在市衛(wèi)健委醫(yī)養(yǎng)中心發(fā)展規(guī)劃編制調(diào)研工作座談會上的發(fā)言

1、在市衛(wèi)健委醫(yī)養(yǎng)中心發(fā)展規(guī)劃編制調(diào)研工作座談會上的發(fā)言根據(jù)會議安排，我就圍繞近三年國土資源利用、耕地紅線控制及縣城總體規(guī)劃實(shí)施情況作以匯報(bào)：一、工作開展情況（一）近三年國土資源利用情況縣2021年-2018年共上報(bào)省政府批準(zhǔn)建設(shè)用地2326.6畝，其中：2021年共批準(zhǔn)209.72畝，2021年共批準(zhǔn)1086.28畝，2018年共批準(zhǔn)1030.6畝。截止目前，已供應(yīng)土地680.39畝，其中涉及醫(yī)養(yǎng)用地5宗60.47畝（錦屏中心衛(wèi)生院3.14畝、縣殘疾人康復(fù)中心13.88畝、縣老年養(yǎng)護(hù)院16.1畝、縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心綜合業(yè)務(wù)樓16.35畝、縣疾控中心業(yè)務(wù)用房11畝）。（二）耕地紅線控制情況

2、近年來，我縣不斷完善耕地保護(hù)責(zé)任機(jī)制，將耕地和基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)納入縣、鄉(xiāng)目標(biāo)責(zé)任考核體系，全面落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，明確獎懲措施，實(shí)行一票否決。積極將土地整治與小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、梯田建設(shè)、水利工程建設(shè)、扶貧開發(fā)和生態(tài)建設(shè)緊密結(jié)合，多種途徑增加耕地，形成補(bǔ)充耕地的良性機(jī)制。不斷加強(qiáng)自然資源動態(tài)巡查，立馬制止了破壞耕地、亂修亂建等違規(guī)違法行為。市上下達(dá)我縣2021年耕地保有量指標(biāo)為.萬畝，基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)為.萬畝。截止目前，我縣耕地保有量.萬畝，占市上下達(dá)任務(wù)的.%，基本農(nóng)田保護(hù)面積.萬畝，占市上下達(dá)任務(wù)的%。（三）縣城總體規(guī)劃編制及實(shí)施評估情況目前，我縣城市總體規(guī)劃已完成了兩輪修編

3、?，F(xiàn)版城市總體規(guī)劃于2009年啟動修編，于2021年9月經(jīng)市政府批復(fù)實(shí)施，規(guī)劃期限為2021年-2030年。本規(guī)劃分縣域、城市規(guī)劃區(qū)和中心城區(qū)三個(gè)層次，其中中心城區(qū)范圍為城市用地范圍，東至規(guī)劃高速公路，西至劉家溝，北至鳳翥山，南至規(guī)劃高速公路，規(guī)劃范圍面積約19.8平方公里，其中規(guī)劃建設(shè)用地面積6.05平方公里，功能定位為縣域中心城市，政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，旅游服務(wù)基地。人均建設(shè)用地按110平方米控制，城區(qū)人口按.萬人控制?？h城總規(guī)預(yù)留的文化設(shè)施用地9.19公頃，醫(yī)療衛(wèi)生用地4.88公頃，社會福利用地1.14公頃，娛樂康體用地7.23公頃?，F(xiàn)版總規(guī)批復(fù)實(shí)施以來，我縣嚴(yán)格按照規(guī)劃布局，堅(jiān)持新城區(qū)

4、建設(shè)與舊城區(qū)改造同步推進(jìn)，實(shí)施了縣城新區(qū)開發(fā)等一批城鎮(zhèn)化項(xiàng)目，縣城規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，功能配套更加完善，總規(guī)確定的城市布局、道路交通網(wǎng)絡(luò)、城市公共設(shè)施等建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。2021年，因我縣煜原職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、汭龍堡農(nóng)耕文化生態(tài)苑、二級客運(yùn)站、公墓等一批中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目和債券項(xiàng)目亟需落地實(shí)施，但由于各類項(xiàng)目選址均不符合縣城總規(guī)用地性質(zhì)和布局，且總規(guī)中部分存量建設(shè)用地開發(fā)條件不足，不能滿足項(xiàng)目建設(shè)需要的問題，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法等相關(guān)法律法規(guī)要求，我縣于2021年6月啟動了縣城市總體規(guī)劃（2021年2030）實(shí)施評估報(bào)告，經(jīng)充分分析論證，在保持現(xiàn)行總體規(guī)劃6.05平方公里建設(shè)用地規(guī)模不變的前提下，對局部用地進(jìn)行了

5、調(diào)整。2021年10月總規(guī)評估報(bào)告經(jīng)市政府(復(fù)字2021年15號)文件批復(fù)實(shí)施。二、存在某個(gè)單位的困難和問題一是建設(shè)用地計(jì)劃控制和用地需求之間的矛盾突出，補(bǔ)充耕地的后備資源相對短缺，占補(bǔ)平衡難度不斷加大。二是規(guī)劃專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重不足且現(xiàn)有業(yè)務(wù)人員專業(yè)技能不高，對各類規(guī)劃編制的把關(guān)審查能力有限，編制前期對現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料調(diào)研不足，城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及各類專項(xiàng)規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃的有效銜接不足，與實(shí)際結(jié)合不緊密，規(guī)劃的指導(dǎo)性、操作性和前瞻性不強(qiáng)，導(dǎo)致各類項(xiàng)目在實(shí)施過程中用地性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度、資源環(huán)境承載力等方面矛盾突出。三是規(guī)劃落實(shí)不到位?！耙?guī)劃跟著項(xiàng)目轉(zhuǎn)

6、”的現(xiàn)象較為突出，因天然氣、給排水、污水處理、垃圾填埋場等公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目選址不符合總規(guī)、控規(guī)確定的用地性質(zhì)，而在項(xiàng)目具體實(shí)施過程中需進(jìn)行項(xiàng)目選址論證，而后造成規(guī)劃反復(fù)修改。四是規(guī)劃剛性約束不足。部分房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目因開發(fā)周期長，需分期實(shí)施，經(jīng)審批的規(guī)劃方案或修規(guī)因后期市場需求變化，需局部調(diào)整住宅戶型或商業(yè)配建比例，導(dǎo)致規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性不強(qiáng)。三、下一步工作措施（一）積極保障發(fā)展。搶抓國家和省、市的政策機(jī)遇，積極爭取國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，加大廢棄礦山整治和舊莊基復(fù)墾力度，拓寬建設(shè)用地空間，盤活建設(shè)用地存量，加大閑置土地的收購儲備和處置力度，積極保障各類醫(yī)養(yǎng)用地。（二）加強(qiáng)土地管理。全面落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，仔細(xì)貫徹落實(shí)國家土地調(diào)控和限制性、禁止性項(xiàng)目供地政策，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)土地管理，堅(jiān)決杜絕未批先建、未報(bào)即用、已批不建，甚至占用基本農(nóng)田等違規(guī)現(xiàn)象。（三）嚴(yán)格規(guī)劃管控。嚴(yán)格落實(shí)縣規(guī)劃土地建設(shè)審查委員會議事制度，不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理和集體決策機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理，