光纜工程施工安全事故案例分析0525

1、中國電信股份有限公司廣東分公司工程管理中心2016年5月光纜施工安全生產(chǎn)事故案例分析1目錄目錄一一、工程建設(shè)安全形勢、工程建設(shè)安全形勢二、典型案例分析（茂名聯(lián)通）二、典型案例分析（茂名聯(lián)通）三、三、安全管理工作安全管理工作考核思路考核思路2安全生產(chǎn)形勢安全生產(chǎn)形勢事故頻發(fā)事故頻發(fā)20162016年廣東公司主實業(yè)事故情況年廣東公司主實業(yè)事故情況序號序號簡要經(jīng)過簡要經(jīng)過1 2016年1月20日18時58分左右，茂名高州分公司謝雞營銷中心裝維人員蘇世東駕駛摩托車下班途中在高州市謝雞鎮(zhèn)義山村委會羅帳塘路口與一輛廣西牌大貨車相撞，造 成我方裝維人員經(jīng)搶救無效死亡的交通事故。1死2 2016年1月26日1

2、1時25分左右，江門恩平分公司大田營銷中心裝維人員吳永輝在朗底山泉灣門口處理一橫跨公路用戶線升高時被過路車輛拖拉導(dǎo)致施工人員墜落受傷事故，并于2月2日凌晨經(jīng)恩平市人民醫(yī)院搶救多日無效死亡。1死3 3月22日下午約14時，長訊通信服務(wù)有限公司粵西分公司李介和廣東電信規(guī)劃設(shè)計院黃景明等兩名湛江電信業(yè)務(wù)外包員工在湛江遂溪縣河頭鎮(zhèn)設(shè)計FTTH工程時，騎摩托車至河頭鎮(zhèn)溪頭村路口與車牌粵GD3501的輕型貨車相撞，兩人當場死亡，湛江分公司市、縣兩級部門現(xiàn)正全力做好事故的善后處置工作。2死安全保衛(wèi)部安全保衛(wèi)部3安全生產(chǎn)形勢安全生產(chǎn)形勢事故頻發(fā)事故頻發(fā)安全保衛(wèi)部安全保衛(wèi)部n 3.223.22事故發(fā)生后，湛江公

3、司、廣東公司迅速逐級上報事故發(fā)生后，湛江公司、廣東公司迅速逐級上報n 4 4月月6 6日，集團公司全國通報事故傷亡情況日，集團公司全國通報事故傷亡情況4廣東公司緊急布置安全生產(chǎn)工作廣東公司緊急布置安全生產(chǎn)工作安全保衛(wèi)部安全保衛(wèi)部l4月月6日，廣東公司召開全省日，廣東公司召開全省安安全生產(chǎn)工作電視電話全生產(chǎn)工作電視電話會議會議l公司總經(jīng)理、安委會主任鐘平公司總經(jīng)理、安委會主任鐘平講話，主要講話精神：講話，主要講話精神：提升對當前安全形勢認識、提升中心對工程安全工作的重視程度全面強化工程安全生產(chǎn)責任落實，主實業(yè)協(xié)同狠抓安全突出重點、夯實基礎(chǔ)，持久抓好光寬2.0施工安全管控做好“一崗兩責”工作，抓好

4、業(yè)務(wù)工作的同時，不忘安全生產(chǎn)5工程管理中心緊急布置工程安全工作工程管理中心緊急布置工程安全工作安全保衛(wèi)部安全保衛(wèi)部l20162016年工程安全形勢：年工程安全形勢：工程規(guī)模龐大、任務(wù)緊、壓力大，今年光網(wǎng)建設(shè)規(guī)模較去年再翻近一倍，全年建設(shè)1300萬端口；無線網(wǎng)建設(shè)2萬個站點；通信網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型也進入關(guān)鍵實施期，各項建設(shè)任務(wù)重、時間緊、壓力大；今年天氣十分異常，惡劣天氣明顯偏多，對室外施工影響很大6工程管理中心緊急布置工程安全工作工程管理中心緊急布置工程安全工作安全保衛(wèi)部安全保衛(wèi)部一、以一、以工程安全工程安全“零事故零事故”為目標，狠抓各項工作責任為目標，狠抓各項工作責任落實落實。二、強化二、強化“紅線

5、紅線”意識，采取有力措施，切實做到安全紅線零容忍。意識，采取有力措施，切實做到安全紅線零容忍。 當前，我省工程建設(shè)安全生產(chǎn)還是存在很多的安全漏洞，部分人員安全紅線意識不強，安全管理松懈，措施不力。請各單位認真落實以下措施，確保安全紅線“零容忍”，徹底消除安全隱患。1、各建設(shè)單位和各參建單位在4月份前組織所有人員開展一次安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)活動，并在5月上旬將學(xué)習(xí)、培訓(xùn)情況情況上報省工程管理中心。2、各單位在4月內(nèi)組織開展一次全面的安全生產(chǎn)自查自糾，切實落實有關(guān)問題的整改，消除安全隱患，并在5月上旬將安全生產(chǎn)自查自糾情況上報省工程管理中心。3、開展安全生產(chǎn)大檢查，對安全違規(guī)行為做到安全紅線零容忍。4-6

6、月份，由省公司工程管理中心牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門，組織全省施工安全管理大檢查活動。4、突出重點，狠抓高危操作安全管控。5、各單位要切實完善獎罰機制，嘗試建立紅黃牌機制，警告或淘汰安全生產(chǎn)責任不落實的參建企業(yè)；獎勵或表揚安全管理做的好的單位。三三、狠抓、狠抓“現(xiàn)場管控云平臺現(xiàn)場管控云平臺”在單點項目中的落地應(yīng)用。在單點項目中的落地應(yīng)用。 請單位督促實業(yè)公司下屬施工企業(yè)在上半年務(wù)必完成云平臺對所有施工現(xiàn)場的全覆蓋，包括100%覆蓋所有參建隊伍，100%覆蓋所有專業(yè)施工，100%覆蓋所有的高危作業(yè)；同時，要求其完善相關(guān)管理流程和考核激勵措施。四四、高度、高度重視工程實施過程中的網(wǎng)絡(luò)運行安全及交通安全重視

7、工程實施過程中的網(wǎng)絡(luò)運行安全及交通安全。u 20162016年工程建設(shè)安全管理工作要點：年工程建設(shè)安全管理工作要點：7高壓態(tài)勢下再次發(fā)生光纜施工事故高壓態(tài)勢下再次發(fā)生光纜施工事故u 事故發(fā)生時間：2016年5月19日10時50分左右u 事故發(fā)生地點：五華縣河?xùn)|鎮(zhèn)平南林石小學(xué)路口u 事故涉及項目：2016年五華縣社會治安視頻監(jiān)控項目u 事故后果：施工隊員朱昇強觸電身亡。朱昇強：男，現(xiàn)年22歲，籍貫廣東興寧u 事故傷亡人員所屬單位情況：梅州鑫發(fā)網(wǎng)絡(luò)通信服務(wù)有限公司（廣東省電信工程公司的合作單位），法人代表蔣均，該公司業(yè)務(wù)范圍主要為通信設(shè)備維修、通信線路施工及網(wǎng)絡(luò)維護，下設(shè)10個施工隊，有員工約50

8、余人。主要在興寧、五華、豐順縣境內(nèi)從事管線施工業(yè)務(wù)。 2016 2016年年5 5月月1919日上日上午午，由，由廣東省電信工程公司廣東省電信工程公司投資及施工的投資及施工的20162016年五年五華縣社會治安視頻監(jiān)控擴容項目，在華縣社會治安視頻監(jiān)控擴容項目，在五華縣河?xùn)|鎮(zhèn)平南林石小學(xué)路口施五華縣河?xùn)|鎮(zhèn)平南林石小學(xué)路口施工工時時，合，合作單位梅州鑫發(fā)公司作單位梅州鑫發(fā)公司施工施工人員朱昇人員朱昇強強1010：5050在在竹梯上完成架空光纜竹梯上完成架空光纜綁扎后綁扎后，準，準備從竹梯上下來時，不慎觸及頭頂上的高壓裸線后墜落，同伴備從竹梯上下來時，不慎觸及頭頂上的高壓裸線后墜落，同伴發(fā)現(xiàn)后于發(fā)現(xiàn)

9、后于1010：5353拔打拔打120120急救電話，急救電話，1515分鐘后醫(yī)務(wù)人員趕到現(xiàn)場，經(jīng)搶救分鐘后醫(yī)務(wù)人員趕到現(xiàn)場，經(jīng)搶救無效后死亡。無效后死亡。8 項目名稱項目名稱：2016年五華縣社會治安視頻監(jiān)控擴容項目 施工施工單位單位：廣東省電信工程有限公司 設(shè)計設(shè)計單位單位: : 廣東南方電信規(guī)劃咨詢設(shè)計院有限公司 監(jiān)理監(jiān)理單位：單位：公誠管理咨詢有限公司 項目項目承接：承接：按中國電信股份有限公司梅州分公司與廣東省電信工程有限公司訂立的2015年平安梅州社會治安視頻監(jiān)控項目業(yè)務(wù)合作協(xié)議和2016年4月1日的五華平安建設(shè)需求委托書，由廣東省電信工程有限公司負責投資建設(shè)。n 項目概況項目概況l

10、 同類事故同類事故2011年3月16日下午，梅州安發(fā)通訊服務(wù)有限公司（*的合作單位）在梅州市梅江區(qū)江南三角農(nóng)業(yè)干部學(xué)校門口實施“2011年梅州電信分公司管線應(yīng)急維護搶修項目”立桿工作，因操作不當，桿梢直接橫壓在高壓線上，2條高壓線短路碰撞產(chǎn)生火光，造成2人死亡及4人住院治療。2013年4月27日上午，梅州廣達通信服務(wù)有限公司（*的合作單位）組織由包工頭鄭長文帶隊實施基站新增12芯光纜，施工人員祝泉采用坐滑車的方式沿桿路布放光纜，在下桿過程中，頭部碰觸電桿上方的10KV高壓線路，導(dǎo)致高壓電弧擊穿該作業(yè)人員的安全帽，造成1人死亡。高壓態(tài)勢下再次發(fā)生光纜施工事故高壓態(tài)勢下再次發(fā)生光纜施工事故9 20

11、122012年東莞光纜年東莞光纜施施工觸電事故回顧工觸電事故回顧 7 7月月6 6日，羊城晚報東莞新聞版報日，羊城晚報東莞新聞版報道道“員工觸電身亡，誰來負責員工觸電身亡，誰來負責” 7 7月月5 5日，東莞分公司門口圍日，東莞分公司門口圍一圈人拉橫幅，圍觀者眾多。一圈人拉橫幅，圍觀者眾多。10 7月2日下午，廣州靈訊通訊科技有限公司施工人員劉兵生進入東城渦嶺社區(qū)，架梯進行墻壁光纜布放施工，施工時碰觸民用電，導(dǎo)致身亡。 7月2日-7月3日，施工單位與死者家屬談判，未就賠償問題達成協(xié)議。 7月4日，經(jīng)死者家屬向莞城營銷中心反映，監(jiān)理公司獲悉并通知東莞客建。 7月5日上午，死者家屬組織人員到東莞分

12、公司門口聚集鬧事。下午4時左右，施工單位與死者家屬就賠償問題達成協(xié)議。 7月6日，羊城晚報地方版報道該事件。 觸電施工位置20122012年東莞光纜年東莞光纜施施工觸電事故回顧工觸電事故回顧11目錄目錄一一、工程建設(shè)安全形勢、工程建設(shè)安全形勢二、典型案例分析（茂名聯(lián)通）二、典型案例分析（茂名聯(lián)通）三、三、安全管理工作安全管理工作考核思路考核思路1220152015年年1010月茂名聯(lián)通發(fā)生施工較大安全事故月茂名聯(lián)通發(fā)生施工較大安全事故 n 事故概述事故概述 10月21日上午10時30分左右，茂名市電白縣電城鎮(zhèn)海厚村委會發(fā)生一起施工觸電3名施工人員死亡的事故。施工方為海南四方公司一個施工小分隊共

13、12人；監(jiān)理方為華夏監(jiān)理，沒有監(jiān)理人員在事故現(xiàn)場；設(shè)計方為省電信設(shè)計院。 工程為茂名聯(lián)通公司的電白爵山海后基站至電白爵山扶嶺基站新建光纜工程，當天施工內(nèi)容為桿路施工，進行電桿加固及安裝吊線拉線，當時現(xiàn)場的通信電桿已經(jīng)基本立好，正在進行部分段落的吊線安裝。13n 事故概述事故概述 包工頭潘以爭帶領(lǐng)11名村民組成施工隊進場實施光纜施工作業(yè)，其中5人組排列隊形負責合力拉鋼絞線，由于鋼絞線與供電線交錯接觸、發(fā)生摩擦，供電線絕緣皮層很快磨破，導(dǎo)致鋼絞線被通電，桿頂作業(yè)人員1人被電擊后摔下來，站在水田拉線的4人全部被擊倒，最后1人在干燥田埂上拉線未被電擊。 事故發(fā)生后，施工隊開展自救，包工頭潘以爭當場被救

14、醒，其余3人經(jīng)施救一直不醒。網(wǎng)絡(luò)運營部網(wǎng)絡(luò)運營部20152015年年1010月茂名聯(lián)通發(fā)生施工較大安全事故月茂名聯(lián)通發(fā)生施工較大安全事故 14工工程施工承程施工承發(fā)包發(fā)包及施工組織分析及施工組織分析 招投標招投標茂名聯(lián)通公茂名聯(lián)通公司司工工程程施施工工框框架架合合同同海南四方公司海南四方公司潘以爭施工隊潘以爭施工隊1212名村民組成名村民組成7 7名名“潘潘”姓姓無任何資質(zhì)資格無任何資質(zhì)資格合作聯(lián)營及合作聯(lián)營及承包協(xié)議承包協(xié)議茂名萬昌公司茂名萬昌公司 項目管理：梁高 任務(wù)通知書任務(wù)通知書無資質(zhì)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包包掛掛靠靠出借資質(zhì)15網(wǎng)絡(luò)運營部網(wǎng)絡(luò)運營部茂茂名聯(lián)名聯(lián)通較通較大安全事大安全事故原因分析故原因分

15、析 n 直接原直接原因因 違章作業(yè)、違反施工規(guī)范：違章作業(yè)、違反施工規(guī)范：跨越電力線施工沒有設(shè)置任何保護 個體勞動防護用品缺失：個體勞動防護用品缺失：施工隊長僅給施工人員棉手套，未配備絕緣手套絕緣鞋等n 間接原間接原因因 施工隊不按設(shè)計路由施工，擅自修改了路由從耕地上經(jīng)過 施工隊未對施工隊員進行施工操作培訓(xùn)及安全教育培訓(xùn) 施施工單位（茂名萬昌）對施工管理不到位工單位（茂名萬昌）對施工管理不到位，安全生產(chǎn)主體責任不落實。茂名萬昌公司偽造資質(zhì)文件，借用海南四方公司名義簽訂合同。接工程任務(wù)后，將工程轉(zhuǎn)包給自然人（潘以爭施工隊），工程實施過程一直未履行主體責任。 華夏監(jiān)理公司監(jiān)理不到位華夏監(jiān)理公司監(jiān)理

16、不到位：僅安排監(jiān)理電話核實進度，未安排現(xiàn)場監(jiān)理 茂名聯(lián)通公司管理不到位茂名聯(lián)通公司管理不到位：工程建設(shè)管理及工程實施過程存在大量漏洞 海南四方公司管理不到位海南四方公司管理不到位：縱容萬昌公司借用公司名義 市通管辦、經(jīng)信局等相關(guān)單位工作不到位16網(wǎng)絡(luò)運營部網(wǎng)絡(luò)運營部茂茂名聯(lián)名聯(lián)通事故相關(guān)責任人及責任單位的處理通事故相關(guān)責任人及責任單位的處理n 司法機關(guān)已處理司法機關(guān)已處理 潘以爭：施工隊負責人，涉嫌重大責任事故罪，目前在逃，正網(wǎng)上追逃 梁高：萬昌公司項目負責人，涉嫌重大責任事故罪，10月22日批捕 李曉飛：華夏監(jiān)理項目經(jīng)理、總監(jiān)，涉嫌重大責任事故罪，10月22日批捕 李雙超：華夏監(jiān)理監(jiān)理員，涉

17、嫌重大責任事故罪，10月22日批捕n 其他事故責任人員其他事故責任人員 林藩：萬昌公司法定代表人，對事故的發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責任，由茂名安監(jiān)局依法對其進行行政處罰 林兵：茂名聯(lián)通副總經(jīng)理，對事故的發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責任，由茂名安監(jiān)局依法林兵：茂名聯(lián)通副總經(jīng)理，對事故的發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責任，由茂名安監(jiān)局依法對其進行行政處罰對其進行行政處罰 17網(wǎng)絡(luò)運營部網(wǎng)絡(luò)運營部茂茂名聯(lián)名聯(lián)通事故相關(guān)責任人及責任單位的處理通事故相關(guān)責任人及責任單位的處理n 事故責任單位事故責任單位 茂名萬昌公司：對事故發(fā)生負有主要責任，由茂名安監(jiān)局依安全生產(chǎn)法和安全事故報告和調(diào)查條例等法律法規(guī)對其進行行政處罰； 華夏監(jiān)理公司：對事故發(fā)生負有主

18、要責任，由茂名安監(jiān)局依安全生產(chǎn)法和安全事故報告和調(diào)查條例等法律法規(guī)對其進行行政處罰； 茂名聯(lián)通公司：對事故的發(fā)生負有一定的管理責任，由茂名安監(jiān)局依茂名聯(lián)通公司：對事故的發(fā)生負有一定的管理責任，由茂名安監(jiān)局依安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法和和安全事故報告和調(diào)查條例安全事故報告和調(diào)查條例等法律法規(guī)對其進行行政處罰；責成茂名聯(lián)通對等法律法規(guī)對其進行行政處罰；責成茂名聯(lián)通對其公司主要負責人和相關(guān)責任人按公司規(guī)章制度處理。其公司主要負責人和相關(guān)責任人按公司規(guī)章制度處理。 海南四方公司：違法默許掛靠，建議當?shù)卣块T依法對其處罰18建設(shè)單位（茂名聯(lián)通）存在問題建設(shè)單位（茂名聯(lián)通）存在問題 19建設(shè)單位（茂名聯(lián)通）存

19、在問題建設(shè)單位（茂名聯(lián)通）存在問題 n 省通管局補充省通管局補充 事故發(fā)生后，事故有關(guān)資料上報不及時（通管局給一個月時間） 提交通管局工程資料中，項目開工報告為空白 工程存在較大變更，工程資料中無設(shè)計變更內(nèi)容 發(fā)生事故的工程項目未依法辦理質(zhì)監(jiān)申報手續(xù) 事故發(fā)生后，廣東聯(lián)通省公司對事故調(diào)查及處理不夠重視 鑒于廣東聯(lián)通公司工程建設(shè)管理存在的各類嚴重問題鑒于廣東聯(lián)通公司工程建設(shè)管理存在的各類嚴重問題 廣東省通管局將嚴肅處理有關(guān)責任單位和責任人廣東省通管局將嚴肅處理有關(guān)責任單位和責任人20茂名聯(lián)通事故教訓(xùn)茂名聯(lián)通事故教訓(xùn)21茂名聯(lián)通事故教訓(xùn)茂名聯(lián)通事故教訓(xùn)22切實加強施切實加強施工組工組織檢查，杜絕自

20、織檢查，杜絕自然然人承人承接工程接工程l 施工單位 轉(zhuǎn)包單位 自然人 l 施工單位 分包單位 自然人 l 施工單位 自然人自自然然人人承承接接工工程程盲目追求效率盲目追求利潤施工組織散漫缺乏防護期具缺乏安全培訓(xùn)善后能力低下必然發(fā)生事故必然發(fā)生事故n 綜合梅州、東莞案例及茂名聯(lián)通等案例教訓(xùn)，省公司在今后綜合梅州、東莞案例及茂名聯(lián)通等案例教訓(xùn)，省公司在今后檢查中，如發(fā)現(xiàn)工程存在以下問題的，將一律零容忍處理；檢查中，如發(fā)現(xiàn)工程存在以下問題的，將一律零容忍處理； 自然人承接工程自然人承接工程 高危作業(yè)人員無安全操作培訓(xùn)合格證明高危作業(yè)人員無安全操作培訓(xùn)合格證明 高?，F(xiàn)場未安排監(jiān)理管控（含施工未通知監(jiān)理

21、）高?，F(xiàn)場未安排監(jiān)理管控（含施工未通知監(jiān)理）23目錄目錄一一、工程建設(shè)安全形勢、工程建設(shè)安全形勢二、典型案例分析（茂名聯(lián)通）二、典型案例分析（茂名聯(lián)通）三、三、安全管理工作安全管理工作考核思路考核思路24工程安全管理工作工程安全管理工作考核思路考核思路分公司工程安全管理情況評價框架分公司工程安全管理情況評價框架評估點評估點評價辦法評價辦法評估內(nèi)容評估內(nèi)容分公司上報材料分公司上報材料說明說明l 基礎(chǔ)基礎(chǔ)工作工作按區(qū)域綜合評比按區(qū)域綜合評比排名，在基準分排名，在基準分的基礎(chǔ)上按排名的基礎(chǔ)上按排名評分。評分。（基礎(chǔ)工作占60%，重點工作占40%）管理制度及職責分工季度匯總報告 提供變動情況安全會議及

22、宣貫培訓(xùn)月度匯總報告提供月度臺帳記錄監(jiān)督檢查及考核通報月度匯總報告提供月度臺帳記錄應(yīng)急預(yù)案及事故處理實時報告按規(guī)定上報l 重點重點工作工作現(xiàn)場管控云平臺全覆蓋推進月度匯總報告（2.3季度）提供云平臺推進工作臺帳記錄l 防范扣分防范扣分在用的季在用的季度評價度評價辦辦法法（根據(jù)檢查結(jié)果扣分）1、檢查分公司工程安全管理制度執(zhí)行情況，防范工程安全隱患。2、檢查相關(guān)項目建設(shè)方安全管理職責履行情況，杜絕責任安全事故。配合省公司檢查25 后附其他光纜施工事故案例資料26 2013年4月27日上午，分包單位梅州廣達通信服務(wù)有限公司組織由包工頭鄭長文帶隊實施基站新增12芯光纜，施工人員祝泉采用坐滑車的方式沿桿

23、路布放光纜，在下桿過程中，頭部碰觸電桿上方的10KV高壓線路，導(dǎo)致高壓電弧擊穿該作業(yè)人員的安全帽，造成1人死亡。20132013年梅州年梅州“4.27”“4.27”觸電事故觸電事故施工人員乘坐的滑車新建的10KV高壓線路，與電信桿路的的凈空距達不到要求271 1、20102010年湖北方興通信有限公司年湖北方興通信有限公司“5.29”5.29”較大安全事故，死亡較大安全事故，死亡4 4人人 5月29日，1名施工人員聯(lián)通武漢市分公司一個信息網(wǎng)絡(luò)人井內(nèi)進行光纜布放施工時發(fā)生暈倒，下井施救的3名工友因施救不當造成死亡。2 2、20112011年中國聯(lián)通天津分公司年中國聯(lián)通天津分公司“5.165.16

24、”安全責任事故，死亡安全責任事故，死亡2 2人人 5月16日，施工人員在中國聯(lián)通天津津南分公司院內(nèi)施工時，1名施工人員下井作業(yè)，感覺不舒服往井口爬，暈倒在井內(nèi)。3名施工人員在未進行任何防護的情況下下井施救，感覺不好后爬出井外，另1名施工人員穿上防水褲下井施救，暈倒在井內(nèi)。2人死亡。近近年行業(yè)內(nèi)光纜施工發(fā)年行業(yè)內(nèi)光纜施工發(fā)生的較大安全事故生的較大安全事故283 3、20122012年湖南通信建設(shè)有限公司年湖南通信建設(shè)有限公司“5.55.5”較大安全事故，死亡較大安全事故，死亡3 3人人 5月5日，湖南省通信建設(shè)有限公司施工人員在前往施工地點路途中，1名施工人員因肩扛鋁合金扶梯觸及低壓裸線倒地，另2名施工人員前往營救，因操作不當先后觸電倒地，造成3人死亡。4 4、 20132013年四川年四川“7.137.13”較大安全事故，死亡較大安全事故，死亡3 3人人 7月13日上午，四川通信建設(shè)公司（四川通服）的勞務(wù)分包單位眉山市環(huán)宇建筑勞務(wù)有限公司組織7人前往成都崇州市工業(yè)園區(qū)實施FTTH新建工程，施工人員鄧明江下至雨污井底觸水后前傾，井口指揮人