供電局自然災害(山火)應急預案

1、目 錄1 總則31.1 編制目的31.2 編制依據31.3 適用范圍31.4 處置原則32 與其他預案的關系32.1 與政府預案的關系32.2 與局級專項應急預案的關系32.3 與上下級預案的關系33 風險與資源分析43.1 風險分析43.2 資源分析43.3 突發(fā)事件分級44 應急指揮機構及職責54.1 指揮機構設置54.2 指揮機構職責65 監(jiān)測與預警95.1 預警分級95.2 風險監(jiān)測105.3 預警發(fā)布與響應106 應急響應106.1 響應分級106.2 信息報告116.3 應急處置116.4 應急結束116.5 信息發(fā)布117 后期處置127.1 恢復生產127.2 事件調查127.

2、3 總結及改進128 應急保障128.1 應急隊伍128.2 應急物資與裝備128.3 通信與信息128.4 經費128.5 其他129 培訓和演練139.1 應急培訓139.2 預案演練1310 附則1310.1 預案備案1310.2 維護和更新1310.3 制定與解釋1310.4 實施時間1310.5 應急指揮中心會議室1311 附件13i××供電局自然災害應急預案1 總則1.1 編制目的為做好××地區(qū)的自然災害（山火）引發(fā)突發(fā)電力事件的防范與處置工作，提高應急狀態(tài)下××供電局的指揮協(xié)調及處置能力，保證搶險救災工作有序開展，避免或

3、減輕人身傷亡，最大限度減少災害損失，恢復電力供應，結合工作實際制定本應急預案。1.2 編制依據下列文件中的條款通過本預案的引用而成為本預案的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用于本預案，然而，鼓勵根據本預案達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件其最新版本適用于本預案。中華人民共和國安全生產法中華人民共和國突發(fā)事件應對法電力安全事故應急處置和調查處理條例（599號令）氣象災害預警信號發(fā)布與傳播辦法國家氣象災害應急預案電力企業(yè)專項應急預案編制導則（2009年）電力企業(yè)應急預案管理辦法（電監(jiān)安全200961號）中國南方電網有

4、限責任公司突發(fā)事件總體應急預案中國南方電網有限責任公司應急管理工作規(guī)定（q/csg210003-2014）××電網公司突發(fā)事件總體應急預案（2014版）××電網公司應急物資與裝備管理實施細則（q/csg-ynpg210003-2014）××電網公司應急隊伍管理實施細則（q/csg-ynpg210004-2014）××電網公司應急指揮平臺管理實施細則（q/csg-ynpg210002-2014）1.3 適用范圍本預案主要適用于××電網處置干旱、大風引發(fā)的山火災害。1.4 處置原則（1）安全第一，預

5、防為主。（2）科學應對，有序處置。（3）統(tǒng)一指揮，分級負責。2 與其他預案的關系2.1 與政府預案的關系本預案配合××州人民政府自然災害（山火）應急預案的指揮、協(xié)調行動。作為專業(yè)部門，配合協(xié)調以下工作： （1）配合做好山火發(fā)生后的電網運行方式的變更。 （2）配合政府指揮部要求的電力供應。2.2 與局級專項應急預案的關系本預案為局應急管理體系專項子預案，當自然災害（山火）可能導致電網事故、設備事故、人身傷亡事故或電力供應中斷等情況的發(fā)生，根據實際情況相應啟動本預案，如可能應該與××供電局人身事故應急預案、××供電局設備事故應急預案、&#

6、215;×供電局大面積停電事件應急預案、××供電局電力安全事故應急預案等專項應急預案。啟動條件：綜合預案中“5.1預警分級”及本預案“5.1預警分級”達到預警條件時，即時啟動本預案。一般情況下： 預警分級與突發(fā)事件級別對應關系 可能事件單位特別重大重大較大一般市供電局紅色橙色及以上黃色及以上藍色及以上縣公司或其它單位紅色橙色及以上黃色及以上藍色及以上（1） 啟動預案層級由下而上順序啟動。（2） 事發(fā)地所屬單位高等級啟動，周邊做好響應準備。 （3） 必要時可提級發(fā)布預警。2.3 與上下級預案的關系本預案應與××電網公司自然災害應急預案銜接和配合，

7、應局屬各部門相關現(xiàn)場處置方案進行聯(lián)合處置，局屬各單位專項預案應保證能夠與本預案配合使用。3 風險與資源分析3.1 風險分析××州自然災害（山火）風險分析（1）干旱：××地處滇中干旱區(qū)，每年11月至次年5月多發(fā)干旱，降雨較少，植被在冬、春季節(jié)蓄水量不足，因干旱引發(fā)的山火可能導致輸電線路跳閘、變電站失壓，對電網的安全穩(wěn)定運行構成影響。（2）大風：××州因高原、山地地形的特殊性，微氣象、微地形分布較多，局部地區(qū)可能發(fā)生大風災害。大風災害對電力設施的破壞主要體現(xiàn)在輸電線路跳閘、倒桿斷線等情況。（3）雷擊：山區(qū)雷擊多，易引發(fā)山火。（4）外力破壞

8、：如春季農民燒山、人為點火等引起山火。 ××電網網架大部分是裸露線，××地區(qū)特別是山區(qū)樹木茂盛，樹障問題比較突出，干旱時節(jié)和大風天氣下，容易發(fā)生電擊引起火災。3.2 資源分析3.2.1 內部應急力量a) 各生產部門、縣級供電公司以運檢系統(tǒng)為主體的應急搶修隊伍和專家。b) 局各專業(yè)專家、運行檢修人員、行政管理人員、后勤保衛(wèi)人員等是開展應急工作的重要力量。3.2.2 外部應急力量a. 局范圍外的技術力量雄厚、裝備先進的施工、設計等單位，可作為全局靈活調動的救援隊伍，如××電力設計院、××送變電工程公司、×&#

9、215;省火電建設公司等。b. ××州氣象、國土、水利、公安、安監(jiān)、消防、武警部隊、醫(yī)療等政府相關部門。與政府預案銜接c. 與局建立穩(wěn)定合作關系的輸變配電設備制造廠家及其技術服務人員，如××塔材廠。局屬輸變電設備委托運維單位有責任、有義務參與全局應急救援，××送變電工程公司、××滇中實業(yè)有限公司是全局重要的應急支援力量。d. ××電網每年大修技改、城農網中標單位及生產業(yè)務應急搶修中標單位是重要的應急支援力量。e. 可利用的其它企事業(yè)單位人力和物力資源。3.2.3 物資和裝備資源a) 基本應急物資

10、：局內自行儲備的應急裝備和物資，主要包括變電一次、二次設備、線路設備、試驗裝置、通信裝備、交通工具、起重機械、搶險車輛、應急電源車輛、維修工具、照明裝置、應急衛(wèi)星電話、救護裝備、急救物品、安全工器具、生活保障物資等。應列出附件清單b) 省公司統(tǒng)籌儲備的應急物資，主要包括應急照明、導地線接續(xù)材料、線路組塔抱桿等應急物資和裝備。c) 通過與地方政府、其它供電局的物資保障部門進行協(xié)調可資利用的各種物資和裝備。3.3 突發(fā)事件分級作為附件，用途作為預案啟動條件和事后損失確認依據性質范圍級別特別重大重大較大一般造成電網減供負荷、用戶停電的比例××市60%40%20%其它縣60%40%

11、24%設備事故（事件）一次災害造成直接經濟損失1億元5000萬元1000萬元100萬元人員傷亡情況××電網系統(tǒng)30人死亡10人死亡3人死亡1人死亡100人重傷50人重傷10人重傷5人重傷4 應急指揮機構及職責4.1 指揮機構設置4.1.1 應急指揮中心同總體預案4.1.2 應急指揮中心辦公室（平時）同總體預案4.1.3 現(xiàn)場指揮部（預案啟動時）組 長：總指揮指定1名分管副總指揮擔任成 員：緊急情況發(fā)生時，由指揮部按專業(yè)、分工和災情分級臨時成立。應急處置機構示意圖（、級 ）時部分啟動或響應4.2 指揮機構職責4.2.1 局應急指揮中心（1）負責批準發(fā)布本應急預案。（2）負責聽

12、取突發(fā)事件信息匯報，決定黃色及以上預警的發(fā)布與解除。（3）負責在黃色及以上預警響應期間，組織、協(xié)調和指揮全局開展應急處置工作。（4）負責聽取突發(fā)事件信息匯報，決定應急響應的啟動、措施變更與終止。（5）負責在應急響應期間，組織、協(xié)調和指揮全局開展應急處置工作。（6）負責成立現(xiàn)場指揮部。（7）負責處置結束后的后續(xù)組織處理工作。4.2.2 局應急指揮中心辦公室（1）日常1）組織編制、評審、修訂及發(fā)布本預案。2）負責依據本預案組織開展應急培訓與演練。3）負責為應急搶險現(xiàn)場人員宣傳安全知識。3）根據上級和政府部門的通報，組織監(jiān)測轄區(qū)內是否達到預警條件。（2）突發(fā)緊急情況時1）負責判斷突發(fā)事件預警級別，提

13、出黃色及以上預警發(fā)布的建議。2）負責判斷突發(fā)事件的應急響應級別，提出應急響應的建議。3）負責在預警或應急響應狀態(tài)下收集、匯總、整理有關應急信息，為局應急指揮中心決策提供信息支撐。4）負責向省公司應急辦傳遞有關的應急信息。5）負責對外與××州應急辦進行溝通聯(lián)系和應急信息傳遞。6）負責按照局應急指揮中心的要求，開展預警響應或應急響應期間的處置工作。 安全監(jiān)管部（1）負責密切關注災害發(fā)展趨勢，負責發(fā)布自然災害預警、應急響應的信息，負責收集、統(tǒng)計人員傷亡、失蹤數(shù)量，匯總設備、客戶影響情況。（2）組織落實局應急指揮平臺及相關信息系統(tǒng)的管理和完善。（3）負責應急處置過程中

14、的安全監(jiān)督工作。（4）督促指導下級單位按要求進行應急管理，協(xié)調本單位應急管理工作。（5）負責應急響應結束后的事故（事件）調查分析工作，提出防范措施并督促落實。 生產設備管理部（1）負責督促各單位做好設備設施預防措施落實工作。（2）負責組織設備的應急搶修工作。（2）負責將應急工作情況向應急辦匯報。 系統(tǒng)運行部（電力調度控制中心）（1）掌握電網運行狀態(tài)，根據故障現(xiàn)象判斷事件發(fā)生性質及其影響范圍；（2）正確下達調度命令，指揮電網應急處理，控制事件范圍，有效防止事件進一步擴大；（3）采取一切必要手段，保證主網安全和重點地區(qū)、重要城市的電力供應；（4）提出合理可行的恢復方案和

15、恢復步驟；（5）指揮電網操作，恢復電網供電和電網接線方式，使其盡快恢復正常；（6）將自然災害造成的電網停電范圍、停電負荷、發(fā)展趨勢等有關情況向應急辦匯報。 市場營銷部（1）負責依據本預案組織本部門人員開展應急培訓與演練工作。（2）負責在自然災害應急響應啟動后組織客戶服務中心、各營配分局與重要客戶、重點關注客戶聯(lián)系，明確重要客戶、重點關注客戶的位置和臨時供電需求。（3）負責在預警響應或應急響應期間完成客戶服務、客戶側應急保供電等應急處置工作。（4）負責完成職責范圍內的善后處理工作。（5）負責將有關應急信息報送至局應急辦。 辦公室（1）負責依據本預案組織本部門人員開展應

16、急培訓與演練工作。（2）負責應急響應期間的會務、后勤保障工作。（3）負責上級現(xiàn)場協(xié)調組或現(xiàn)場指揮部的接待、后勤及有關會務工作。（4）負責將有關應急信息報送至局應急辦。 新聞中心（1）負責突發(fā)事件應急響應期間的新聞報道、宣傳工作。（2）負責對外新聞發(fā)布和媒體記者接待工作，負責網絡、電視、新聞報道等媒體輿情監(jiān)測，并做好輿論引導。（3）負責將有關應急信息報送至局應急辦。 基建部（1）負責依據本預案組織本部門人員開展應急培訓與演練工作。（2）負責在建基建工程自然災害（山火）應急事件處置。（3）負責根據應急指揮中心要求，組織、協(xié)調基建項目設計、施工單位配合開展應急搶修工作。（

17、4）負責在建基建工程人員傷亡、失蹤人數(shù)、設備損失信息的收集，并及時向應急辦公室報告。 物流服務中心（1）負責依據本預案組織本單位人員開展應急培訓與演練工作。（2）負責與物資供應商建立應急聯(lián)動機制，組織搶修物資的配送工作。（3）負責應急搶修物資儲備、采購、保管、養(yǎng)護的組織工作。（4）負責將有關應急信息報送至局應急辦。 各基層單位、縣級供電公司（1）負責依據本預案組織本單位人員編制現(xiàn)場處置方案，并開展相關培訓與演練工作。（2）負責在預警響應或應急響應期間按照局應急指揮中心、局應急辦、各專業(yè)管理部門、現(xiàn)場指揮部的要求，開展預警響應或應急響應處置工作。（3）負責將有關處置過

18、程信息報送至局應急辦、各專業(yè)管理部門。4.2.3 現(xiàn)場指揮部負責在應急響應狀態(tài)下代表局應急指揮中心在事發(fā)現(xiàn)場行使指揮職權，對局應急指揮中心負責。應急工作組：發(fā)生自然災害突發(fā)事件時，局應急指揮中心根據實際情況決定成立現(xiàn)場應急指揮部?，F(xiàn)場應急指揮部成立的典型應急工作組包括信息工作組、故障巡查及搶修組、保供電組、物資保障組、后勤保障組、新聞宣傳組、資產理賠組、安全巡查組及調度指揮系統(tǒng)。各組職責及配置要求如下： 信息工作組組長由局辦公室主任擔任，成員由各單位辦公室、生產設備管理部、市場營銷部、安全監(jiān)管部等相關職能部門人員組成。預警時即時啟動，一直到響應結束職責：負責收集和整理突發(fā)事件應急

19、信息，形成應急信息專報，及時向局應急辦、應急指揮中心匯報突發(fā)事件現(xiàn)狀和應急處置開展情況。 故障巡查及搶修組組長由生產設備管理部主任擔任，成員由各單位專業(yè)管理部門、設備運行單位、檢修單位相關人員組成。預警時組織協(xié)調，明確響應條件，響應時快速成立職責：（1）故障巡查及搶修組可根據專業(yè)類別由故障巡查和故障搶修等多個小組（隊）組成，主要負責各電壓等級輸配變電設備故障巡視檢查和搶修工作。（2）負責制定輸配電設備應急搶險、搶修方案。（3）負責將有關線路巡查和搶修工作進展信息報送至信息工作組。 保供電組組長由市場營銷部主任、系統(tǒng)運行部主任擔任，成員由各單位系統(tǒng)運行部、生產設備管理

20、部、客戶管轄單位、設備運行維護單位等相關人員組成。預警時即時啟動，一直到響應結束職責：（1）負責在應急響應期間統(tǒng)計客戶失電情況，做好停電客戶的溝通和解釋工作。（2）負責組織各單位與政府相關部門進行對接，明確政府應急指揮部、醫(yī)院等重要場所位置，采用應急發(fā)電車、發(fā)電機等應急供電設備對重要用戶、重點關注客戶進行應急供電。（3）負責協(xié)調運行方式變更和恢復。（4）負責及時掌握電網恢復信息并及時向用戶發(fā)布，有效應對用戶的咨詢、投訴和障礙申報等工作。（5）負責新增臨時供電點電源接入、照明安裝等相關工作。（6）負責將有關應急信息報送至信息工作組。 物資保障組組長由物流服務中心主任擔任，成員由物流

21、服務中心及設備運維部門、單位相關人員組成。預警時組織協(xié)調，明確響應條件，響應時快速成立職責：（1）負責應急搶修物資的準備、協(xié)調、調撥和配送工作。（2）負責與物資供應商建立應急聯(lián)動機制，組織搶修物資的配送工作。（3）負責將有關應急信息報送至信息工作組。 后勤保障組組長由辦公室分管員工服務領導擔任，成員由辦公室、員工服務班組、保衛(wèi)部門等人員組成。預警時即時啟動，一直到響應結束職責：（1）負責現(xiàn)場應急指揮部搭建并配置現(xiàn)場應急指揮部資料。（2）負責解決現(xiàn)場應急指揮部人員衣、食、住、行工作。（3）負責應急過程中安全保衛(wèi)工作。（4）負責將有關應急信息報送至信息工作組。 新聞宣傳

22、組由總指揮確認，并與信息組協(xié)調組長由新聞中心主任擔任，成員由新聞發(fā)言人、新聞中心相關人員組成。預警時即時啟動，一直到響應結束職責：（1）負責應急響應期間的新聞報道、宣傳工作。（2）負責對外新聞發(fā)布和媒體記者接待工作。（3）負責網絡、電視、新聞報道等媒體輿情監(jiān)測，并做好輿論引導。（4）負責將有關應急信息報送至信息工作小組。 資產理賠組組長由財務部主任擔任，成員由安全監(jiān)管部、生產設備管理部、財務部及各設備管轄單位相關人員組成。（必須是事故事件調查員）現(xiàn)場處置工作結束后啟動職責：負責應急期間設備損失統(tǒng)計和現(xiàn)場取證工作，為后期保險理賠提供現(xiàn)場材料。 安全巡查組組長由安全監(jiān)管

23、部副主任擔任，成員由安全監(jiān)管部、保衛(wèi)部 及設備運維部門、單位安監(jiān)管理人員組成。預警時即時啟動，一直到響應結束職責：（1）負責作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督、保衛(wèi)工作。（2）對應急搶險現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境進行安全性評估。（3）負責協(xié)調現(xiàn)場工作。 調度指揮系統(tǒng)組長由系統(tǒng)運行部主任擔任，成員由各級調度部門相關人員組成。預警時即時啟動，一直到響應結束職責：（1）根據電網受損情況優(yōu)化調度，改變運行方式，恢復供電。（2）提出電網優(yōu)先搶修的建議。（3）調度指揮電網停復電操作。5 預警與監(jiān)測5.1 預警原則（1）在監(jiān)測過程中，保障信息流轉暢通、真實、準確，預警監(jiān)控措施落實到位。（2）對位快速反應，實現(xiàn)風險聯(lián)動，形

24、成閉環(huán)。（3）高等級預警，準備充分。5.2 預警分級根據自然災害（山火）導致人身、電網、設備風險的影響范圍、嚴重程度、發(fā)展趨勢以及可能導致的事故（事件）等級，預警共分為四級，即紅色預警、橙色預警、黃色預警和藍色預警，根據風險監(jiān)測與評估的結果,具體劃分如下:預警級別啟動條件紅色預警1. 預計未來一周，××州綜合氣象干旱指數(shù)達到特旱（氣象干旱為50年以上一遇），或者干旱引發(fā)的山火已導致一般及以上電網事故，且干旱情況仍將持續(xù)的。2. 氣象部門發(fā)布大風紅色預警。3. 山火已導致15條110千伏及以上電壓等級線路退出運行，且火災情況有持續(xù)蔓延的趨勢，或氣象部門發(fā)布森林火險紅色預警信號

25、。橙色預警1.預計未來一周，××州綜合氣象干旱指數(shù)達到重旱（氣象干旱為2550年一遇），或者干旱引發(fā)的山火已導致5條以上220kv及以上輸電線路跳閘或導致10條110千伏及以上電壓等級線路退出運行，且干旱情況仍將持續(xù)的。2.氣象部門發(fā)布森林火險橙色預警信號。黃色預警1.山火已導致5條110千伏及以上電壓等級線路退出運行，且火災情況有持續(xù)蔓延的趨勢，或氣象部門發(fā)布森林火險黃色預警信號。藍色預警1.山火已導致3條110千伏及以上電壓等級線路退出運行，且預計山火在2天內仍將持續(xù)。與省公司、州政府預警的承接對省公司、州政府應急指揮中心發(fā)布的應急預警，局應急指揮中心辦公室根據發(fā)布的應

26、急預警涉及到××州的范圍，并參照以上急預警劃分級別，發(fā)布××供電局相應的應急預警級別。5.3 風險監(jiān)測局屬各生產部門、單位負責管轄范圍內的氣象預警信息和設備在線監(jiān)測信息的監(jiān)測，密切與政府相關部門進行溝通，及時通過文件、電視、電臺、網站、電話、傳真等渠道獲取最新氣象、水文信息，并通過電話（3205888、3388000）、oa郵件、××電網高壓輸電線路綜合運行工況實時監(jiān)測系統(tǒng)（01/default.aspx）獲取即時電網運行信息。局應急辦負責自然災害（山火）突發(fā)事件風險監(jiān)測工作，監(jiān)測重點包括：Ø

27、 最新氣象預警信息。Ø 輸電設備在線監(jiān)測信息（輸電管理所負責監(jiān)測匯報應急辦）。Ø 即時電網運行信息（電力調度控制中心負責監(jiān)測匯報應急辦）。預警信息來源：Ø 政府有關部門發(fā)布的自然災害預警信息；Ø 通過風險監(jiān)測和風險分析獲得的數(shù)據；Ø 上級應急辦公室向下傳達的自然災害（山火）預警信息；Ø 下級應急辦公室或生產現(xiàn)場上報的自然災害（山火）預警信息；Ø 局屬設備工況在線監(jiān)測系統(tǒng)中的相關信息（在線監(jiān)測系統(tǒng)運維部門、單位負責監(jiān)測匯報應急辦）。局屬各部門、單位在獲取預警支持信息后，應當立即匯報局應急辦，局應急辦進行匯總分析，必要時組織相關

28、部門、專業(yè)技術人員、專家進行會商，對自然災害發(fā)生的可能性及其可能造成的影響進行評估。5.4 預警發(fā)布與響應5.4.1 預警發(fā)布、響應與處置由自然災害（山火）造成對××電網人身、電網、設備的風險，局應急指揮中心、應急辦、各職能部門、相關單位，按照附件a、b所明確的流程、處置步驟以及工作要求開展預警響應與處置工作。當預警等級需要調整時，局應急指揮中心應及時發(fā)布突發(fā)事件預警發(fā)布（調整）單。5.4.2 預警結束當接到××電網公司或××州應急指揮中心發(fā)布的自然災害預警解除信息時，或根據氣象部門發(fā)布的預警解除信息及天氣變化情況、預警處置情況，實際

29、情況低于預警條件時，由局應急辦負責提出，經局應急指揮中心批準后降低或解除預警。6 應急響應6.1 響應原則（1）應急指揮：冗余配置、角色互補；（2）信息傳遞：縱向、橫向聯(lián)系暢通，數(shù)據準確統(tǒng)一；（3）應急隊伍、物資：平戰(zhàn)結合，提前部署和準備； （4）應急支援：分片負責、就近聯(lián)動；（5）應急處置：以人為本、保障安全、力求迅速、講究章法、科學應對、屬地主體、外協(xié)配合、目標一致、任務明確。6.2 響應分級根據中國南方電網有限責任公司電力事故事件調查規(guī)程中明確的事故事件等級劃分標準，××供電局、各縣級供電公司的應急響應均分為四級，即級、級、級、級響應，以應對管轄范圍內發(fā)生的不同級別的

30、突發(fā)事件。以下為××供電局自然災害應急響應分級標準。影響性質影響范圍響應級別級響應級響應級響應級響應造成電網減供負荷、用戶停電的比例××市60%40%20%12%其它縣60%40%24%15%造成主設備停運、損毀500kv1個變電站、2條線路1個變電站、1條線路220kv2個變電站、3條線路1個變電站、2條線路1個變電站、1條線路110kv3個變電站、5條線路2個變電站、3條線路1個變電站、2條線路1個變電站、1條線路35kv5個變電站、7條線路3個變電站、5條線路2個變電站、3條線路1個變電站、2條線路10kv全州：10個開閉所、30條線路；單縣：5個

31、開閉所、15條線路全州：5個開閉所、15條線路；單縣：3個開閉所、10條線路全州：3個開閉所、10條線路；單縣：2個開閉所、5條線路全州：2個開閉所、5條線路；單縣：1個開閉所、3條線路造成人員傷亡情況××電網系統(tǒng)死亡（失蹤）3人及以上或重傷10人及以上死亡（失蹤）2人或重傷6-9人死亡（失蹤）1人或重傷4-5人1-3人重傷與省公司、州政府應急響應的承接對省公司、州政府應急指揮中心發(fā)布的應急響應，局應急指揮中心應急辦根據發(fā)布的應急響應涉及到××州的范圍，并參照以上標準發(fā)布××供電局涉及范圍的應急響應級別。注：自然災害（山火）發(fā)生后，局

32、應急指揮中心可根據突發(fā)事件造成的社會影響、應急搶險工作的難易程度等因素，啟動相應等級的應急響應；并和預警等級對應。6.3 響應啟動與行動6.3.1應急響應啟動當發(fā)生達到自然災害相應等級事件條件時或局應急指揮中心領導認為有必要時，啟動相應級別的應急響應。應急響應支持信息來源于縱向、橫向溝通渠道，信息要求完整、準確、及時，能夠使決策層在最短時間內作出準確判斷。6.3.2 、級響應（1）發(fā)生級、級自然災害事件后，由局應急辦組織相關部門會商，確認需啟動響應的級別，提請召開局應急指揮中心會議，由應急指揮中心總指揮或委托副總指揮批準宣布啟動應急響應；并簽發(fā)“附件i：應急響應啟動（調整）通知單”，總指揮或總

33、指揮授權的人員組織局相關部門領導組成現(xiàn)場工作組到達事故現(xiàn)場進行應急指揮、處置和協(xié)調。（2）局應急指揮中心召開緊急會議，應急辦及時將會議決策形成文件下發(fā)至相關單位，緊急情況下由總指揮簽發(fā)指揮令。會議主要議程：1） 聽取各受災匯報2） 設備部通報災情、相關部門補充；3） 安監(jiān)部通報天氣變化趨勢；分析當前形勢和預期判斷，相關部門補充（盡量提供災情分布圖）；4） 安監(jiān)部、辦公室、營銷部、設備部、物資部、系統(tǒng)運行部分別提出應對措施；5） 組織討論應對措施、行動方案、資源調配并提交至總指揮或副總指揮決策；6） 討論是否派員組建現(xiàn)場指揮部，并由總指揮或副總指揮明確現(xiàn)場指揮部總指揮、副總指揮及相關工作組成員；

34、7） 明確新聞發(fā)言人，統(tǒng)一制定對外新聞發(fā)布口徑及原則。（3）組織搶險工作的實施：局應急辦負責與事發(fā)單位保持通訊聯(lián)系，收集應急響應信息，對事態(tài)發(fā)展和影響及時進行分析和評估，按需組織召開會議通報應急響應信息，制定應急措施，調配資源或求助政府救援力量支援等應急工作部署，直至應急結束。1）設備部組織制定搶修方案并督促落實；2）營銷部跟進重要用戶供用電情況，落實保電措施；3）安監(jiān)部督促各搶修單位做好搶修現(xiàn)場的安全管控，特別是做好搶修現(xiàn)場防觸電、防墜落、防物體打擊的相關措施；4）其它部門按照應急指揮機構及職責分工開展工作。（4） 局應急辦及時掌握并根據各地需求協(xié)調應急發(fā)電裝備、應急照明裝備等保障生活物資，

35、各類電力設備材料等生產物資以及各類應急隊伍的調配。（5） 局應急辦負責制定應急值守計劃，應急指揮中心及應急辦成員開展在應急指揮中心24小時值班，履行應急值守、信息匯總和相關工作協(xié)調的職能。（6） 局應急辦協(xié)調各相關部門和單位及時匯總整理當前局應急工作信息，重點關注和了解人員傷亡、電網運行、搶修進度、重要用戶供用電等工作情況；及時向上級相關部門和相關政府機構進行信息報送；積極開展局新聞報道、輿情引導等相關工作。（7） 應急響應期間日常工作 1） 局應急指揮中心成員、應急辦成員部門按照值班計劃進行24小時值班。 2） 安監(jiān)部跟蹤天氣情況、各單位現(xiàn)場安全督查情況；協(xié)調應急隊伍、應急裝備的調用； 3）

36、 營銷部持續(xù)跟蹤受災區(qū)域電力供應及客戶溝通情況，掌握核實停電臺區(qū)和停電用戶信息，并向應急辦提交；指導開展電力供應相關工作； 4） 設備部持續(xù)跟蹤各地現(xiàn)場搶修、設備恢復、設備運行等相關情況，指導各地應急搶修工作，掌握核實相關信息并向應急辦提交； 5） 基建部負責跟蹤災害期間在建基建工程的防范及安全信息，協(xié)助建立應急外協(xié)隊伍以及調配基建工程物資； 6） 物資部負責掌握災區(qū)物資需求及供應情況； 7） 系統(tǒng)運行部持續(xù)跟蹤電網運行和恢復情況，掌握核實相關跳閘及恢復信息并向應急辦提交；開展并指導各供電局進行方式調整等相關工作； 8） 其他部門按照職責做好相關配合工作。6.3.3 級、級響應（1）發(fā)生、級自

37、然災害事件后，在局應急辦的組織下啟動響應，必要時可根據實際情況委托人員到達事故現(xiàn)場進行協(xié)調和指導。安監(jiān)部跟蹤了解設備部、系統(tǒng)運行部、事發(fā)單位收集掌握的事件及其發(fā)展趨勢，對照事件分級標準，即將達到、級應急響應啟動條件時，整理形成報告報局應急指揮中心總指揮或副總指揮，并將信息發(fā)送至各相關部門。（2） 局應急辦召開緊急協(xié)商會議。會議主要議程：1） 聽取各受災單位匯報；2） 設備部、系統(tǒng)運行部通報災情、相關部門補充；3） 安監(jiān)部通報天氣變化趨勢；分析當前形勢和預期判斷，相關部門補充（盡量提供災情分布圖）；提出發(fā)布應急響應級別的建議；4） 安監(jiān)部、辦公室、營銷部、設備部、物資部、系統(tǒng)運行部分別提出應對措

38、施；5） 討論應對措施、行動方案、資源調配；6） 根據需要提請應急指揮中心組建現(xiàn)場指揮部或現(xiàn)場工作組；7） 統(tǒng)一制定對外新聞發(fā)布口徑及原則；（3）局應急辦及時將應急信息傳遞至相關部門和單位，下達響應啟動指令和要求，由各單位實施具體的指揮處置。（4）局應急辦負責集應急響應信息，對事態(tài)發(fā)展和影響及時進行分析和評估，按需組織召開會議通報應急響應信息、制定搶險措施、調配資源或求助政府救援力量支援、調整應急處置工作部署等，直至應急結束。 1）設備部組織制定搶修計劃并督促落實； 2）營銷部跟進重要用戶供用電情況，落實保電措施； 3） 安監(jiān)部督促各搶修單位做好搶修現(xiàn)場的安全管控，特別是做好搶修現(xiàn)場防觸電、防

39、墜落、防物體打擊的相關措施； 4） 其它部門按照應急指揮機構及職責分工開展工作。（5）局應急辦及時掌握并根據各地需求協(xié)調應急發(fā)電裝備、應急照明裝備等保障生活物資，各類電力設備材料等生產物資以及各類應急隊伍的調配。（6） 級應急響應由局應急辦主任或副主任帶班，各相關專業(yè)管理部門按照值守安排在崗值班；級應急響應由相關專業(yè)管理部門按照值守計劃安排值班。1） 局應急辦每日組織局各相關部門和單位匯總更新應急響應信息數(shù)據，向上級相關部門及相關政府機構進行信息溝通；及時掌握并根據需求協(xié)調應急發(fā)電裝備、應急照明裝備等保障生活物資，各類電力設備材料等生產物資以及各類應急隊伍的調配； 2） 安監(jiān)部跟蹤天氣情況、各

40、單位現(xiàn)場安全督查情況；協(xié)調應急隊伍、應急裝備的調用； 3） 營銷部持續(xù)跟蹤受災地區(qū)電力供應及客戶溝通情況； 4） 設備部持續(xù)跟蹤自然災害發(fā)展情況、現(xiàn)場搶修、設備恢復、設備運行等相關情況； 5） 系統(tǒng)運行部持續(xù)跟蹤電網運行和恢復情況； 6） 其他部門按照職責做好相關配合工作。6.4 前4小時局應急指揮程序開始事件發(fā)展趨于嚴重，即將達到ii級及以上應急響應啟動條件。30分鐘生產設備管理部對照事件分級標準，跟蹤了解災情，整理形成報告報局應急辦，局應急辦將信息發(fā)送至各相關部門，并呈報局應急指揮中心領導。60分鐘局應急指揮中心召開緊急會議，安監(jiān)部召集指揮中心成員在指定地點按時參會。會議主要議程：1) 設

41、備部通報災情、相關部門補充2) 設備部通報天氣變化趨勢3) 設備部分析當前形勢和預期判斷，相關部門補充（盡量提供災情分布圖）4) 設備部提出應急響應建議5) 設備部提出應對措施6) 應急辦組織討論行動方案、資源配置和計劃7) 領導明確應急指揮中心工作組成員8) 領導明確現(xiàn)場指揮指揮長及成員，安排先遣隊立即準備出發(fā)9) 明確新聞發(fā)言人，統(tǒng)一信息發(fā)布口徑和原則10) 領導做決策和指示11) 立即形成意見發(fā)布到相關方120-180分鐘1) 局應急指揮中心開始臨時集中辦公2) 應急辦迅速完善應急網絡通訊聯(lián)絡表，分發(fā)給每一位成員。3) 按照行動方案和工作計劃逐項布置和落實4) 派駐現(xiàn)場先遣隊成員做出發(fā)準

42、備（先遣隊裝備及vi標識應提前預備好）5) 每60分鐘收集、通報一次行動情況，持續(xù)一天240分鐘1) 受災部門、單位向局應急指揮中心報送突發(fā)事件應急信息快速報告2) 下發(fā)應急搶險工作要求（事先準備好模板），發(fā)布到相關方4小時后關鍵工作1) 以恢復供電為主，全力以赴采取各種方式恢復災區(qū)供電2) 跟蹤排查電網設施受損情況，摸清災情3) 制定應急供電解決方案4) 調集應急發(fā)電裝置，做好增援災區(qū)準備5) 調集應急搶險隊伍，做好增援災區(qū)準備6) 調集防凍、防寒、應急照明裝備等保障物資，做好增援災區(qū)準備7) 應急指揮中心24小時值班6.5 信息報告6.5.1 初始信息報告災害發(fā)生后，受災部門、單位應迅速匯

43、總整理受災情況，并在2小時內向局應急辦通過電話、短信、郵件、傳真報告。初始信息報告內容如下：災害的類型、發(fā)生時間、發(fā)生地點；災害的原因、性質、范圍、經初步判斷的嚴重程度；受損電力設施和設備的部位、嚴重程度；傷亡人員的人數(shù)、受傷部位、嚴重程度、典型癥狀；受困人員的人數(shù)、受困情況；已采取的控制措施及其他應對措施；災害報告部門、單位聯(lián)系人員及通訊方式。受災部門、單位應在當日17時前按附件g填報“突發(fā)事件應急信息報告”報局應急辦。6.5.2 事件應急信息應急信息是指在突發(fā)事件應急響應過程中，與自然災害應急響應有關的數(shù)據和信息，一般包括最新氣象條件、災情、應急處置開展工作、搶修進展、應急資源調配情況等內

44、容。6.5.3 應急信息報告流程局應急指揮中心、應急辦、各專業(yè)管理部門、各相關基層單位和縣級供電公司，按照附件c、d所明確的流程、處置步驟以及工作要求，按附件g格式開展信息報告。6.5.4 應急聯(lián)系方式相關應急機構、部門、人員的聯(lián)系方式見附件l、附件m。6.6 應急處置局應急指揮中心、應急辦、各專業(yè)管理部門、各相關基層單位和縣級供電公司，按照附件c、d所明確的流程、處置步驟以及工作要求開展應急響應與處置工作。6.7 應急結束在同時滿足下列條件下，按照附件c、d所明確的流程、處置步驟以及工作要求，由局應急辦公室提出，經局應急指揮中心研究后決定并宣布解除應急響應狀態(tài)：（1）與政府、氣象局聯(lián)系，災害

45、性天氣過程結束，本預案應對的事故（事件）得以控制，已無再次對電網安全穩(wěn)定運行和正常電力供應造成重大影響或嚴重威脅的可能性。（2）重要城市用戶供電恢復至災前的90及以上。短時間內無法恢復的負荷已得到轉供或已采取了應急保供電措施，相應客戶用電基本得到保障。信息發(fā)布信息發(fā)布按照附件c、d所明確的流程、處置步驟以及工作要求，由局應急辦統(tǒng)一對外發(fā)布，同時嚴格按以下要求開展。（1）在自然災害應急響應、處置期間，由局應急辦組織統(tǒng)一對外發(fā)布有關信息、接受新聞媒體采訪、組織新聞發(fā)布會，并協(xié)調、配合新聞媒體做好新聞報道工作。（2）新聞發(fā)布須經過嚴格審核和批準，保證發(fā)布信息的一致性，避免出現(xiàn)矛盾信息。未經允許，任何

46、部門和個人不得對外發(fā)布（散布）自然災害信息或發(fā)表對自然災害的評論。7 后期處置7.1 恢復生產后期處置系指應急響應結束后，各單位根據各級應急指揮中心要求開展的工作，主要包括：7.1.1 檢查消缺Ø 對輸配變電設備進行全面巡查，發(fā)現(xiàn)缺陷及時處理。Ø 對受損設備、設施進行修復維護工作。Ø 根據物資、材料、備品備件的消耗情況，適時補充。7.1.2 技術改造對修復工作中由于設計與實際不符或周邊環(huán)境變化引發(fā)的共性問題，應制定技術改造計劃，報上級主管部門批復后實施。7.2 受損評估及保險理賠清點人員、電網、設備設施、構建筑物等受損（傷）情況，評估受損價值，并組織專業(yè)人員對受損

47、情況進行技術分析，納入事件應急總結。評估的結果按照××電網公司保險理賠相關要求執(zhí)行。7.3 事件調查按照中國南方電網有限責任公司電力事故（事件）調查規(guī)程的有關規(guī)定，成立事故（事件）調查組，調查分析事故（事件）原因，提出防范和應對措施，由安全監(jiān)管部負責督促有關控制措施的執(zhí)行。7.4 總結及改進7.4.1 由局應急辦牽頭，組織對應急處置過程和應急預案的使用情況進行總結、評估，分析查找應急處置過程或應急預案中存在的不足，并提出改進建議，必要時組織修訂本預案。7.4.2 組織對應急過程中產生的變化，進行基礎資料更新。8 應急保障8.1 應急隊伍局應急指揮中心、各部門、各單位應準確掌

48、握應急搶險隊伍儲備情況，各部門、單位應按照附件g要求，做好應急搶險隊伍的統(tǒng)計，每年1月底以前更新1次并保存于各應急指揮中心。啟動應急響應后，現(xiàn)場指揮部應積極組織所需搶險隊伍進行搶險救災，必要時向應急指揮中心提出申請，由應急指揮中心協(xié)調局內外力量給予支援。8.2 應急物資與裝備局應急指揮中心、各部門、各單位應準確掌握應急物資儲備情況，各部門、單位應按照附件g要求，做好應急物資的統(tǒng)計，每年1月底以前更新1次并保存于各應急指揮中心。啟動應急響應后，現(xiàn)場指揮部應積極組織所需應急物資和裝備進行搶險救災，必要時向應急指揮中心提出申請，由應急指揮中心協(xié)調局內外力量給予支持。8.3 通信與信息（1）局通信、信

49、息管理部門應加強對電力專用通信網絡設備的運行維護，確保信息暢通。同時應合理利用公用通信網建立備用應急通信網。（2）在通訊干線中斷或現(xiàn)有網絡盲區(qū)，應利用衛(wèi)星等通訊手段，保障應急救援現(xiàn)場與指揮部及有關部門的聯(lián)系。（3）在緊急情況下，應充分利用電視和廣播等新聞媒體以及手機短信等手段發(fā)布信息，確保人身安全。8.4 經費（1）局應急辦負責提出自然災害應急工作經費需求計劃，經局應急指揮中心審批后，由生產設備管理部向××電網公司申請經費，應急經費的使用由局應急辦負責具體管理。（2）本預案啟動后，應急工作所需資金由局應急辦提出申請，經局應急指揮中心批準后，由財務部負責撥付。8.5 其他根據

50、實際情況明確應急交通運輸保障、安全保障、治安保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、后勤保障及其他保障的具體措施。8.5.1 基礎檔案保障局應急辦負責應急基礎檔案管理，在局應急指揮中心將必備圖表提前整理成冊，數(shù)量應不少于15份，每年2月份以前根據本年度電網規(guī)劃、改造變更情況，將各類圖表更新一次。主要包括電網地理接線圖（細化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、電網網絡接線圖（細化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、應急隊伍統(tǒng)計表、應急物資統(tǒng)計表、大型應急裝備統(tǒng)計表、應急網絡通訊等圖表。災害后，應急指揮系統(tǒng)應迅速繪制受災地理示意圖、災情統(tǒng)計表，全面掌握災情，及時采取應對措施。8.5.2 交通運輸保障各級車輛管理部門積極組織搶險運輸隊伍，并全力爭取地方政府的支持，必要時

51、向應急指揮中心提出申請，由應急指揮中心協(xié)調局內外力量給予支援。8.5.3 治安保障各級涉電違法犯罪管理部門應積極向地方政府溝通匯報，爭取支持，依法嚴厲打擊盜竊、破壞抗災救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行。8.5.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障各級職業(yè)健康、員工服務管理部門應積極做好應急處置現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生保障，積極與州級醫(yī)院、應急處置所在地人民醫(yī)院建立現(xiàn)場醫(yī)療救護聯(lián)動機制，保證應急處置人員人身安全。8.5.5 后勤保障各級黨群、工會、物資管理部門積極做好應急處置現(xiàn)場生活、物資保障服務，爭取地方政府的配合與支持，必要時向應急指揮中心提出申請，由應急指揮中心協(xié)調局內外力量給予支援。9 培訓和演

52、練9.1 應急培訓本預案涉及部門、單位，組織本部門、單位相關人員每年開展1次對本預案的學習、培訓，負責將培訓計劃納入本部門、單位年度培訓計劃實施。9.2 預案演練（1）局應急辦負責每2年組織開展1次自然災害應急演練，有效提高應急協(xié)調與處置能力。（2）由本預案涉及部門、單位每年自行組織開展1次桌面演練，確保本部門、單位相關人員熟練掌握本預案的有關內容。10 附則10.1 預案備案本預案由局應急辦統(tǒng)一報××電網公司應急辦、××州政府應急辦備案。維護和更新局應急辦負責每年對本預案進行一次評審，必要時對本預案進行修訂。本預案每三年至少進行1次修編。10.2 制定

53、與解釋本預案由局應急辦負責組織編制并解釋。10.3 實施時間本預案自批準印發(fā)之日起實施。10.4 應急指揮中心會議室本預案應急響應時應急指揮中心會議室設在局辦公大樓12樓會議室。11 附件附件a：預警發(fā)布與處置流程附件b：預警響應與處置工作表附件c：應急信息報送與應急響應流程附件d：應急響應啟動與處置工作表附件e：突發(fā)事件對外信息報送要求一欄表附件f：突發(fā)事件預警發(fā)布（調整）單附件g：應急處置工作組信息報告單附件h：突發(fā)事件預警解除單附件i：應急響應啟動（調整）通知單附件j：應急處置工作取得階段性成果附件k：應急響應結束通知單附錄l：應急指揮中心人員聯(lián)系方式95附件a：預警發(fā)布與處置流程附件b

54、：預警響應與處置工作表一、預警信息接報環(huán)節(jié)處置單位處置人員處置工作信息報送人信息接報人信息內容要求信息報送要求局應急辦、局辦公室、專業(yè)管理部門局應急辦、專業(yè)管理部門人員或局辦公室文件管理員接到政府部門、上級防災辦公室相關的自然災害預警信息后向局應急辦負責人匯報。接獲信息的人員應急辦負責人參考“預案6.2.1初始信息報告內容”，至少包括自然災害地點、時間和影響范圍，工作要求和措施等。電話或當面立即向應急辦負責人匯報二、預警信息判斷與預警發(fā)布環(huán)節(jié)處置步驟處置人員處置工作信息報送人信息接報人信息內容要求信息報送要求步驟1局應急辦負責人1.在獲取政府部門、上級防災辦公室自然災害預警信息時，應當及時進行

55、匯總分析，必要時組織相關部門、專業(yè)技術人員、專家進行會商，對自然災害發(fā)生可能造成的影響進行評估，確定預警等級。2.局應急辦負責人提請局應急指揮中心組織專業(yè)管理部門、專業(yè)技術人員研判，確定預警級別后，由局應急指揮中心總指揮或授權副總指揮批準發(fā)布預警發(fā)布單。局應急辦負責人局應急指揮中心總指揮或副總指揮參考“預案6.2.1初始信息報告內容”，至少包括自然災害地點、時間和影響范圍，工作要求和措施等。電話或當面向局應急指揮中心總指揮或副總指揮匯報。步驟2局應急辦負責人1.通過應急指揮信息平臺、短信平臺、公文、傳真等方式向局應急指揮中心人員、局應急辦、相關專業(yè)管理部門、基層單位領導、管理人員發(fā)布自然災害預警信息，預警發(fā)布單格式見附件f。2.預警發(fā)布后，局應急辦對自然災害災情發(fā)展趨勢持續(xù)關注，根據獲取預警支持信息進行匯總分析，及時提出預警級別與范圍調整相關建議，變更格式見附件f。局應急辦負責人應急指揮中心人員、應急辦人員、各相關專業(yè)管理部門、基層單位領導、管理人員參考“預案6.2.1初始信息報告內容”，至少包括自然災害地點、時間和影響范圍，工作要求和措施等。短信平臺、應急指揮信息平臺、公文或傳真市應急辦、防震減災辦電話、書面省公司應急辦電話、書面三、預警響應與處置環(huán)節(jié)（一）總指揮及各副總指揮預警響應與處置主要工作處置人員處置工