘疾人就業(yè)主渠道。按比例就業(yè)是殘疾人就業(yè)的主渠道。 擴(kuò)大按比例就業(yè)。目前，由于用人單位認(rèn)識(shí)不到位，未安排或安排比例不足的用人 單位仍占相當(dāng)數(shù)量。近年來(lái)，作為代償性的殘疾人就業(yè)保障金征繳數(shù)量不斷增長(zhǎng)， 這雖在一定程度上促進(jìn)了殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作的開(kāi)展，但卻偏離了督促 用人單位吸納殘疾人就業(yè)的政策原意。為此，要建立健全對(duì)安排殘疾人就業(yè)單位給 予崗位補(bǔ)貼、社會(huì)

21、保險(xiǎn)補(bǔ)貼和超比例獎(jiǎng)勵(lì)等制度，從而增強(qiáng)用人單位安排殘疾人就 業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要帶頭安排殘疾人就業(yè)，并逐步建立崗位 預(yù)留制度，讓更多的殘疾人得到更穩(wěn)定的就業(yè)環(huán)境。同時(shí)，也要加強(qiáng)殘保金依法征 收力度，提高科學(xué)使用效率，進(jìn)一步改善殘疾人就業(yè)環(huán)境。 （二）積極探索 殘疾人靈活就業(yè)方式。殘疾人作為社會(huì)特殊群體在就業(yè)上存在諸多實(shí)際困難，如出 行不方便、不適合從事長(zhǎng)時(shí)間的體力勞動(dòng)等問(wèn)題，這就導(dǎo)致部分殘疾人不適合去企 事業(yè)單位就業(yè)，為此，應(yīng)積極探索“家門(mén)口創(chuàng)業(yè)”和“不出門(mén)就業(yè)”的靈活就業(yè)方 式。這種就業(yè)方式，門(mén)檻低、就地就近、工作時(shí)間彈性大，既能夠有效地緩解當(dāng)前 殘疾人就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，還能

22、幫助殘疾人有效克服自身行動(dòng)不便的困難，獲得穩(wěn) 定的收入、實(shí)現(xiàn)自食其力。一是開(kāi)發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位。社區(qū)是最貼近殘疾人生活的社 會(huì)單元，是殘疾人熟悉的生活環(huán)境，比較適宜殘疾人就業(yè)，特別是家政便民服務(wù)、 維修服務(wù)、保健服務(wù)、環(huán)境管理等社區(qū)就業(yè)崗位要優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)；殘疾人還 可以結(jié)合自身實(shí)際，在社區(qū)開(kāi)設(shè)小型超市、早餐店、蔬菜店、報(bào)刊亭等。二是開(kāi)展 居家就業(yè)服務(wù)。根據(jù)部分殘疾人行動(dòng)不便的特點(diǎn)，重點(diǎn)培育殘疾人來(lái)料加工、手工 制作等就業(yè)載體，通過(guò)為殘疾人提供穩(wěn)定的貨源和略高于普通加工者的加工費(fèi)，鼓 勵(lì)殘疾人在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收。三是發(fā)展網(wǎng)絡(luò)就業(yè)。隨著電腦的普及，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的 發(fā)展，發(fā)展殘疾人網(wǎng)上就業(yè)可以幫助殘疾

23、人搭上網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的快車，實(shí)現(xiàn)“無(wú)需進(jìn)貨、 不押資金、自動(dòng)收款”的創(chuàng)業(yè)模式，如電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷等。在探索殘疾人就業(yè) 新渠道的同時(shí)，要加大對(duì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的扶持力度，在資金扶持、小 額貸款貼息、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租金優(yōu)惠、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等方面給予照顧和傾斜。（三）加快農(nóng)村殘疾人脫貧就業(yè)步伐。受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與地域的限制，農(nóng)村殘 疾人很少能被集中安置在公益性崗位或享受按比例就業(yè)的優(yōu)惠政策，往往成為被忽 視群體，家庭生活得不到改善。對(duì)此，應(yīng)切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村殘疾人就業(yè)的關(guān)注力度， 探索開(kāi)發(fā)適合農(nóng)村殘疾人特點(diǎn)和需求的就業(yè)崗位。一是加大資金扶持。對(duì)從事種植、 養(yǎng)殖、維修業(yè)、服務(wù)業(yè)和家庭副業(yè)等項(xiàng)目的貧困殘

24、疾人，給予一次性從業(yè)扶持資金, 扶持其發(fā)展家庭生產(chǎn)，要讓扶貧對(duì)象通過(guò)培訓(xùn)，真正掌握實(shí)用技術(shù)和致富項(xiàng)目，走 上自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)之路。二是實(shí)施就業(yè)援助。鼓勵(lì)社會(huì)組織參與農(nóng)村殘疾人就業(yè)援助工作, 并按安置殘疾人的數(shù)量和質(zhì)量給予一定的資金補(bǔ)貼。三是健全特惠政策。按照農(nóng)村 殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目和規(guī)模發(fā)放創(chuàng)業(yè)基金，增加殘疾人貼息貸款的數(shù)額，對(duì)殘疾 人建立的創(chuàng)業(yè)基地提供場(chǎng)地、技術(shù)、資金、稅收優(yōu)惠等全方位的扶持幫助。四是實(shí) 施開(kāi)發(fā)性就業(yè)。將殘疾人事業(yè)發(fā)展與鎮(zhèn)村兩級(jí)發(fā)展相結(jié)合，依托當(dāng)?shù)刭Y源、規(guī)模和 技術(shù)優(yōu)勢(shì)，深度拓展就業(yè)空間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村殘疾人的脫貧致富。（四）建立起覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要推動(dòng)殘疾人就業(yè)服務(wù)向?qū)I(yè) 化、規(guī)范化和社會(huì)化方向發(fā)展，突出培訓(xùn)促就業(yè)工作。一是規(guī)范殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī) 構(gòu)。殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是殘疾人就業(yè)工作的重要載體和依托，必須加強(qiáng)規(guī)范化建 設(shè)，不斷提升服務(wù)的針對(duì)性和效能；