市政府副市長在全市大氣污染防治工作推進(jìn)會上的講話

1、市政府副市長在全市大氣污染防治工作推進(jìn)會上的講話我們剛開完全市環(huán)保工作會不到十天，今天又開全市大氣污染防治工作推進(jìn)會議，主要有三個考慮：一是全面貫徹落實(shí)剛才召開的全省大氣污染防治工作推進(jìn)會議精神，安排我市工作，確保完成全市終期考核和省政府下達(dá)的今年控制目標(biāo)；二是目前我市建筑工地已陸續(xù)開工，生產(chǎn)經(jīng)營活動趨于正常，需加強(qiáng)大氣環(huán)境管控；三是從掌握的情況看，我們環(huán)保工作力度比去年有所弱化，不少環(huán)境問題有所反彈，需要再給各級各部門加壓鼓勁。剛才，雙鶴局長就我市12月份大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和存在問題進(jìn)行了通報，我完全同意。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。一、充分認(rèn)識大氣污染防治工作面臨的嚴(yán)峻形勢剛才，全省視頻會上，省

2、環(huán)保廳王廳長通報了全省大氣污染防治工作情況，李斌副省長分析了我省形勢并提出了工作要求。前天，李克強(qiáng)總理在政府工作報告中講到“要堅決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，并從加快解決燃煤污染、全面推進(jìn)污染源治理、強(qiáng)化機(jī)動車尾氣治理、有效應(yīng)對重污染天氣、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法和督查問責(zé)等五個方面對大氣污染防治工作做了重要部署，篇幅之長度，任務(wù)之明確，要求之嚴(yán)格前所未有。從雙鶴局長通報的我市大氣污染防治工作情況來看，雖然去年平?jīng)鲋行某菂^(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量有所改善，優(yōu)良天數(shù)、可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）都完成了省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)；二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、臭氧等四項指標(biāo)均達(dá)到國家二級空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，扭轉(zhuǎn)了PM10

3、兩年不降反升的被動局面。但是1-2月PM10、PM2.5濃度值比去年同期出現(xiàn)較大幅度的反彈，要完成國家終期考核PM10指標(biāo)低于79微克/立方米的要求和省政府下達(dá)的PM1077微克/立方米、PM2.541微克/立方米的責(zé)任目標(biāo)，差距很大。從客觀上來說，有“暖冬”、“冬旱”等氣候因素影響，但主要還是主觀上的問題：一是各級各有關(guān)部門對大氣污染“冬防”工作形勢估計不足、重視不夠，思想有所松懈，清潔煤專營市場和二級配送網(wǎng)點(diǎn)普遍未設(shè)立，在清潔能源推廣利用、秸稈和垃圾禁燒、燃煤鍋爐治理、燃煤茶浴爐取締、散煤管控及禁燃、禁放等管控措施落實(shí)上流于形式，執(zhí)法監(jiān)管不夠有力。二是平?jīng)鲋行某菂^(qū)大氣污染防治網(wǎng)格化“一長三

4、員”制度落實(shí)不到位，生活面源污染監(jiān)控不嚴(yán)不實(shí)，區(qū)域防控和監(jiān)管責(zé)任沒有履行到位。三是城區(qū)主要街道部分路面有破損，城郊未硬化的沙土路和裸露場地比較多，造成揚(yáng)塵污染問題突出。四是“冒黑煙”、渣土車、載貨車、農(nóng)用車等機(jī)動車輛還時有在城區(qū)行駛的現(xiàn)象，等等。各級各部門都要充分認(rèn)識到大氣污染防治工作關(guān)系到各級政府的治理能力，關(guān)系到人民群眾身心健康，我們一定要用足夠的魄力和扎實(shí)的作風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)“管發(fā)展必須管環(huán)保，管行業(yè)必須管環(huán)保，管生產(chǎn)必須管環(huán)?！钡囊?，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)地抓好大氣污染防治各項措施落實(shí)。二、進(jìn)一步加大大氣污染防治工作力度去年，我們針對大氣污染防治工作出臺了一系列制度規(guī)定，形成了“網(wǎng)格化”管理的工作

5、機(jī)制，也積累了一些有效的措施辦法，各縣區(qū)、各部門要深入分析空氣質(zhì)量污染成因，認(rèn)真尋找工作差距，扎實(shí)制定防治方案，盡快啟動大氣污染防治的各項制度、機(jī)制、措施，確保全面完成目標(biāo)任務(wù)。一要加大投入力度，全面完成現(xiàn)有燃煤鍋爐綜合整治任務(wù)。按照李克強(qiáng)總理在政府工作報告中的要求和今天全省大氣污染防治工作推進(jìn)會精神，在10月31日前，各縣區(qū)、平?jīng)龉I(yè)園區(qū)都要對照在用燃煤鍋爐清單，對茶浴爐、供暖鍋爐、工業(yè)鍋爐分類施治，督促采取淘汰拆除、集中供熱并網(wǎng)、清潔能源改造及達(dá)標(biāo)治理等措施綜合整治，全面完成治理任務(wù)。同時要加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)測，嚴(yán)格執(zhí)法，確保鍋爐治污設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。要加快平?jīng)鲋行某菂^(qū)及華亭縣熱電聯(lián)產(chǎn)集中供

6、熱管網(wǎng)建設(shè)，對覆蓋范圍內(nèi)所有燃煤鍋爐必須拆除或?qū)嵤┣鍧嵞茉锤脑欤粚泄岷凸夤芫W(wǎng)不能覆蓋的區(qū)域，要實(shí)施達(dá)標(biāo)治理，或改用電、氣、高效煤粉、空氣熱能泵等清潔能源鍋爐。各縣區(qū)、平?jīng)龉I(yè)園區(qū)要根據(jù)各自實(shí)際，針對中央環(huán)保督察提出的政府補(bǔ)貼不到位問題，積極落實(shí)財政補(bǔ)貼政策，制定落實(shí)燃煤鍋爐達(dá)標(biāo)治理改造財政補(bǔ)貼辦法，促進(jìn)整治任務(wù)按期完成。能源部門要加強(qiáng)城區(qū)及周邊民用燃煤煤質(zhì)管控，加快清潔煤市場和配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)度，規(guī)范煤炭經(jīng)營市場秩序，盡快在平?jīng)鲋行某菂^(qū)及各縣縣城設(shè)立規(guī)范的清潔煤炭供應(yīng)專營市場和二級配送網(wǎng)點(diǎn)。要大力推廣民用無煙型煤、無煙塊煤和優(yōu)質(zhì)低燃點(diǎn)引燃煤，實(shí)現(xiàn)居民生活和其它小型燃煤設(shè)施用煤二級網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一

7、配送。二要采取多種措施，鞏固提高揚(yáng)塵污染治理成效。住建部門要嚴(yán)格落實(shí)施工揚(yáng)塵監(jiān)管主體責(zé)任，對各類揚(yáng)塵污染實(shí)行最嚴(yán)格的監(jiān)管，定期開展施工場地?fù)P塵管控措施落實(shí)情況大檢查。最近建筑工地陸續(xù)開工建設(shè)，要不折不扣鞏固并落實(shí)好省政府“六個百分之百”目標(biāo)措施和市政府“三個必須”要求，要將城區(qū)所有建筑工地、市政工程、棚戶區(qū)改造、待建空地和儲備土地都納入清單管理，平?jīng)鲋行某菂^(qū)現(xiàn)場抽查合格率要達(dá)到95%以上，其他6縣現(xiàn)場抽查合格率要達(dá)到90%以上。積極響應(yīng)氣象部門發(fā)布的大風(fēng)、沙塵天氣預(yù)警預(yù)報，出現(xiàn)沙塵天氣過程時，所有土方作業(yè)必須落實(shí)停工、覆蓋、灑水降塵等防塵措施。各縣區(qū)、平?jīng)龉I(yè)園區(qū)要督促相關(guān)部門制定渣土運(yùn)輸管理

8、辦法，嚴(yán)管運(yùn)輸揚(yáng)塵污染，對運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等物料車輛要采取苫蓋、密閉、限行等措施，措施落實(shí)抽查合格率必須達(dá)到95%以上。要積極籌措資金，增購城區(qū)道路清洗、濕法清掃、噴霧抑塵車輛，不斷提高城市道路保潔水平。平?jīng)鲋行某菂^(qū)及各縣區(qū)都要對城區(qū)背街小巷、棚戶區(qū)土胡同、斷頭路及周邊的沙土路全面排查清理和整治，采取硬化、綠化、鋪裝、禁止車輛通行等措施，從源頭防控沙土路面刮風(fēng)起塵和雨雪天泥濘造成的城區(qū)道路揚(yáng)塵污染。三要嚴(yán)把油、車、路三關(guān)，強(qiáng)化機(jī)動車污染防治。公安部門要按照國家和省上要求，加快工作進(jìn)度，確保平?jīng)鲋行某菂^(qū)年底前全部淘汰所有黃標(biāo)車，持續(xù)抓好黃標(biāo)車限行和無標(biāo)車禁行工作，特別要加大

9、對“冒黑煙”、渣土車、載貨車、農(nóng)用車等車輛在城區(qū)的禁、限行執(zhí)法檢查力度，堅決落實(shí)限禁行措施。崆峒區(qū)政府盡快完成128輛公交車油改氣工作。其他6縣也要制定轄區(qū)黃標(biāo)車、老舊車限行和無標(biāo)車禁行方案，倒逼黃標(biāo)車限期淘汰，減少機(jī)動車尾氣污染。商務(wù)、工商、環(huán)保、能源等部門要加大成品油市場監(jiān)管力度，定期開展油品質(zhì)量檢測和專項整治，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)車用燃油的違法行為，切實(shí)規(guī)范成品油市場經(jīng)營環(huán)境。四要開展專項行動，全面抓好污染源排查整治。國土部門要對所有土地開發(fā)、非煤礦山開采項目及石料加工企業(yè)制定作業(yè)規(guī)范，結(jié)合環(huán)保要求，制定切實(shí)可行的揚(yáng)塵治理方案，嚴(yán)格落實(shí)開采、加工、堆存、運(yùn)輸過程中的抑塵措

10、施。食藥監(jiān)部門要切實(shí)鞏固去年餐飲業(yè)治理取得的成效，持續(xù)對餐飲業(yè)清潔能源使用及油煙污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況進(jìn)行隨機(jī)檢查和現(xiàn)場抽測，確保治理設(shè)施正常使用和達(dá)標(biāo)排放。今后，凡是在城市建成區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)業(yè)一律使用清潔能源，并按要求安裝油煙凈化裝置。各縣區(qū)、平?jīng)龉I(yè)園區(qū)要在非環(huán)境敏感區(qū)劃定區(qū)域，對露天餐飲進(jìn)行集中管理，督促進(jìn)店經(jīng)營并使用清潔燃料，安裝油煙凈化設(shè)施，嚴(yán)查嚴(yán)管露天燒烤污染，持續(xù)對露天餐飲和燒烤攤位從嚴(yán)執(zhí)法，堅決取締，減少油煙對城市大氣環(huán)境的影響。 五要加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)測，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。環(huán)保部門要督促華能平?jīng)霭l(fā)電有限責(zé)任公司確保完成4和6機(jī)組超低排放改造任務(wù)；對全市現(xiàn)有4家火電企業(yè)、3家水泥企

11、業(yè)、5家陶瓷企業(yè)、5家石灰企業(yè)及34戶重點(diǎn)涉氣企業(yè)（含供熱企業(yè)）全部安裝脫硫脫硝除塵及在線監(jiān)控設(shè)施，確保脫硫脫硝效率達(dá)到規(guī)定要求。崆峒區(qū)和平?jīng)龉I(yè)園區(qū)要于6月底前完成轄區(qū)內(nèi)10戶隧道窯磚廠廢氣達(dá)標(biāo)治理及在線監(jiān)控設(shè)備的安裝聯(lián)網(wǎng)工作。工信和國土部門要進(jìn)一步排摸實(shí)心粘土磚廠關(guān)停情況，對已關(guān)停的要徹底拆除生產(chǎn)設(shè)備和供電設(shè)施，嚴(yán)防死灰復(fù)燃，對未關(guān)停的要采取果斷措施，確保全面關(guān)停到位。六要圍繞空氣監(jiān)測站點(diǎn)，突出抓好城市環(huán)境管理工作。平?jīng)鲋行某菂^(qū)和6縣要對已運(yùn)行的空氣自動監(jiān)測站周邊環(huán)境進(jìn)行排查整治，及時發(fā)現(xiàn)并整治影響環(huán)境空氣質(zhì)量波動的突出問題，督促自動站周邊施工場地嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵治理措施，持續(xù)落實(shí)監(jiān)測點(diǎn)周邊道

12、路濕法清掃、噴霧抑塵、灑水抑塵、垃圾清運(yùn)及禁燒等管控措施，做到監(jiān)測點(diǎn)周邊“三無一禁”（無燃煤、無裸土、無堆場、禁燃），切實(shí)減少低空點(diǎn)源、面源污染對監(jiān)測數(shù)據(jù)的影響。崆峒區(qū)要盡快啟動落實(shí)聚賢嘉苑南側(cè)站點(diǎn)、博物館站點(diǎn)周邊大氣環(huán)境治理相關(guān)措施。三、切實(shí)加大督查考核和問責(zé)力度一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化屬地責(zé)任。2017年是第一個大氣污染防治行動計劃終期考核年，各級各有關(guān)部門要站在講政治、顧大局的高度，不談條件，不打折扣，緊盯PM10、PM2.5濃度值指標(biāo)，認(rèn)真謀劃制定年度工作方案，抓好大氣污染“冬病夏治”工作。要按照“屬地管理、黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，縣區(qū)及相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要隨時掌握每天的空氣質(zhì)量狀況，針

13、對突出問題要親自抓督查調(diào)度、親自研究解決方案，以實(shí)的作風(fēng)、嚴(yán)的態(tài)度推進(jìn)工作落實(shí)，確保完成年度目標(biāo)。二要強(qiáng)化工作措施，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。環(huán)保部門要切實(shí)履行起統(tǒng)一監(jiān)督管理職責(zé)，組織做好大氣環(huán)境監(jiān)測、研判、預(yù)警工作，同時履行好市大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督查、轉(zhuǎn)辦、約談、考核、通報的職能。各相關(guān)部門要對承擔(dān)的任務(wù)逐一梳理，認(rèn)真研究提出工作措施，把目標(biāo)任務(wù)分解到崗位、落實(shí)到人頭，確保每個責(zé)任環(huán)節(jié)都有人抓、有人管，形成齊抓共管的良好局面。各縣區(qū)要對本轄區(qū)空氣質(zhì)量影響因素進(jìn)行深入分析，對重點(diǎn)污染源做到心中有數(shù)，有針對性地采取措施加以治理。 三要加大督查通報，嚴(yán)格考核問責(zé)。市大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組要組織人員定期不定期的深入基層督查暗訪，近期要安排一次。市大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要繼續(xù)堅持月通報制度，對影響環(huán)境空氣質(zhì)量的突出問題整改不到位的，