關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)材料【DOC可編輯范文】

1、關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)材料近幾年來(lái)，藁城市人民法院的民事調(diào)解工作可以說(shuō)一步 一個(gè)新臺(tái)階，取得了有目共睹的新進(jìn)展： XX年民事案件調(diào)解 結(jié)案率僅為48% XX年提高到60% XX年上升為77.8%，今 年上半年達(dá)到了 83.8%，基層法庭的調(diào)解率都達(dá)到 80%上, 有3個(gè)庭超過(guò)了 90%伴隨著民事案件調(diào)解率的逐年提高， 藁城市人民法院信訪量居高不下的局面得到了控制，執(zhí)行積案嚴(yán)重的壓力得到了緩解，干 警為民愛(ài)民的意識(shí)明顯增強(qiáng)。這一系列的顯著變化背后包含 著新舊司法理念的碰撞；包含著藁城市人民法院黨組對(duì)藁城 社會(huì)矛盾糾紛特點(diǎn)的準(zhǔn)確分析和把握；包含著對(duì)如何維護(hù)社 會(huì)和諧穩(wěn)定的深入思考；包含著對(duì)“

2、案結(jié)事了”和諧理念的 新認(rèn)識(shí)；包含著抓調(diào)解的堅(jiān)強(qiáng)決心和有力措施；包含著審判 一線干警的盡心盡責(zé)的辛勤付出。一、準(zhǔn)確把握藁城市民事矛盾糾紛的特點(diǎn)，把調(diào)解作為 加強(qiáng)和改進(jìn)民事審判工作的著力點(diǎn)藁城市是一個(gè)人口大縣，頻臨省會(huì)石家莊，人口多，交 通便利，經(jīng)濟(jì)活躍，人們維權(quán)意識(shí)強(qiáng)，大量矛盾糾紛以案件 的形式涌入司法領(lǐng)域，而且逐年遞增趨勢(shì)明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近 年來(lái)每年訴訟到法院的各類民事案件都在2300件以上，占法院受理全部一審案件的80%左右。辛勤工作在民事審判一線的干警在人員少，審限嚴(yán)格的情況下也始終保持著年絕對(duì) 結(jié)案數(shù)的逐年遞增。但是，判決并不意味著當(dāng)事人合法權(quán)益 的實(shí)現(xiàn)。判決多，調(diào)解少使新問(wèn)題接踵而至：

3、申請(qǐng)執(zhí)行的案 件大量增加，執(zhí)行壓力增大。生效的判決大量涌入執(zhí)行程序， 執(zhí)行人員由過(guò)去的十幾人增加了近一倍，但仍然不能形成執(zhí) 行的良性循環(huán)。執(zhí)行人員有壓力，申請(qǐng)人的權(quán)益得不到保護(hù) 而情緒急躁；執(zhí)行難的問(wèn)題變得更加突出；因不服判決而引 發(fā)上訴率高、發(fā)還率高又使本來(lái)就不足的審判資源更加緊 張；因案件的不公和干警作風(fēng)紀(jì)律等引發(fā)的上訪問(wèn)題層出不 窮等等，司法的權(quán)威受到了質(zhì)疑，甚至把矛頭指向了法院， 干警叫苦，群眾不滿。來(lái)自上級(jí)的督導(dǎo)和上訪人的指責(zé)使法 院苦不堪言；執(zhí)行積案近千件，20多人的執(zhí)行隊(duì)伍都感到力 不從心；8個(gè)基層法庭6個(gè)不足4人，不到全院干警 25%的 民事審判力量承擔(dān)著全院80%的民事審判任

4、務(wù)，基層法庭任務(wù)重、條件差、責(zé)任大，工作量不平衡，干警苦樂(lè)不均，法 庭人員都想到機(jī)關(guān)工作；04年到06年三年內(nèi)受到黨政紀(jì)處 分的干警有9人之多。面對(duì)這樣的一種狀況，院黨組分析認(rèn)為：案結(jié)事未了是 產(chǎn)生上述問(wèn)題的根源，沒(méi)有運(yùn)用好調(diào)解結(jié)案這個(gè)手段又是導(dǎo) 致不能案結(jié)事了、重復(fù)勞動(dòng)、審判資源浪費(fèi)、執(zhí)行任務(wù)重、 上訴上訪量多的一個(gè)因素。對(duì)調(diào)解率低的原因作進(jìn)一步分 析：一是基層法庭人員少、任務(wù)重、審限要求嚴(yán)，沒(méi)有時(shí)間和精力多做調(diào)解工作。二是受上世紀(jì)90年代“一步到庭”審判模式的影響，部分法官不重視調(diào)解工作，認(rèn)為調(diào)解是法 律水平不高和庭審駕馭能力欠缺的表現(xiàn)，片面強(qiáng)調(diào)裁決權(quán)的 行使，追求快審快結(jié)一判了之。三是辦

5、案干警“案結(jié)事了” 意識(shí)不強(qiáng)，審判不考慮執(zhí)行，把問(wèn)題集中在執(zhí)行環(huán)節(jié)，勝訴 判決難執(zhí)行使判決成為一紙空文，形成信訪和不安定因素， 達(dá)不到法律和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。四是干警司法為民理念 樹(shù)得不牢，不愿下功夫去做耐心細(xì)致的調(diào)解工作，更沒(méi)有考 慮從根本上化解社會(huì)矛盾糾紛。案件總量多是藁城民事審判的一個(gè)特點(diǎn)，但導(dǎo)致信訪量 大，上訴率高、執(zhí)行壓力大則與干警的執(zhí)法理念存在著諸多 不適應(yīng)有很大關(guān)系。要想減輕來(lái)自信訪、訴訟和執(zhí)行的三重 壓力，必須要在轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、增強(qiáng)“案結(jié)事了”意識(shí)上下 功夫，而提高案件的調(diào)解率則是從根本上化解矛盾糾紛、做 到“案結(jié)事了”、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的治本之策。二、以提升干警“案結(jié)事了”

6、意識(shí)為突破口，多措并舉 推進(jìn)民事調(diào)解工作判決或調(diào)解是兩種不同的結(jié)案方式，應(yīng)共同和諧發(fā)揮其 各自功能。什么案件宜調(diào)，什么案件當(dāng)判，什么時(shí)候調(diào)，什 么時(shí)候判，要視案件的性質(zhì)而定，而不是法官的主觀臆斷， 調(diào)要調(diào)出社會(huì)和諧，判要判出法律權(quán)威，根本的目的是化解 矛盾，做到“事了”。院黨組針對(duì)干警中存在的重判輕調(diào)，只突出辦案數(shù)量，不注重辦案效果問(wèn)題進(jìn)行教育整頓，利用 周五學(xué)習(xí)日時(shí)間進(jìn)行業(yè)務(wù)研討。為提高調(diào)解技能，開(kāi)拓調(diào)解 思路，藁城市人民法院曾派員學(xué)習(xí)廊坊經(jīng)驗(yàn)，為牢固樹(shù)立“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”意識(shí)打下了堅(jiān)實(shí) 的思想基礎(chǔ)。為了調(diào)動(dòng)民事審判人員的調(diào)解積極性和主觀能 動(dòng)性，在全院形成重視調(diào)解的

7、良好氛圍，該院黨組制定并實(shí) 施了一系列獎(jiǎng)懲措施：是在人力、物力、財(cái)力上向基層法庭傾斜，打牢調(diào)解 工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。為基層法庭配齊正副庭長(zhǎng)及審判員、書(shū)記 員、速錄員；新購(gòu)車輛優(yōu)先配發(fā)給案多路遠(yuǎn)的法庭使用；為 基層法庭的大小審判庭安裝空調(diào)；增加基層干警的辦案補(bǔ) 貼；辦案經(jīng)費(fèi)由辦公室統(tǒng)一保障；配備卷皮打印機(jī)及電子簽 章系統(tǒng)等，創(chuàng)造良好的辦案條件，解決調(diào)解工作的后顧之憂。 二是樹(shù)立調(diào)解典型，營(yíng)造調(diào)解氛圍。把調(diào)解率高的庭室和個(gè) 人樹(shù)為典型，對(duì)調(diào)解率上升較快的庭室個(gè)人予以表?yè)P(yáng)；定期 組織經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)調(diào)解方法、推廣調(diào)解經(jīng)驗(yàn)；年終評(píng)出 調(diào)解工作先進(jìn)單位和個(gè)人在全市zd工作會(huì)議上予以表彰；對(duì)成績(jī)特別突出的調(diào)解

8、個(gè)人授予院長(zhǎng)特別獎(jiǎng)，并給予物質(zhì)獎(jiǎng) 勵(lì)。三是樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，激發(fā)調(diào)解積極性。在用人政 策上予以傾斜，新分配到法院工作的干警一律到法庭鍛煉； 對(duì)辦案數(shù)量多、調(diào)解率高、沒(méi)有涉訴信訪案件、有基層法庭工作經(jīng)驗(yàn)、民主測(cè)評(píng)得票高的干警在晉級(jí)提職時(shí)優(yōu)先考慮。XX年以來(lái)，藁城市人民法院將通過(guò)司法考試的9名年輕干警充實(shí)到法庭工作，有5名干警由于工作成績(jī)突出被任命為副庭長(zhǎng)。四是建 立績(jī)效考評(píng)機(jī)制，責(zé)任落實(shí)到具體辦案人員。堅(jiān)持審判工作 月考評(píng)通報(bào)、季上墻、半年總結(jié)講評(píng)制度，對(duì)評(píng)查中出現(xiàn)的 問(wèn)題在全院通報(bào)批評(píng)并記入干警執(zhí)法檔案；對(duì)因不用心調(diào)解 而造成當(dāng)事人上訪的，一律調(diào)離原審判崗位到信訪接待室輪 崗鍛煉，敢于對(duì)“后

9、進(jìn)”打板子。多項(xiàng)措施的實(shí)施激發(fā)了廣大干警的調(diào)解熱情，“案結(jié)事 了”意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，調(diào)解工作取得了喜人的成績(jī)：XX年底有10名調(diào)解能手受到zd委的表彰，3個(gè)法庭的調(diào)解結(jié)案率 達(dá)到了 70%以上；XX年又涌現(xiàn)出了 13名調(diào)解能手，10名辦 案標(biāo)兵榮獲院長(zhǎng)特別獎(jiǎng)，4個(gè)基層法庭的案件調(diào)解率達(dá)到了 80%以上；截止到現(xiàn)在，基層法庭的案件調(diào)解率都超過(guò)了80%3個(gè)庭超過(guò)了 90%絕大多數(shù)民事案件都是通過(guò)調(diào)解結(jié)案的， 許多群體案、疑難案、“骨頭”案都在干警的不懈努力下得 以解決，提高了辦案質(zhì)量，消除了安全隱患。三、以徹底化解社會(huì)矛盾糾紛為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，探索 行之有效的調(diào)解方式方法在“案結(jié)事了”原則的宏觀調(diào)控

10、下，全院干警結(jié)合轄區(qū) 特點(diǎn)深入實(shí)踐，有針對(duì)性抓好訴訟調(diào)解工作，不斷創(chuàng)新工作 思路，探索工作方法。一方面發(fā)揮民調(diào)員的排調(diào)作用。在全 市聘請(qǐng)了 276名民調(diào)聯(lián)絡(luò)員并指導(dǎo)培訓(xùn)形成互動(dòng)，構(gòu)筑排查 矛盾糾紛網(wǎng)絡(luò)。他們具有在鄉(xiāng)村、社區(qū)威信高，社情民意熟 的優(yōu)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)糾紛苗頭主動(dòng)參與解決，大量的糾紛化解在訴 訟之前，減輕了訴訟壓力，也降低了當(dāng)事人的訴訟成本。另 一方面，發(fā)揮律師、法律工作者的釋法作用。與司法局領(lǐng)導(dǎo) 一起召開(kāi)律師、法律工作者座談會(huì)，在座談中一些律師和法 律工作者表示堅(jiān)決遵守職業(yè)道德，尊重事實(shí)和法律，對(duì)法律 咨詢的當(dāng)事人站在公平公正立場(chǎng)上答疑釋惑，不為矛盾糾紛 推波助瀾。即使進(jìn)入訴訟程序也會(huì)為化

11、解矛盾盡職責(zé)，增強(qiáng) 了以調(diào)解化解矛盾的可能性。巧借外力、形成合力的同時(shí)，該院黨組倡導(dǎo)要把調(diào)解貫 穿于審判工作的全過(guò)程，各業(yè)務(wù)庭結(jié)合自身的工作實(shí)踐探索 出了許許多多行之有效的新方法。立案庭結(jié)合訴前保全推動(dòng) 訴前調(diào)解，把大量責(zé)任明確，互有擔(dān)保的交通事故案件消化 在訴前，調(diào)解率達(dá)90%以上。民一庭采用庭審變課堂的方法， 以交通事故人身?yè)p害賠償案件為重點(diǎn)，邀請(qǐng)其他同類正在訴 訟的當(dāng)事人及其親朋好友旁聽(tīng)案件審理，臺(tái)上調(diào)判給臺(tái)下調(diào) 解工作做出了典范，最多時(shí)曾經(jīng)審一案調(diào)四案。崗上法庭總 結(jié)出了“用熱心去幫助、用耐心去解釋、用誠(chéng)心去感化、用 公心去調(diào)判”的“四心促調(diào)法”。廉州法庭總結(jié)出了 “五準(zhǔn) 調(diào)解法”，即

12、：站準(zhǔn)坐標(biāo)、找準(zhǔn)癥結(jié)、摸準(zhǔn)脾胃、看準(zhǔn)火候、 借準(zhǔn)外力，并利用法庭女同志多、愛(ài)嘮叨的特點(diǎn)，不厭其煩 地去做當(dāng)事人的思想工作，調(diào)解率一直位列前茅。張家莊法 庭針對(duì)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、民事案件多的實(shí)際情況，堅(jiān)持吃住 都在法庭，保證充足的辦案時(shí)間，還探索出了“四三二一” 調(diào)解法，利用業(yè)余時(shí)間和調(diào)解網(wǎng)絡(luò)化解了大量矛盾糾紛。南 營(yíng)法庭借鑒中醫(yī)“望、聞、問(wèn)、切”四診法用于化解民間糾 紛，一舉摘掉了“調(diào)解工作落后庭”的帽子。這些閃耀著干 警智慧的調(diào)解方法在實(shí)踐中發(fā)揮了很大的作用。與此同時(shí)，藁城市人民法院的刑事附帶民事案件的調(diào)解 工作也取得了新進(jìn)展。針對(duì)藁城的輕傷害案件多的特點(diǎn)，為 及時(shí)固定證據(jù)、增加案件處理環(huán)節(jié)，

13、藁城市人民法院提請(qǐng) zd 委通過(guò)了輕傷害案件走公訴程序的辦法，使進(jìn)入訴訟程序的 輕傷害案件減少了近四分之三，由原來(lái)的每年120余件減少到現(xiàn)在的30余件，而且附帶民事部分全部調(diào)解結(jié)案，既懲 罰了犯罪嫌疑人，又保護(hù)了受害人的合法權(quán)益，推進(jìn)了和諧 藁城建設(shè)。四、民事調(diào)解工作中存在的主要問(wèn)題及下一步打算雖然藁城市人民法院的調(diào)解工作取得了一定的成績(jī)，但 是還存在著一些不容忽視的問(wèn)題：一是對(duì)新形勢(shì)下如何做好 調(diào)解工作缺乏深入細(xì)致的研究，還沒(méi)有形成規(guī)范成熟的調(diào)解 機(jī)制和運(yùn)行方法；二是個(gè)別干警對(duì)調(diào)解的價(jià)值認(rèn)識(shí)仍有偏 差，沒(méi)有處理好判決和調(diào)解的關(guān)系，對(duì)調(diào)解持消極態(tài)度；三 是一些年輕法官缺乏審判實(shí)踐和閱歷，不愿、

14、不會(huì)或不善于 調(diào)解，調(diào)解能力、水平及效果還有待進(jìn)一步提高；四是隨著 經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，新類型案件不斷出現(xiàn)，反映出的社會(huì) 矛盾更加復(fù)雜和激烈，導(dǎo)致調(diào)解工作難度加大；五是法院案 多人少問(wèn)題依然存在，一些疑難復(fù)雜案件需要耗費(fèi)法官大量 時(shí)間和精力去化解，一定程度上影響了調(diào)解工作的進(jìn)展；六 是存在著片面追求調(diào)解率現(xiàn)象，個(gè)別不宜調(diào)解的案件存在以 判促調(diào)、誘導(dǎo)撤訴現(xiàn)象，對(duì)此應(yīng)區(qū)別對(duì)待，努力實(shí)現(xiàn)法律效 果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。這些問(wèn)題和困難，需要我們?cè)谝院蟮?工作中認(rèn)真加以解決。一是加強(qiáng)調(diào)研工作。在審判實(shí)踐中了 解和掌握民事審判工作出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，有針對(duì)性地 探討案件調(diào)解范圍等問(wèn)題。對(duì)于一些矛盾容易激化的案件、 群體性案件、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)特別關(guān)注的案件、雙方都 沒(méi)有證據(jù)優(yōu)勢(shì)的案件、糾紛后當(dāng)事人仍需在一起繼續(xù)工作或 生活的案件、法律規(guī)定不明確或者滯后的案件等，都要優(yōu)先 考慮適用調(diào)解方式結(jié)案。對(duì)刑事附帶民事案件、行政案件、 執(zhí)行案件等都要嘗試協(xié)調(diào)和解解決。二是探索新的調(diào)解方式 方法。根據(jù)不同案件的具體情況，因案制宜、因人制宜、因 時(shí)制宜，找準(zhǔn)矛盾點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)平衡點(diǎn)，尋找突破點(diǎn)，捕捉切入 點(diǎn)，著力提高調(diào)解成功率，實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果與社會(huì)效果 的有機(jī)統(tǒng)一。三是完善考核激勵(lì)機(jī)制。對(duì)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)調(diào)解的案 件類