度汛應(yīng)急預(yù)案

1、天津市水利工程有限公司 TianJin Water Conservancy Project Co.Ltd 度汛應(yīng)急預(yù)案工程名稱：大沽排水河治理一期工程施工（第1標(biāo)段） 合同編號(hào)：DGPSHZLYQSG/HT-2013-01 天津市水利工程有限公司大沽排水河治理一期工程施工（第1標(biāo)段）項(xiàng)目部目 錄1.總則11.1 編制目的11.2 編制依據(jù)11.3 應(yīng)急預(yù)案體系12.事故分級(jí)和適用范圍22.1 事故分級(jí)22.2適用范圍23.危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析24.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)24.1應(yīng)急組織體系24.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及組織成員職責(zé)35.預(yù)警與預(yù)防45.1危險(xiǎn)源管理和監(jiān)控45.2預(yù)警行動(dòng)45.3信息報(bào)告與處置5

2、6.應(yīng)急響應(yīng)程序56.1應(yīng)急救援56.2應(yīng)急結(jié)束67.后期處置77.1善后處置77.2經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議78.應(yīng)急物資裝備保障79.培訓(xùn)與演練89.1培訓(xùn)89.2演練8度汛應(yīng)急預(yù)案1. 總則1.1 編制目的為做好大沽排水河治理一期工程施工（第1標(biāo)段）工程施工期間度汛的應(yīng)急處置工作，有效預(yù)防、及時(shí)控制和減少洪水對(duì)工程及生命財(cái)產(chǎn)的危害；在洪水發(fā)生時(shí)，快速、有序、有效地控制事態(tài)的發(fā)展，將最大限度減免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保證大沽排水河治理一期工程施工（第1標(biāo)段）工程建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定結(jié)合本工程建設(shè)實(shí)際，制訂本應(yīng)急預(yù)案。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l

3、例、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例、建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則、天津市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法防洪標(biāo)準(zhǔn)；等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。1.3 應(yīng)急預(yù)案體系根據(jù)公司文件要求，我項(xiàng)目部應(yīng)急預(yù)案采用二級(jí)應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)場(chǎng)以項(xiàng)目經(jīng)理為總指揮，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)的指揮和調(diào)度，下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)搶救組、物資搶救組、保衛(wèi)疏導(dǎo)組及物資供應(yīng)組。具體組織框架圖如下：1.4應(yīng)急工作原則以人為本，安全第一；保護(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全優(yōu)先；全員參與，預(yù)控為主。2. 事故分級(jí)和適用范圍2.1 事故分級(jí)根據(jù)綜合應(yīng)急預(yù)案事故分級(jí)，本預(yù)案只適用于三級(jí)安全生產(chǎn)事

4、故。2.2適用范圍項(xiàng)目部發(fā)生3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。3.危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)合大沽排水河治理一期工程施工（第1標(biāo)段）工程建設(shè)的實(shí)際，按照洪水發(fā)生的過(guò)程、涉及流域面積和發(fā)展事態(tài)，該工程建設(shè)涉及的部位和臨時(shí)設(shè)施包括：泵站主、副廠房、出水閘、進(jìn)水池、施工用電、腳手架、樁機(jī)設(shè)備、生活區(qū)等。工程臨近外環(huán)河，如果汛期來(lái)臨，很容易威脅到本工程施工人員和物資。4.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)4.1應(yīng)急組織體系4.1.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)大沽排水河治理一期工程施工（第1標(biāo)段）項(xiàng)目部為現(xiàn)場(chǎng)事故報(bào)告指定機(jī)構(gòu)，應(yīng)急辦公室設(shè)置在本項(xiàng)目部，聯(lián)系人：張柏山、任雪萍，電話：1512257188

5、8組織機(jī)構(gòu)人員事故現(xiàn)場(chǎng)指揮由本工程項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任，總指揮：邢向坤；副總指揮：張柏山。組員：任雪萍、劉洪濤、袁衛(wèi)炎、寧普劍?，F(xiàn)場(chǎng)傷員營(yíng)救組：由項(xiàng)目參建人員組建營(yíng)救組，組長(zhǎng)任雪萍；物資搶救組：由項(xiàng)目參建人員組建搶救組，組長(zhǎng)寧普劍；保衛(wèi)疏導(dǎo)組：項(xiàng)目安全技術(shù)組，組長(zhǎng)劉洪濤；物資供應(yīng)組：項(xiàng)目采購(gòu)組，組長(zhǎng)袁衛(wèi)炎；4.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及組織成員職責(zé)4.2.1 組織機(jī)構(gòu)應(yīng)急職責(zé)（1）負(fù)責(zé)對(duì)汛期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。（2）負(fù)責(zé)配置和組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，及時(shí)救援發(fā)生的意外安全事故。（3）負(fù)責(zé)對(duì)汛期應(yīng)急救援提供必要的物質(zhì)和組織保障。（4）組織安全檢查，汛期來(lái)臨時(shí)分析施工安全生產(chǎn)中存在的隱患，制定整改措施

6、和方案，督促整改，負(fù)責(zé)將存在的安全隱患和整改情況上報(bào)。（5）負(fù)責(zé)在員工中開展安全知識(shí)教育技能培訓(xùn)，組織應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施和演練。4.2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及組織成員職責(zé)（1）事故現(xiàn)場(chǎng)指揮職責(zé) 所有施工現(xiàn)場(chǎng)操作和協(xié)調(diào)，包括與公司應(yīng)急指揮辦公室的協(xié)調(diào)、匯報(bào)； 現(xiàn)場(chǎng)事故評(píng)估； 保證現(xiàn)場(chǎng)人員和公眾應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的執(zhí)行； 控制緊急情況； 做好與醫(yī)療、交通管制、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各公共救援部門的聯(lián)系；（2）現(xiàn)場(chǎng)傷員營(yíng)救組職責(zé) 引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員從安全通道疏散； 對(duì)受傷人員進(jìn)行營(yíng)救至安全地帶。（3）物資搶救組職責(zé)； 搶救可以轉(zhuǎn)移的場(chǎng)區(qū)內(nèi)物資； 轉(zhuǎn)移可能引起新危險(xiǎn)源的物資到安全地帶。（4）保衛(wèi)疏導(dǎo)組職責(zé) 對(duì)場(chǎng)區(qū)內(nèi)外進(jìn)行有效的

7、隔離工作和維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援通道暢通的工作； 疏散場(chǎng)區(qū)內(nèi)外人員撤出危險(xiǎn)地帶。（5）物資供應(yīng)組職責(zé) 迅速調(diào)配搶險(xiǎn)物資器材至事故發(fā)生點(diǎn)； 提供和檢查搶險(xiǎn)人員的裝備和安全防護(hù)； 及時(shí)提供后續(xù)的搶險(xiǎn)物資；保證及時(shí)輸送搶險(xiǎn)物品到搶險(xiǎn)人員手中。5.預(yù)警與預(yù)防5.1危險(xiǎn)源管理和監(jiān)控 項(xiàng)目部負(fù)責(zé)本工程汛期危險(xiǎn)源的確認(rèn)和備案工作，安全部監(jiān)督檢查危險(xiǎn)源的監(jiān)控情況。 項(xiàng)目部根據(jù)公司要求，汛期期間對(duì)存在的重大風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估，并及時(shí)上報(bào)重大風(fēng)險(xiǎn)信息。編制度汛應(yīng)急方案，制定出防控措施，并嚴(yán)格執(zhí)行審批程序。在工程汛期期間，嚴(yán)格按照方案實(shí)施，隨時(shí)做好度汛準(zhǔn)備。汛期間加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡視，設(shè)專人收集當(dāng)?shù)貧庀?、水文資料，定期觀測(cè)水位

8、變化，做好記錄，制成圖標(biāo)，分析其變化規(guī)律，并定期向監(jiān)理工程師和業(yè)主書面匯報(bào)。汛期前要做好巡查檢查，檢查現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電，生活區(qū)宿舍用電，排查隱患，確保用電安全。處于較低地勢(shì)或有潛在危險(xiǎn)地段的臨時(shí)工棚、施工機(jī)具要及時(shí)的遷移至安全地段。 在汛期及雷雨季節(jié)，要堅(jiān)持：“領(lǐng)導(dǎo)帶班、專職人員值班”制度，明確專人負(fù)責(zé)防汛值班記錄，并做好交接班銜接。確定專人每日與當(dāng)?shù)厮恼颈３致?lián)系，掌握水位及降水情況，收集當(dāng)?shù)貧庀笈_(tái)發(fā)布的天氣預(yù)報(bào)，掌握防汛一手材料，及時(shí)將各種信息向項(xiàng)目經(jīng)理匯報(bào)，以便提前做各項(xiàng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備。同時(shí)，要在河中設(shè)水尺，晝夜派專人實(shí)地監(jiān)測(cè)施工區(qū)水位變化，每小時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理報(bào)告水位。5.2預(yù)警行動(dòng)汛期來(lái)臨

9、，項(xiàng)目部組建防汛巡邏隊(duì)，由保衛(wèi)疏導(dǎo)組擔(dān)任巡邏任務(wù)。巡邏隊(duì)晝夜在施工現(xiàn)場(chǎng)巡邏，時(shí)刻觀測(cè)水位變化，并做好記錄。如遇險(xiǎn)情，立即上報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理，由項(xiàng)目經(jīng)理向公司應(yīng)急部門上報(bào)，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，撤離人員和物資。5.2.1預(yù)警的條件和方法 公司應(yīng)急指揮辦公室接到險(xiǎn)情信息后，應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急方案，并通知應(yīng)急部門采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)測(cè)和控制事故的發(fā)生和擴(kuò)大。 依據(jù)險(xiǎn)情可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，進(jìn)行預(yù)警和報(bào)告。5.2.2預(yù)警信息速報(bào)項(xiàng)目部接到險(xiǎn)情信息后，按照預(yù)警信息立即通知公司應(yīng)急部門，準(zhǔn)備啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。應(yīng)急指揮辦公室接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息后，按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作，必要時(shí)可以越

10、級(jí)上報(bào)。5.3信息報(bào)告與處置5.3.1信息報(bào)告與通知項(xiàng)目部設(shè)立一部24小時(shí)值班移動(dòng)電話。電話為 發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，巡邏人員立即報(bào)告項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人撥打公司值班電話報(bào)告事故情況，并組織項(xiàng)目應(yīng)急展開救援工作。為有效開展事故救援活動(dòng)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在第一時(shí)間尋求社會(huì)救援力量。急救：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人撥打120，向醫(yī)療急救中心求援。天津市渤海石油醫(yī)院電話：告應(yīng)包括以下內(nèi)容：事故發(fā)生時(shí)間、類別、地點(diǎn)和相關(guān)設(shè)施；遇險(xiǎn)人員人數(shù)；現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系人姓名和電話等。5.3.2信息上報(bào)項(xiàng)目部啟動(dòng)本預(yù)案時(shí)，及時(shí)向公司防汛辦公室報(bào)告事件信息。6.應(yīng)急響應(yīng)程序6.1應(yīng)急救援6.1.1信

11、息通報(bào)項(xiàng)目部在第一時(shí)間向公司汛期應(yīng)急指揮部上報(bào)汛情。報(bào)告內(nèi)容包括汛情發(fā)生的時(shí)間、部位、類別、經(jīng)濟(jì)損失及人員傷亡情況；汛情基本情況，發(fā)展趨勢(shì)，緊急搶險(xiǎn)救援情況；險(xiǎn)情原因初步分析推斷；采取應(yīng)急措施；汛情報(bào)告單位、簽發(fā)人及報(bào)告時(shí)間。 6.1.2.外傷出血現(xiàn)場(chǎng)急救(1) 加壓止血法：小傷口出血很少，可用藥棉或干凈的手絹、手巾蓋住傷口，再用敷料或清潔布條加壓包扎，一般對(duì)小血管或毛細(xì)血管出血有效，“創(chuàng)可貼”就有很好的止血效果。(2) 指壓止血法：如果下四肢或頭頸部的動(dòng)脈出血，用手指或手掌用力地壓在傷口近心端的動(dòng)脈上，以此來(lái)止血，這種簡(jiǎn)單的現(xiàn)場(chǎng)急救措施，可以阻斷血流，以便送醫(yī)院就治。(3) 屈肢止血法：利用

12、關(guān)節(jié)的極度屈曲，壓迫血管以達(dá)到止血，如前臂或小腿出血?jiǎng)t在肘窩內(nèi)放一棉墊，再使關(guān)節(jié)極度屈曲，然后將小腿或前臂與上臂用“8”字型繃帶將其捆牢。(4) 止血帶止血法：止血帶法適用于四肢較大的較復(fù)雜的或出血較快的傷口止血，一般見于四肢大血管破裂、出血洶涌或經(jīng)其他急救止血法無(wú)效者。所謂止血帶一般是指彈性較好的橡皮帶，或身邊的腰帶、領(lǐng)帶、圍巾等，也可以用三角巾代替。止血帶應(yīng)綁在傷口的近心端，即肢體靠近心臟的一端，例如膝關(guān)節(jié)以下外傷出血，應(yīng)立即在大腿的適當(dāng)部位扎止血帶。肘關(guān)節(jié)以下流血不止，應(yīng)在肘關(guān)節(jié)以上扎止血帶，扎止血帶一般不要超過(guò)一個(gè)小時(shí)，否則容易引起止血帶以下肢體壞死。（5）溺水急救1）溺水人員救上岸后

13、，把腹部放到突起處或護(hù)欄上壓，將水?dāng)D出。2）對(duì)有呼吸的溺水人員，兩人配合給溺水者做伸展運(yùn)動(dòng)，等待救護(hù)車到來(lái)后，去醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步檢查。3）對(duì)無(wú)呼吸溺水者，一人捏住鼻子做人工呼吸；一人以每分鐘40次的速度做心臟按摩等待救護(hù)車到來(lái)。6.2應(yīng)急結(jié)束當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救，事態(tài)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事件消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)，并報(bào)應(yīng)急指揮中心批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部發(fā)布終止本預(yù)案命令，應(yīng)急救援工作結(jié)束。 應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)急指揮辦公室應(yīng)指定責(zé)任部門完成如下事項(xiàng)： （1）事件發(fā)生后按有關(guān)規(guī)定向上級(jí)主管部門報(bào)告事件發(fā)生、發(fā)展、應(yīng)急救援等情況。 （2）事

14、件發(fā)生后做好事件現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和原始資料收集工作，向事件調(diào)查小組移交相關(guān)資料；得到事件調(diào)查組同意后，方可開始現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)重建工作。 （3）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織編寫應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告，上報(bào)應(yīng)急指揮中心。應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告應(yīng)作為應(yīng)急預(yù)案評(píng)審維護(hù)的重要資料。7.后期處置7.1善后處置 成立善后工作小組，協(xié)調(diào)事件的善后處置工作，包括人員安置與補(bǔ)償、現(xiàn)場(chǎng)清理與污染物處理、事件后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、搶險(xiǎn)過(guò)程和應(yīng)急救援能力評(píng)估等事項(xiàng),并及時(shí)補(bǔ)充防汛物資。7.2經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議事件善后處置工作結(jié)束后，項(xiàng)目部進(jìn)行總結(jié)，主要內(nèi)容包括：本次事故的起因，防范措施，人員管理，物資管理。8.應(yīng)急物資裝備保障汛期應(yīng)儲(chǔ)備

15、一定數(shù)量防汛物資，同時(shí)檢修機(jī)械設(shè)備，保證機(jī)械設(shè)備完好率。（1）根據(jù)工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，儲(chǔ)備一定數(shù)量草袋、麻袋等備用物資，以備搶險(xiǎn)使用。（2）保證機(jī)械設(shè)備完好，隨時(shí)準(zhǔn)備調(diào)用。（3）防汛期間應(yīng)備用一定數(shù)量糧食、食油、飲用水及生活日常用品、儲(chǔ)備量不少于一星期用量。（4）應(yīng)備有醫(yī)藥箱，儲(chǔ)備常用藥品。9.培訓(xùn)與演練9.1培訓(xùn)防汛預(yù)案確立后，項(xiàng)目部全體人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)，從而具備完成其應(yīng)急任務(wù)所需的知識(shí)和技能。主要培訓(xùn)以下內(nèi)容：（1）現(xiàn)場(chǎng)搶救的基本知識(shí)。（2）安全防護(hù)、作業(yè)區(qū)內(nèi)安全警示設(shè)置、個(gè)人的防護(hù)措施（3）對(duì)危險(xiǎn)源的突顯特性辯識(shí)；（4）事故報(bào)警；（5）緊急情況下人員的安全疏散；9.2演練防汛預(yù)案確立后，項(xiàng)目部在6月6日準(zhǔn)備演練一次，根據(jù)工程工期長(zhǎng)短不定期舉行演練，施工作業(yè)人員變動(dòng)較大時(shí)增加演練次數(shù)。每次演練結(jié)束，及時(shí)作出總結(jié)，對(duì)存有一定差距的在日后的工作中加以提高。附件1:防汛物資與設(shè)備清單表一：防汛應(yīng)急物資表物資單位數(shù)量存放位置編織袋條200項(xiàng)目部倉(cāng)庫(kù)彩色編織布平方米100項(xiàng)目部倉(cāng)庫(kù)砂石反濾料立方米20現(xiàn)場(chǎng)材料區(qū)雨衣件10項(xiàng)目部倉(cāng)庫(kù)及工人生活區(qū)雨鞋雙10項(xiàng)目部倉(cāng)庫(kù)及工人生活區(qū)手電筒把5項(xiàng)目部倉(cāng)庫(kù)及工人生活區(qū)腳手板塊50工人生活區(qū)鐵鍬把20工人生活區(qū)表二：防汛應(yīng)急設(shè)備表機(jī)械設(shè)備單位數(shù)量備注挖掘機(jī)臺(tái)1施工現(xiàn)場(chǎng)各工區(qū)水泵2寸臺(tái)10項(xiàng)目部倉(cāng)庫(kù)及工人生活水泵6寸臺(tái)2項(xiàng)目部