土地利用規(guī)劃學(xué)2

1、第一章重點(diǎn)掌握內(nèi)容u 土地的4大功能：養(yǎng)育、承載、倉儲(chǔ)、景觀功能u 土地的6大特性：物質(zhì)的自然性、數(shù)量的有限性、質(zhì)量的差異性、利用的可持續(xù)性、位置的空間性位置的空間性、屬性的兩重性屬性的兩重性。u 土地利用的4個(gè)發(fā)展階段：1、對(duì)自然界敬若神明、頂禮膜拜時(shí)期2、掠奪和占有、征服自然時(shí)期（人類中心主義 ）3、環(huán)境污染與生態(tài)危機(jī)的出現(xiàn) （工業(yè)革命18世紀(jì)）4、正在走入人與自然系統(tǒng)和諧、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展時(shí)期u 土地可持續(xù)利用：概念、何時(shí)何地提出？u 土地可持續(xù)利用的實(shí)現(xiàn)途徑： 1.耕地減少量耕地增加量 2.土地資源退化率土地資源更新率 3.廢棄物的排放量環(huán)境對(duì)廢棄物的吸收量 4.人口發(fā)展規(guī)模土地的人口承

2、載量 5.要做到代內(nèi)公平和代際公平分配土地資源。何謂土地利用規(guī)劃：是對(duì)一定區(qū)域未來土地利用超前性的計(jì)劃和安排，是依據(jù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地的自然歷史特性在時(shí)空上進(jìn)行土地資源分配和合理組織土地利用的綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)措施。m土地利用規(guī)劃學(xué)的研究對(duì)象：研究土地資源合理分配和土地利用合理組織（布局）這一特殊矛盾。m我國土地資源利用特點(diǎn)和存在問題：（一）絕對(duì)數(shù)量大，相對(duì)數(shù)量小。（二）土地墾殖系數(shù)*低。（三）林地面積極少，森林復(fù)蓋率極低。（四）農(nóng)業(yè)用地質(zhì)量退化，利用效率低下。m土地利用規(guī)劃的任務(wù)和內(nèi)容：任務(wù)：1.土地供需綜合平衡2.土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化 3.土地利用宏觀布局 4.土地利用微觀設(shè)計(jì)第二章 土地利用規(guī)

3、劃理論和原則第一節(jié) 土地利用規(guī)劃理論土地利用規(guī)劃六大理論：土地利用規(guī)劃六大理論：地租和地價(jià)理論土地區(qū)位理論土地持續(xù)利用理論土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論人地協(xié)調(diào)理論系統(tǒng)工程理論一、地租與地價(jià)理論一、地租與地價(jià)理論m何謂地租？m地租是怎樣形成的？1 1、地租是怎樣形成的？m地租是一個(gè)歷史的范疇，隨著有組織的土地利用和土地所有權(quán)的出現(xiàn)，就產(chǎn)生地租。地租以土地所有權(quán)的存在為前提。土地所有權(quán)+有組織土地利用地租2、地租的類型3 3、地租理論的發(fā)展、地租理論的發(fā)展4 4、相關(guān)地租理論代表觀點(diǎn)：m(1)、威廉配弟：地租是土地上生產(chǎn)的農(nóng)作物所得的剩余收入m( 2)、亞當(dāng)斯密：地租是“作為使用土地代價(jià)”，“是使用土地而支付

4、的價(jià)格”。m (3)、大衛(wèi)李嘉圖：地租產(chǎn)生必須具備土地?cái)?shù)量有限、土地肥沃程度與位置的差別。m(4)、杜能：地租是田莊所處的位置和土地性質(zhì)的偶然優(yōu)勢帶來的。m (5)、馬克思：一切形態(tài)的地租都是土地所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的實(shí)現(xiàn)，一切地租都是剩余勞動(dòng)的產(chǎn)物。他提出級(jí)差地租、絕對(duì)地租和壟斷地租三種形態(tài)。 5 5、土地價(jià)格、土地價(jià)格 馬克思認(rèn)為：馬克思認(rèn)為： 土地價(jià)格是出租土地的資本化收入（地租的資本化）,資本化的地租形成土地的購買價(jià)格或價(jià)值。6、地租地價(jià)與土地規(guī)劃的關(guān)系、地租地價(jià)與土地規(guī)劃的關(guān)系 提高土提高土地肥力地肥力改善運(yùn)改善運(yùn)輸條件輸條件追加追加投入投入級(jí)差地租形成條件的級(jí)差地租形成條件的變化，影響地

5、租地價(jià)變化，影響地租地價(jià)地價(jià)高地價(jià)高地價(jià)低地價(jià)低規(guī)劃為高價(jià)用地規(guī)劃為高價(jià)用地, ,如如商服用地和居住地等商服用地和居住地等, ,工業(yè)用地、行政辦工業(yè)用地、行政辦公用，農(nóng)業(yè)用地公用，農(nóng)業(yè)用地 通過合理地組織土地利用，不斷地提高土地肥力和改善土地質(zhì)量狀況，修筑交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，改變土地的經(jīng)濟(jì)地理位置和交通運(yùn)輸條件，追加活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)的投入，實(shí)行土地集約化經(jīng)營，必將導(dǎo)致土地級(jí)差地租形成條件的變化。土地利用規(guī)劃是影響地價(jià)的重要因素，應(yīng)根據(jù)地價(jià)的空間分布規(guī)律合理規(guī)劃各業(yè)用地。7、影響土地價(jià)格的因素大致可歸納為以下三大因素： 總體因素、區(qū)域因素、個(gè)別因素（1）總體因素 A、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。 一個(gè)國

6、家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，就會(huì)需要大量土地投資建設(shè)工廠、道路、房屋等。從而引起地價(jià)上漲；相反，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度慢，對(duì)土地的需求量不大，從而使地價(jià)降低。 B B、城市化狀況。城市化狀況。城市化城市化指城市人口比例增加的過程。城市化速度快，就意味著人口向城市集中的速度加快，導(dǎo)致城市用地需求量增大，引起地價(jià)上漲。m C、社會(huì)安定狀況。社會(huì)安定狀況。 一個(gè)國家如果政局穩(wěn)定，社會(huì)安定，投資者就有一種安全感，愿意進(jìn)行投資，從而刺激地價(jià)上漲。 D、國家政策。國家政策。它指國家對(duì)外政策、土地政策、稅收政策等。例如，我國實(shí)行對(duì)外開放政策：進(jìn)行土地使用制度改革，采取低稅政策，吸引外商投資。為了鼓勵(lì)外商開發(fā)落后地區(qū)，在這類地區(qū)

7、采取低地價(jià)的政策。 E、非法投機(jī)。非法投機(jī)。常常改變土地的正常流向，增大了交易成本，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，對(duì)土地價(jià)格的變動(dòng)起著推波助瀾的作用。（2 2）區(qū)域因素）區(qū)域因素 對(duì)某地區(qū)地價(jià)高低有影響的因素，如該區(qū)的位置、交通條件、經(jīng)濟(jì)繁榮程度、人口密度、治安狀況、環(huán)境質(zhì)量等。 我國東部沿海地區(qū)位置優(yōu)越，交通發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、效益高，人多地少，寸土寸金，是全國地價(jià)最高的地區(qū)。 西北部經(jīng)濟(jì)落后西北部經(jīng)濟(jì)落后，交通不發(fā)達(dá)，人少地多，干旱缺水，地價(jià)要比國內(nèi)其他地區(qū)低廉。 中部地區(qū)在位置、交通、經(jīng)濟(jì)狀況等方面次于東部沿海地區(qū)，但優(yōu)于西北地區(qū)，因此，該地區(qū)的地價(jià)也位居二者之間。（3 3）個(gè)別因素）個(gè)別因素 個(gè)別宗地本

8、身的條件對(duì)其地價(jià)高低有影響的因素，如宗地的位置、形狀、方向、面積大小、離公共設(shè)施的遠(yuǎn)近、城市規(guī)劃上的使用分區(qū)、臨街狀態(tài)、環(huán)境條件、地勢高低等。 一般情況下，位于城市繁華鬧市的土地價(jià)格要比城市邊緣土地的價(jià)格昂貴。同一條街道，臨街土地的價(jià)格高于背街的地價(jià)；街道交叉路口的土地價(jià)格，又比街道其他位置的土地價(jià)格高。 宗地的用途對(duì)地價(jià)也有較大的影響。 宗地離公共設(shè)施的遠(yuǎn)近，環(huán)境條件，附近居民的知識(shí)、道德水平，都會(huì)對(duì)地價(jià)的高低產(chǎn)生不同程度的影響。二、土地二、土地區(qū)位理論區(qū)位理論 區(qū)位區(qū)位指社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等活動(dòng)在空間上分布的位置指社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等活動(dòng)在空間上分布的位置 區(qū)位理論萌芽于18世紀(jì)資本主義商業(yè)、運(yùn)輸業(yè)大發(fā)展

9、的時(shí)期。18261826年德國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)地理學(xué)家年德國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)地理學(xué)家杜能杜能的著作農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)中的孤立國的出版的著作農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)中的孤立國的出版標(biāo)志著區(qū)位論的問世。標(biāo)志著區(qū)位論的問世。1 1、精典、精典區(qū)位論區(qū)位論4 4大學(xué)說大學(xué)說 農(nóng)業(yè)區(qū)位論（杜能，1826） 農(nóng)地利用類型和農(nóng)地經(jīng)營集約化程度，不僅取決于天然特性，更重要的是其經(jīng)濟(jì)狀況，特別是它到農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)地(市場)的距離。大田作物精細(xì)作物消費(fèi)中心杜能圈：距離對(duì)農(nóng)業(yè)土地利用的影響距離對(duì)農(nóng)業(yè)土地利用的影響1 1、精典、精典區(qū)位論區(qū)位論4 4大學(xué)說大學(xué)說 工業(yè)區(qū)位論（韋伯，1920）-工業(yè)用地區(qū)位選擇 是研究工業(yè)布局和廠址位置的理

10、論，可分為宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)兩個(gè)內(nèi)容。前者指一個(gè)地區(qū)或國家的工業(yè)布局；他認(rèn)為，運(yùn)輸成本和工運(yùn)輸成本和工資資是決定工業(yè)區(qū)位的主要因素。（當(dāng)下沿海地區(qū)的騰籠換鳥 思路） 中心地理論（克里斯塔勒，1930）-城市用地區(qū)位選擇 在其名著德國南部的中心地一書中，克里斯塔勒將區(qū)位理論擴(kuò)展到聚落分布和市場研究，認(rèn)為組織物質(zhì)財(cái)富生產(chǎn)和流通的最有效的空間結(jié)構(gòu)是一個(gè)以中心城市為中心的、是一個(gè)以中心城市為中心的、由相應(yīng)的多級(jí)市場區(qū)組成的網(wǎng)由相應(yīng)的多級(jí)市場區(qū)組成的網(wǎng)絡(luò)體系。絡(luò)體系。市場區(qū)位論（廖什） -市場區(qū)位選擇 德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家廖什則在經(jīng)濟(jì)空間秩序一書中，將利潤原則應(yīng)用于區(qū)位研究，并從宏觀的一般均衡角度考察工業(yè)區(qū)位問

11、題，從而建立了以市場為中心的工業(yè)區(qū)位理論以市場為中心的工業(yè)區(qū)位理論和作為市場體系的經(jīng)濟(jì)景觀論。消費(fèi)消費(fèi)中心中心精細(xì)作物精細(xì)作物 大田作物大田作物 農(nóng)業(yè)區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)位論位論距離距離對(duì)農(nóng)對(duì)農(nóng)業(yè)土地利業(yè)土地利用的影響用的影響 工業(yè)工業(yè)區(qū)位論區(qū)位論原材料、原材料、運(yùn)輸、勞運(yùn)輸、勞動(dòng)力動(dòng)力對(duì)工業(yè)生產(chǎn)起作用對(duì)工業(yè)生產(chǎn)起作用最佳選址最佳選址為運(yùn)費(fèi)最低點(diǎn)為運(yùn)費(fèi)最低點(diǎn)城市區(qū)位論城市區(qū)位論市場區(qū)位論市場區(qū)位論杜能杜能韋伯韋伯克里斯克里斯塔塔勒勒廖什廖什2 2、現(xiàn)代區(qū)位理論現(xiàn)代區(qū)位理論 分布的地區(qū)或地點(diǎn),是自然界各種地理要素和人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間相互聯(lián)系和相互作用在空間位置上的反映,是各影響因素不同的有機(jī)組合在空間位置

12、上的體現(xiàn)。區(qū)位因素的內(nèi)容體系區(qū)位因素的內(nèi)容體系繁繁華華程程度度 交交通通條條件件 基基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)設(shè)施施 環(huán)環(huán)境境條條件件 人人口口狀狀況況 繁華程度繁華程度 也稱繁華度,主要反映商服業(yè)聚集情況,可形成較強(qiáng)的集聚效益,提高區(qū)域內(nèi)土地利用效益。交通條件交通條件 基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施 環(huán)境條件環(huán)境條件 人口狀況人口狀況 道路通達(dá)度,公交便捷度,對(duì)外交通便利度,路網(wǎng)密度等。這些因素可改變土地空間位置,提高其利用價(jià)值生活設(shè)施完善度(供水率、電率、氣率、熱率等),公共設(shè)施完備度(學(xué)校、郵局、醫(yī)院、商店、糧店等)。對(duì)土地的投資效益和生產(chǎn)效益有影響。自然條件優(yōu)越度,環(huán)境質(zhì)量優(yōu)劣度,綠地覆蓋率等, 對(duì)住宅用地有影響。包

13、括:人口密度、勞動(dòng)力素質(zhì)等。 3 3、區(qū)位與土地規(guī)劃的關(guān)系區(qū)位與土地規(guī)劃的關(guān)系 控制區(qū)域土地利用控制區(qū)域土地利用區(qū)位區(qū)位位置級(jí)位置級(jí)差地租差地租土地價(jià)格土地價(jià)格空間差異空間差異土地利用最佳空間結(jié)構(gòu)土地利用最佳空間結(jié)構(gòu)( (農(nóng)、工、交、建、教衛(wèi)、農(nóng)、工、交、建、教衛(wèi)、商業(yè)金融等各類用地商業(yè)金融等各類用地) )在市中心收取較高地價(jià)在市中心收取較高地價(jià), , 控制中心區(qū)的繼續(xù)膨脹，在遠(yuǎn)控制中心區(qū)的繼續(xù)膨脹，在遠(yuǎn)郊區(qū)收取較低地價(jià)郊區(qū)收取較低地價(jià), , 鼓勵(lì)工業(yè)向郊區(qū)發(fā)展建立工業(yè)區(qū)鼓勵(lì)工業(yè)向郊區(qū)發(fā)展建立工業(yè)區(qū) 。4 4、區(qū)位理論對(duì)土地利用規(guī)劃的作用、區(qū)位理論對(duì)土地利用規(guī)劃的作用 土地利用規(guī)劃實(shí)踐必須全面

14、系統(tǒng)地應(yīng)用區(qū)位理論作為指導(dǎo)，合理地確定土地利用方向和結(jié)構(gòu)，根據(jù)區(qū)域發(fā)展的需要，將一定數(shù)量的土地資源科學(xué)地分配給農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)和金融業(yè)以及文化教育衛(wèi)生部門，以謀求在一定量投入的情況下獲得盡可能高的產(chǎn)出。在具體組織土地利用時(shí)不僅要依據(jù)地段的地形、氣候、土壤、水利和交通等條件狀況，確定宜作農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、建筑和水利等用地，而且要從分析土地利用的純經(jīng)濟(jì)關(guān)系入手，探討土地利用最佳的空間結(jié)構(gòu)。 土地管理依據(jù)區(qū)位理論可以有效地解決以下問題： 第一，確定土地資源在各用途、各部門之間的分配。第一，確定土地資源在各用途、各部門之間的分配。各地段相對(duì)于城鎮(zhèn)和交通干線的位置不同，從而使運(yùn)輸成本、勞動(dòng)力

15、成本和商品需求量有較大差異，這就有可能根據(jù)比較利益原則，確定不同地段的適宜用途，在各部門合理分配土地資源。 第二，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)。第二，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)。處于不同位置的土地，其地租、地價(jià)額有較大差異，因而，有利于利用地租、地價(jià)這一經(jīng)濟(jì)杠桿，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，優(yōu)化土地利用。 第三，制定合理用地的政策和規(guī)劃。依據(jù)區(qū)位原理，制定合理用地的政策和規(guī)劃，指導(dǎo)各種用地的區(qū)位選擇。對(duì)土地利用實(shí)行宏觀管理。 第四，確定土地的質(zhì)量等級(jí)。影響土地質(zhì)量差異的因素主要是土地的位置和肥力，所以，位置因素在確定土地等級(jí)，特別是城鎮(zhèn)土地等級(jí)方面有著重要作用。 第五，確定不同位置地段的差額稅率。相同經(jīng)營管理水平的同一行業(yè)，

16、處在較優(yōu)位置會(huì)比處在劣等位置獲得較多利潤，形成級(jí)差收益，這正是制定土地稅率的依據(jù)。三、持續(xù)利用理論三、持續(xù)利用理論 1、人類可持續(xù)思想的產(chǎn)生由來已久，但可持續(xù)理論的形成經(jīng)歷了以下過程：（P29P29）20世紀(jì)6070年代起步20世紀(jì)7080年代形成共識(shí)20世紀(jì)80年代初開始研究20世紀(jì)80年代末提出發(fā)展模式“公害公害”的顯現(xiàn)，的顯現(xiàn)，“增長極限的討論增長極限的討論”“只有一個(gè)地球只有一個(gè)地球”人類環(huán)境宣言人類環(huán)境宣言里約宣言里約宣言21世紀(jì)議程世紀(jì)議程內(nèi)羅畢宣言，內(nèi)羅畢宣言，世界環(huán)境與世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)發(fā)展委員會(huì)成立成立20世紀(jì)90年提出行動(dòng)綱領(lǐng)“可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展”，我們共同的未來我們共

17、同的未來 （1 1）內(nèi)涵挖潛與外延擴(kuò)大相結(jié)合、以內(nèi)涵挖潛為主，提高土地利用效率。 （2 2） 在集約利用的基礎(chǔ)上，妥善處理保障建設(shè)用地和保護(hù)土地資源的關(guān)系。 2、可持續(xù)利用的基本原則 （3）按照保護(hù)優(yōu)先、兼顧治理的要求合理安排生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)用地，實(shí)現(xiàn)土地利用與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。 （4 4）堅(jiān)持耕地?cái)?shù)量保護(hù)與質(zhì)量保護(hù)并重，建設(shè)占用耕地與整理復(fù)墾補(bǔ)充耕地相平衡 。2、可持續(xù)利用的基本原則3、持續(xù)利用理論的核心思想（1）可持續(xù)性。在對(duì)人類有意義的時(shí)間和空間尺度上，支配這一生存空間的生物、物理、化學(xué)定律所規(guī)定的限度內(nèi)，環(huán)境資源對(duì)人類福利需求的可承受能力或可承載能力。（2）持續(xù)發(fā)展。既滿足當(dāng)代人的需

18、要，又不對(duì)后代人滿足需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。4、持續(xù)利用理論對(duì)規(guī)劃的理論指導(dǎo)意義（1）建立立體的土地觀和土地利用觀。（2）要考慮土地利用的綜合效益。四、生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論四、生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論 生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)(Ecolomics)：生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)相互交叉而形成的一門邊緣學(xué)科。是從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，研究生態(tài)經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能及其演替規(guī)律的一門學(xué)科。 生態(tài)系統(tǒng)平衡生態(tài)系統(tǒng)平衡：生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部各組成部分及其外部環(huán)境之間存在著有機(jī)聯(lián)系。生態(tài)系統(tǒng)平衡是其相互作用和協(xié)調(diào)的一種狀態(tài)標(biāo)志。系統(tǒng)的運(yùn)行目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)其平衡狀態(tài)。生態(tài)的+經(jīng)濟(jì)的四、生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論四、生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論 經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系的關(guān)系：是一對(duì)矛盾。資源具有外部經(jīng)濟(jì)性,應(yīng)把資源環(huán)境破壞計(jì)入生產(chǎn)成本,不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來謀求發(fā)展。五、人地協(xié)調(diào)理論五、人地協(xié)調(diào)理論（一）人地關(guān)系理論的發(fā)展環(huán)境決定論環(huán)境決定論協(xié)調(diào)論協(xié)調(diào)論征服自然論征服自然論人類各種活動(dòng)是人類各種活動(dòng)是受到自然環(huán)境所受到自然環(huán)境所制約的制約的. .違背唯物辨證論違背唯物辨證論, ,是一種是一種環(huán)境宿命環(huán)境宿命論論過分強(qiáng)調(diào)人類的過分強(qiáng)調(diào)人類的主觀能動(dòng)作用主觀能動(dòng)作用,盲目追求對(duì)自然盲目追求對(duì)自然片面征服