土地儲(chǔ)備政策的相關(guān)研究PPT課件

1、12、土地儲(chǔ)備程序2.1 編制、審批年度土地儲(chǔ)備開發(fā)計(jì)劃 2.1.1 年度土地儲(chǔ)備開發(fā)計(jì)劃的編制主體-市、縣人民政府土地管理、財(cái)政及當(dāng)?shù)厝嗣胥y行相關(guān)支行等部門。 2.1.2 年度土地儲(chǔ)備開發(fā)計(jì)劃的編制依據(jù)：經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和土地市場(chǎng)供需情況第1頁(yè)/共20頁(yè)22.1.3年度土地儲(chǔ)備開發(fā)計(jì)劃的內(nèi)容包括： A、年度儲(chǔ)備規(guī)模； B、年度儲(chǔ)備土地前期開發(fā)規(guī)模； C、年度儲(chǔ)備土地供應(yīng)規(guī)模； D、年度儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用計(jì)劃； E、年度儲(chǔ)備土地年末儲(chǔ)備規(guī)模。2.1.4 批準(zhǔn)年度土地儲(chǔ)備開發(fā)計(jì)劃。 年度土地儲(chǔ)備開發(fā)計(jì)劃由同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源管理部

2、門備案。第2頁(yè)/共20頁(yè)3 國(guó)土資源管理部門實(shí)施土地儲(chǔ)備計(jì)劃時(shí)，應(yīng)編制項(xiàng)目實(shí)施方案。 根據(jù)項(xiàng)目的不同情況，項(xiàng)目實(shí)施方案的內(nèi)容可以包括： 2.2.1編制主體國(guó)土資源管理部門。 2.2 .2編制依據(jù)土地儲(chǔ)備開發(fā)計(jì)劃。 22 編制、審批項(xiàng)目實(shí)施方案第3頁(yè)/共20頁(yè)4 2.2.3 編制內(nèi)容。主要包括： A、 土地征收。包括農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，征用土地的土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助以及地上附著物和青苗補(bǔ)償?shù)葍?nèi)容； B、 房屋拆遷。包括對(duì)農(nóng)居民住宅的拆遷補(bǔ)償、企事業(yè)單位房屋的拆遷補(bǔ)償、回遷房建設(shè)等內(nèi)容； C、 市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 D、 公益設(shè)施建設(shè)。包括公共交通場(chǎng)站、學(xué)校、醫(yī)院、公共綠地等的建設(shè)內(nèi)容。 2.2.4

3、批準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)施方案。項(xiàng)目實(shí)施方案需經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，作為辦理相關(guān)審批手續(xù)的依據(jù)。 第4頁(yè)/共20頁(yè)52.3通過(guò)收回、收購(gòu)、征收等方式納入土地儲(chǔ)備 2.3.1 收回的程序。 A 國(guó)土資源管理部門報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府批準(zhǔn)； B. 依法對(duì)土地使用權(quán)人給予補(bǔ)償（無(wú)償收回的除外）； C 由土地登記機(jī)關(guān)辦理注銷土地登記手續(xù)； D 納入土地儲(chǔ)備。 第5頁(yè)/共20頁(yè)6 2.3.2 收購(gòu)程序。 A 進(jìn)行土地評(píng)估； B 經(jīng)國(guó)土資源、財(cái)政部門或地方法規(guī)規(guī)定的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)確認(rèn)； C、 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與土地使用權(quán)人簽訂土地使用權(quán)收購(gòu)合同； D、 履行收購(gòu)合同； E. 由土地登記機(jī)關(guān)辦理注銷土地登記手續(xù)； F. 納入土地儲(chǔ)

4、備。 第6頁(yè)/共20頁(yè)7 2.3.3 征收程序。 A辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準(zhǔn)手續(xù)； B對(duì)被征收土地給與補(bǔ)償后辦理征地結(jié)案； C辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)書； D納入土地儲(chǔ)備。 第7頁(yè)/共20頁(yè)82.4 進(jìn)行前期開發(fā)及融資等活動(dòng) 對(duì)納入儲(chǔ)備的土地，經(jīng)市、縣人民政府國(guó)土資源管理部門批準(zhǔn)，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行前期開發(fā)及融資等活動(dòng)。第8頁(yè)/共20頁(yè)92.5對(duì)儲(chǔ)備土地予以保護(hù)、管理和臨時(shí)使用 在儲(chǔ)備土地未供應(yīng)前，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可將儲(chǔ)備土地或連同地上建(構(gòu))筑物，通過(guò)出租、臨時(shí)使用等方式加以利用。 設(shè)立抵押權(quán)的儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用，應(yīng)征得抵押權(quán)人同意。 儲(chǔ)備土地的臨時(shí)利用，一般不超過(guò)兩年，且不能影響土地供應(yīng)

5、 。第9頁(yè)/共20頁(yè)102.6納入土地供應(yīng)計(jì)劃。 儲(chǔ)備土地完成前期開發(fā)整理后，納入當(dāng)?shù)厥小⒖h土地供應(yīng)計(jì)劃，由市、縣人民政府國(guó)土資源管理部門統(tǒng)一組織供地 。第10頁(yè)/共20頁(yè)113、土地儲(chǔ)備過(guò)程管理 土地儲(chǔ)備過(guò)程管理包括納入土地儲(chǔ)備的過(guò)程管理和實(shí)施前期開發(fā)的過(guò)程管理。第11頁(yè)/共20頁(yè)123.1、土地儲(chǔ)備過(guò)程管理的主要內(nèi)容 A、土地儲(chǔ)備資金管理是指儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定征收、收購(gòu)、優(yōu)先購(gòu)買、收回土地以及對(duì)其進(jìn)行前期開發(fā)等所需的資金。 B、土地儲(chǔ)備資金的來(lái)源： a、財(cái)政部門從已供應(yīng)儲(chǔ)備土地產(chǎn)生的土地出讓收入中安排； b、財(cái)政部門從國(guó)有土地收益中安排； c、土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)舉借銀行和金融機(jī)構(gòu)的貸款；

6、d、經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)可用于土地儲(chǔ)備的其他資金； e、上述資金產(chǎn)生的利息收入。 第12頁(yè)/共20頁(yè)13 C、土地儲(chǔ)備資金使用范圍： a、征收、收購(gòu)、優(yōu)先購(gòu)買或收回土地需要支付的土地價(jià)款或征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用； b、進(jìn)行必要的土地前期開發(fā)費(fèi)用； c、上述工作需要支付的銀行和其他金融機(jī)構(gòu)貸款利息； d、經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)的與土地儲(chǔ)備有關(guān)的其他費(fèi)用。 D、土地儲(chǔ)備資金實(shí)現(xiàn)?？顚Ｓ?、分帳核算，并實(shí)行預(yù)決算管理；第13頁(yè)/共20頁(yè)14 E、土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的貸款應(yīng)為擔(dān)保貸款，其中抵押貸款必須具有合法的土地使用證； F、土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)不得以任何方式為第三方提供擔(dān)保。 31.2 土地儲(chǔ)備的計(jì)劃管理 A、土地儲(chǔ)備規(guī)模與進(jìn)

7、度要與年度儲(chǔ)備計(jì)劃和土地儲(chǔ)備資金項(xiàng)目預(yù)算相銜接； B、依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收后的土地，納入儲(chǔ)備滿兩年未供應(yīng)的，在下達(dá)下一年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)時(shí)扣減相應(yīng)指標(biāo)。 第14頁(yè)/共20頁(yè)153.2實(shí)施前期開發(fā)過(guò)程管理的主要內(nèi)容 3.2.1 前期開發(fā)涉及的主要內(nèi)容： A、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。包括道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等； B、具備條件的可進(jìn)行公益設(shè)施建設(shè)。包括公益性質(zhì)的學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、文化體育設(shè)施等。 3.2.2涉及上述工程建設(shè)的，儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)要通過(guò)公開招標(biāo)方式選擇工程實(shí)施單位。第15頁(yè)/共20頁(yè)164、土地儲(chǔ)備項(xiàng)目的供應(yīng) 土地儲(chǔ)備項(xiàng)目的供應(yīng)須根據(jù)年度土地供應(yīng)計(jì)劃依

8、法以出讓和劃撥的方式提供國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。 第16頁(yè)/共20頁(yè)174.1 依法以劃撥方式提供國(guó)有建設(shè)用地 4.1.1 建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)批準(zhǔn)文件，向土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請(qǐng)； 4.1.2 土地行政主管部門擬定建設(shè)用地供地方案報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)； 4.1.3 土地行政主管部門向土地使用者核發(fā)國(guó)有土地劃撥決定書； 4.1.4 土地使用者支付土地征用、拆遷、前期開發(fā)等費(fèi)用； 4.1.5 土地使用者依法申請(qǐng)土地登記。第17頁(yè)/共20頁(yè)184.2依法以出讓方式提供國(guó)有建設(shè)用地： 4.2.1 土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門擬定國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣或掛牌方案； 4.2.2 報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)； 4.2.3 土地行政主管部門組織實(shí)施國(guó)有建設(shè)用地的招標(biāo)、拍賣或掛牌； 4.2.4 土地行政主管部門與土地使用者簽訂土地有償使用合同； 4.2.5 土地使用者支付土地有償使用費(fèi)用； 4.2.6 土地使用者依法申請(qǐng)土地登記。 第18頁(yè)/共20頁(yè)195、土地儲(chǔ)備項(xiàng)目的成本構(gòu)成 5.1 征地、拆遷補(bǔ)償費(fèi)及有關(guān)稅費(fèi)； 5.2 收購(gòu)、收回和置換過(guò)程中發(fā)生的有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用； 5.3 市政基