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1、XXXX 用科學(xué)發(fā)展觀加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展調(diào)研報告 （可編輯 ） 用科學(xué)發(fā)展觀加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展調(diào)研報告農(nóng)業(yè)機械化是現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志。 多年來，我市一直把發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉 措，把農(nóng)業(yè)機械化裝備和作業(yè)水平提高到一個新的水平。 截至* * 年底，全市已擁有農(nóng)業(yè)機械總動力 1 億元，總裝機容量 1 萬千瓦，大中型拖拉機、小型拖拉機、聯(lián)合收割機、插秧機、植保機 械等配套農(nóng)業(yè)機械設(shè)備。 全市水稻、 小麥生產(chǎn)機械化水平相當(dāng)于全國平均水平的兩倍， 先 后被省政府指定為全省農(nóng)業(yè)機械化綜合示范縣 （市 ），被農(nóng)業(yè)部指定為 全國農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)。 在一系列榮譽

2、面前，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)同志錯誤地認(rèn)為 * * 已經(jīng)基本實現(xiàn) 了農(nóng)業(yè)機械化。 農(nóng)業(yè)機械部門已經(jīng)完成了它的歷史使命。 甚至一些農(nóng) 業(yè)機械工人也在為自己將來做些什么。 怎么做？但是我們對此無能為 力。 面對這樣的形勢， 我們應(yīng)該在我們的城市發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化嗎？如 何發(fā)展？這已成為當(dāng)前我國農(nóng)機工作者迫切需要解決的一個重要問 題。 為此，我結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的活動， 進行了專門的調(diào)查研 究。 首先，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展對農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展提出了更新更高的要 求 黨的十七屆三中全會明確提出 “積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜 合生產(chǎn)能力 ”。 為了保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展， 關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問 題的決定還提出要 “不

3、斷推進農(nóng)業(yè)技術(shù)集成、勞動過程機械化和生 產(chǎn)管理信息化 ”，“支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進農(nóng)業(yè)機械化 ”。 這不僅為我們加快農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展提供了難得的機遇， 也對農(nóng) 業(yè)機械化的發(fā)展提出了更新更高的要求。 （1）適度規(guī)模經(jīng)營對農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展提出了更新更高的要求。 多年來，我市農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展主要是為了解決稻麥生產(chǎn)六大環(huán) 節(jié)（耕作、排灌、播種、植保、收獲和運輸 ）中農(nóng)民勞動強度過大的問 題。 然而，隨著土地適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展和農(nóng)民生活質(zhì)量的提高， 現(xiàn) 有的農(nóng)業(yè)機械設(shè)備已不能滿足大農(nóng)戶的需求。 他們迫切需要的是農(nóng)業(yè)勞動過程的機械化。 * * 鎮(zhèn)躍進村的大農(nóng)民何友淼 （音譯 ）說，盡管他承包的那畝糧食

4、已 經(jīng)基本實現(xiàn)了機械化，但他仍然要擔(dān)心每年的夏秋兩季都要曬糧。 因為幾十萬斤的糧食不會在陽光下曬干，糧庫不會接受錢和人， 僅今年一年就要花一萬多塊錢來曬干大米。 如果持續(xù)下雨，肯定會有大豐收。 因此，他迫切希望政府支持發(fā)展成噸的谷物烘干機， 以降低大農(nóng) 場主的生產(chǎn)成本，確保大豐收 然而，該鎮(zhèn)連峰村的金道堡只承包了許多畝地。 如果所有的機器 和工具都裝備齊全， 將花費超過 10，000 元，這既不劃算也負擔(dān)不起。 因此，他希望有一個穩(wěn)定的農(nóng)機服務(wù)機構(gòu)， 為其提供優(yōu)質(zhì)、 便捷 的農(nóng)機作業(yè)一站式服務(wù)。 (2) 推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，對農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展提出了更新 更高的要求。 近年來，我市認(rèn)真貫徹十

5、七大精神 下一步將是購買蔬菜移栽機，實現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)機械化。 花木大戶陳告訴我們， 目前花木的種植主要靠人力， 尤其是花木 的移植和修剪。找到人需要很多勞動。 如果有這樣的機械來代替它， 不僅可以節(jié)約生產(chǎn)成本， 而且可以 提高勞動效率，從而提高苗木的成活率。 小薺五保水產(chǎn)養(yǎng)殖場的許昌昌表示 :近年來，農(nóng)機部門推廣的池 塘養(yǎng)殖者和飼料鉺飼養(yǎng)者在水產(chǎn)養(yǎng)殖中起到了增產(chǎn)和節(jié)約成本的作 用。 但是我聽說有一種比養(yǎng)殖機器更有效的魚塘微孔養(yǎng)殖設(shè)備。 我希 望農(nóng)機部門能盡快引進和推廣它。 (3) 促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展提出了更新更高 的要求。 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路是發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、 循環(huán)農(nóng)業(yè)和生

6、態(tài)農(nóng) 業(yè)，加強生態(tài)環(huán)境保護。 一方面，可持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展迫切需要更先進的農(nóng)業(yè)機械為其服 務(wù)；另一方面，它要求農(nóng)業(yè)機械化的集約化和經(jīng)濟化發(fā)展。 * * 鎮(zhèn)東會村的大農(nóng)民譚龍祥今年已經(jīng)實施了近萬畝小麥的直 播，比人工播種節(jié)省了 5 公斤以上的種子。 如果全市 1 萬畝小麥全部用機器播撒，可以節(jié)約 1萬公斤種子， 相當(dāng)于農(nóng)民生產(chǎn)成本 1 萬元。 * * 該鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)機械副主任沈河說，秸稈焚燒已經(jīng)被禁止多年， 但禁令并沒有持續(xù)很多年。談到繁忙的農(nóng)業(yè)，到處都是煙。關(guān)鍵是稻 草沒有出路。 目前，農(nóng)機部門正嘗試用馬力以上的拖拉機來支持秸稈還田機實 現(xiàn)全秸稈還田，效果非常好。 但是，機器操作人員的操作成本增加了，

7、 收費價格比普通旋耕高 出約人民幣，這是農(nóng)民目前難以接受的。 如果與小型拖拉機配套的秸稈撿拾打捆機進一步推廣， 應(yīng)用于不 愿秸稈還田的農(nóng)民，可以事半功倍。 此外，迫切需要先進的農(nóng)業(yè)機械作為農(nóng)業(yè)技術(shù)部門推廣的測土配 方施肥和深層化肥施用技術(shù)的載體。 在農(nóng)業(yè)機械發(fā)展方面， 現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機械老化嚴(yán)重， 能耗高，性能差， 也不符合資源節(jié)約型社會的發(fā)展要求。 一臺已經(jīng)使用了 * * 年的拖拉機每年消耗的柴油比一臺已經(jīng)使用 了幾年的拖拉機多大約 10 公斤。背負式聯(lián)合收割機每畝收獲的柴油 比馬洋和九寶田聯(lián)合收割機多 100 公斤。 目前，全市約有 * * 年以上使用的拖拉機，許多背負式聯(lián)合收割 機每年消耗超過

8、噸柴油，約占全市 * * 年農(nóng)機用油。 二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，明確農(nóng)業(yè)機械化工作的新思路 目前，我市已形成良好的社會氛圍、經(jīng)濟基礎(chǔ)、技術(shù)條件、市場 環(huán)境、體制機制， 加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。機械化生產(chǎn)模式已普遍贏得 農(nóng)民的青睞， 成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可替代的重要載體。 各級農(nóng)機購置補貼 資金和標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，極大地激發(fā)了農(nóng)民購買農(nóng)機的積極性。 在新形勢下，我們必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)， 結(jié)合我市實際， 明確農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的新思路。 （一）堅持發(fā)展第一優(yōu)先，實施糧食生產(chǎn)全面機械化和設(shè)施農(nóng)業(yè)裝 備工程。 以確保糧食生產(chǎn)安全為重點， 加快農(nóng)機作業(yè)從水稻、 小麥生產(chǎn)的 主要環(huán)節(jié)到產(chǎn)前產(chǎn)后推廣，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展選

9、種、包衣機械、糧棉等 （二）堅持以人為本，實施農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)項目。 農(nóng)民是農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的主體。 為了充分發(fā)揮和保護農(nóng)民發(fā)展農(nóng) 業(yè)機械化的積極性，農(nóng)民必須能夠負擔(dān)得起并使用好它。 因此，農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)的推廣和推廣將通過培養(yǎng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)機械 人才和農(nóng)村勞動力來大力實施。一方面，為農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)、新機 具的推廣應(yīng)用提供技術(shù)保障； 另一方面， 它將使農(nóng)民充分分享社會進 步的成果。 （三）堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展， 實施農(nóng)業(yè)機械設(shè)備優(yōu)化項目。 加強農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的宏觀調(diào)控，逐步改善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機械設(shè)備 “三多三少 ”的現(xiàn)象 （多動力機、多輔機、少小型機、多大中型機、少 低檔機、多高性能機、少高性能機

10、），引導(dǎo)農(nóng)民優(yōu)先發(fā)展大馬力拖拉 機和配套旋耕機、 復(fù)合作業(yè)機、 高性能聯(lián)合收割機、 騎乘式插秧機等。 同時，按照節(jié)能減排要求， 加快舊機械更新淘汰， 鼓勵發(fā)展節(jié)油、 節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)種、節(jié)藥農(nóng)業(yè)機械等環(huán)保機械化技術(shù)。大力推廣秸稈 還田、高效植保、深施化肥、保護性耕作等環(huán)保機械化技術(shù)，促進農(nóng) 業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 （四）堅持農(nóng)業(yè)機械服務(wù)組織創(chuàng)新項目的總體規(guī)劃和實施。 一是深化基層農(nóng)機服務(wù)體系改革。 按照 “穩(wěn)定公益、拓展業(yè)務(wù) ”的原則，強化農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣、 培訓(xùn)和農(nóng)機監(jiān)理的公益功能， 推動農(nóng)機供應(yīng)、 維修和跨區(qū)域經(jīng)營走向 市場。 為從事公益職能的人員設(shè)定職責(zé)、目標(biāo)、報酬和考核，激發(fā)他們 對農(nóng)業(yè)服務(wù)的

11、熱情。 二是加快農(nóng)機服務(wù)組織創(chuàng)新。 積極引導(dǎo)和鼓勵分散在千家萬戶的農(nóng)民聯(lián)合機具， 成立農(nóng)機專業(yè) 合作服務(wù)組織，開展種植業(yè)、種植業(yè)、植保業(yè)和收獲業(yè)一條龍服務(wù)， 形成農(nóng)機服務(wù)的規(guī)模效應(yīng)。 根據(jù)決定的要求，要規(guī)范合作組織的管理服務(wù)和內(nèi)部管理行 為，提高農(nóng)機服務(wù)質(zhì)量和合作效益。 第三，加快農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)創(chuàng)新。 加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合， 利用國內(nèi)外農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)資源， 促進農(nóng)業(yè)機 械化技術(shù)進步和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級， 不斷提高服務(wù) “三農(nóng) ”的能力和水 平。 三、抓住機遇推進農(nóng)業(yè)機械化 當(dāng)前，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展面臨著難得的歷史機遇。 近年來，中央一號文件相繼明確提出 “提高農(nóng)業(yè)機械化水平，對 個體農(nóng)民、 農(nóng)場工人、 農(nóng)

12、機專業(yè)戶和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機服務(wù)機 構(gòu)購買和更新大中型農(nóng)業(yè)機械給予一定補貼 ”，將農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械 補貼計劃提高到 “兩免三補 ”惠農(nóng)支農(nóng)的重要政策。 在* * 年，中央政府將進一步增加財政補貼，并明確表示財政對 購買農(nóng)業(yè)機械的補貼將增加到 1 億元，是 * 年的兩倍。 剛剛結(jié)束的中部農(nóng)村工作 近年來，中央政府連續(xù)發(fā)布的一號文件明確規(guī)定向購買農(nóng)業(yè)機械 的農(nóng)民提供財政補貼。 因此，市財政部門應(yīng)把加大農(nóng)業(yè)機械化投資作為今后農(nóng)業(yè)投資的 重點之一， 按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、 農(nóng)民生活急需和機具性能更好的原則， 逐年增加預(yù)算，科學(xué)確定農(nóng)機購置補貼的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。 就我市而言，今后財政對農(nóng)機購置補貼應(yīng)重點關(guān)注

13、以下幾個方面 一是加大對大中型拖拉機的補貼力度， 支持農(nóng)機購置； 研究制定大中 型拖拉機補貼政策，支持精密小型播種機、開溝機和秸稈還田機；增 加大中型拖拉機與其配套農(nóng)業(yè)機械的比例；和集約農(nóng)業(yè)機械服務(wù)。 二是增加對設(shè)施農(nóng)業(yè)、精深加工和現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)配套機械的補 貼，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展園藝耕作機械、噴 （滴 ）水灌溉機械、蔬菜育苗移栽 機械、貯藏保鮮機械、精米加工機械、鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸機械等。為促 進高效農(nóng)業(yè)規(guī)模提供現(xiàn)代設(shè)備支持。 三是增加環(huán)保和節(jié)約型農(nóng)機補貼，建立農(nóng)機更新報廢補償制度， 引導(dǎo)農(nóng)民淘汰和更新舊農(nóng)機，研究制定省藥、節(jié)水、節(jié)肥等農(nóng)機補貼 政策。特別是要加強對大作物病蟲害的防治，研究制定河道疏浚、

14、畜 禽糞便處理、 秸稈還田等機械化補貼政策。 提高農(nóng)村廢棄物的利用水 平，改善農(nóng)村環(huán)境。 （三）加快農(nóng)機服務(wù)組織創(chuàng)新。 積極鼓勵和支持農(nóng)機專業(yè)合作服務(wù)組織建設(shè)， 堅持農(nóng)民自愿民主 管理、互助合作、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的原則，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機股 份合作制、專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會等農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織。通過機械接 頭、技術(shù)接頭、服務(wù)接頭等。 各級財政部門要安排專項資金支持農(nóng)業(yè)機械專業(yè)服務(wù)合作社發(fā) 展，重點支持成立農(nóng)業(yè)機械專業(yè)服務(wù)合作社組織， 開展農(nóng)業(yè)機械化新 技術(shù)、新機具的引進、示范和推廣，并對農(nóng)業(yè)機械專業(yè)服務(wù)合作社組 織成員開展技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)、教育培訓(xùn)。 工商行政管理部門辦理農(nóng)業(yè)機械合作服務(wù)組織登記， 依法取得法 人資格時，免收登記費。 土地部門應(yīng)審批臨時農(nóng)業(yè)用地， 用于建造機庫、 維修車間和農(nóng)業(yè) 機械服務(wù)合作組織所需的其他土地。 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)政策規(guī)定， 對農(nóng)業(yè)機械服務(wù)合作組織在農(nóng) 業(yè)機械經(jīng)營和技術(shù)服務(wù)中免征營業(yè)稅和所得稅。 金融機構(gòu)應(yīng)優(yōu)先考慮符合貸款條件的農(nóng)機服務(wù)合作組織， 簡化貸 款手續(xù)，增加貸款投入 農(nóng)機部門