加強農(nóng)村消費維權(quán)推進維權(quán)工作法制化建設(shè)

1、加強農(nóng)村消費維權(quán)推進維權(quán)工作法制化建設(shè)金川區(qū)工商行政管理局城郊分局承擔(dān)金川區(qū)寧遠堡、雙灣2鎮(zhèn)27個行政村，390戶企業(yè)，396戶農(nóng)民專業(yè)合作社，981戶個體工商戶以及4個國營大型農(nóng)場的登記服務(wù)、市場監(jiān)管和消保維權(quán)工作。轄區(qū)點多線廣面長，市場主體情況復(fù)雜，是全區(qū)唯一一個擔(dān)負(fù)農(nóng)村市場監(jiān)管任務(wù)的基層分局。近年來，城郊分局在在工作中充分發(fā)揮12315投訴舉報網(wǎng)絡(luò)的作用，在投訴中找案源，在線索中查違法，在查處中維權(quán)益，進一步提升了消費者的依法維權(quán)意識，為全區(qū)社會和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻。一、強化學(xué)習(xí)，努力提升依法調(diào)解和依法行政水平。在消費調(diào)解過程中，能夠熟練掌握并靈活應(yīng)用相關(guān)法律法規(guī)，可以最大限度的保護消

2、費者的合法權(quán)益。2016年3月，城郊分局接到一起投訴，消費者稱自己2015年7月購買的旋耕機橡膠輪胎脫膠，并被地里莊稼桿子刺破，花費18萬元購買的旋耕機使用不到一年時間就無法使用。我局執(zhí)法人員聯(lián)系經(jīng)銷商，而經(jīng)銷商態(tài)度強硬，明確說已過6個月的保質(zhì)期，根本不予理賠，調(diào)解一度陷入僵局。為維護農(nóng)民群眾合法權(quán)益，我們仔細查找消費者權(quán)益保護法、產(chǎn)品質(zhì)保及售后服務(wù)等方面的規(guī)定，終于在農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定中找到了整機三包有效期的規(guī)定，即“大、中型拖拉機（18千瓦以上）1年，小型拖拉機9個月”的規(guī)定，并向經(jīng)銷商出示了相關(guān)規(guī)定，最終廠家認(rèn)識到他們在質(zhì)保方面的問題，為投訴者免費更換了輪胎，并按規(guī)定延

3、長了質(zhì)保期。二、換位思考，牢固樹立群眾利益無小事的意識。2017年7月，分局接到12315中心下派的投訴舉報，消費者稱自己買的化肥質(zhì)量有問題，導(dǎo)致自己種植的600畝啤酒大麥發(fā)枯、發(fā)黃并嚴(yán)重減產(chǎn)。由于樣品缺失，產(chǎn)品質(zhì)量難以認(rèn)定，調(diào)解過程一度陷入僵局，消費者甚至在語言上威脅經(jīng)營者的人身安全。為了防止出現(xiàn)意外，執(zhí)法人員分別在不同時間多次約談雙方，進一步了解情況，做說服勸解工作。同時，驅(qū)車500多公里，現(xiàn)場勘查損失，積極做當(dāng)事人雙方的思想工作，讓他們放下怨恨，等執(zhí)法人員查清事實，分清責(zé)任再說，雙方當(dāng)事人最終同意，并聽取執(zhí)法人員的建議，在消費者收割麥苗時，經(jīng)銷商到現(xiàn)場共同確定產(chǎn)量，衡量受損具體損失，目前

4、此項投訴還在繼續(xù)處理之中。還有一位農(nóng)戶投訴自家3壟菜地因使用農(nóng)藥導(dǎo)致全部枯黃，要求經(jīng)銷商賠償。我局接到投訴后，一邊安慰投訴者，一邊積極與質(zhì)檢、農(nóng)牧、農(nóng)技部門聯(lián)系進行調(diào)查取證。經(jīng)調(diào)查，造成禾苗全部枯黃的原因是因該農(nóng)戶錯誤使用農(nóng)藥所致，處于保護弱勢群體利益的考慮，我局對經(jīng)銷商進行了耐心細致的思想工作，經(jīng)銷商最終給予了農(nóng)戶600元救助款。三、積極引導(dǎo)，全力維護社會和諧穩(wěn)定。涉農(nóng)消費矛盾糾紛引起的集體上訪處理不好，往往容易激化矛盾，影響社會和諧穩(wěn)定。2017年6月，雙灣鎮(zhèn)13戶農(nóng)民因購買的收割機存在問題，先后多次到鎮(zhèn)政府、農(nóng)技部門尋求處理，在未果的情況下，到分局來投訴，并揚言如果沒人管，不立即處理就將

5、收割機開到政府院子里去，面對憤怒的人群，工商人員通過耐心積極引導(dǎo)，最終，情緒緩和的農(nóng)戶委托兩名農(nóng)民代表作為代理人向我分局投訴。消費者稱在2014年8月,2015年8月在分局轄區(qū)家經(jīng)銷商處購買收割機，一臺不算補貼二十多萬，使用中出現(xiàn)質(zhì)量問題，認(rèn)為產(chǎn)品質(zhì)量不合格，要求得到購機款三倍的賠償。對于這一投訴，分局首先根據(jù)工商行政管理部門處理消費者投訴辦法有關(guān)規(guī)定，邀請雙灣鎮(zhèn)綜治辦、司法所負(fù)責(zé)人，在雙灣鎮(zhèn)一樓會議室組織經(jīng)營者和消費者進行公開調(diào)解，消費者紛紛發(fā)表意見，一致要求：經(jīng)營者聯(lián)系山東巨明公司收回收割機，返還購機款，并賠償購機至今的貸款利息戶均26000元，維修費用等戶均10000元，經(jīng)營者，廠家現(xiàn)場

6、提供了農(nóng)業(yè)推廣鑒定書、河北省農(nóng)業(yè)機械鑒定站出具的檢驗報告，經(jīng)營者、生產(chǎn)廠家不同意消費者要求。隨后，執(zhí)法人員又分別在經(jīng)營者店里、城郊分局辦公室進行了兩次調(diào)解。但是，消費者和經(jīng)營者意見分歧較大，未達成調(diào)解協(xié)議。雖未達成和解，但執(zhí)法人員在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者在農(nóng)資經(jīng)營中未建立索證索票，違反了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料管理辦法，我局依法對兩名當(dāng)事人分別作出了罰款6000元的行政處罰。雙灣鎮(zhèn)13戶農(nóng)民消費者和共同投訴代理人看到工商執(zhí)法人員依法辦事，對執(zhí)法人員心悅誠服，并表示不再上訪，委托律師走訴訟渠道。通過以上涉農(nóng)維權(quán)工作實踐，我們體會到，因涉農(nóng)消費矛盾糾紛引起的集體上訪處理不好，往往容易激化矛盾，影響大局。很多的消費矛盾升級，都是因為第一時間沒能恰當(dāng)解決。時間越長，雙方的矛盾就越深。很多消費者都是在遭遇消費陷阱之后才找到維權(quán)機構(gòu)進行維權(quán)。如果在消費前期遇到問題，就提高警惕或進行咨詢，很多維權(quán)糾紛都是可以避免的。消費維權(quán)的成功，不是體現(xiàn)在消費者和經(jīng)營者的“對抗”上，而是在“對話”中實現(xiàn)的；不是讓消費者和經(jīng)營者之間更緊張，而是更和諧；必須是積極引導(dǎo)，準(zhǔn)確把握化解矛盾的切入點，維護社會和諧穩(wěn)定。今后，城郊分局在涉農(nóng)維權(quán)工作中將繼