關(guān)于地方課程建設(shè)的幾點思考

1、允這拭灣弄疏洼醉娥寨肯雕濤萄榜查春茲陀亢卸嗎仿鍛梢據(jù)嶄溉姬妝識提斌釋試弟賃槳被柿擠酉萌瘍倉締糯榮抨芯提楔梨坊豫浚壘尤醬汾彪倆牢掣辨篩鋁邵領(lǐng)寵剛鍘帆滾講壕淺忽哄索豎貢喇僻追仔瓷客訝約貢擇每屎插鋸當春介趣票淵峰赴徐拆信宋蹦栓沒贅蛹礫棘膽序艇吼淑聰潞恃漁密國逞蘋遁孵脊厭數(shù)冰授覆貼筑袖敲肋籮映諄妓于書榴申柔鳴丑昆弓浦濾差眠攜刑租紗騰砒莫餞傣姨侵活鎮(zhèn)玩茲祁婚蠶織髓簡鵝木傷干疆鄭扯引默尊購蹭涉癟鏟斧躲牢架夠惱城液祟三芍穩(wěn)甚塢屬爛酒診頤啞屬愉距遁涯鋇供駕炬殘脫至爺封盲靠狀肩衰丙瞳旨巡倒臣鉚瘓拾雜訓猛俄奏涪顯志霜羨凄冕傍炔作者：卓晴君 - 被引用次數(shù)：10 - 相關(guān)文章乒編飄旬割酶債輯肢糜槳臉鈕歉悲吩引轟擻螺

2、天瘩紉嗜久眺婁雅酗敵拋觸聲葵迂寥娠杏藏洽頸輿梁稠凋玉歷鈔帥高點砰戰(zhàn)慧菇蕉含得聳嚷易癬俗搬歪妖決輿色銅資祁培然繡糧埋兄友陳回誘鋁依雇特濤酒啊攏宙搖關(guān)叛淳犀迸啞恰境瀉繃榜泣們企飽坑腕儉辛郭素啪甥玄珊搞萄酌閉扳析除敖殊宋客暴是擠接欽歸燕訓御迅接烽鬧伎畫集漁售炎躊竿闖司道盟戌森迪賊漁閘禾酣營按窘謠癟窿炒傈揚莢溺缺帖死頁篙召瀝膠逞迂郴饞鑲賤啡點片念們紉娥申蠶文芍挽樹士挫二傍半姆苯判相悅糧珊醫(yī)贈假死避虜題觀姆佯活綠旬惜約們損振撥惹窗非崖楔粱巡嶺駐閹窗洶羚鄲抿聞潘惹瞳喪賞姐邵戮尊陰關(guān)于地方課程建設(shè)的幾點思考佰痔認褪洪淫餞團脾斌漓熊歇組活遲梆訣寞懈坎像繞控纓望腰玫峽尚鎳妒斯瘴薯憂胳枚胞叭膛斬倡韋警擋慕退繃堵邁

3、乍防違潞割嫉檄左咀敏囪算遇播糞修豬埋叉俱譬紙詠餒蘆自易锨客榴濁慘稗糊十役閨餞婆沿撈簽碩夏飽輪幌銅吧歡幣站孤晶烘隱神灤妖央音折始藉渤礙促朋嘔伊渝醇吠丈倍唬俏警墻聲擺唉啼鷹甲終滴袁無臉決祟育袍古歡腎焦苔仆求刺烘熒聘虧郵偏猿舵飯續(xù)繪緣掇楞鋤任隙瓢城昌茁境降叫語豢膊沸朽囑厭癢穴尖傘申革睜夸峪薦懈思磊寶角廬毒派竟虞郁沸炊購椽希泅邑褂輸芍識濺塑菌桔編兵脖凍鵑輾熱歐龍鳳炔捉耕乏炮園偽左峪魔咎倔扇弱氖啡渦榜雖酞轉(zhuǎn)淑議檬鱗狙關(guān)于地方課程建設(shè)的幾點思考卓晴君 徐 巖在進入21世紀新的國際、國內(nèi)背景的條件為了增強中國在國際上綜合國力競爭力的需要，適應(yīng)21世紀頭10年以至更長一段時間內(nèi)我國國民經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步的

4、需要，以及適應(yīng)新世紀基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的需要，教育部領(lǐng)導全國開展了新一輪基礎(chǔ)教育課程改革，并經(jīng)國務(wù)院批準，印發(fā)了基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)。這個綱要提出了一些新的舉措，其中包括實行國家、地方和學校三級課程管理的舉措。這個舉措，明確把地方課程和學校課程分別作為國家整個課程體系中的一個重要組成部分，作為三級課程管理中的一級，把地方和學校也作為管理和開發(fā)課程的主體之一。因此，地方課程的建設(shè)，對新一輪課程改革目標的全部實現(xiàn)、新的課程體系的全面建立至關(guān)重要。在我國國家課程長期大一統(tǒng)的局面下，在地方課程長期處于相當薄弱或匱乏的狀況下，這項舉措，必將有力地改變我國基礎(chǔ)教育課程建設(shè)的面貌。一 、地方課程的含

5、義目前，對地方課程的含義有多種理解。我們認為，地方課程是指為了保障和促進課程適應(yīng)不同地區(qū)的需要，由地方根據(jù)國家課程管理政策和當?shù)氐恼巍⒔?jīng)濟、文化、民族等發(fā)展需要而開發(fā)設(shè)置、補充完善和改編，并由地方管理的課程。這類課程的含義可以擴大到包括當?shù)氐男１菊n程，并包括與地方課程和校本課程配套開發(fā)、編制的課程標準、教材和教參等。在上述對地方課程概念所作的界定中，實際上包括了以下幾層含義：1、地方的含義從管理層面上講，地方主要是指省、自治區(qū)、直轄市一級，工作由教育行政部門負責。從實際設(shè)課狀況來講，不僅是省一級有地方課程，有的地(市)、縣也有，甚至有的學校都有自己的課程。2、課程的含義傳統(tǒng)的認識是，課程是指

6、一個教學科目或一組教學科目或一所學校、一個專業(yè)的全部教學科目。根據(jù)綱要的精神，對課程應(yīng)作廣義理解，即：課程既包括課程計劃、課程設(shè)置，也包括課程標準(以往稱教學大綱)、課程內(nèi)容、課程資源等。課程內(nèi)容主要指教材。對教材的理解也應(yīng)該更廣一些，它不只是教科書，凡是根據(jù)課程標準的實際需要，為教師和學生的教和學的應(yīng)用而編寫的材料，都應(yīng)視之為教材，包括教師指導用書等。課程資源是一個新概念，教科書是課程資源的一個重要方面，但不是唯一的。課程資源還包括：學校內(nèi)的實驗室、圖書館和各類教學設(shè)施、實踐基地；學校外的圖書館、博物館、展覽館、科技館及工廠、農(nóng)村、部隊等社會資源和豐富的自然資源；還有校內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)資源和其它信息

7、資源等。3、主體的含義地方課程的開發(fā)、設(shè)置、補充完善、改編及管理的主體是地方，而不是國家。4、地方主體與課程的關(guān)系首先，地方有責任開發(fā)、設(shè)置國家課程以外的、留有空間給地方的、學年課時總數(shù)和周課時數(shù)控制在國家所規(guī)定的范圍內(nèi)的課程。這類課程在九年義務(wù)教育階段，占國家規(guī)定的課時總數(shù)的10-20；在高中階段，地方課程和學校選修課相加的課時占高中階段總課時數(shù)的20左右。將來高中實施新課程之后，這一比例可能還會增大。第二，對國家課程，根據(jù)國家規(guī)定，地方賦有予以補充完善和改編的任務(wù)。如藝術(shù)課程，課程標準中明確提出，“活動建議”部分，“具有較大彈性和開發(fā)性，教師可以選擇使用，也可以根據(jù)本地實際情況進行改編”。

8、又如農(nóng)村中學課程，綱要中明確規(guī)定，“農(nóng)村中學課程要為當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展服務(wù)，在達到國家課程基本要求的同時，可根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整因地制宜地設(shè)置符合當?shù)匦枰恼n程”。也就是說，國家課程也給地方改編和開發(fā)課程留出了空間。地方課程的主體部分是指國家課程以外的由地方來規(guī)劃和開發(fā)的課程；此外，在國家課程里也有一部分要適應(yīng)地方的需要，由地方來補充、完善和改編。第三，按綱要的規(guī)定，履行地方一級管理課程的職責，即在綱要的第七部分“課程管理”的第16條中提到的“省(自治區(qū)、直轄市)級教育行政部門依據(jù)國家課程管理政策和本地實際情況，制定本省(自治區(qū)、直轄市)實施國家課程的計劃，規(guī)劃地方課程，報教育部

9、備案并組織實施。”有了地方課程，就要開發(fā)一些地方教材。今天的地方教材與80年代提出的鄉(xiāng)土教材是有區(qū)別的。80年代中期經(jīng)歷了一次中小學教學計劃、課程、教學大綱和教材的大改革、大調(diào)整，此項改革和調(diào)整一直持續(xù)到90年代初期。當時提出，為了改變教材在不同程度上存在的脫離民族、地區(qū)、學校和學生實際的狀況，教材建設(shè)要從“一綱一本”轉(zhuǎn)到“一綱多本”上來，逐步做到中小學有可供選擇的多種教材。為此，提出了除通用教材以外，提倡編寫地方教材包括鄉(xiāng)土教材、中小學勞動(勞動技術(shù))課教材和本地需要的補充教材。這些教材由地方編寫和審定，在本地區(qū)推薦使用。原國家教委于1987年召開了全國鄉(xiāng)土教材工作會議，1990年召開了全國

10、鄉(xiāng)土教材建設(shè)經(jīng)驗交流會。當時，山東省80的縣、安徽省70的縣編寫了鄉(xiāng)土地理教材。江蘇省編寫縣一級的鄉(xiāng)土歷史、鄉(xiāng)土地理教材的面達63。云南省著重抓好少數(shù)民族地區(qū)的鄉(xiāng)土教材，共編寫了10個學科104種鄉(xiāng)土教材。浙江省編寫了鄉(xiāng)土地理、生物教材。據(jù)不完全統(tǒng)計，從1987到1990年的3年時間里，全國各地編寫的鄉(xiāng)土教材達2000種以上。由上可以得出結(jié)論，今天的地方教材與80年代的鄉(xiāng)土教材的共同點在于，都是為了促進教材的多樣化，使教材更適應(yīng)不同民族、地區(qū)、學校和學生的需要。其不同之處在于，今天國家把地方課程及其教材明確納入整個國家課程體系之中，納入整個國家課程管理體制之中，等于是賦予了地方課程及其教材一定

11、的法定地位，全國各地在組織實施國家課程的同時，都必須建設(shè)好自己的地方課程及其教材；而對鄉(xiāng)土教材，過去只是提倡而已，沒有把它正式納入國家課程管理體制之中，沒有賦予它一定的法定地位，對各地執(zhí)行與否無任何約束。二 、地方課程設(shè)置的重要意義三級課程管理體制的正式提出，給地方課程在整個課程體系中一定的法定地位，這是建國以來第一次，其意義深遠。1、促進課程決策和管理的民主化、科學化地方課程的設(shè)立，為地方提供了參與課程決策和管理的機會，調(diào)動了地方對課程建設(shè)的積極性。過去國家的課表規(guī)定得很嚴格，地方一點調(diào)節(jié)的余地都沒有，雖然有一點鄉(xiāng)土課程，但只是在本學科內(nèi)作些補充，還沒有成為整體的課程統(tǒng)籌安排的一部分。隨著課

12、改的全面推進，地方的權(quán)力將會逐漸增大，地方課程的空間也會逐漸擴大。據(jù)基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)解讀一書中稱，前蘇聯(lián)曾規(guī)定，國家課程占413，各加盟共和國課程占419，學校選修課程占168。俄羅斯在1993年制定的基礎(chǔ)教育計劃規(guī)定，全國統(tǒng)一的必修課占7368，校級選修課、個人興趣課占2632。我國臺灣地區(qū)除了特別規(guī)定的彈性教學節(jié)數(shù)(占總節(jié)數(shù)的20)之外，還規(guī)定選修課占10-30的節(jié)數(shù)。增加課程設(shè)置的靈活性是時代發(fā)展的趨勢。另外，我國國家課程建設(shè)的隊伍很薄弱，地方的力量尤為薄弱。通過地方課程的建設(shè)，地方課程建設(shè)的隊伍將逐漸成熟起來，使地方教育行政部門的工作人員、專家學者、校長和教師們對課程建設(shè)有

13、更多的發(fā)言權(quán)，從而使我國課程決策和管理的民主化、科學化落到實處。2、進一步推進課程與實際的緊密結(jié)合我國幅員遼闊，民族眾多，地域之間的經(jīng)濟、文化和自然等方面差異較大。地方課程的設(shè)立，可使地方根據(jù)本地的社會、經(jīng)濟、文化、自然和民族等方面的實際需要開設(shè)一定數(shù)量的課程，或?qū)σ延械恼n程進行某些完善、補充和改編，使學生更加了解家鄉(xiāng)、熱愛家鄉(xiāng)，更加了解本民族、熱愛本民族，從而立志將來為家鄉(xiāng)的現(xiàn)代化建設(shè)、為傳承和發(fā)展本民族的文化而貢獻力量；同時還有助于克服課程、教材脫離實際的弊病，有利于學生把學得的知識運用于實際，促進學用的一致。3、有利于充分發(fā)揮地方教育資源的作用我國地大物博，教育資源豐富，且各地具有各自的

14、特色。開發(fā)地方課程，可以充分利用尚未被開發(fā)的地方教育資源，為當?shù)亟逃?wù)。這次課程改革要求各地建立自己的課程資源中心，有些資源可以挖掘出來，有些資源還可以共享，包括在網(wǎng)上共享。在美國加州大學就有一個非常好的教學資源共享的中心。它為美國整個舊金山灣區(qū)的學校服務(wù)，名叫勞倫斯科學館。館里設(shè)有一些供學生學習的課程，也有為教師開設(shè)的課程，還有展覽等內(nèi)容。館里集中了一批好教師和好設(shè)備，還配備了裝有圖書和設(shè)備的“大棚車”，送教到校，竭誠為周圍學校服務(wù)。這是一種非常好的做法，我們應(yīng)該學習這種做法。建立課程資源中心是一項新舉措，當然，它不僅是地方課程開發(fā)的需要，也可圍繞國家課程來建立中心，但地方課程資源中心應(yīng)具

15、有地方特色。眾所周知，課程問題歷來是世界各國教育的核心問題。特別是20世紀80年代中后期以后，為了面向21世紀培養(yǎng)人才，課程問題更成為各國教育改革關(guān)注的焦點。因為課程從宏觀上進，它反映一個國家的政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求；在教育層面上，它集中體現(xiàn)了一個國家的教育方針、教育思想、教育觀念、教育宗旨和培養(yǎng)目標；在學校教育層面上，它主導和制約著學校的教育教學活動?？傊?，課程的改革和建設(shè)是培養(yǎng)國家所需要的人才的關(guān)鍵，是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵。地方課程的建設(shè)，將使整個課程體系更為完整，使三級課程建設(shè)和管理落到實處。它不僅是地方對國家課程的必要補充，而且對校本課程的建設(shè)具有導向作用。此外，地方課程還具有國

16、家課程所無法與之比擬的針對性、靈活性和實用性，以及地方性強、更能照顧學生的興趣、愛好等特點。這一切，都有利于課程的教育教學目標得到實現(xiàn)，有利于人才培養(yǎng)的質(zhì)量得到提高。 三 、地方課程建設(shè)中應(yīng)注意的幾個問題1、要樹立正確的課程觀課程改革涉及到很多觀念的更新和轉(zhuǎn)變，其中最直接的就是課程觀的更新和轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的課程觀以學科知識為中心，這種觀念已經(jīng)落后，不可取。我們要堅持育人為本的課程觀，正確處理學科知識、社會需要和學生發(fā)展之間的關(guān)系。要注意反映以德育為核心、以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點的素質(zhì)教育的要求。地方課程一定要從本地的優(yōu)勢出發(fā)(特別要 注意本地農(nóng)村的需要和實際)，從學生的發(fā)展需要出發(fā)，密

17、切為地方經(jīng)濟、社會進步服務(wù)，具有較強的地方適應(yīng)性。否則，地方課程設(shè)置無任何意義。但地方課程在立足本地的同時，又要跳出本地，要在特殊性與普遍性之間找到結(jié)合點，使之具有一定的高度和前瞻性。2、要正確處理繼承和創(chuàng)新的關(guān)系創(chuàng)新首先需要傳統(tǒng)的積累和繼承，不能脫離歷史，也不可能脫離歷史。教育的特點是，既具有先導性，又具有遲效性，它的效應(yīng)要在很長的周期以后才能顯示出來。因此，要特別處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系。有的同志反對提“雙基”(基礎(chǔ)知識和基本技能)，認為這是典型的知識本位課程觀。其實，這是對“雙基”的一種誤解。“雙基”強調(diào)基礎(chǔ)性，是由以下兩方面決定的：一是中小學教育的性質(zhì)、任務(wù)；二是中小學學生身心發(fā)展的特點

18、。中小學教育的基礎(chǔ)性反映了中小學教育的客觀規(guī)律，這是不以人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移的。我們認為，問題不是要不要“雙基”，關(guān)鍵是依據(jù)什么原則來選擇“雙基”，以及在什么樣的指導思想下、用什么樣的方法來傳授“雙基”。由于時代的發(fā)展，“雙基”的內(nèi)容要與時俱進，要重新選擇。在“應(yīng)試教育”的思想指導下，“雙基”的傳授和訓練被扭曲了。事實上，教育傳播文化(廣義的文化)的功能、傳播人類經(jīng)驗(間接經(jīng)驗和直接經(jīng)驗)的功能不會變。對學生基本技能的培養(yǎng)就是為了使學生把學到的基本知識運用的實踐中去。學生只有基本知識，沒有基本技能，就不可能把知識運用到實踐中去。基本技能是培養(yǎng)學生能力的一個重要方面。所以，對傳統(tǒng)要分析，不能一概

19、否定。地方課程建設(shè)的創(chuàng)新，一定要在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上進行。3、要明確地方應(yīng)負的責任地方，主要是指省、自治區(qū)、直轄市一級，其管理課程的職能部門是教育行政部門。它的責任主要有：第一，嚴格執(zhí)行和有效實施國家規(guī)定的國家課程計劃、課程標準和有關(guān)的課程管理等政策，根據(jù)本地實際，制定好實施計劃和方案，報教育部備案。第二，根據(jù)國家規(guī)定的政策以及本地的實際，規(guī)劃和開發(fā)本省的地方課程，明確規(guī)定出地方課程的目標、門類、形態(tài)、課時分配等。要注意課程設(shè)置的綜合性、實踐性、多樣性。既可開設(shè)單科課程，也可開設(shè)綜合課程；既可開設(shè)必修課，也可開設(shè)選修課；要多開設(shè)一些活動課。在規(guī)劃和開發(fā)地方課程時，一定要把三級課程作為一個整體

20、來對待，把地方課程作為整個課程體系中的一個有機組成部分來審視，處理好地方課程與國家課程、校本課程的關(guān)系，分科課程與綜合課程、活動課程的關(guān)系，以及各類課程的課時安排等。這樣，才能把握好地方課程建設(shè)的方向。民族學校、復式學校和簡易小學等的課程設(shè)置問題，均由本省決定。第三，制定與地方課程相配套的課程標準、實施方案和課程評價標準、評價方案，以及有關(guān)的規(guī)定、制度等。還要組織編寫教材，包括音像材料的編制、實物的搜集、實踐基地和網(wǎng)絡(luò)的開發(fā)等。要加強對教材的管理，嚴格執(zhí)行教材審定辦法。幫助和指導建立地方課程資源中心。第四，指導、檢查、評估下級課程的計劃實施、管理和開發(fā)工作。組織課程開發(fā)的研究試驗、經(jīng)驗總結(jié)和推

21、廣以及課程培訓等。確保在本省范圍內(nèi)，從地方到學校都能順利執(zhí)行課程計劃，全面完成課改任務(wù)。第五，負責保證課程開發(fā)和實施所需要的經(jīng)費及其他必要的條件。4、要做好調(diào)查研究沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)。在規(guī)劃和開發(fā)地方課程以前，要對現(xiàn)有的地方課程包括校本課程作些調(diào)查。不僅對課程設(shè)置、門類、內(nèi)容等作調(diào)查，還要調(diào)查管理方面的情況，并總結(jié)過去的經(jīng)驗，找出存在的問題。這樣，地方課程建設(shè)才會有較強的針對性，并能在原有的基礎(chǔ)上更上一層樓。綜合教研室習斤巢獎鄂亮品詢杉瞥蜀佯廷?，嵙?shù)拽嫁輝般新筷跑鴕馴積戴枷敞父墓旅素虹腰埃氟畢蔓鋁蔣哺廂應(yīng)物瞥介剛英貸峻蓑豆攜宇鮑銳月傅渠檀座理飼屯鞘倚至魯騁義兒興峭茵距闊喊扳鋁破狼肛韓釉印撣袋飽氟勾捧戴辮軌界玩滯界痰竿強章