加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

1、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù) 促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)黨的十八大報(bào)告中指出“要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”這是黨的報(bào)告中首次單篇論述生態(tài)文明，首次把“美麗中國(guó)”作為未來(lái)生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，首次把生態(tài)文明建設(shè)擺在五位一體的高度來(lái)論述，表明我們黨新時(shí)期執(zhí)政理念的提升，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，和對(duì)人民生存環(huán)境的高度重視。建設(shè)和實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面的工作，其核心是要按照生態(tài)文明的要求，通過(guò)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，來(lái)達(dá)到經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)良好、人民幸福的目標(biāo)。這就要求我們必須明確

2、環(huán)境保護(hù)在生態(tài)文明建設(shè)中的基礎(chǔ)性地位，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)的主陣地和根本措施作用。一、       我區(qū)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的意義保護(hù)環(huán)境是我國(guó)一項(xiàng)基本國(guó)策，是事關(guān)民族興衰和人民福祉的一件大事，是推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的著力點(diǎn)和攻堅(jiān)方向。我區(qū)自成立之初就始終秉承“生態(tài)立區(qū)”的建城理念，始終堅(jiān)持“科技、生態(tài)、低碳、人本”和“既要金山銀山，更要綠水青山”的發(fā)展理念，在保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，又切實(shí)地保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，工業(yè)企業(yè)能耗和空氣、水質(zhì)的污染物含量的逐年下降，城市生活污水和生活垃圾無(wú)害化處理能力大幅提高，環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良。但是，我區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和節(jié)

3、能減排的壓力不斷增大，影響群眾健康的環(huán)境問(wèn)題日漸顯現(xiàn)。因此，我們要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的生命線，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的客觀需要，是改善和保護(hù)環(huán)境民生、建設(shè)幸福家園的內(nèi)在要求。我們要從戰(zhàn)略和全局的高度，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，全面提升生態(tài)文明水平。二、       我區(qū)環(huán)境保護(hù)的基本情況（一）環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀“十一五”以來(lái)，我區(qū)環(huán)保工作以改善生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量，保障人群身體健康為核心，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與污染防治并重，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)化城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建

4、設(shè)。健全法制，加強(qiáng)部門自身能力建設(shè)，依法管理環(huán)境；加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和分類管理，促進(jìn)建立生態(tài)工業(yè)體系，提高城市環(huán)境的可持續(xù)性；積極參與地區(qū)間的環(huán)境保護(hù)合作，全面促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，在環(huán)境保護(hù)建設(shè)上，取得了一定的成績(jī)。1環(huán)境質(zhì)量保持良好。總體來(lái)看，我區(qū)環(huán)境質(zhì)量保持良好狀態(tài)。大氣環(huán)境質(zhì)量符合國(guó)家大氣標(biāo)準(zhǔn)二級(jí)要求；區(qū)域內(nèi)8條主要河流中朱家港、金墅港等4條河流水質(zhì)均達(dá)到類標(biāo)準(zhǔn)；功能區(qū)噪聲、區(qū)域環(huán)境噪聲和交通干線噪聲監(jiān)測(cè)結(jié)果符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；通過(guò)實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)和城市“綠肺”工程，全區(qū)自然生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。2工業(yè)污染得到全面控制。積極推行總量控制制度，努力削減污染物排放量。在全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的

5、同時(shí)，認(rèn)真實(shí)施污染物削減計(jì)劃，加大對(duì)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放的監(jiān)管力度，完成了以“升級(jí)改造”為主題的限期治理任務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批制度和排污許可證發(fā)放管理制度，勸停拒批重污染項(xiàng)目，努力控制新污染。3環(huán)境管理能力不斷加強(qiáng)。我區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境宣教信息等技術(shù)能力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。數(shù)字環(huán)保的建設(shè)與使用，有力地推動(dòng)了我區(qū)在污染源監(jiān)控、環(huán)境管理業(yè)務(wù)、在線公眾服務(wù)、環(huán)境質(zhì)量分析、環(huán)境移動(dòng)執(zhí)法等各方面管理工作的信息化。逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)境信息采集、傳輸和管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。目前，數(shù)字環(huán)保一、二期已投入使用，三期現(xiàn)已上線試運(yùn)行。4環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施

6、條件得到提升。近年來(lái)，我區(qū)的環(huán)保投入逐年遞增，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施條件得到明顯提升。目前我區(qū)共建有5座大型城鎮(zhèn)污水處理廠，污水日處理能力28萬(wàn)噸。其中第二污水處理廠、白蕩污水處理廠和滸東污水處理廠等完成了除磷脫氮提標(biāo)改造及擴(kuò)建工程。全區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站數(shù)量增至13座，垃圾無(wú)害化處理率100%。建成區(qū)公共綠地面積3420公頃，人均綠化面積18.09平方米。5生態(tài)示范創(chuàng)建成效顯著。積極開展創(chuàng)建環(huán)境教育基地和綠色學(xué)校（幼兒園）及生態(tài)示范村（鎮(zhèn)）工作，樹立環(huán)保先進(jìn)典型，發(fā)揮模范帶頭作用。目前，我區(qū)共創(chuàng)建綠色學(xué)校（幼兒園）95個(gè)（其中國(guó)家級(jí)1個(gè)，省級(jí)33個(gè)，市級(jí)59個(gè)，國(guó)際生態(tài)學(xué)校2個(gè)），生態(tài)村6個(gè)（國(guó)家級(jí)1個(gè)，

7、省級(jí)5個(gè)），生態(tài)鎮(zhèn)1個(gè)（國(guó)家級(jí)）。積極開展國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)生態(tài)工業(yè)園建設(shè)規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，并于2008年順利通過(guò)生態(tài)工業(yè)示范園國(guó)家級(jí)驗(yàn)收。（二）環(huán)境保護(hù)的瓶頸與困難面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重的嚴(yán)峻形勢(shì)和復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，取得這些成績(jī)值得肯定。然而，我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)一步提速，工業(yè)化和城市化進(jìn)程不斷加快，公眾的環(huán)境意識(shí)和環(huán)境訴求不斷提升，環(huán)境保護(hù)工作也面臨著一些瓶頸和困難。1完成減排任務(wù)的難度在加大。雖然我區(qū)正在加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，但是以煤炭消費(fèi)為主的能源結(jié)構(gòu)、重化工占有相當(dāng)

8、比重的工業(yè)結(jié)構(gòu)，在短時(shí)間內(nèi)難以改變，減排形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人民生活質(zhì)量和城市化水平的快速提高使得生活污染物產(chǎn)生量也迅速增長(zhǎng)，污染物排放總量控制將面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。2改善環(huán)境質(zhì)量的難度在加大。空氣質(zhì)量雖然不斷改善，但顆粒懸浮物仍是影響空氣質(zhì)量進(jìn)一步提升的關(guān)鍵因素，同時(shí)將pm2.5等指標(biāo)納入空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系中將使我區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)有所下降。太湖水質(zhì)和城區(qū)河道水質(zhì)總體上仍處于較低標(biāo)準(zhǔn)。3化解環(huán)境糾紛的難度在加大。環(huán)境問(wèn)題已成為群眾投訴的焦點(diǎn)、媒體關(guān)切的熱點(diǎn)、社會(huì)管理的難點(diǎn)，極有可能與其他社會(huì)矛盾交織在一起，成為引發(fā)群體事件和個(gè)人極端事件的“導(dǎo)火索”。必須把解決群眾身邊的突出環(huán)境

9、問(wèn)題納入社會(huì)綜合管理的范疇，把環(huán)境保護(hù)工作更多地置于公眾和社會(huì)監(jiān)督之下，努力增進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。三、       加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的對(duì)策和建議 (一) 強(qiáng)化環(huán)境引導(dǎo)調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是生態(tài)文明建設(shè)的命脈。要切實(shí)發(fā)揮環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，努力形成節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，全面提高產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。1. 實(shí)行分區(qū)引導(dǎo)，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局。根據(jù)資源環(huán)境承載力能力和發(fā)展?jié)摿?，?/p>

10、照優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的不同要求，明確不同區(qū)域的功能定位，并實(shí)施與功能區(qū)要求相適應(yīng)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，因其開發(fā)密度已經(jīng)較高、資源環(huán)境承載能力開始減弱，如核心區(qū)域，以獅山、楓橋、橫塘為主體，適宜發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，限制發(fā)展占地多，消耗高的加工業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，以滸關(guān)鎮(zhèn)和通安鎮(zhèn)為主體，要嚴(yán)格控制污染物排放總量，做到增產(chǎn)不增污。限制開發(fā)區(qū)域要充分考慮區(qū)域的生態(tài)安全，嚴(yán)格限制污染行業(yè)發(fā)展，如西部生態(tài)城。禁止開發(fā)區(qū)域，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的開發(fā)活動(dòng)。太湖水源保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)太湖濕地公園、大陽(yáng)山國(guó)家森林公園等風(fēng)景名勝區(qū)的環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)不得建設(shè)

11、工業(yè)項(xiàng)目。2. 加強(qiáng)減排倒逼，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。建設(shè)生態(tài)文明，必須要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，其出路在污染減排。要依法全面落實(shí)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，健全規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目主要污染排放總量前置審核制度，對(duì)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行總量動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)。對(duì)規(guī)模小、工業(yè)技術(shù)落后、污染治理無(wú)望的企業(yè)堅(jiān)決予以淘汰，依靠淘汰落后生產(chǎn)能力騰出的總量，支持和鼓勵(lì)資源消耗低、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染小的項(xiàng)目發(fā)展。對(duì)高耗能、高污染，資源性行業(yè)實(shí)行更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，限制高耗能、高耗水、高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對(duì)不符合環(huán)境功能區(qū)劃和產(chǎn)業(yè)政策要求、未取得主要污染總量指標(biāo)、達(dá)不到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，一律不予批準(zhǔn)環(huán)評(píng)

12、文件。綜合運(yùn)用環(huán)保、價(jià)格、信貸、土地等多種手段，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造升級(jí)。要以新型工業(yè)化為主攻方向，重點(diǎn)培育新能源、生物醫(yī)藥、服務(wù)外包三大新興產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)符合我國(guó)走新型工業(yè)化道路的發(fā)展戰(zhàn)略，是我區(qū)實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)的主流方向?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有資源消耗低、環(huán)境污染少的特點(diǎn)，在很大程度上可以緩解產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)資源和環(huán)境的沖擊和負(fù)荷。據(jù)2007年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒表明，2006年我國(guó)工業(yè)能源消費(fèi)總量為175136.64萬(wàn)噸，服務(wù)業(yè)能源消費(fèi)總量為59023.18萬(wàn)噸。服務(wù)業(yè)消耗1噸能源的產(chǎn)出為1.4萬(wàn)元，工業(yè)消耗1噸能源的產(chǎn)出

13、為0.59萬(wàn)元。因此，要以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為突破口，堅(jiān)持綠色發(fā)展導(dǎo)向，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、綠色金融商貿(mào)服務(wù)業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，提高其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，有效緩解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源、環(huán)境約束之間的尖銳矛盾，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變。3堅(jiān)持綠色高效，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要手段之一。要按照“減量化、再利用、資源化”的原則，積極構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，全面推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)重污染企業(yè)的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和減少污染的先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是積極構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和工業(yè)生態(tài)學(xué)原理為指導(dǎo)，積極構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部、園區(qū)和行業(yè)

14、3個(gè)層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。首先，構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部循環(huán)體系。研究和開發(fā)企業(yè)內(nèi)部上下游原料產(chǎn)品的生態(tài)鏈接，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部實(shí)施資源的回收、再生和循環(huán)利用。積極做好企業(yè)補(bǔ)鏈工作，做長(zhǎng)資源利用鏈條，推進(jìn)次級(jí)、末端資源的循環(huán)交流與使用，構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部小循環(huán)。其次，推進(jìn)園區(qū)循環(huán)補(bǔ)鏈。以產(chǎn)業(yè)鏈延伸為主導(dǎo)，以企業(yè)群共生為主體，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)工藝縱向與橫向耦合，鼓勵(lì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、物流設(shè)施、信息服務(wù)設(shè)施的共享，企業(yè)間副產(chǎn)物交換利用，能量梯級(jí)利用和廢物、土地集約利用、串聯(lián)用水和循環(huán)用水、廢水再生利用，培育和構(gòu)建規(guī)模布局合理、功能互補(bǔ)、廢棄物循環(huán)利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)體系。如蘇鋼焦化廠與寶化炭黑廠通過(guò)節(jié)能改造實(shí)現(xiàn)煤氣、蒸汽的互供

15、，使資源合理高效利用，同時(shí)減少了so2的排放。最后，構(gòu)建行業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。目前，我區(qū)構(gòu)建了線路板、水晶振動(dòng)子、液晶顯示器等十條相對(duì)獨(dú)立的工業(yè)生態(tài)鏈。在此基礎(chǔ)上還應(yīng)積極構(gòu)建電力、鋼鐵等行業(yè)的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。如鋼鐵行業(yè)可建立鋼鐵市政循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，主要是與城市污水處理廠聯(lián)合，充分利用中水和污水。城市污水經(jīng)過(guò)污水處理廠處理后排放的中水，可以作為鋼鐵生產(chǎn)過(guò)程中的冷卻水或工藝用水。二是大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)。建立健全清潔生產(chǎn)審核制度，重點(diǎn)推行化工、醫(yī)藥、電鍍、造紙、電子、機(jī)械等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，鼓勵(lì)其他企業(yè)自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。培育一批資源利用率高、污染排放少、經(jīng)濟(jì)效益好的清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。引入先進(jìn)

16、技術(shù)工藝，在生產(chǎn)過(guò)程中構(gòu)建廢物連續(xù)利用“循環(huán)圈”，推動(dòng)實(shí)施清潔生產(chǎn)。進(jìn)一步完善清潔生產(chǎn)扶持政策，加大財(cái)政扶持力度，促進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新。實(shí)踐證明，清潔生產(chǎn)是一種效率高，可帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益而且可有效控制環(huán)境污染的重要手段。截止2012年底,全區(qū)共有132家企業(yè)完成了清潔生產(chǎn)審核。通過(guò)清潔生產(chǎn)審核工作，企業(yè)累計(jì)實(shí)施無(wú)/低費(fèi)改造項(xiàng)目1880個(gè)，中/高費(fèi)改造項(xiàng)目508個(gè)，資金投入3.94億元，年增經(jīng)濟(jì)效益5.67億元，節(jié)電 13729.1萬(wàn)kwh/a、節(jié)水985.1萬(wàn)t/a、節(jié)天然氣1850.6萬(wàn)m3/a，減少cod排放608.7t/a，減少二氧化硫排放2024.9 t/a。經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益十分顯著

17、。三是開發(fā)與推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)技術(shù)。突出抓好工業(yè)、建筑、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及鋼鐵、造紙、電力等重點(diǎn)行業(yè)和年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位節(jié)能工作，推廣使用清潔能源，提高能源利用效率。實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱發(fā)電，推廣印染、化工等行業(yè)煙氣余熱（余壓）回收利用裝置，推廣先進(jìn)節(jié)電控制技術(shù)和產(chǎn)品。如蘇州寶化炭黑公司通過(guò)安裝在線余熱鍋爐，收集炭黑尾氣余熱，提高單線裝置產(chǎn)能，每年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約2933噸，實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益達(dá)316.8萬(wàn)元。大力推廣節(jié)水技術(shù)、工藝和產(chǎn)品，應(yīng)用工業(yè)用水重復(fù)利用、冷卻節(jié)水、熱力和工藝系統(tǒng)節(jié)水、洗滌節(jié)水等技術(shù)，提高水資源利用效率。4倡導(dǎo)綠色經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)既是改善

18、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的重要手段，也是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本技術(shù)保證。高新區(qū)內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)（不包括新能源、新材料產(chǎn)業(yè)）從業(yè)人員已達(dá)10000多人，行業(yè)年總產(chǎn)值近70億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的3%左右。涉及了節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)、環(huán)境服務(wù)與技術(shù)咨詢等相關(guān)領(lǐng)域。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)既要立足于我區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，又要注重打破常規(guī)尋求產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口。一是努力形成環(huán)保產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮蘇州國(guó)家環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的優(yōu)勢(shì)，加大環(huán)保新材料技術(shù)及產(chǎn)品的引進(jìn)、研究開發(fā)力度。積極開發(fā)和利用節(jié)能技術(shù)和環(huán)境友好型產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展新型能源加工、水污染治理設(shè)備、環(huán)保藥劑與材料、綠色能源技術(shù)及產(chǎn)品。依托已經(jīng)形成的電子信息業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)，發(fā)展污染

19、物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備和汽車尾氣凈化設(shè)備等環(huán)保設(shè)備產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同優(yōu)勢(shì)。加大環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新，引進(jìn)和研發(fā)環(huán)保型、生態(tài)化的“補(bǔ)網(wǎng)”、“鏈接”技術(shù)，重點(diǎn)培育一批有規(guī)模效益的環(huán)保企業(yè)。二是加強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)招商工作。以環(huán)保產(chǎn)業(yè)園及蘇新環(huán)境科研技術(shù)中心現(xiàn)有人員為主，結(jié)合環(huán)保局和環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)人員，組成環(huán)保招商的專門隊(duì)伍，利用蘇州高新區(qū)“國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范區(qū)”、首家“iso14000國(guó)家示范區(qū)”、首批“國(guó)家級(jí)環(huán)保高新技術(shù)開發(fā)區(qū)”、首批“國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位”等先天優(yōu)勢(shì)加大高新區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)招商的力度，特別是到日本、美國(guó)、德國(guó)等環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)開展專題環(huán)保招商，同時(shí)針對(duì)國(guó)內(nèi)外知名環(huán)保企業(yè)進(jìn)行定向招商，針對(duì)各行業(yè)發(fā)展前三甲的

20、企業(yè)進(jìn)行定員對(duì)接，針對(duì)環(huán)保專業(yè)展會(huì)進(jìn)行定期參展。三是加大環(huán)保人才引進(jìn)力度。重視環(huán)保產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料的研究和推廣，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外名校在高新區(qū)內(nèi)建立產(chǎn)學(xué)研基地，以骨干環(huán)保企業(yè)集團(tuán)為主體，組建環(huán)保產(chǎn)業(yè)中試基地，促使各高校的科研成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。加大環(huán)保創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型的領(lǐng)軍人才的引進(jìn)力度，將生態(tài)環(huán)境類人才列入高新區(qū)緊缺人才專業(yè)目錄，提高對(duì)緊缺型和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的資助標(biāo)準(zhǔn)，吸引更多的人才進(jìn)駐高新區(qū)。據(jù)調(diào)研，蘇州工業(yè)園區(qū)每年人才專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)2億元，出臺(tái)了蘇州工業(yè)園區(qū)吸引高層次和緊缺人才的優(yōu)惠政策意見，引進(jìn)的人才最高可獲得150萬(wàn)元的購(gòu)房補(bǔ)貼，還設(shè)有優(yōu)惠租房、薪酬補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等多項(xiàng)補(bǔ)貼項(xiàng)目。我

21、區(qū)亦應(yīng)建立相應(yīng)的人才引進(jìn)措施，真正形成人才引進(jìn)的政策高地，吸引多方人才，參與競(jìng)爭(zhēng)。四是充分發(fā)揮環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)作用。目前，高新區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)擁有會(huì)員單位52家，從行業(yè)類別來(lái)看，專業(yè)環(huán)保企業(yè)34家，循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境友好等環(huán)保型企業(yè)18家。發(fā)揮環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的作用對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有較大促進(jìn)作用。首先，加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的合作，在一些企業(yè)數(shù)量多，污染物排放量大的行業(yè)重點(diǎn)推廣先進(jìn)污染治理技術(shù)。其次，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)大學(xué)、科研院所和環(huán)保工程技術(shù)公司的交流與合作，積極推動(dòng)高新技術(shù)的應(yīng)用和科技成果的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)我區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。三是加強(qiáng)與各級(jí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)合作。通過(guò)環(huán)保技術(shù)示范工程等途徑，推薦環(huán)保骨干企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)，

22、幫助企業(yè)打破地方保護(hù)、部門保護(hù)的限制，主動(dòng)為企業(yè)開拓市場(chǎng)創(chuàng)造條件。（二）加強(qiáng)自然環(huán)境保護(hù)，提升區(qū)域環(huán)境質(zhì)量以水體、大氣、土地和生物為架構(gòu)的生態(tài)環(huán)境是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)。要切實(shí)加大自然環(huán)境的保護(hù)力度，不斷提升區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，夯實(shí)生態(tài)文明的環(huán)境支撐體系。1大力實(shí)施城市環(huán)境綜合整治工作。針對(duì)我區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中不合理的河道填、堵、裁、束等做法帶來(lái)的河道生態(tài)退化問(wèn)題，重點(diǎn)圍繞河道清淤、河道改建、河道引水等工作加強(qiáng)河道的綜合整治工作力度。堅(jiān)持屬地負(fù)責(zé)、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主原則，重點(diǎn)加強(qiáng)滸墅關(guān)、橫塘、獅山三個(gè)地區(qū)的河道整治力度，不斷完善“增容、減污、生態(tài)恢復(fù)與整體開發(fā)相結(jié)合”的可持續(xù)整

23、治思路。進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)施污水管網(wǎng)及泵站相關(guān)配套工程，加快提高城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水處理設(shè)施覆蓋率，加快滸墅關(guān)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)力度，提高接管率，確保城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到85%以上。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，組織開展整治流域內(nèi)違法排污企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，杜絕偷排和超標(biāo)排放現(xiàn)象，確保流域水質(zhì)得以持續(xù)改善。在運(yùn)河河岸帶兩側(cè)30m、主要支流河岸帶兩側(cè)20m范圍建設(shè)生態(tài)防護(hù)林帶，生態(tài)林帶以景觀型植物為主，全面禁伐，常年養(yǎng)護(hù)，促進(jìn)植被的自然生長(zhǎng)。通過(guò)整治，逐步構(gòu)筑“水清、岸綠、流暢、景美”的江南水鄉(xiāng)環(huán)境，最大限度、最高水平地保持我區(qū)水鄉(xiāng)特色和水網(wǎng)景觀。2012年楓橋街道滸墅關(guān)鎮(zhèn)等投入400多萬(wàn)元對(duì)轄區(qū)內(nèi)的

24、部分河道進(jìn)行整治，明顯改善了河道發(fā)黑發(fā)臭現(xiàn)象。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。加大水源地周邊環(huán)境綜合整治力度，合理配置長(zhǎng)江、太湖、水庫(kù)和地下水等水源地，探索建設(shè)多水源供水系統(tǒng)和區(qū)域應(yīng)急水源工程。開展好上山村飲用水源地和京杭運(yùn)河滸關(guān)上游、黃花涇兩個(gè)考核斷面的水質(zhì)監(jiān)測(cè)、監(jiān)管工作，提高斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)頻次和準(zhǔn)確性，及時(shí)掌控水質(zhì)變化情況，確保區(qū)內(nèi)飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%。加大太湖藍(lán)藻監(jiān)控預(yù)防工作力度，保障我區(qū)乃至全市居民的飲用水安全。2實(shí)施大氣污染物全面防控，加強(qiáng)大氣污染綜合防治。深入推進(jìn)我區(qū)環(huán)境保護(hù)“藍(lán)天工程”的實(shí)施，加大區(qū)域尤其是化工集中區(qū)的大氣污染防控力度。全面推進(jìn)脫硫工程，我區(qū)大氣中的so2主要來(lái)自工

25、業(yè)集中區(qū)化石燃料的使用，特別是滸通片區(qū)內(nèi)的蘇信特鋼集團(tuán)。要依靠科技進(jìn)步，發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，改進(jìn)煤炭燃燒方式，提高化石燃料利用效率；發(fā)展高效的脫硫除塵脫硝治理技術(shù)，加強(qiáng)工業(yè)點(diǎn)源大氣污染防治工作，提高脫硫除塵效率。深入開展電力行業(yè)污染減排，全面實(shí)施低氮燃燒技術(shù)，新、擴(kuò)、改建機(jī)組必須配套煙氣脫硝設(shè)施，現(xiàn)役機(jī)組在采取低氮燃燒的基礎(chǔ)上逐步實(shí)施脫硝設(shè)施改造，同時(shí)加強(qiáng)非電工業(yè)等低氮燃燒技術(shù)推廣使用。大力改善能源結(jié)構(gòu)，提高清潔能源比重，大力推行天然氣、低硫柴油、液化石油氣、電等優(yōu)質(zhì)能源替代煤，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)能源供應(yīng)和消費(fèi)多元化。積極開展揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工程，全面完成轄區(qū)內(nèi)加油站、油罐車、油庫(kù)油氣回收綜合治理任務(wù)，

26、加快實(shí)施機(jī)動(dòng)車國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)石化、化工及相關(guān)產(chǎn)品制造企業(yè)的全過(guò)程控制，推進(jìn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染末端處理設(shè)施建設(shè)，確保重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)實(shí)現(xiàn)揮發(fā)性有機(jī)物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。實(shí)施施工工地?fù)P塵污染防范措施。通過(guò)這一系列的措施，有效減少顆粒物排放，以緩解酸雨和灰霾污染，改善大氣環(huán)境。3強(qiáng)化固體廢物污染防治。全面控制固體廢物污染，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管和安全處置，建設(shè)完善工業(yè)固體廢物、污泥、生活垃圾等處理處置工程。加強(qiáng)污水處理廠污泥處置工作，推進(jìn)污泥無(wú)害化集中處理處置設(shè)施的建設(shè)，完善污泥申報(bào)登記和轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單制度，不斷提高城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無(wú)害化處理處置率。做好生活垃圾分類處置工作，逐步建設(shè)分類投放、分類運(yùn)輸、分類處

27、置和利用的生活垃圾綜合管理體系，加快生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。4. 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。一要加強(qiáng)農(nóng)村工業(yè)污染防治。指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）開展村莊工業(yè)污染源整治，落實(shí)工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放監(jiān)督機(jī)制和環(huán)境影響評(píng)價(jià)及環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度。開展小化工、小制度、小漂染等“十五小”企業(yè)專項(xiàng)清理整治。監(jiān)督、指導(dǎo)各地取締關(guān)閉“十五小”、“新五小”企業(yè)和未取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的加工利用點(diǎn)。組織開展農(nóng)村環(huán)境連片整治工作。二要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以農(nóng)村飲用水源保護(hù)、農(nóng)村生活污水和垃圾治理，畜禽養(yǎng)殖污染防治為重點(diǎn)，促進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步向農(nóng)村延伸，帶動(dòng)全市農(nóng)村環(huán)境

28、綜合整治建設(shè)活動(dòng)，逐步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。首先，強(qiáng)化農(nóng)村生活污水處理，完善污水處理基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)具備接管條件的村莊，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)的合理延伸與全面覆蓋。對(duì)規(guī)劃保留的村建立污水集中處理設(shè)施，對(duì)生活污水進(jìn)行集中處理后排放；對(duì)分散村莊采取建設(shè)生物凈化池或生物凈化前置庫(kù)等來(lái)進(jìn)行污水處理，處理后的尾水達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后排放。太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)全面建成農(nóng)村污水處理設(shè)施。因地制宜開展農(nóng)村生活垃圾收集處理，進(jìn)一步完善農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理模式，不斷健全“村收集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)市處理”的生活垃圾處理體系，實(shí)現(xiàn)生活垃圾資源化和減量化。三要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染控制，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。首先，積極倡導(dǎo)綠色農(nóng)業(yè)種植，大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)

29、一批綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)）生產(chǎn)示范基地。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)開展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范安全生產(chǎn)。其次，大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖。加大太湖周邊養(yǎng)殖場(chǎng)有機(jī)廢物減量化、資源化和無(wú)害化處理和綜合利用力度，實(shí)施氮磷生態(tài)攔截工程，大幅減少氮磷養(yǎng)分入湖。提倡實(shí)施集約化養(yǎng)殖，逐步淘汰小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖，加強(qiáng)規(guī)模化的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)管理，鼓勵(lì)采用先進(jìn)環(huán)保的養(yǎng)殖技術(shù)，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖分類監(jiān)管。建立農(nóng)業(yè)面源污染防治的管理模式和運(yùn)行機(jī)制，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)人居環(huán)境生態(tài)人居是生態(tài)文明建設(shè)的歸宿。以生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)新城市發(fā)展理念，以大力推進(jìn)

30、宜居城市建設(shè)為重點(diǎn)，優(yōu)化城市生態(tài)空間，完善配套生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，將我區(qū)建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施完備、居住環(huán)境優(yōu)美的山水宜居之城。 1完善城市綠化設(shè)施。以自然山體、水體、公園、交通走廊、開敞空間等為依托，不斷優(yōu)化中心城區(qū)綠地系統(tǒng)布局。重視區(qū)內(nèi)公共綠地建設(shè)，通過(guò)擴(kuò)建增建大型生態(tài)綠地，提高綠地總量。提高城市及工業(yè)區(qū)周邊自然綠地面積和綠化覆蓋率，建設(shè)集中綠地和連通各集中綠地的廊道，保護(hù)自然物種棲息環(huán)境，提高城市生態(tài)系統(tǒng)中自然成份。中心城區(qū)生態(tài)綠地建設(shè)應(yīng)以綜合公園為核心，重點(diǎn)加強(qiáng)河道綠化和道路綠化，形成網(wǎng)狀的綠地廊道系統(tǒng)，完善城市“綠心”功能?？萍汲?、西部生態(tài)城等應(yīng)以山體自然景觀、河道路網(wǎng)為重點(diǎn)，積極構(gòu)建城鎮(zhèn)林網(wǎng)體

31、系，完善生態(tài)防護(hù)功能。 2完善生態(tài)交通設(shè)施建設(shè)。大力實(shí)施“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，構(gòu)建以軌道交通、有軌電車為主及常規(guī)公交、輔助公交（出租車、廠包車、水上巴士）相結(jié)合的多模式、一體化的公共交通運(yùn)輸體系。以構(gòu)建公交換乘樞紐為核心，完善各級(jí)公交線網(wǎng)體系，促進(jìn)各種交通方式的有機(jī)銜接和換乘，提高綜合運(yùn)輸系統(tǒng)運(yùn)行效率。加快完善軌道交通線網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)蘇州市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，至2015年蘇州市將建設(shè)4條軌道交通線路，其中軌道一號(hào)線和三號(hào)線途經(jīng)我區(qū)。要優(yōu)化軌道交通客流的出行，強(qiáng)化軌道交通站點(diǎn)與地面公交、非機(jī)動(dòng)車、人行等設(shè)施的一體化規(guī)劃建設(shè)，提高軌道交通與其他交通方式換乘的方便性、舒適性，逐步實(shí)現(xiàn)一體化無(wú)縫銜接，提升公共交

32、通的出行率和吸引力。加快現(xiàn)代有軌電車建設(shè)?，F(xiàn)代有軌電車是一種環(huán)境友好、資源節(jié)約的公共交通運(yùn)輸工具，符合我區(qū)“科技、人文、生態(tài)、高效”的發(fā)展主題，能夠展示我區(qū)特色風(fēng)貌的生態(tài)公交系統(tǒng)。我區(qū)規(guī)劃建設(shè)6條現(xiàn)代有軌電車線路，總長(zhǎng)度約80公里，目前一號(hào)線已開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2015年通車。建設(shè)城區(qū)快速公交系統(tǒng)，以公交站點(diǎn)為中心進(jìn)行高強(qiáng)度混合開發(fā)，合理配置完善的服務(wù)設(shè)施，形成市內(nèi)公交與周邊鎮(zhèn)區(qū)公交的銜接，構(gòu)建方式多樣、銜接緊密、轉(zhuǎn)乘方便的生態(tài)公共交通體系。加快“綠色自行車”服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，科學(xué)設(shè)置站點(diǎn)、完善借還平臺(tái)。主城區(qū)進(jìn)一步完善城市主、次干道、支路網(wǎng)、慢行系統(tǒng)等設(shè)施。積極發(fā)展智能化交通系統(tǒng)，不斷更新公共交通車

33、輛，使公共交通車輛環(huán)保水平達(dá)到國(guó)內(nèi)最高標(biāo)準(zhǔn)，提高公共交通分擔(dān)率。倡導(dǎo)市民選擇低能耗、低排放的公共交通出行方式，努力提高居民綠色出行比例。3完善綠色節(jié)能建筑建設(shè)。推進(jìn)發(fā)展綠色建筑，把節(jié)能環(huán)保和綠色低碳理念體現(xiàn)到城市規(guī)劃、工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工與生活消費(fèi)等各個(gè)領(lǐng)域，將有效提高生態(tài)文明水平。大力發(fā)展綠色建筑是有效促進(jìn)資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)的重要途徑。一方面，對(duì)尚未達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的既有城市民用建筑，逐步進(jìn)行建筑節(jié)能改造。從實(shí)施綠色屋頂、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用等方面入手，以外墻、屋頂、窗戶節(jié)能改造為重點(diǎn)，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。另一方面，新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家民用建筑節(jié)能條例、綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則等標(biāo)準(zhǔn)

34、，從設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)督到驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的全過(guò)程實(shí)行低碳監(jiān)管制度，推進(jìn)系統(tǒng)節(jié)能節(jié)地節(jié)水節(jié)材。推廣新能源和新材料在建筑中的應(yīng)用，加快實(shí)施陽(yáng)光屋頂、太陽(yáng)能光熱光電建筑一體化等工程，建成一批低碳、低固廢、低污水排放和低能耗的示范建筑。倡導(dǎo)節(jié)能、環(huán)保的住宅裝修，推廣使用高科技環(huán)保型建材，提倡適度裝修。建立裝修企業(yè)的環(huán)保信用評(píng)價(jià)和發(fā)布體系，對(duì)推行低碳節(jié)能裝修的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。以蘇州科技城開發(fā)建設(shè)為契機(jī)，著力打造綠色節(jié)能建筑。據(jù)調(diào)研，蘇州工業(yè)園區(qū)中新生態(tài)科技城在開發(fā)建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行土地利用、建筑、交通、能源等各項(xiàng)生態(tài)規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)，新建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)綠色建筑全覆蓋，有效地節(jié)約了能源。4加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快污水處理設(shè)

35、施建設(shè)。目前我區(qū)已建有5座污水處理廠，污水處理能力28萬(wàn)立方米/日，全部采用雨污分流的排水體制。加快實(shí)施已建污水處理廠的提標(biāo)改造及擴(kuò)建工程，全面提升出水水質(zhì)。同時(shí)，進(jìn)一步加大再生水的回收利用力度，提高污水的再生利用量和再生利用率。推廣再生水用于熱電廠循環(huán)冷卻水、居民住宅生活沖廁用水、綠化、道路沖洗、河道補(bǔ)水、污水廠內(nèi)污泥脫水機(jī)沖洗和綠化用水等。加快天然氣供氣設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加大供氣設(shè)施建設(shè)力度，大力推動(dòng)清潔能源和新能源項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)配套管理設(shè)施的建設(shè)，完善現(xiàn)有現(xiàn)代化管理系統(tǒng)，保障天然氣供應(yīng)的安全性，不斷優(yōu)化區(qū)域能源的供應(yīng)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步完善燃?xì)夤芫W(wǎng)供應(yīng)系統(tǒng)，加大已建管道提標(biāo)改造和配套建設(shè)力度。5完

36、善城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)。根據(jù)“集中、集聚、集約”的原則，構(gòu)筑生態(tài)城 生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)村和綠色社區(qū)的三級(jí)生態(tài)體系，廣泛開展生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)，共同創(chuàng)建優(yōu)美人居環(huán)境。一是推進(jìn)西部生態(tài)城建設(shè)。以西部生態(tài)城開發(fā)建設(shè)為契機(jī)，探索以生態(tài)文明理念引領(lǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)，圍繞把生態(tài)城建設(shè)成為集旅游休閑、健康健身、文化創(chuàng)意、民間工藝及高品質(zhì)居住、辦公于一體的低碳生態(tài)山水新城的城市定位，加快研究制定旅游、環(huán)保、文化創(chuàng)意和民間工藝等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。同時(shí)，在開發(fā)建設(shè)中積極發(fā)展風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等可再生能源和清潔能源，運(yùn)用更多的節(jié)能、環(huán)保技術(shù)，如發(fā)展“綠色交通”、建設(shè)高效率、低能耗的“綠色示范建筑”等，把蘇州西部生態(tài)城創(chuàng)建成為全國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)

37、示范區(qū)。二是推進(jìn)綠色社區(qū)建設(shè)。完善社區(qū)生態(tài)環(huán)境設(shè)施，增加社區(qū)綠化面積，提高綠地率。建立社區(qū)雨水利用系統(tǒng)和中水回用系統(tǒng)，將社區(qū)排放的生活污水處理成中水，形成完善的社區(qū)節(jié)水系統(tǒng)。推廣廢棄物再生生態(tài)工程建設(shè)，對(duì)社區(qū)產(chǎn)生的固體廢棄物采取分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的措施，干垃圾由物業(yè)管理人員進(jìn)行循環(huán)回收后外運(yùn)衛(wèi)生填埋，濕垃圾就地堆肥用于小區(qū)綠化，使外運(yùn)垃圾總量最小化。三是推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村建設(shè)。以創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村為抓手，全面推進(jìn)以造林綠化、污水治理、河道整治、垃圾處理、村莊整合等為重點(diǎn)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理，努力建設(shè)生態(tài)型現(xiàn)代化新農(nóng)村。以改善農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo)，加強(qiáng)鎮(zhèn)、村的規(guī)劃和建設(shè)，保留傳統(tǒng)村

38、鎮(zhèn)風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，因地制宜實(shí)施農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和景觀規(guī)劃建設(shè)，制定創(chuàng)建計(jì)劃，開展創(chuàng)建行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套道路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施。開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。加大農(nóng)村改水改廁力度，加強(qiáng)農(nóng)村廢棄物處理系統(tǒng)建設(shè)，建立垃圾集中處理制度、秸稈綜合利用制度以及村莊容貌管理制度。加強(qiáng)農(nóng)村景觀建設(shè)。完善道路景觀照明以及綠化景觀和生活設(shè)施配套。 (四) 加強(qiáng)能力建設(shè)，夯實(shí)環(huán)保工作基礎(chǔ)要緊跟形勢(shì)發(fā)展和工作任務(wù)的需要，持之以恒地推進(jìn)環(huán)保能力建設(shè)，尤其是基礎(chǔ)能力建設(shè)，從根本上提升環(huán)境保護(hù)的能力和水平，不斷夯實(shí)環(huán)保工作向前發(fā)展的基礎(chǔ)。1加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)能力建設(shè)?；窘ǔ上冗M(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體

39、系、良好的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)支撐體系、健全的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督管理體系。繼續(xù)開展pm2.5空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化機(jī)制。探索將清潔生產(chǎn)、排污申報(bào)、污水接管是否達(dá)標(biāo)等監(jiān)測(cè)項(xiàng)目首先向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)移。通過(guò)出臺(tái)鼓勵(lì)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化的相關(guān)政策，促進(jìn)社會(huì)化檢測(cè)機(jī)構(gòu)健康、持續(xù)發(fā)展。通過(guò)設(shè)立準(zhǔn)入門檻、建立監(jiān)測(cè)質(zhì)量體系、設(shè)立監(jiān)測(cè)考核機(jī)制等一系列措施，不斷規(guī)范社會(huì)化檢測(cè)機(jī)構(gòu)，保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。2加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)。完善環(huán)境應(yīng)急管理系統(tǒng)，配備環(huán)境應(yīng)急專業(yè)人員、裝備，推動(dòng)環(huán)境應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)能力。構(gòu)建應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通和信息共享。修訂完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，基本建成科

40、學(xué)的、可操作性強(qiáng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系。定期開展突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急演練，提高環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急水平。3加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)。大力提升環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)信息化和智能化建設(shè)水平，率先實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)的現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。完善環(huán)境執(zhí)法相關(guān)工作制度，規(guī)范環(huán)境執(zhí)法文書，規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，提高環(huán)境執(zhí)法水平。探索基層環(huán)保組織的環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)察管理體制。4加強(qiáng)信息化能力建設(shè)。加大環(huán)境信息化、智能化建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)環(huán)境信息化、智能化建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作的同步發(fā)展。推動(dòng)“數(shù)字環(huán)?！毕颉爸腔郗h(huán)?！鞭D(zhuǎn)變，深入推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在水污染源監(jiān)測(cè)、城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察與執(zhí)法、企業(yè)服務(wù)等方面的應(yīng)用，提升環(huán)

41、境監(jiān)督管理的水平和效率。規(guī)范環(huán)境信息公開制度，及時(shí)向公眾公布本地水、氣等環(huán)境質(zhì)量狀況，充分保障公民的環(huán)保知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善企業(yè)生態(tài)行為公告制度，通過(guò)公告制度倒逼企業(yè)約束自身的環(huán)境行為。5推進(jìn)環(huán)境宣教能力建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)境新聞宣傳能力，完成環(huán)境輿情收集分析信息系統(tǒng)的初步建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境科普宣教陣地建設(shè)，創(chuàng)建一批環(huán)境教育基地，繼續(xù)深入開展“綠色學(xué)?！焙汀熬G色社區(qū)”等創(chuàng)建活動(dòng)。（五）加強(qiáng)生態(tài)制度建設(shè)1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是提升環(huán)境保護(hù)工作，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要保證。要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)制度，強(qiáng)化主要污染物總量減排考核，落實(shí)政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，將環(huán)境保護(hù)納入到領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)體系。嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究，對(duì)因決策失誤造成重大環(huán)境事故、嚴(yán)重干擾正常環(huán)境執(zhí)法的人員，一律嚴(yán)肅查處。2完善環(huán)境保護(hù)協(xié)同工作機(jī)制。建立和完善環(huán)境保護(hù)部門統(tǒng)一監(jiān)管、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，抓緊制定本地區(qū)、本部門落實(shí)重點(diǎn)工作的實(shí)施方案，細(xì)化分解各項(xiàng)工作任務(wù)。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，牽頭單位切實(shí)負(fù)起責(zé)任，有關(guān)部門要積極配合，形成工作合力