建筑防火課中級課件相關(guān)法律法規(guī)知識

1、 cfpa 中國消防協(xié)會 china fire protection association2021-10-221 相關(guān)法律、法規(guī)知識相關(guān)法律、法規(guī)知識 cfpa 中國消防協(xié)會 china fire protection association2021-10-222 中華人民共和國消防法 中華人民共和國勞動法 中華人民共和國行政處罰法中華人民共和國行政處罰法 中華人民共和國刑法中華人民共和國刑法 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（紅色字體部分是習(xí)題集上出現(xiàn)的題目）（紅色字體部分是習(xí)題集上出現(xiàn)的題目） cfpa 中國消防協(xié)會 china fire protection assoc

2、iation2021-10-223 中華人民共和國消防法相關(guān)知識 cfpa 中國消防協(xié)會 china fire protection association2021-10-224一、消防法律法規(guī)體系一、消防法律法規(guī)體系 消防法律法規(guī)是指消防法律法規(guī)是指 由國家制定的有關(guān)消防管理的一切由國家制定的有關(guān)消防管理的一切規(guī)范性文件的總稱。包括消防法律、消規(guī)范性文件的總稱。包括消防法律、消防行政法規(guī)、地方性消防法規(guī)、國務(wù)院防行政法規(guī)、地方性消防法規(guī)、國務(wù)院部門消防規(guī)章、地方政府消防規(guī)章以及部門消防規(guī)章、地方政府消防規(guī)章以及消防技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等。消防技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等。 cfpa 中國消防協(xié)會 china fi

3、re protection association2021-10-225 我國的消防法律法規(guī)體系是以中華人民共和國消防法為核心，以消防行政法規(guī)、地方性消防法規(guī)、各類消防規(guī)章、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及其他規(guī)定性文件為主干，以涉及消防的有關(guān)法律法規(guī)為重要補(bǔ)充的消防法律法規(guī)體系 。（。（p291） cfpa 中國消防協(xié)會 china fire protection association2021-10-226二、消防法律法規(guī)的淵源 （一）憲法 （二）消防法律 （三）消防法規(guī) （四）消防行政規(guī)章 （五）規(guī)范性文件 （六）消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) cfpa 中國消防協(xié)會 china fire protection asso

4、ciation2021-10-227（一）憲法 中華人民共和國憲法是我們國家的根本大法，它具有最高的法律權(quán)威和法律效力，是制定其他法律法規(guī)制定的依據(jù)，也是消防法規(guī)的基本法源。 （p292） cfpa 中國消防協(xié)會 china fire protection association2021-10-228（二）消防法律 1、消防專門法律 中華人民共和國消防法是我國唯一的消防專門法律，是消防工作的基本法。消防法修訂草案于2008年10月28日，由十一屆全國人大常委會第五次會議通過，2009年5月1日正式施行。（。（p302） cfpa 中國消防協(xié)會 china fire protection ass

5、ociation2021-10-2292、與消防違法行為處罰相關(guān)的法律 與消防違法行為處罰相關(guān)的法律主要有 中華人民共和國刑法 中華人民共和國刑事訴訟法 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法 中華人民共和國治安管理處罰法 中華人民共和國行政處罰法 cfpa 中國消防協(xié)會 china fire protection association2021-10-2210 有一些消防違法行為，常常也屬于治安違法行為。如消防法第62條中的五種消防安全違法行為，應(yīng)當(dāng)依照治安管理處罰法的規(guī)定進(jìn)行處罰： 1、違反有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品的； （p31

6、4） 2、非法攜帶易燃易爆危險品進(jìn)入公共場所或者乘坐公共交通工具的； （p293） 3、謊報火警的； （p303） 4、阻礙消防車、消防艇執(zhí)行任務(wù)的； 5、阻礙公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的。 cfpa 中國消防協(xié)會 china fire protection association2021-10-2211（三）消防法規(guī) 1、行政法規(guī) 消防行政法規(guī)是由國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，為領(lǐng)導(dǎo)和管理國家消防行政工作，按照法定程序批準(zhǔn)或頒布的有關(guān)消防工作的規(guī)范性法律文件。 （p315） 2、地方性法規(guī) 地方性消防法規(guī)，由省、自治區(qū)、直轄市、省會、自治區(qū)首府、國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人大及其常委會在不與

7、憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的情況下，根據(jù)本地區(qū)的實際情況制定的規(guī)范性文件。 cfpa 中國消防協(xié)會 china fire protection association2021-10-2212(四) 消防行政規(guī)章 消防行政規(guī)章，是由國務(wù)院各部、各委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限內(nèi)制定和發(fā)布的命令、指示、規(guī)章等。 消防規(guī)章可由公安部單獨(dú)頒布，也可由公安部會同別的部門聯(lián)合下發(fā)。 （p294） cfpa 中國消防協(xié)會 china fire protection association2021-10-2213（五）規(guī)范性文件

8、 消防行政管理規(guī)范性文件是指未列入消防行政管理法規(guī)范疇內(nèi)的、由國家機(jī)關(guān)制定頒布的有關(guān)消防行政管理工作的通知、通告、決定、指示、命令等規(guī)范性文件的總稱。 cfpa 中國消防協(xié)會 china fire protection association2021-10-2214（六）消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的含義2、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分類3、單位消防安全管理常用的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) cfpa 中國消防協(xié)會 china fire protection association2021-10-2215 1、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的含義 消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)定社會生產(chǎn)、生活中保障消防安全的技術(shù)要求和安全極限的各類技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的總和

9、。 cfpa 中國消防協(xié)會 china fire protection association2021-10-22162、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分類 （1）消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)其性質(zhì)可分為規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)兩大類，其中規(guī)范又稱為工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)又分為基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)，實驗方法標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（又稱通用技術(shù)條件）。 （2）消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)制定的部門的不同，劃分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。（p317） （3）消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)強(qiáng)制約束力的不同，分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。 （p296） cfpa 中國消防協(xié)會 china fire protection association2021-10-22173、單位消防安全管

10、理常用的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 單位消防安全管理中依據(jù)的現(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范主要有： 建筑設(shè)計防火規(guī)范； 高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范； 建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范； 建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范； 火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范； 小型石油庫及汽車加油站設(shè)計規(guī)范等； 單位消防安全管理中依據(jù)的現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有：人員密集場所消防安全管理、重大火災(zāi)隱患判定方法。（p316） cfpa 中國消防協(xié)會 china fire protection association2021-10-2218 二、消防法的主要內(nèi)容 現(xiàn)行消防法共7章74條， 內(nèi)容包括 （一）總則、 （二）火災(zāi)預(yù)防、 （三）消防組織、 （四）滅火救援、 （五）監(jiān)督檢查

11、、 （六）法律責(zé)任、 （七）附則。 cfpa 中國消防協(xié)會 china fire protection association2021-10-2219（一）總則部分 總則部分共7條，規(guī)定了消防法的立法宗旨，我國消防工作貫徹的方針、原則和實行的基本制度，明確了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國的消防工作，地方各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，公安機(jī)關(guān)對消防工作實施消防監(jiān)督管理，并由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)具體實施，明確了政府及其有關(guān)部門、社會團(tuán)體、新聞媒體等消防宣傳教育、培訓(xùn)的責(zé)任，單位和公民基本的消防義務(wù)，國家鼓勵、支持消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，以及對消防工作作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人應(yīng)當(dāng)予以獎勵等內(nèi)容。 cfpa 中

12、國消防協(xié)會 china fire protection association2021-10-2220（二）火災(zāi)預(yù)防部分 1、火災(zāi)預(yù)防部分包括的主要內(nèi)容 火災(zāi)預(yù)防部分共27條，對火災(zāi)預(yù)防工作進(jìn)行了較為詳盡的規(guī)定 。這些規(guī)定對加強(qiáng)消防安全管理，落實消防安全責(zé)任制，預(yù)防火災(zāi)事故，保護(hù)公民人身、公共財產(chǎn)和公民財產(chǎn)安全是十分必要的。這部分充分體現(xiàn)了總則規(guī)定的“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則，符合建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)的要求。 cfpa 中國消防協(xié)會 china fire protection association2021-10-2221 2、對單位應(yīng)當(dāng)履行的消防

13、安全職責(zé)的、對單位應(yīng)當(dāng)履行的消防安全職責(zé)的具體規(guī)定具體規(guī)定 消防法消防法第十六條規(guī)定機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事第十六條規(guī)定機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行消防安全職責(zé)業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行消防安全職責(zé) 。 單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。 消防法消防法第十七條第二款也列舉了相關(guān)規(guī)定第十七條第二款也列舉了相關(guān)規(guī)定 。 3、對自動消防系統(tǒng)的操作人員的從業(yè)、對自動消防系統(tǒng)的操作人員的從業(yè)、執(zhí)業(yè)要求執(zhí)業(yè)要求 自動消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗，這是自動消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗，這是消防法消防法新增加的內(nèi)容。新增加的內(nèi)容。 cfpa 中國消防協(xié)會 c

14、hina fire protection association2021-10-2222（三）消防組織部分 消防法第三章要求各級政府加強(qiáng)消防組織建設(shè)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，建立多種形式消防組織。 消防組織的形式包括公安消防隊、專職消防隊、業(yè)務(wù)消防隊和志愿消防隊。 （p298） 消防法對各種消防組織的組建任務(wù)及職責(zé)均做出了原則規(guī)定。 根據(jù)消防法的規(guī)定，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃并負(fù)責(zé)組織實施。 （p297） cfpa 中國消防協(xié)會 china fire protection association2021-10-2223（四）滅火救援部分 消防法第四章規(guī)定了各級地方政府以及單位

15、、個人和消防隊伍在滅火救援和重大災(zāi)害事故中的職責(zé)。明確了公安消防機(jī)構(gòu)在火災(zāi)現(xiàn)場組織指揮和火災(zāi)事故調(diào)查中的原則與權(quán)限。這部分的法律條文確保了對火災(zāi)及其他災(zāi)害事故救援的及時和有效。 cfpa 中國消防協(xié)會 china fire protection association2021-10-2224（五）消防監(jiān)督檢查部分 “監(jiān)督檢查”是消防法新增加的一章內(nèi)容。該部分對地方各級人民政府、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查職權(quán)、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員對消防隱患的發(fā)現(xiàn)及處理、在監(jiān)督執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)遵循的執(zhí)法原則作了法律上的規(guī)定。 cfpa 中國消防協(xié)會 china fire protection associati

16、on2021-10-2225（六）法律責(zé)任部分 消防法第六章對單位和個人違反本法的各種行為所應(yīng)給與的懲戒做出了具體的規(guī)定，體現(xiàn)了消防法規(guī)的強(qiáng)制性和嚴(yán)肅性。這些規(guī)定是公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)法的基本依據(jù)。 cfpa 中國消防協(xié)會 china fire protection association2021-10-2226中華人民共和國勞動法相關(guān)知識中華人民共和國勞動法是我國社會主義法律體系中一個重要的獨(dú)立部門。勞動法所研究的勞動是職業(yè)性的、有償?shù)暮突谔囟▌趧雨P(guān)系發(fā)生的社會勞動。 cfpa 中國消防協(xié)會 china fire protection association2021-10-2227一、勞

17、動法的淵源 勞動法律規(guī)范體系構(gòu)成了勞動法的淵源，包括所有與調(diào)整勞動關(guān)系相關(guān)的法律規(guī)范的總稱。它們共同構(gòu)成了勞動法律規(guī)范體系，包括以下幾個方面： （一）、憲法中有關(guān)勞動問題的規(guī)定 憲法中有關(guān)勞動法問題的規(guī)定，構(gòu)成全部勞動法律規(guī)范的立法基礎(chǔ)。 cfpa 中國消防協(xié)會 china fire protection association2021-10-2228 （二）、全國人大及其常委會制定的有關(guān)調(diào)整勞動關(guān)系的法律 由全國人民代表大會及全國人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)制定和發(fā)布基本法和其他法律。其效力僅次于憲法。 1994年7月5日由第八屆全國人民代表大會常委會第八次會議審議通過的勞動法，這是我國有關(guān)勞

18、動問題的基本法，該法細(xì)化了憲法提出的主要勞動法原則，是我國調(diào)整勞動關(guān)系的準(zhǔn)則。 （p318） 2008年元旦頒布實施的中華人民共和國勞動合同法對舊的勞動法律法規(guī)在有關(guān)事項上做了修正。 cfpa 中國消防協(xié)會 china fire protection association2021-10-2229 （三）、國務(wù)院制定的勞動行政法規(guī) 國務(wù)院頒布的大量的勞動法規(guī)，是當(dāng)前我國調(diào)整勞動關(guān)系的主要依據(jù) 。 （四）、國務(wù)院各部委制定的勞動規(guī)章 國務(wù)院所屬各部委根據(jù)法律和行政法規(guī)、決定、命令，有權(quán)在本部門范圍內(nèi)發(fā)布命令、指示和規(guī)章，其中有關(guān)勞動關(guān)系的規(guī)章，也是勞動法的法律淵源。 cfpa 中國消防協(xié)會 ch

19、ina fire protection association2021-10-2230 （五）地方性法規(guī)和地方性規(guī)章 在地方性法規(guī)和地方性規(guī)章中的有關(guān)勞動問題的規(guī)定均屬于勞動法淵源的范疇。 （六）國際勞動公約 國際勞工組織通過的勞工公約經(jīng)我國政府批準(zhǔn)，在我國產(chǎn)生了法律效力，則屬于勞動法淵源的范疇。 （七）規(guī)范性勞動法律、法規(guī)解釋 規(guī)范性勞動法律法規(guī)是指法定對勞動法律、法規(guī)有解釋權(quán)的國家機(jī)關(guān)，就勞動法律、法規(guī)在執(zhí)行中的問題所做的具有普遍約束力的解釋。 cfpa 中國消防協(xié)會 china fire protection association2021-10-2231 二、勞動法的主要內(nèi)容 我國現(xiàn)行

20、的勞動法于1995年1月1日起實行，其核心內(nèi)容涵蓋了上述基本制度。勞動法共13章107條，每一章涉及一個獨(dú)立的領(lǐng)域，包括：總則，促進(jìn)就業(yè)，勞動合同與集體合同，工作時間和休息休假、工資，勞動安全衛(wèi)生、女職工和未成年工的特殊保護(hù)，職業(yè)培訓(xùn)、社會保險和福利，勞動爭議，監(jiān)督檢查，法律責(zé)任和附則。 cfpa 中國消防協(xié)會 china fire protection association2021-10-2232（一）總則部分 總則部分為第一至第九條，說明了勞動法的立法宗旨、適用范圍、勞動者的權(quán)利和義務(wù)、用人單位的規(guī)章制度、國家發(fā)展勞動事業(yè)、國家的倡導(dǎo)、鼓勵和獎勵政策、工會的組織和權(quán)利、勞動者參與民主管理

21、和平等協(xié)商以及勞動行政部門的設(shè)置。 cfpa 中國消防協(xié)會 china fire protection association2021-10-2233（二）促進(jìn)就業(yè) 勞動法第二章規(guī)定了國家和地方政府在促進(jìn)就業(yè)方面的法律責(zé)任，提出了就業(yè)平等原則，保障婦女與男子平等的就業(yè)權(quán)利，保護(hù)殘疾人、少數(shù)民族人員、退出現(xiàn)役的軍人就業(yè)，禁止用人單位招用未滿16周歲的未成年人。 （p3014） 國家通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)條件，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，發(fā)展多種類型的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，提供就業(yè)服務(wù)。 （p299） cfpa 中國消防協(xié)會 china fire protection assoc

22、iation2021-10-2234 （三）勞動合同與集體合同 勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。建立勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動合同。 cfpa 中國消防協(xié)會 china fire protection association2021-10-2235（四）工作時間和休息休假、工資 勞動法規(guī)定，勞動者有勞動的義務(wù)，也有休息的權(quán)利。 （p2910） 規(guī)定勞動者的標(biāo)準(zhǔn)工作時間、計件工作時間、勞動者的周休日、法定休假節(jié)日、延長工作時間及其工資支付，勞動者連續(xù)工作一年以上的，享受帶薪年休假。 勞動法確定工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則，實行同工同酬。實行最低工資保障制度。 （p30

23、15、16） cfpa 中國消防協(xié)會 china fire protection association2021-10-2236（五）勞動安全衛(wèi)生 勞動法在勞動安全衛(wèi)生領(lǐng)域有較為完備的法律規(guī)定。用人單位必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對勞動者進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害，這是對勞動安全衛(wèi)生制度的總括性的規(guī)定。用人單位負(fù)有勞動保護(hù)的義務(wù)。 cfpa 中國消防協(xié)會 china fire protection association2021-10-2237（五）勞動安全衛(wèi)生 從事特種作業(yè)的勞動者必須經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格，勞動者

24、在勞動過程中必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。建構(gòu)筑物消防員屬于消防行業(yè)特有工種，按照法律規(guī)定必須經(jīng)過了規(guī)定時間的學(xué)習(xí)并通過國家統(tǒng)一的職業(yè)資格考試，取得職業(yè)資格證書之后方能上崗。 cfpa 中國消防協(xié)會 china fire protection association2021-10-2238（六）職業(yè)培訓(xùn) 國家為了通過勞動者素質(zhì)，提高整體的勞動生產(chǎn)效率，對職業(yè)培訓(xùn)給予了極大的關(guān)注和扶持。國家通過各種途徑，采取各種措施發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)，開發(fā)勞動者的職業(yè)技能，增強(qiáng)勞動者的就業(yè)能力和工作能力。大力加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)也是各級地方人民政府的重要職責(zé)之一。 cfpa 中國消防協(xié)會 china fire protect

25、ion association2021-10-2239（七）社會保險和福利 勞動法第九章是對社會保險和福利的規(guī)定。國家發(fā)展社會保險事業(yè)，建立社會保險制度，設(shè)立社會保險基金，使勞動者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下獲得幫助和補(bǔ)償。近年來，我國社會保險事業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展而逐步完善，越來越多的勞動者在醫(yī)療、養(yǎng)老等保險制度中受益。 cfpa 中國消防協(xié)會 china fire protection association2021-10-2240（八）勞動爭議 勞動者和用人單位在勞動過程中，不可避免的會產(chǎn)生矛盾或發(fā)生爭議，勞動法第十章對勞動爭議發(fā)生后的解決途徑、勞動爭議的調(diào)解、仲裁和訴訟以及集

26、體合同爭議的處理做了明文規(guī)定。 勞動者和用人單位在勞動過程中，不可避免的會產(chǎn)生矛盾或發(fā)生爭議，勞動法第十章對勞動爭議發(fā)生后的解決途徑、勞動爭議的調(diào)解、仲裁和訴訟以及集體合同爭議的處理做了明文規(guī)定。 cfpa 中國消防協(xié)會 china fire protection association2021-10-2241（九）監(jiān)督檢查 勞動法對勞動部門的行政賦予了監(jiān)督檢查的權(quán)利?？h級以上各級人民政府勞動行政部門預(yù)防對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反勞動法律、法規(guī)的行為有權(quán)制止，并責(zé)令改正 。 cfpa 中國消防協(xié)會 china fire protection association2

27、021-10-2242中華人民共和國行政處罰法中華人民共和國行政處罰法相關(guān)知識相關(guān)知識 行政處罰是指行政機(jī)關(guān)對公民、法人和其他組織違反行政管理秩序的行為所給予的懲戒和制裁。 （p3017） cfpa 中國消防協(xié)會 china fire protection association2021-10-2243一、行政處罰法的主要內(nèi)容 行政處罰法共有八章六十四條，由總則、行政處罰的種類和設(shè)定、行政處罰的實施機(jī)關(guān)、行政處罰的管轄和適用、行政處罰的決定、行政處罰的執(zhí)行、法律責(zé)任和附則部分組成，其中行政處罰的決定一章中，規(guī)定了行政處罰決定的三個程序，即簡易程序、一般程序和聽證程序。消防行政處罰就是根據(jù)消防法

28、和行政處罰法中的若干規(guī)定執(zhí)行的。 cfpa 中國消防協(xié)會 china fire protection association2021-10-2244 行政處罰法的總則部分，規(guī)定了該法的立法目的，設(shè)定原則、公民、法人和其他組織在受到行政處罰時所享有的權(quán)利等。 行政處罰遵循公正、公開的原則。 行政處罰法設(shè)定了七種處罰種類，即警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財物；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；行政拘留以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。 cfpa 中國消防協(xié)會 china fire protection association2021-10-2245 行政處罰法對行政處罰的

29、設(shè)定權(quán)限做了具體規(guī)定。其中對于限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定。 （p319） 行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。 cfpa 中國消防協(xié)會 china fire protection association2021-10-2246二、消防行政處罰 消防行政處罰作為國家行政處罰的一種形式，是指消防行政處罰主體依法對違反消防行政法律規(guī)范并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任的消防監(jiān)督相對人所實施的行政處罰。實施消防行政處罰必須滿足行政處罰所要求的五個條件，消防行政處罰是依法實施消防監(jiān)督，確保國家和人民生命財產(chǎn)安全的重要措施和手段，是

30、消防監(jiān)督執(zhí)法工作的重要環(huán)節(jié)。 cfpa 中國消防協(xié)會 china fire protection association2021-10-2247（一）消防行政處罰的種類 消防行政處罰中設(shè)定的行政處罰種類有：警告、 罰款、 沒收違法所得、 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)（停止施工、停止使用）、 拘留、 責(zé)令停止執(zhí)業(yè)（吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格） 共六類行政處罰。 cfpa 中國消防協(xié)會 china fire protection association2021-10-22481、警告、警告 警告是消防行政處罰中最輕的一種處罰，適用于情節(jié)輕微、對社會危害程度不大的違法行為。是對違法相對人的一種精神處罰，它影響的是被處罰人的

31、名譽(yù)。2、罰款、罰款 罰款與沒收違法所得和沒收非法財物都是財產(chǎn)罰的形式。 罰款在行政執(zhí)法實踐中運(yùn)用最多最廣泛的一種消防行政處罰形式（p3212） 。 cfpa 中國消防協(xié)會 china fire protection association2021-10-2249 消防法第60條規(guī)定，單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處5000元以上50000元以下罰款：（1）、消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的；（2）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的； （3）、占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；（4）、埋壓、圈占、

32、遮擋消火栓或者占用防火間距的；（5）、占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；（6）、人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的； （p3217）（7）、對火災(zāi)隱患經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)通知后不及時采取措施消除的。個人有前款第二項、第三項、第四項、第五項行為之一的，處警告或者500元以下罰款。 cfpa 中國消防協(xié)會 china fire protection association2021-10-2250 3、沒收違法所得和沒收發(fā)放財物 沒收違法所得和沒收非法財物是財產(chǎn)罰的另一種形式，是指公安消防行政部門依法對違反消防行政法律規(guī)范的公民、法人或其他組織違法所得到的經(jīng)濟(jì)收益、財物、

33、違禁物品，依法無償收歸國有的消防行政處罰。 消防法第69條規(guī)定，對消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假文件的違法行為，在罰款的同時，并處沒收違法所得。 （p3110） cfpa 中國消防協(xié)會 china fire protection association2021-10-2251 4、責(zé)令停止施工、停止使用或停產(chǎn)停業(yè) 責(zé)令停止施工、停止使用或停產(chǎn)停業(yè)是一種行為能力罰，是公安消防部門依法限制或剝奪違法行為人從事生產(chǎn)或經(jīng)營等特定行為能力的行政處罰形式。 消防法第58條、59條對適用此類行政處罰的違法行為做了具體規(guī)定。對于責(zé)令停止施工。停止使用或停產(chǎn)停業(yè)，對經(jīng)濟(jì)和社會生活影響較

34、大的，由公安消防部門報請當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，并由政府組織公安機(jī)關(guān)等部門實施。 （p3111） cfpa 中國消防協(xié)會 china fire protection association2021-10-2252 例如，消防法第58條規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處30000元以上300000元以下罰款： （1）依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計審核的建筑工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格，擅自施工的；（p3215） （2）消防設(shè)計經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格，不停止施工的； cfpa 中國消防協(xié)會 china fire protection associati

35、on2021-10-2253 （3）依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格，擅自投入使用的； （4）建設(shè)工程投入使用后經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格，不停止使用的； （5）公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求，擅自投入使用、營業(yè)的。建設(shè)單位未依照本法規(guī)定將消防設(shè)計文件報公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，或者在竣工后未依照本法規(guī)定報公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的，責(zé)令限期改正，處5000元以下罰款。 cfpa 中國消防協(xié)會 china fire protection association2021-10-2254 5、責(zé)令停止執(zhí)業(yè)（吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格） 消防法規(guī)定，消防

36、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假文件的，情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)依法責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格；出具失實文件，造成重大損失的，由原許可機(jī)關(guān)依法責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格。 cfpa 中國消防協(xié)會 china fire protection association2021-10-2255 6、行政拘留 行政拘留是協(xié)助處罰中最為嚴(yán)厲的處罰手段，它是公安機(jī)關(guān)對違反消防行政管理法律法規(guī)的相對人實行的短期內(nèi)限制其人身自由的處罰。 （p3018、 p3213 ） cfpa 中國消防協(xié)會 china fire protection association2021-10-2

37、256 第63條規(guī)定，有下列行為之一的，處警告或者500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5日以下拘留： （1）、違反消防安全規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品場所的； （p3216） （2）、違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的。 第第68條規(guī)定，人員密集場所發(fā)生火災(zāi)，該場條規(guī)定，人員密集場所發(fā)生火災(zāi)，該場所的現(xiàn)場工作人員不履行組織、引導(dǎo)在場人員所的現(xiàn)場工作人員不履行組織、引導(dǎo)在場人員疏散的義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重，尚不構(gòu)成犯罪的，處疏散的義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重，尚不構(gòu)成犯罪的，處5日以上日以上10日以下拘留。日以下拘留。 （p3214） cfpa 中國消防協(xié)會 china fire pr

38、otection association2021-10-2257（二）消防行政處罰的設(shè)定和原則 1、消防行政處罰的設(shè)定 是指國家機(jī)關(guān)依據(jù)法定的權(quán)限和程序設(shè)立相應(yīng)的消防行政處罰的內(nèi)容的活動，其實質(zhì)就是某種處罰由哪一級別的國家機(jī)關(guān)通過何種形式來規(guī)定。 2、消防行政的原則 遵循法定、公正、公開、處罰與教育相結(jié)合、保障相對人權(quán)力和不得互相替代五條原則。 cfpa 中國消防協(xié)會 china fire protection association2021-10-2258（三）消防行政處罰的管轄和適用 1、消防行政處罰的管轄 行政處罰的管轄就是確定對行政違法行為由哪一級主體設(shè)施處罰，即處罰實施主體之間的權(quán)限

39、分工。 行政處罰法規(guī)定：行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。 cfpa 中國消防協(xié)會 china fire protection association2021-10-2259 生產(chǎn)、銷售不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門工商行政管理部門依照中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定從重處罰。 （p3218） 依據(jù)行政處罰法和消防法的規(guī)定，國務(wù)院公安部門對全國的消防工作實施監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，并由本級人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實施。 （p3219） cfpa 中國消防協(xié)會 chi

40、na fire protection association2021-10-22602、消防行政處罰的適用 行政處罰是指處罰主體對違法案件具體運(yùn)用行政處罰規(guī)范實施處罰的活動。消防行政處罰適用是在消防行政領(lǐng)域進(jìn)行行政處罰的活動。 應(yīng)受消防行政處罰的違法行為的構(gòu)成要件必須滿足一下四個條件： （1）必須已經(jīng)實施了消防違法行為。 （2）違法行為屬于違反消防法律法規(guī)的行為。 （3）實施違法行為的人是具有責(zé)任能力的行政管理相對人。 （4）依法應(yīng)當(dāng)受到處罰。 cfpa 中國消防協(xié)會 china fire protection association2021-10-2261（四）消防行政處罰的程序 消防行政處

41、罰的程序是指消防行政執(zhí)法主體依據(jù)行政處罰法和消防法及其他消防法律規(guī)范，實施消防行政處罰過程中所必須遵循的步驟和方式、時限等。包括處罰決定程序和處罰執(zhí)行程序。 cfpa 中國消防協(xié)會 china fire protection association2021-10-22621、消防行政處罰的決定程序 消防行政處罰的決定程序有簡易程序和一般程序兩種，聽證是一般程序中的特殊程序，不是獨(dú)立的決定程序。 cfpa 中國消防協(xié)會 china fire protection association2021-10-2263 （1）消防行政處罰簡易程序 簡易程序即當(dāng)場處罰程序，主要適用于事實清楚、情節(jié)簡單、后果

42、輕微的違法行為。簡易程序簡單快捷，有利于提高行政處罰的效率。 根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，消防行政處罰適用簡易程序必須符合以下三個條件：一是違法實事確鑿，案情較為簡單；二是有法定依據(jù)；三是符合法律所規(guī)定的處罰種類和幅度。即對個人處50元以下罰款或者警告、對單位處1千元以下罰款或警告的處罰。 （p3320） cfpa 中國消防協(xié)會 china fire protection association2021-10-2264 （2）消防行政處罰一般程序 一般程序也成為普通程序，是除簡易程序以外做出處罰所適用的程序。 （3）消防行政處罰聽證程序 聽證程序是指公安消防機(jī)關(guān)在做出行政處罰前，為了查明案件事實、公

43、正合理的實施行政處罰，在制作行政處罰決定的過程中通過公開舉行有各方利害關(guān)系人參加的聽證會，由當(dāng)事人和案件調(diào)查人員就相關(guān)問題進(jìn)行質(zhì)證、辯論和反駁，以廣泛聽取意見的活動。 cfpa 中國消防協(xié)會 china fire protection association2021-10-2265 （3）消防行政處罰聽證程序 聽證程序其本質(zhì)就是調(diào)查方式的一種，是一般程序中的特殊階段，并不是所有按一般程序處理的 案件都必須經(jīng)過聽證程序，適用聽證程序的行政案件有一定的范圍限制。對于責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款以及法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定違法嫌疑人可以要求舉行聽證的情形時，當(dāng)事人可以申請聽證。 （p3

44、321） cfpa 中國消防協(xié)會 china fire protection association2021-10-22662、消防行政處罰的執(zhí)行程序 行政處罰決定依法做出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)予以履行。有消防行政違法行為的相對人應(yīng)該在處罰決定生效后，盡到履行責(zé)任。當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。 cfpa 中國消防協(xié)會 china fire protection association2021-10-2267中華人民共和國刑法中華人民共和國刑法相關(guān)內(nèi)容相關(guān)內(nèi)容 cfpa 中國消防協(xié)會 china fire prot

45、ection association2021-10-2268 一、刑法的主要內(nèi)容 刑法是為了懲罰犯罪，保護(hù)人民，根據(jù)憲法結(jié)合我國同犯罪作斗爭的具體經(jīng)驗及實際情況而制定的。在遠(yuǎn)古時代對戰(zhàn)俘的各種肉體懲罰就是刑法的雛形，經(jīng)過歷朝歷代的變革，刑法發(fā)展至今已經(jīng)有了很大的變化。 我國刑法共452條，分總則、分則兩大編，總則共5章101條，分則共10章351條?？倓t規(guī)定了刑法的任務(wù)、基本原則和適用范圍，犯罪行為的特征、刑罰的種類、刑罰的具體適用等。分則規(guī)定了各類犯罪行為的構(gòu)成、罪名和刑罰的具體適用標(biāo)準(zhǔn)等。 cfpa 中國消防協(xié)會 china fire protection association2021-

46、10-2269 二、刑法中與消防違法行為有關(guān)的罪責(zé) （一）消防責(zé)任事故罪 （二）重大責(zé)任事故罪 （三）玩忽職守罪 （四）危害公共安全罪 （五）失火故罪 （六）防火罪 （七）生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品罪 cfpa 中國消防協(xié)會 china fire protection association2021-10-2270 （一）消防責(zé)任事故罪 1、消防責(zé)任事故罪的含義 本罪是指行為人違反消防管理法規(guī)，經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的行為。 （p3019、20） 它是人大對刑法進(jìn)行修改時增設(shè)的一個新罪名。 刑法第139條規(guī)定：違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑。（p3522） cfpa