小型水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制大綱

1、附件3:小型水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制大綱（參考）二0一八年五月1總則1.1 編制目的11.2 編制依據(jù)11.3 工作原則11.4 適用范圍12工程概況22.1 流域概況22.2 工程基本情況22.3 水文32.4 歷史災(zāi)害及搶險(xiǎn)情況33突發(fā)事件危害性分析43.1 重大工程險(xiǎn)情分析43.2 大壩潰決分析44險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)與報(bào)告54.1 險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)和巡查54.2 險(xiǎn)情上報(bào)與通報(bào)55險(xiǎn)情搶護(hù)55.1 搶險(xiǎn)調(diào)度55.2 搶險(xiǎn)措施55.3 應(yīng)急轉(zhuǎn)移56應(yīng)急保障66.1 組織保障66.2 隊(duì)伍保障66.3 物資保障66.4 通訊保障67附件77.1 附圖77.2 附表77.3 大壩安全鑒定報(bào)告書87.4 水庫(kù)工程

2、技術(shù)特性表97.5 水庫(kù)險(xiǎn)情及搶險(xiǎn)情況報(bào)告表101.1 編制目的為了規(guī)范、指導(dǎo)水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案）的編制，制定本大綱。編制應(yīng)急預(yù)案是為了提高水庫(kù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，切實(shí)做好水庫(kù)遭遇突發(fā)事件時(shí)的防洪搶險(xiǎn)調(diào)度和險(xiǎn)情搶護(hù)工作，力保水庫(kù)工程安全，最大程度保障人民群眾生命安全，減少損失。1.2 編制依據(jù)應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)是中華人民共和國(guó)防洪法、中華人民共和國(guó)防汛條例、水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例等有關(guān)法律、 法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和經(jīng)批準(zhǔn)的水庫(kù)汛期調(diào)度運(yùn) 用計(jì)劃。1.3 工作原則應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)以確保人民群眾生命安全為首要目 標(biāo)，體現(xiàn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、全力搶險(xiǎn)、力

3、保水庫(kù)工程安全的原則。1.4 適用范圍1.4.1 水庫(kù)遭遇的突發(fā)事件是指水庫(kù)工程因以下因素導(dǎo)致重大險(xiǎn)情：1超標(biāo)準(zhǔn)洪水；2 工程隱患；3 其它。1.4.2 本大綱適用于全省小型水庫(kù)。2工程概況2.1 流域概況2.1.1 水庫(kù)所在流域有關(guān)的自然地理、水文氣象及流域內(nèi)水利工程建設(shè)等基本情況。2.2 工程基本情況2.2.1 工程基本情況包括：水庫(kù)工程等級(jí)、壩型以及擋水、泄水、輸水等建筑物的基本情況，列由水庫(kù)工程技術(shù)特性表。2.2.2 歷次重大改建、擴(kuò)建、加固等基本情況。2.2.3 工程存在的主要防洪安全問(wèn)題。2.3 水文2.3.1 水庫(kù)所在流域暴雨、洪水特征。2.3.2 水庫(kù)水雨情觀測(cè)項(xiàng)目。簡(jiǎn)述水庫(kù)報(bào)

4、汛方式及洪水預(yù)報(bào)方 案，以及預(yù)見(jiàn)期、預(yù)報(bào)精度等。2.4 歷史災(zāi)害及搶險(xiǎn)情況水庫(kù)興建以來(lái)，工程所在流域發(fā)生的大洪水和工程重大險(xiǎn) 情等，以及水庫(kù)調(diào)度、搶險(xiǎn)和災(zāi)害損失等情況。3突發(fā)事件危害性分析3.1 重大工程險(xiǎn)情分析3.1.1 根據(jù)水庫(kù)實(shí)際情況，分析可能導(dǎo)致水庫(kù)工程由現(xiàn)重大險(xiǎn)情的主要因素。3.1.2 分析可能由現(xiàn)重大險(xiǎn)情的種類，估計(jì)可能發(fā)生的部位和程度。3.1.3 分析可能由現(xiàn)的重大險(xiǎn)情對(duì)水庫(kù)工程安全的危害程度。3.2 大壩潰決分析（主要適用于壩高超過(guò)6米以上以及壩下游300米范圍內(nèi)有居民的小型水庫(kù)）3.2.1 根據(jù)水庫(kù)實(shí)際情況，分析可能導(dǎo)致水庫(kù)大壩潰決的主要因素。3.2.2 分析水庫(kù)潰壩洪水對(duì)下

5、游居民、防洪工程、重要保護(hù)目標(biāo)等造成的破壞程度和影響范圍。3.2.3 分析水庫(kù)潰壩對(duì)上游可能引發(fā)滑坡崩塌的地點(diǎn)、范圍和 危害程度。4險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)與報(bào)告4.1 險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)和巡查4.1.1 規(guī)定水庫(kù)工程險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)、巡查的部位、內(nèi)容、方式、頻 次等。4.1.2 規(guī)定監(jiān)測(cè)、巡查人員組成及監(jiān)測(cè)、巡查結(jié)果的處理程序。4.2 險(xiǎn)情上報(bào)與通報(bào)4.2.1 規(guī)定險(xiǎn)情上報(bào)、通報(bào)的內(nèi)容、范圍、方式、程序、頻次 和聯(lián)絡(luò)方式等。5險(xiǎn)情搶護(hù)5.1 搶險(xiǎn)調(diào)度5.1.1 根據(jù)水庫(kù)發(fā)生的險(xiǎn)情，確定水庫(kù)允許最高水位及最大下 泄流量，制定相應(yīng)的水庫(kù)搶險(xiǎn)調(diào)度方案。5.1.2 根據(jù)搶險(xiǎn)調(diào)度方案制定相應(yīng)的操作規(guī)程，明確水庫(kù)調(diào)度 權(quán)限、執(zhí)行部門等。

6、5.2 搶險(xiǎn)措施5.2.1 根據(jù)險(xiǎn)情及搶險(xiǎn)調(diào)度方案，制定相應(yīng)的搶險(xiǎn)措施。5.3 應(yīng)急轉(zhuǎn)移5.3.1 確定受威脅區(qū)域人員及財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移安置任務(wù)。5.3.2 根據(jù)受威脅區(qū)域現(xiàn)有交通狀況、社區(qū)分布和安置點(diǎn)的分 布情況，制定應(yīng)急轉(zhuǎn)移方案。5.3.3 規(guī)定人員轉(zhuǎn)移警報(bào)發(fā)布條件、形式、權(quán)限及送達(dá)方式等5.3.4 確定組織和實(shí)施受威脅區(qū)域人員和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、安置的責(zé) 任部門和責(zé)任人。5.3.5 制定人員和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移后的警戒措施，明確責(zé)任部門。6應(yīng)急保障6.1 組織保障6.1.1 明確水庫(kù)防汛指揮部指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)及成員單位負(fù)責(zé)人，明確實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)分工和工作方式。6.1.2 確定水庫(kù)應(yīng)急搶險(xiǎn)專家組組成。6.2 隊(duì)

7、伍保障6.2.1 根據(jù)搶險(xiǎn)需求和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，確定搶險(xiǎn)隊(duì)伍組成、人員數(shù)量和聯(lián)系方式，明確搶險(xiǎn)任務(wù)，提由設(shè)備要求等。6.3 物資保障6.3.1 根據(jù)搶險(xiǎn)要求，提由搶險(xiǎn)物資種類、數(shù)量和運(yùn)達(dá)時(shí)間要 求。6.3.2 說(shuō)明水庫(kù)自備和可征調(diào)的搶險(xiǎn)物資種類、數(shù)量、存放地 點(diǎn)，以及交通運(yùn)送、聯(lián)系方式等。6.4 通信保障6.4.1 規(guī)定緊急情況下，水情、險(xiǎn)情信息的應(yīng)急傳送方式。6.4.2 規(guī)定搶險(xiǎn)指揮的通信方式。7附件7.1 附圖1水庫(kù)及其下游重要防洪工程和重要保護(hù)目標(biāo)位置圖；2水庫(kù)樞紐平面布置圖；3水庫(kù)樞紐主要建筑物剖面圖；7.2 附表1水庫(kù)工程技術(shù)特性表（附錄 A）;2水庫(kù)險(xiǎn)情及搶險(xiǎn)情況報(bào)告表（附錄 B）。

8、7.3 大壩安全鑒定報(bào)告書附錄A水庫(kù)工程技術(shù)特性表高程系統(tǒng):水庫(kù)名稱主壩壩型建設(shè)地點(diǎn)壩頂高程（m）所在河流最大壩高（m）流域面積（km2）壩頂長(zhǎng)度（m）管理單位名稱壩頂寬度（m）主管單位名稱壩基地質(zhì)竣工日期壩基防滲措施工程等別防浪墻頂高程（m）地震基本烈度/抗震設(shè)計(jì)烈度/副壩壩型多年平均降水量壩頂高程（m）設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)（）壩頂長(zhǎng)度（m）洪峰流量（m3/s）壩頂寬度（m）3日洪量（m3）正 常 溢 洪 道型式校核洪水標(biāo)準(zhǔn)（）堰頂高程（m）洪峰流量（m3/s）堰頂凈寬（m）3日洪量（m3）閘門型式水庫(kù)特性水庫(kù)調(diào)節(jié)特性閘門尺寸校核洪水位（m）最大泄量（m3/s）設(shè)計(jì)洪水位（m）消能型式正常蓄水位（m）啟閉設(shè)備汛限水位（m）非常溢洪道型式死水位（m）堰頂高程（m）總庫(kù)容（m3）堰頂凈寬（m）調(diào)洪庫(kù)容（m3）最大泄量（m3/s）興利庫(kù)容（m3）消能型式死庫(kù)容（m3）其它 泄洪 設(shè)施工 程 運(yùn) 行歷史最高庫(kù)水位（m）及發(fā)生日期歷史最大入庫(kù)流量（m3/s）及發(fā)生日期備 注歷史最大出庫(kù)流量（m3/s）及發(fā)生日期填報(bào)時(shí)間:附錄B水庫(kù)險(xiǎn)情及搶險(xiǎn)情況報(bào)告表工情險(xiǎn)情災(zāi)情搶險(xiǎn)措施備注設(shè)計(jì) 標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)行 標(biāo)準(zhǔn)出險(xiǎn) 部位出