赤水市關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

1、赤水市關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告*市關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告社會主義新農(nóng)村建設(shè)是黨的十六屆五中全會提出的重大決策，是 今后一段時(shí)期我們的屮心工作。*作為一個(gè)農(nóng)業(yè)縣（市），建設(shè)社會主 義新農(nóng)村的任務(wù)顯得緊迫、重要。如何深入領(lǐng)會中央精神，立足口身 實(shí)際，切實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，*市委、市政府就此問題進(jìn) 行了專題的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。一、模清家底，客觀估價(jià)我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)在歷屆黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民團(tuán)結(jié)一心求進(jìn)步，全 心全意謀發(fā)展，我市經(jīng)濟(jì)社會呈加速度發(fā)展，尤其在“十五”期間， *市堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)的歷史機(jī) 遇，積極應(yīng)

2、對國家宋觀調(diào)控政策，進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開放，加快 “兩業(yè)一城一市”和全面建設(shè)小康社會步伐，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大 成就，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了一定的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。2005年，全市生產(chǎn)總值完成182803 萬元，同比增長14. 4,比2000年增加68405萬元。財(cái)政總收入完成 16088萬元,比“九五”期末增加5718萬元；其中一般預(yù)算收入由2000 年的6470萬元增加到2005年的9450萬元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)U趨合理。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由2000年的59156萬元增加 到2005年的89043萬元，年均增長& 52,糧食年產(chǎn)量基本穩(wěn)定在14 萬噸以上。丁業(yè)化建設(shè)步伐加快，2005年，市屬

3、規(guī)模丁業(yè)總產(chǎn)值完成 57697萬元；工業(yè)增加值完成14932萬元，年均增長29.4。以化工、 竹加工、電力能源為主的三大門類工業(yè)已成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)力量，笫 三產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。以竹業(yè)和旅游業(yè)為主線，以農(nóng)業(yè)“四大產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn)的地方特色 產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，成效顯現(xiàn)。竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，到2005年，全市 竹林面積達(dá)102萬畝，開工建設(shè)黔北20萬噸/年竹漿林紙一體化工程 項(xiàng)目,竹業(yè)綜合收入實(shí)現(xiàn)9. 5億元，比“九五”期末增加3. 2億元。 旅游業(yè)快速發(fā)展，2005年，全市接待游客58. 6萬人次，門票收入1520 萬元，旅游總收入實(shí)現(xiàn)2. 65億元，分別比“九五”期末增長193、660 和185O以“

4、竹、畜、藥、果”為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)取得較大進(jìn)展, 畜牧（漁業(yè)）總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)的比重由2000年的31提高到2005年的 41 o *金釵石斛地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)通過國家審查驗(yàn)收。柚果產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步 推進(jìn)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加快。“十五”期間，境內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)取得較大突破，初步形成了 “兩縱兩橫四連一環(huán)線”骨架公路和* 河水路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路。水利基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入進(jìn)一步加大，完成農(nóng)田水利投資8000多萬元，有效治 理病險(xiǎn)水庫7座，完成坡改梯19265畝，解決農(nóng)村80437人飲水困難, 農(nóng)山保灌、防災(zāi)抗災(zāi)、農(nóng)村人畜飲水保障能力進(jìn)一步提高。生態(tài)環(huán)保 建設(shè)和國土資源管理成效顯

5、著，實(shí)施天保工程封山育林3. 2萬畝，森 林覆蓋率比“九五”期末提高了 5個(gè)百分點(diǎn)，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步 增強(qiáng)。各項(xiàng)改革有序推進(jìn)。農(nóng)村稅費(fèi)制度改革成效顯著，全面免征 農(nóng)特稅、農(nóng)業(yè)稅。行政審批制度、投資體制、市政公用事業(yè)、財(cái)政體 制、糧食流通體制、事業(yè)單位人事制度、殯葬改革、農(nóng)村金融和科教 文衛(wèi)體制等各項(xiàng)改革有序推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境逐步改善，開放水平進(jìn) 步提高。農(nóng)村生活水平明顯提高。2005年，全市農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn) 2512元，比2000年凈增711元，年均增長6. 88o扶貧開發(fā)成效顯著, 五年共脫貧3900人，貧困人口下降到9500人?！皟蓚€(gè)確保”制度全面 落實(shí)，社會保障體系進(jìn)一步完善，養(yǎng)老

6、、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍逐 年擴(kuò)大，農(nóng)村貧困人口得到社會更多救助和關(guān)注。各項(xiàng)社會事業(yè)取得新進(jìn)步。以“兩基”鞏固提高為重點(diǎn)，深 化教育體制改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育?？萍紕?chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，科 技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率逐漸提高。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和人口計(jì)生工作 保持全省領(lǐng)先位次,計(jì)生率95. 46,人口 口然增長率由2000年的3. 7%。 下降到2.28%。，低生育水平得到鞏固，優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平進(jìn)一步提高。文 化、廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快速度，廣播、電視綜合覆蓋率分別達(dá) 到 70 和 94. 97o二、正視差距，認(rèn)真分析我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)存在的主耍問 題(-)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重落后主耍體現(xiàn)在：一是農(nóng)田

7、水利設(shè)施薄弱。由于我市地形地貌以丘陵 為主，切割較大，加之我市大多數(shù)水利工程均修建于上世紀(jì)五、六十 年代，受當(dāng)時(shí)技術(shù)、施工條件、資金投放等因素的限制，造成工程質(zhì) 量差，且不配套，多年來因我市財(cái)力有限，對工程維修、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)投 入嚴(yán)重不足，多年的運(yùn)行，許多工程隱患開始暴露，水利工程效益逐 年下降，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。二是交通基礎(chǔ)設(shè)施落后。交 通條件差是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要制約因素，全市的進(jìn)出口通道交通困 難。通村公路通達(dá)深度、通達(dá)里程和通車質(zhì)量都存在較1 21大的問題，仍然制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（）扶貧工作需加大力度我市共有重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè),重點(diǎn)扶持的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)17個(gè)的 35. 29o重點(diǎn)

8、扶持村132（老村,以下同）個(gè)，占村總數(shù)257個(gè)的44.44。 2005年底，全市農(nóng)村低收入人口 （625865元）2. 03萬人，占*市 農(nóng)業(yè)人口的9；未解決溫飽人口（625元以下）1.01萬人，占*市農(nóng)業(yè)人口的4. 53；經(jīng)佔(zhàn)算，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入 968元，人均占有糧食480公斤，比2005年全市平均水平（2512元、 670公斤）分別低1544元、190公斤。無勞動力收入來源，需民政救 濟(jì)2438戶，8759人。貧困地區(qū)有勞動力3. 7萬人，其中文盲、半文 盲1. 45萬人，初中文化3. 1萬人，高中文化0. 26萬人。我市有近200 個(gè)村處于氣候條件較惡劣的高山和半高山地帶，有8

9、5個(gè)村不通公路, 101個(gè)村無衛(wèi)生室和文化室，63個(gè)村無學(xué)校，分別占貧困村總數(shù)的 64.4、0. 75. 87.14、47.7；有50個(gè)村廣播電視未覆蓋，有5. 5萬多 農(nóng)民和5. 3萬頭牲畜未解決飲水問題。特別是在條件較惡劣的高山和 半高山地區(qū)，由于資金的匱乏和勞動力素質(zhì)低嚴(yán)重制約著這些地區(qū)的 經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（三）農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作有待加強(qiáng)據(jù)調(diào)查，我市現(xiàn)有農(nóng)村勞動力133434人，初中學(xué)歷67583人，小 學(xué)學(xué)歷55903人，文盲2036人?？傮w文化程度偏低，高中以上文化程 度達(dá)不到6,多數(shù)勞動力仍滯留在本鄉(xiāng)本土，外出務(wù)工人員并不多， 僅占勞動力總數(shù)的26.23,外岀人員絕大多數(shù)也是無一技之

10、長，有專 業(yè)技能的人員還不到2O對農(nóng)民T的培訓(xùn)與就業(yè)需求脫節(jié)。就業(yè)觀念 及其指導(dǎo)存在誤區(qū)。農(nóng)民工外出的組織化程度低。（四）社會各項(xiàng)事業(yè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)主體體現(xiàn)在：一是農(nóng)村教育比較落后。農(nóng)村學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)短缺， 教育基礎(chǔ)設(shè)施差，嚴(yán)重影響了農(nóng)村教育的發(fā)展。農(nóng)村師資隊(duì)伍水平相 對教育發(fā)展的需求仍存在一定的差距，同時(shí)農(nóng)村教師隊(duì)伍相對不夠穩(wěn) 定。二是村級衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，醫(yī)療設(shè)備比較缺乏，衛(wèi)生專業(yè) 技術(shù)人員缺乏。全市共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)73個(gè)，床位528張，平均每千 人1. 8張，村衛(wèi)生室142所，村級衛(wèi)生員385人，平均農(nóng)村每千人1. 75 人，鄉(xiāng)村醫(yī)生300人。三是計(jì)劃生育“村民自治”水平還需進(jìn)一步提

11、高，對流動人口的管理還缺乏行之有效的措施和辦法。從這些年違法 生育的對象中，至少有90以上是在外生育，并且絕大多數(shù)是流入外地 生育，給計(jì)劃生育管理帶來了比較大的困難。四是文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 還需要進(jìn)一步改善。一方面，由于缺乏一些電視網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，加之原有 的電視網(wǎng)絡(luò)比較老化，導(dǎo)致閉路電視發(fā)展速度比較緩慢；另-方面， 由于農(nóng)村缺乏一批公益性文化設(shè)施和文藝人才，導(dǎo)致開展一些群眾性 的文藝活動難度較大。（五）基層民主建設(shè)有待進(jìn)一步增強(qiáng)一是農(nóng)民群眾在民主意識上存在偏差。部分群眾不會、不能、不 善于行使自己的民主權(quán)利；二是少數(shù)村組干部受文化修養(yǎng)和個(gè)人能力 的限制，政治素質(zhì)不高，辦事缺乏民主，工作方法簡單，缺乏

12、民主參 與、民主決策；三是多數(shù)村的村規(guī)民約針對性不強(qiáng)，應(yīng)當(dāng)納入規(guī) 范的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題沒有納入。有的村制定了村規(guī)民約，也制 定了相應(yīng)的處理程序，但在實(shí)踐中沒有很好地落實(shí)。（六）“四在農(nóng)家”創(chuàng)建水平還需進(jìn)一步提升一是部分農(nóng)戶對“四在農(nóng)家”創(chuàng)建內(nèi)涵認(rèn)識還不夠到位，創(chuàng)建熱 情還沒有全部釋放出來；二是由于部分農(nóng)戶資金有限，室內(nèi)外環(huán)境還 沒有得到徹底改善；三是部分農(nóng)戶的陳規(guī)陋習(xí)還沒有徹底轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建 點(diǎn)上的環(huán)境衛(wèi)生保持得不夠好，存在有衛(wèi)生死角的現(xiàn)象；四是由于工 作繁雜，在總結(jié)和提煉“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動的經(jīng)驗(yàn)上還顯得不夠。三、理清思路，研究制定我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的對策措施（一）加快農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，奠定社

13、會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。1、圍繞竹產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)，切實(shí)加快農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化步伐。竹產(chǎn)業(yè)：以竹基地建設(shè)和竹加工開發(fā)為兩個(gè)重點(diǎn)，逐步形成制漿 造紙、竹建材、竹家俱、竹工藝品、竹食品、竹保健品等六大竹產(chǎn)品 體系。至2010年，力爭全市竹加工產(chǎn)值突破40億元，竹資源綜合利 用率達(dá)90。旅游業(yè)：以創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”和4A級旅游區(qū)為 重點(diǎn)，實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略，構(gòu)建“食、住、行、游、購、娛”協(xié)調(diào)配 套的大旅游產(chǎn)業(yè)格局。到2010年，力爭接待旅游人次達(dá)到150萬人次, 旅游綜合收入達(dá)10億元，把*建成中國生態(tài)旅游、紅色旅游的重耍旅 游冃的地，黔北地區(qū)川黔渝金三角的旅游明珠。著力推進(jìn)“竹

14、、畜、藥、果”四大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快全市特色 生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。力爭“ 一五”期末，全市竹業(yè)產(chǎn)值40億元以上; 畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5億元以上；藥業(yè)產(chǎn)業(yè)5000萬元以上；柚果產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定 現(xiàn)有面積,逐步形成產(chǎn)、力口、銷一體化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展鏈條。加快發(fā)展農(nóng) 產(chǎn)品加工業(yè)，培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競爭力。加強(qiáng)以 產(chǎn)業(yè)協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品流通和檢驗(yàn)檢測設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn) 的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和認(rèn)證制度， 繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)科技增收工程。2、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。樹立“建設(shè)大通道，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)”的思路，全面推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)。以實(shí)現(xiàn)“村村通”為目標(biāo)，加

15、快出境公路、鄉(xiāng)際公路、旅游 公路、通村公路、竹基地公路建設(shè)，至2010年，初步形成水陸運(yùn)輸優(yōu) 勢互補(bǔ)，便捷暢通的交通網(wǎng)絡(luò)。不斷改善農(nóng)業(yè)牛產(chǎn)條件，抓好農(nóng)田水 利設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)耕地保護(hù)，實(shí)施好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和“沃土工程”項(xiàng) 目，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，大力實(shí)施品種改良。 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案和水土 保護(hù)“三同時(shí)”制度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。推進(jìn)地質(zhì)生態(tài)環(huán)境恢 復(fù)治理丁程建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理施用化肥、農(nóng)藥，切實(shí)防治耕地 和水污染。（二）確保農(nóng)民收入持續(xù)增長，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活寬裕。1、堅(jiān)持“多予、少取、放活”方針，按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支 持農(nóng)村的方針，不斷

16、完善、強(qiáng)化、落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施。搶 抓全省深化農(nóng)村改革試點(diǎn)的機(jī)遇，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村土 地征用和流轉(zhuǎn)制度、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制和農(nóng) 村金融等改革，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的步伐。力爭“十一五”期 間，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長7以上，農(nóng)民人均純收入年均增長7以上， 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上一個(gè)新臺階。2、繼續(xù)推進(jìn)新階段扶貧開發(fā)。圍繞解決“三個(gè)基本”問題，堅(jiān)持 實(shí)施結(jié)對幫扶和整村推進(jìn)，基本消除所有重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）的貧困 人口；推進(jìn)易地扶貧搬遷，加大對移民幫扶的力度，努力幫助其解決 好基本的生產(chǎn)生活條件；對特殊貧困人口實(shí)行長期社會救助并逐步提 高救助標(biāo)準(zhǔn)，加大對農(nóng)村危房的

17、改造力度；對農(nóng)村低收入人口，重點(diǎn) 幫助其找到一條增收致富的路子，努力幫助脫貧。（三）加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，做到農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，繼續(xù)鞏固“兩基”成果，力爭2010年全 市基本普及高中階段教育。二是積極推進(jìn)科技進(jìn)步，大力營造有利于 產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化的新環(huán)境，到2010年，全社會科技投入經(jīng) 費(fèi)占GDP的1. 5以上。三是加大鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)力度，積極引進(jìn)市外優(yōu) 秀人才，構(gòu)建有利于人才發(fā)展的公共服務(wù)平臺。四是大力發(fā)展文化體 育事業(yè)，加快市、鄉(xiāng)、村三級文化場館建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村廣播電 視覆蓋率，逐步構(gòu)建覆蓋全市比較完備的公共文化服務(wù)體系。實(shí)施民 族民間文化保護(hù)，大力挖掘歷史文化資源

18、。五是著力提高人民健康素 質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高醫(yī)護(hù)人員技術(shù) 水平。到2010年，90以上的農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員達(dá)到中專以上水平，80的 村級衛(wèi)生室達(dá)到甲級標(biāo)準(zhǔn)。鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng) 農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，鼓勵(lì)和扶持民 營醫(yī)院發(fā)展。六是推動人口與計(jì)劃生育發(fā)展。加快人口計(jì)生綜合改革 步伐，“ 一五”期間，全市生育政策符合率95以上，人口自然增長 率控制在5%。以內(nèi)。（四）改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，做到農(nóng)村村容整潔。1、加快農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好道路、水利、人畜飲 水、農(nóng)業(yè)灌溉，“十一五”期末力爭城鎮(zhèn)自來水普及率達(dá)到100o 201

19、0 年力爭高速寬帶網(wǎng)到鎮(zhèn)，全市通程控電話的行政村達(dá)到100,電視普 及率城市達(dá)到100,農(nóng)村達(dá)到80,建設(shè)“數(shù)字*”。加強(qiáng)農(nóng)村能源等基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好農(nóng)網(wǎng)改造工程的后續(xù)建設(shè)，解決好農(nóng)村用電公平和 安全問題，全市農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件有較大改善。2、推行生態(tài)農(nóng)業(yè)工程、水土流失治理工程、生態(tài)恢復(fù)工程、生態(tài) 旅游工程和生態(tài)多樣性保護(hù)工程，提高全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。把退耕還 竹與基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)移民、封山禁牧等措施結(jié)合 起來；積極發(fā)展林下養(yǎng)殖、林下種植等后續(xù)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)解決好退耕農(nóng) 戶長遠(yuǎn)之計(jì)；繼續(xù)實(shí)施好天然林、長防林等生態(tài)建設(shè)工程，不斷擴(kuò)大 封山育林和荒山造林規(guī)模。至2010年，全市森林覆蓋率達(dá)75以上。3、加快城鎮(zhèn)化步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“高起點(diǎn)規(guī)劃，高 標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高水平經(jīng)營，高效能管理”的要求，強(qiáng)化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)供電、供水、供氣、防洪、排污及垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)，打造良好的發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)“四民社區(qū)”創(chuàng)建, 不斷提高廣大居民的生活質(zhì)量和社會文明程度。加強(qiáng)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的導(dǎo)向和調(diào)控，加快經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)（辦）建設(shè)步伐，促進(jìn)全市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的 協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把*建成