拓展領(lǐng)域戰(zhàn)略行動計劃

1、山西氣象事業(yè)發(fā)展行動計劃第三章拓展領(lǐng)域戰(zhàn)略行動計劃拓展氣象業(yè)務(wù)服務(wù)領(lǐng)域是中國氣象局提出的中國氣象事業(yè)發(fā)展的“三大戰(zhàn)略”之一?；仡櫸沂庀髽I(yè)務(wù)服務(wù)發(fā)展的歷史，分析氣象業(yè)務(wù)服務(wù)工作現(xiàn)狀和社會經(jīng)濟發(fā)展的需求，結(jié)合我省的實際情況，我省氣象部門在拓展氣象業(yè)務(wù)服務(wù)領(lǐng)域方面應(yīng)當重點做好氣候綜合監(jiān)測體系、氣象信息資源共享體系、現(xiàn)代氣象預(yù)測預(yù)報體系、.現(xiàn)代氣象服務(wù)體系的建設(shè)，形成具有較強的競爭能力、能夠為社會經(jīng)濟發(fā)展提供全方位服務(wù)的現(xiàn)代化的山西氣象業(yè)務(wù)服務(wù)體系。一、歷史與現(xiàn)狀（一）歷史沿革、業(yè)務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的歷史（1）觀測站網(wǎng)國家基準氣候站網(wǎng)山西省共有省觀象臺、侯馬、榆社、大同觀測站等4個基準氣候站，分別于1987

2、年、1991年、1993年、1994年正式開展基準氣候觀測。國家基本氣象站網(wǎng)山西省屬國家基本氣象站有右玉、河曲、五臺山、五寨、原平、興縣、離石、陽泉、介休、隰縣、臨汾、長治縣、陽城、運城市共14個。國家一般氣象站網(wǎng)在全省各縣市建有山西省屬國家一般氣象站共91個。（2）地面觀測儀器設(shè)備各級氣象臺站在地面氣象觀測中使用的常規(guī)觀測儀器設(shè)備，按用途有以下幾類：大氣壓力測定儀器設(shè)備、空氣溫度、濕度測定儀器設(shè)備、地面風向、風速的測定儀器設(shè)備、降水測定儀器設(shè)備、日照時數(shù)測定儀器設(shè)備、蒸發(fā)量測定儀器設(shè)備、其它測定儀器設(shè)備。 （3）探測項目和任務(wù)常規(guī)地面觀測天氣觀測的基本項目有：天氣現(xiàn)象、風、云、能見度、溫度、

3、濕度、氣壓、降水量等。農(nóng)業(yè)氣象工作農(nóng)業(yè)氣象觀測站網(wǎng)包括：國家級農(nóng)業(yè)基本觀測站14個，省級農(nóng)氣基本觀測站17個。這些站點的農(nóng)業(yè)物候觀測包括作物發(fā)育觀測、生長高度測量、植株密度測定和生長狀況評定等。高空氣象探測1）探測站點無線電探空站：山西省無線電探空站只有太原山西省觀象臺探空站1個。經(jīng)緯儀測風觀測站：大同市氣象局觀測站從1959年9月15日開始，于1989年1月1日停止測風觀測。河曲縣氣象站從1950年10月1日開始，于1990年1月1日停止測風觀測。隰縣氣象站從1959年10月15日開始，于1990年1月1日停止測風觀測。2）探測任務(wù)與項目探空觀測：山西省觀象臺探空站擔負探空、測風綜合觀測任務(wù)

4、。探空觀測自由大氣各規(guī)定等壓面上的溫度、溫度和相應(yīng)的高度，以及各特性層的氣壓、氣溫、濕度、零度層的高度、溫度等。高空測風觀測各規(guī)定等壓面和規(guī)定高度及對流層頂上的風向、風速以及最大風層出現(xiàn)高度及其風向、風速。1990年1月1日以后保留07、19時二次探空、測風和01時一次單獨測風觀測。高空測風：大同、河曲、隰縣3個經(jīng)緯儀測風觀測站在承擔測風觀測任務(wù)期間，為經(jīng)緯儀單點小球測風，每日07、19時進行二次觀測。3）高空探測技術(shù)裝備太原探空站使用電碼式-59型探空儀和GNZ-1型記錄器，配備全國統(tǒng)一的探空計算機編報和測風計算機編報軟件和室內(nèi)固定式701型測風雷達。氣候觀測氣象臺站定時氣候觀測除基本觀測項

5、目外，不同臺站可根據(jù)氣象服務(wù)需要增加日照時數(shù)、地溫、凍土、蒸發(fā)及其他觀測。本省所有氣象臺站都開展淺層地溫（5、10、15、20厘米）、40厘米地溫、凍土和雪壓觀測。開展電線積冰觀測的有大同、右玉等18個站。開展E-601型蒸發(fā)觀測的站點有大同、忻州等12個站。配備觀測風向風速自記儀器的站點有大同市、右玉等28個站。航空氣象觀測航空氣象觀測站點由部分天氣發(fā)報站和非天氣發(fā)報站組成。觀測要素有云、水平能見度、天氣、地面風以及部分重要天氣現(xiàn)象等。觀測時次分固定和由用戶預(yù)約兩種，在承擔任務(wù)期間，一般為每小時觀測一次；危險報在危險天氣達到發(fā)報標準時進行觀測。（4）氣象通信新中國山西氣象事業(yè)初創(chuàng)時期，主要進

6、行簡單的電報通信。隨著郵電通信的發(fā)展，逐步改用有線專線電話。改革開放以來，我省氣象通信和信息網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢。到上世紀90年代末，已經(jīng)建成由省級氣象信息中心和11個市地氣象信息分中心以及全省109個氣象站計算機終端組成的山西省氣象信息綜合網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。技術(shù)手段是由衛(wèi)星通信、地面有線、無線輔助通信組成的，采用分組交換、有線撥號、計算機網(wǎng)絡(luò)和分布式數(shù)據(jù)交換等先進技術(shù)聯(lián)接全國氣象信息廣域網(wǎng)，通信速率大幅度提高，為氣象部門內(nèi)外提供高中速數(shù)據(jù)通信、圖形圖像傳輸和衛(wèi)星電話等多種服務(wù)。（5）天氣預(yù)報和服務(wù)公眾天氣預(yù)報服務(wù)1956年6月1日，本省天氣預(yù)報公開向公眾發(fā)布。1958年9月，太原、大同、長治

7、氣象臺在當?shù)馗麟娪霸悍庞潮镜?4小時天氣預(yù)報，在火車站、汽車站建立天氣預(yù)報牌，擴大公眾服務(wù)面。全省各級氣象臺站先后開始制作旬、月、季、年長期趨勢天氣預(yù)報，并將2天中期天氣預(yù)報、旬天氣預(yù)報定期通過廣播電臺和當?shù)貓蠹埾蚬姴コ龊涂?。?0年代中后期開始，縣氣象站普遍開展了單站補充天氣預(yù)報。決策天氣預(yù)報服務(wù)1958年6月3日，太原氣象臺開始制作、印發(fā)每日天氣日報，為各級黨、政領(lǐng)導(dǎo)和各主要國民經(jīng)濟建設(shè)生產(chǎn)部門決策指揮服務(wù)。同年9月，太原、大同、侯馬氣象臺先后開始制作旬、季、年長期趨勢天氣預(yù)報，向有關(guān)部門、工礦企業(yè)、交通運輸、商業(yè)、科研等單位提供決策參考。1995年，山西省氣象臺引進了“省級氣象決策服

8、務(wù)系統(tǒng)”，省氣象局決策服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)組先后向省委、省政府、省防汛抗旱指揮部提供了28種專題服務(wù)材料。省、地（市）氣象臺還結(jié)合氣象衛(wèi)星綜合應(yīng)用業(yè)務(wù)系統(tǒng)，開通了微機遠程服務(wù)終端，為各級黨、政領(lǐng)導(dǎo)部門提供決策服務(wù)的天氣預(yù)報、警報和各種氣象綜合信息，內(nèi)容豐富、圖文并茂、傳輸快捷，初步實現(xiàn)了決策服務(wù)的現(xiàn)代化。氣象專業(yè)服務(wù)從1981年開始，先由山西省氣象臺和晉中、運城等幾個地市氣象臺以及少數(shù)縣氣象站試行專業(yè)服務(wù)。1984年8月初制定下發(fā)了全省氣象部門改革的十二條意見（試行），明確提出了各級氣象部門要開展氣象專業(yè)服務(wù)。當年全省氣象臺站普遍開展了此項服務(wù)。1985年3月29日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家氣象局關(guān)于氣象部

9、門開展有償專業(yè)服務(wù)和綜合經(jīng)營的報告，同意全國氣象部門開展有償專業(yè)服務(wù)。5月，省氣象局制定了開展有償專業(yè)氣象服務(wù)的十條意見和有償專業(yè)氣象服務(wù)收費的原則規(guī)定。到1986年，全省所有氣象臺站都開展了此項服務(wù)。1995年，專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域已發(fā)展到農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、工礦、煤炭、電力、交通、建筑、城建、財貿(mào)、環(huán)保、保險、旅游、儲運、文化、體育等50多個行業(yè)和部門，服務(wù)用戶發(fā)展到9450個。從主要為農(nóng)業(yè)服務(wù)發(fā)展到全面為四化建設(shè)和城鄉(xiāng)人民生活服務(wù)。、提出拓展領(lǐng)域戰(zhàn)略以來的飛躍近年來，山西省氣象局積極拓展氣象業(yè)務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，提升了氣象業(yè)務(wù)服務(wù)工作的綜合實力。（1）深化發(fā)展現(xiàn)有業(yè)務(wù)氣象監(jiān)測方面，正在建立健全我省密度適宜

10、、布局合理、遙測自動化程度較高的地面、高空、農(nóng)業(yè)氣象、特種觀測站網(wǎng)。自動氣象站建設(shè)全面展開，已經(jīng)建成55個自動氣象站。省觀象臺將建設(shè)GPS衛(wèi)星定位探空系統(tǒng)。太原、臨汾新一代多普勒天氣雷達系統(tǒng)已經(jīng)基本建成；大同新一代多普勒天氣雷達系統(tǒng)正在建設(shè)中。晉城、運城713雷達建設(shè)進展順利。省衛(wèi)星遙感中心已建設(shè)EOS衛(wèi)星接收系統(tǒng)。大同沙塵暴監(jiān)測站已經(jīng)建成；榆社沙塵暴監(jiān)測站正在建設(shè)中。信息網(wǎng)絡(luò)方面，已經(jīng)完成省氣象臺到人工增雨太原基地的2M寬帶專用光纜。開通了省市間2M寬帶網(wǎng)和22個自動站到市局的DDN專線，完成五臺山氣象站的2M寬帶專線建設(shè)。氣象信息加工分析和預(yù)報方面，以定時、定點、定量預(yù)報為重點，綜合運用氣

11、象衛(wèi)星和大氣參數(shù)反演資料，以及新一代天氣雷達系統(tǒng)和自動站網(wǎng)等探測資料，增強綜合分析、集成和決策能力，提高天氣預(yù)報準確率。氣象服務(wù)方面，決策服務(wù)的能力和水平得到明顯提高，現(xiàn)代化程度得到提升；不斷提高氣象電視節(jié)目的制作水平，開發(fā)報紙、電臺、視屏等公眾媒體欄目，提高氣象服務(wù)信息傳播的覆蓋面；建立省地兩級氣象信息網(wǎng)站，共享涵蓋氣象部門所有業(yè)務(wù)服務(wù)產(chǎn)品的資料，集文字、圖形圖像、多媒體等多種形式，成為公眾服務(wù)的優(yōu)勢載體。開發(fā)氣候影響評價系統(tǒng)，開展城市規(guī)劃與建設(shè)的氣候評價。將大氣環(huán)境評價向大氣環(huán)境治理工程服務(wù)延伸。（2）拓展延伸業(yè)務(wù)服務(wù)領(lǐng)域氣象預(yù)測預(yù)報業(yè)務(wù)向精細化方向延伸按照定點、定時、定量的要求，向政府和

12、有關(guān)部門提供所需的地點、某個時間、某個時段的氣象預(yù)報和服務(wù)產(chǎn)品；對MICAPS2.0版系統(tǒng)進行二次開發(fā)；2004年6月份正式啟動了災(zāi)害性天氣落區(qū)預(yù)報；省（市）氣象臺的流域面雨量預(yù)報已經(jīng)投入業(yè)務(wù)化運行。省氣象臺引進了并行計算機和MM5數(shù)值預(yù)報模式，已于2003年汛期投入業(yè)務(wù)運行；長治市、臨汾市氣象局參與并引進了中國氣象科學研究院的“973中國暴雨”課題中尺度暴雨預(yù)報模式，2004年汛期前已投入業(yè)務(wù)運行。與地方有關(guān)部門合作開展新型業(yè)務(wù)服務(wù)2004年6月1日，省氣象臺與省國土資源廳環(huán)境監(jiān)測中心合作，正式開展了山西省地質(zhì)災(zāi)害氣象等級預(yù)報，并在省電視臺電視節(jié)目中進行了業(yè)務(wù)化播出；全省已有5個市氣象局與國

13、土資源部門合作，開始發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報。與水文水資源局已經(jīng)開始了氣象、水文資料的共享與交換；我局與水利部門合作進行的山洪災(zāi)害防治規(guī)劃編制?？諝赓|(zhì)量預(yù)報業(yè)務(wù)已在省級和2個市局開展，并正式對社會發(fā)布空氣質(zhì)量日報和預(yù)報產(chǎn)品。已經(jīng)開展了風能資源評估工作，評估工作進展順利。開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和服務(wù)利用衛(wèi)星遙感技術(shù)開展了森林火災(zāi)監(jiān)測和生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測，并及時向有關(guān)部門提供監(jiān)測信息，為森林防火滅火提供了及時準確的決策信息，在指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面發(fā)揮了良好的作用。省氣科所已成為國家環(huán)?？偩职l(fā)布的第一批92個具有規(guī)劃環(huán)評資質(zhì)的環(huán)評推薦單位之一，環(huán)評工作得到良好開展。在電力設(shè)計服務(wù)、高速公路自動氣象監(jiān)測預(yù)警、發(fā)電廠空

14、冷氣象條件分析論證方面取得了突破性進展。專業(yè)氣象預(yù)報在專業(yè)預(yù)報方面，省市氣象部門開展了空氣污染氣象條件、晨練指數(shù)、上下班天氣預(yù)報、人體舒適度、紫外線強度、公路鐵路沿線預(yù)報、風寒指數(shù)、森林火險、地質(zhì)災(zāi)害、空氣污染潛勢、穿衣指數(shù)、醫(yī)療指數(shù)等幾十個專業(yè)氣象指數(shù)預(yù)報；每天通過報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、121、手機短信、服務(wù)終端對外發(fā)布，為社會和廣大公眾服務(wù)。建設(shè)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)保護體系和開發(fā)利用空中水資源體系繼省級開發(fā)利用空中云水資源項目建設(shè)實施以來，各市也相繼由地方政府投資開展了開發(fā)利用空中云水資源和農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)保護體系項目建設(shè)，目前已經(jīng)建成和正在建設(shè)科技中心的市局有7個。發(fā)揮部門技術(shù)優(yōu)勢拓展業(yè)務(wù)服務(wù)領(lǐng)域進

15、行了偏關(guān)縣農(nóng)業(yè)氣候細線條區(qū)劃工作；與地方有關(guān)部門合作共同完成農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃細化工作；全省各地防雷資質(zhì)和施放氫氣球資質(zhì)審查進入政府辦公大廳。研制開發(fā)了“水庫水情監(jiān)測系統(tǒng)”、“全自動單雨量站”、“風向風速自動記錄儀”等產(chǎn)品，并在相關(guān)地區(qū)布設(shè)。開發(fā)建成“山西省雷電預(yù)警信息傳播系統(tǒng)”，采用手機短信為專業(yè)用戶傳遞雷電預(yù)警信息及防范對策，指導(dǎo)用戶的防雷工作。加快自動氣象站建設(shè)在城市各防洪主要地段和菜園、果園布設(shè)多要素自動站，既提供了氣象服務(wù)，又收集了氣象觀測資料。在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)布設(shè)加密自動雨量站。為神華集團安裝了5個自動雨量站。開展特種觀測大同沙塵暴監(jiān)測站投入業(yè)務(wù)運行；中韓合作的榆社沙塵暴監(jiān)測站.建成。在寧武縣

16、南嶺建設(shè)了覆冰氣象觀測站，在五臺縣西龍池抽水蓄能電站建設(shè)了專業(yè)氣象站。擬在全省建設(shè)多座40M以上的梯度觀測塔，安裝自動氣象站，形成覆蓋山西的大氣邊界層觀測網(wǎng)；已購置2部激光雷達，對邊界層特征進行動態(tài)監(jiān)測。 （二）現(xiàn)狀分析、我國普遍水平經(jīng)過多年努力，我國的氣象業(yè)務(wù)服務(wù)能力得到了進一步增強，業(yè)務(wù)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，氣象業(yè)務(wù)服務(wù)對國民經(jīng)濟的貢獻率也逐年提高。決策氣象服務(wù)方法明顯改善，在防災(zāi)減災(zāi)、國民經(jīng)濟建設(shè)和規(guī)劃中，氣象業(yè)務(wù)服務(wù)起到了參謀和決策作用，業(yè)務(wù)服務(wù)效益顯著。社會公眾服務(wù)進一步優(yōu)化，面向廣大公眾開展的各種與人民日常生活息息相關(guān)的生活指數(shù)等服務(wù)，更加貼近人民生活，成為公眾工作、生活和出行的好參謀

17、。氣象業(yè)務(wù)服務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)涵蓋了對各級黨政機關(guān)、廣大公眾的服務(wù)以及對國防、科技、教育、工業(yè)、漁業(yè)、商業(yè)、能源、交通運輸、建筑、林業(yè)、水利、海洋、鹽業(yè)、環(huán)保、旅游、民航、郵電、保險、消防等100多個部門的服務(wù)。氣象服務(wù)產(chǎn)品已由最初單一的氣象預(yù)報服務(wù)發(fā)展為多種業(yè)務(wù)服務(wù)為一體，多層次、全方位的綜合性氣象業(yè)務(wù)服務(wù)，各種天氣預(yù)報警報、氣象情報、氣象資料、氣候分析應(yīng)用、大氣環(huán)境影響評價、氣象衛(wèi)星和雷達信息分析應(yīng)用、氣象適用技術(shù)、氣象雷電災(zāi)害防御和人工影響天氣等氣象服務(wù)產(chǎn)品在社會經(jīng)濟生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。借助于電視、電話、報紙、網(wǎng)絡(luò)、手機等媒體開展的氣象服務(wù)，使用戶能夠比較便捷地獲取所需要的氣象信息。業(yè)

18、務(wù)服務(wù)的體制發(fā)生了很大變化，原來單一的公益服務(wù)已發(fā)展為較為專業(yè)化的決策服務(wù)、公眾服務(wù)、安全服務(wù)，特別是科技服務(wù)發(fā)展迅速，運行機制改革取得了顯著進展，實行了多種形式的管理責任制和其它符合各地實際的管理辦法，使有償服務(wù)在與市場的接軌上向前邁出了一大步。氣象業(yè)務(wù)服務(wù)管理和法制建設(shè)取得進展，頒布了中華人民共和國氣象法以及配套的業(yè)務(wù)服務(wù)法規(guī)，并相繼制定和出臺一系列技術(shù)標準和業(yè)務(wù)規(guī)范，氣象業(yè)務(wù)服務(wù)走上了法制軌道。2、我省的水平多年來在中國氣象局和省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心和支持下，通過全省干部職工的共同努力，我省氣象業(yè)務(wù)服務(wù)工作上了一個新的臺階。氣象監(jiān)測手段和預(yù)報能力有了很大提高，災(zāi)害性天氣預(yù)報業(yè)務(wù)服務(wù)深得

19、各級政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的贊譽和好評；氣象業(yè)務(wù)服務(wù)領(lǐng)域開始拓展，貼近民眾生活需要的各種環(huán)境生活氣象指數(shù)預(yù)報深得廣大人民群眾歡迎；氣候資源分析評估和開發(fā)利用、人工影響天氣、農(nóng)業(yè)氣候資源區(qū)劃、衛(wèi)星遙感監(jiān)測森林火災(zāi)和森林火險等級預(yù)報等業(yè)務(wù)服務(wù)工作開展得有聲有色，在為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)和防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮了重大作用。但是，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、科學技術(shù)的進步和人民生活質(zhì)量的提高，對氣象業(yè)務(wù)服務(wù)工作提出了更新更高的需求和要求。而我們目前的氣象業(yè)務(wù)服務(wù)的能力和水平對這些新需求和更高的要求還有很大差距。分析我省氣象業(yè)務(wù)服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀，存在的主要問題有：（1）業(yè)務(wù)服務(wù)能力水平還不能滿足社會日益增長的需求。（2）拓展領(lǐng)域

20、的思路還不夠開闊，拓展領(lǐng)域的力度和速度還需要進一步加大。（3）大氣探測觀測網(wǎng)較疏，對局部性、突發(fā)性天氣預(yù)警能力低，離遙感、遙測、連續(xù)、自動化的目標還有差距。已有自動站僅實現(xiàn)了時間密度上的加密觀測，空間密度上仍然較疏，對生態(tài)環(huán)境、大氣化學等的監(jiān)測幾乎是空白。（4）氣象信息通信傳輸速率仍然偏低。（5）天氣預(yù)報決策仍以主觀經(jīng)驗判斷為主，短期氣候（月、季、年）預(yù)測水平仍較低。（6）氣象服務(wù)方面，距離連續(xù)性、無縫隙化的要求還有很大差距，氣象服務(wù)內(nèi)容仍較籠統(tǒng)，針對性還不強，敏銳性不夠。（7）大多氣象信息數(shù)據(jù)資源共享程度低，設(shè)備利用率低。二、需求分析（一）經(jīng)濟社會發(fā)展離不開氣象服務(wù)改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展

21、迅速，為中國氣象事業(yè)發(fā)展提供了前所未有的良好機遇，也對氣象事業(yè)提出了更高要求。目前，氣象科技對天氣的認識已經(jīng)擴展到氣候系統(tǒng)五大圈層及其相互作用，氣象業(yè)務(wù)已經(jīng)從傳統(tǒng)的天氣預(yù)報擴展到氣候預(yù)測、氣候變化預(yù)估、大氣成分監(jiān)測與分析等領(lǐng)域，氣象事業(yè)已經(jīng)深入到政治、經(jīng)濟、社會、國家安全、環(huán)境外交和可持續(xù)發(fā)展的方方面面，發(fā)揮著越來越重要的作用。在經(jīng)濟社會發(fā)展中，全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，沒有氣象的參與是不行的。特別是由于不合理的人類活動的增多，空氣變壞了，環(huán)境被污染了，氣候也在持續(xù)變化，由此引發(fā)的極端天氣氣候事件對經(jīng)濟社會發(fā)展、人民

22、生活、國家安全的影響越來越嚴重，氣候變化對人類生存、生活和生產(chǎn)的影響則是長期的和深遠的。在新的經(jīng)濟條件下，中國氣象局確定了未來十五年，中國氣象事業(yè)必須樹立“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的新理念。堅持公共氣象的發(fā)展方向，增加氣象公共服務(wù)產(chǎn)品，發(fā)揮氣象事業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實性作用。大力提升氣象資源為可持續(xù)發(fā)展的支撐能力，發(fā)揮氣象事業(yè)對可持續(xù)發(fā)展的前瞻性作用。特別是安全氣象，是一個全新的理念，從戰(zhàn)略高度為公共安全、社會安全、軍事安全、國土安全、環(huán)境安全、生態(tài)安全、能源安全、糧食安全、水資源安全、人民生命財產(chǎn)安全等提供全方位的氣象保障服務(wù)。從而使氣象服務(wù)的理念又上了一個新的臺階。 1、防災(zāi)減災(zāi)需求隨著

23、經(jīng)濟的發(fā)展，社會經(jīng)濟總量不斷增大，天氣、氣候和環(huán)境災(zāi)害造成損失的絕對值也越來越大，對防汛抗洪、防臺抗災(zāi)、防雹增雨等氣象服務(wù)的及時性、準確性和連續(xù)性以及精細化和專業(yè)化程度提出了更高的要求。由于氣象及其衍生災(zāi)害發(fā)生的頻次越來越密集，局地性、突發(fā)性災(zāi)害在某種程度上對生命安全帶來更大威脅，迫切要求氣象服務(wù)領(lǐng)域向廣度和深度拓展，對服務(wù)的要求越來越復(fù)雜，越來越綜合，需要體現(xiàn)氣象預(yù)報對象由“自然屬性（如風、溫、壓、濕等）”向“自然屬性和社會屬性相結(jié)合”發(fā)展。我國地處東亞季風區(qū)，是世界上最嚴重的氣候脆弱區(qū)之一。季風進退異常和年際變化、生態(tài)環(huán)境的脆弱影響以及旱澇、高溫、冷害等各種氣候災(zāi)害的頻繁發(fā)生，對國計民生影

24、響很大，社會經(jīng)濟損失嚴重。據(jù)統(tǒng)計，我國每年因各種氣象災(zāi)害使農(nóng)田受災(zāi)面積達5億多畝，受干旱、暴雨、洪澇和熱帶風暴等極端天氣、氣候事件影響的人口達6億多人次，平均每年因氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失占國民生產(chǎn)總值的36。我國既是天氣、氣候災(zāi)害嚴重的國家，也是世界上最大的發(fā)展中國家，防災(zāi)減災(zāi)的任務(wù)十分繁重。據(jù)統(tǒng)計，全球46次大災(zāi)中，中國就達15次之多，為世界各國出現(xiàn)大災(zāi)之首，接近世界大災(zāi)次數(shù)的1/3。值得指出的是，在這15次大災(zāi)中，前50年為11次，后50年為4次，呈明顯下降趨勢，與世界的趨勢相反，這充分說明我國自建國以來所做的大量防災(zāi)減災(zāi)工作取得了顯著效果。各級氣象部門以準確的天氣預(yù)報和優(yōu)質(zhì)高效的氣象服務(wù)

25、，為減輕人民生命財產(chǎn)損失、奪取防災(zāi)抗災(zāi)勝利做出了重大貢獻。為了確保社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，我國氣象部門還積極向氣候系統(tǒng)領(lǐng)域拓展，擴大服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容，建立了由天氣預(yù)報和警報、氣候分析應(yīng)用、科技輻射、農(nóng)業(yè)氣象、城市環(huán)境氣象、森林火險氣象、人工影響局部天氣等多種手段構(gòu)成的氣象服務(wù)體系，建成了決策服務(wù)、公眾服務(wù)、專業(yè)專項服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等多種服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為各級政府指揮防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)提供了可靠的依據(jù)，大大增強了我國預(yù)防和抵御天氣、氣候極端事件的能力。我省地處黃河流域，這里地肥水美，自然條件優(yōu)越?！按浒責煼?，清泉灌頂”，森林覆蓋率在西周時期達53，中華民族在這里創(chuàng)造了舉世矚目的仰韶文化、龍山文化。然而

26、在過去2000年間，人類的活動，使得生態(tài)環(huán)境受到破壞，自然資源受到嚴重威脅，以至出現(xiàn)荒山禿嶺、溝壑縱橫、草木不生的狀況，水土流失面積達78.9。據(jù)統(tǒng)計，由于氣象災(zāi)害造成的損失占全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的14.6,災(zāi)害重的年份經(jīng)濟損失約200億元。就受災(zāi)面積來說，在80年代以前，全省每年平均受災(zāi)面積占全省總耕地面積的比例為37，1990年以后，全省每年平均受災(zāi)面積占總耕地面積的73。隨著時間的推移、環(huán)境條件的變化，遭受自然災(zāi)害的頻次和面積有增加的趨勢。2、公眾需求氣象工作和人民日常的生產(chǎn)、生活等切身利益息息相關(guān)，廣大人民群眾對氣象事業(yè)越來越關(guān)心。隨著社會、經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人們對生活質(zhì)量的預(yù)期要求也會

27、越來越高，不僅要吃好穿好，還要呼吸新鮮的空氣，享受舒適的自然環(huán)境，避免天氣變化給人們的身體、生活、出行帶來的不適。這就要求我們制作天氣預(yù)報不僅要預(yù)報出未來出現(xiàn)的天氣、溫度、風向、風速等情況，還要制作天氣對周圍環(huán)境、人體健康等影響的預(yù)報，對各行業(yè)的影響的預(yù)報，氣象現(xiàn)代化的發(fā)展為我們提供了外部環(huán)境，面向人民群眾的環(huán)境預(yù)報應(yīng)運而生。隨著現(xiàn)代化的發(fā)展，城市的氣象問題越來越多，城市生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展問題、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，成為影響城市化進程的主要因素,城市熱島、霧、雷電、漬澇、大氣環(huán)境污染等城市環(huán)境問題成為人類十分關(guān)心而且必須著力解決的問題，影響到城市的規(guī)劃設(shè)計、城市人居與健康、大氣污染的調(diào)控

28、與防治、城市交通管理以及城市災(zāi)害預(yù)防等領(lǐng)域。人民生產(chǎn)、生活需要更豐富的氣象服務(wù)產(chǎn)品和氣象衍生品（各種氣象生活指數(shù)），需要針對不同群體提供不同內(nèi)容的更深、更廣、更細、更個性化的氣象服務(wù)。建設(shè)小康社會，公眾要求能夠利用各種形式和手段方便快捷地獲取所需的氣象服務(wù)，同時能從氣象服務(wù)中感悟科學、文化和藝術(shù)魅力，學到更多知識，享受新生活的樂趣。如用圖表的形式發(fā)布逐時天氣預(yù)報產(chǎn)品等，在公共場所、公共交通工具上設(shè)立顯示屏幕等。3、社會活動需求重大政治社會活動關(guān)系到國際聲譽和國家形象，要求研究和建立適應(yīng)社會政治活動需求的、穩(wěn)定可靠的氣象業(yè)務(wù)和服務(wù)管理體系以及快速反應(yīng)能力，加強科學研究，加強中小尺度探測網(wǎng)建設(shè)，加

29、強中尺度模式的研究和應(yīng)用，提供精細化的預(yù)報預(yù)警產(chǎn)品，為政治社會活動的順利進行提供及時準確的氣象保障服務(wù)。4、文化體育需求各種文化體育活動特別是奧運會、世界性的體育比賽等對氣象服務(wù)提出了很高的要求，需要高科技含量、較強針對性、較快反應(yīng)能力的氣象服務(wù)予以全面支持。5、農(nóng)業(yè)需求我省處于東亞季風區(qū)，夏半年多雨，降水量多但流失嚴重，僅有的降水量不能得到有效的利用；而冬半年干旱少雨，降水量嚴重不足，有時連人畜吃水都有困難，嚴重制約著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。隨著社會的發(fā)展和進步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的對象、條件、環(huán)境、技術(shù)等均發(fā)生了重大變化，特別是隨著氣候變化和生態(tài)環(huán)境的變化，對氣象工作提出了更高的要求，傳統(tǒng)的氣象工作已

30、遠遠不能適應(yīng)時代發(fā)展的需要，其技術(shù)、方法、目標、對象、范圍等也必須隨之進行改變，以便更好地滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的需要。6、水文水利需求新的治水思路從由控制洪水轉(zhuǎn)變?yōu)閷樗轿坏挠行Ч芾?，最大限度地減輕洪水災(zāi)害，并趨利避害，充分利用洪水資源，對暴雨洪水要求提供更精細的監(jiān)測與預(yù)報，其中包括運用雷達、衛(wèi)星遙感等手段實時地監(jiān)測暴雨中心的強度和走向、江河行洪，湖泊洼地、蓄滯洪區(qū)的蓄洪以及洪泛區(qū)的淹沒范圍等；對水庫蓄水與發(fā)電等水資源的利用，不僅要有準確的短期暴雨洪水預(yù)報，同時更要求可供水庫調(diào)度運用的中期以上的降雨徑流預(yù)測；對干旱的監(jiān)測和預(yù)報要從只對降水、氣溫的觀測擴展至對土壤缺水狀

31、況、蒸散發(fā)、河、湖、水庫最低水位與枯水流量的監(jiān)測、估算以及未來干旱發(fā)展趨勢的預(yù)報、預(yù)測。同時氣候變化和日趨嚴重的人類活動造成的生態(tài)環(huán)境破壞與水環(huán)境惡化，要求如何從氣候與天然水循環(huán)所維系的固有的生態(tài)功能，以及受氣候變化與人類活動影響下生物圈生態(tài)功能的異化來探討生態(tài)環(huán)境的維護與修復(fù)；如何從氣候系統(tǒng)的觀點和理論研究氣候變化和大規(guī)模的水資源開發(fā)利用對水資源消耗量與可再生量的影響，探討水資源形成、衰減和再生性的維持機理，探討水資源可持續(xù)利用的方式和對策。7、交通需求（1）從氣候角度分析交通項目建設(shè)的可行性，為設(shè)計和決策部門提供項目建設(shè)決策服務(wù)。（2）氣象對在建和新建骨干交通工程建設(shè)的全程服務(wù)，對在建和新

32、建骨干交通工程所在區(qū)域天氣氣候條件的分析與預(yù)測。（3）對已有交通建設(shè)工程進行氣候評估，建立天氣氣候與已有交通建設(shè)工程的雙向影響評估系統(tǒng)。（4）高速公路、重點鐵路沿線能見度、降雨（雪）量等重要要素自動監(jiān)測。（5）影響交通安全的天氣氣候災(zāi)害預(yù)警。（6）航空氣象發(fā)展戰(zhàn)略目標是最大限度地減少天氣對航空運行安全與效率造成的危害，整體服務(wù)水平接近同期國際先進水平。需要為航空客戶提供及時準確的氣象信息與服務(wù)，保證做到：因天氣原因?qū)е碌娘w行事故比例不增加；因天氣原因造成航班延誤百分率逐步下降；為優(yōu)化空域結(jié)構(gòu)和流量管理提供可靠的氣象情報。建立適應(yīng)我國民用航空業(yè)發(fā)展的氣象監(jiān)測網(wǎng)從天氣角度保障飛行安全從氣象和安全的

33、角度合理安排航班機場地勤、設(shè)施等安全保障服務(wù)。8、工業(yè)需求（1）氣象部門的氣溫預(yù)報可使建筑部門爭取到更多的施工時間，在降水頻繁和氣溫驟變的關(guān)鍵時刻掌握好混凝土的澆灌，以確保工程質(zhì)量；及時掌握大風信息以確保高空作業(yè)人員的安全。（2）電力部門對供電的調(diào)度，也依賴氣象部門的預(yù)報，依照季節(jié)、天氣、溫度、濕度等氣象條件的變化，供電量將會有所變化，及時調(diào)節(jié)電力供應(yīng)，以確保人民生產(chǎn)生活的需求。大型變壓器的檢修，需要在絕對無雨、相對濕度偏低的條件下進行，準確的預(yù)報可保證檢修的順利進行；長途輸電線路的暢通，也需要掌握常規(guī)天氣預(yù)報之外的氣象信息，在供電網(wǎng)絡(luò)上，污閃（受電解質(zhì)的污染使電阻減小而引起的災(zāi)害）易引起電網(wǎng)

34、頻繁掉閘、輸電網(wǎng)絡(luò)中斷發(fā)生，需要氣象部門及時做出有可能產(chǎn)生這種情況的預(yù)報，使供電部門及時采取有效措施，減少損失。 （3）煤礦作業(yè)安全需要氣象信息。暴雨可能造成礦井進水，不利的氣象條件是產(chǎn)生瓦斯等有害氣體大量堆積的重要原因。（二）信息時代更加重視氣象信息服務(wù)氣象工作的效益發(fā)揮，離不開氣象信息的傳遞。世界氣象組織（WMO）把2004年的世界氣象日的主題定為“信息時代的天氣、氣候和水”，強調(diào)了以信息技術(shù)為代表的科技發(fā)展在氣象、水文和相關(guān)地球物理學科的發(fā)展中起到的關(guān)鍵作用，其中氣象信息的充分和創(chuàng)新性的利用，可以提高社會安全和生產(chǎn)力，增強國家競爭實力和改善人民生活。隨著科學技術(shù)的不斷進步和發(fā)展，氣象現(xiàn)代

35、化建設(shè)不斷加強，氣象信息傳播載體日益豐富。根據(jù)不同特點和需求的服務(wù)對象，電視、報刊、電臺、電話、傳真、尋呼系統(tǒng)、警報器、互聯(lián)網(wǎng)、光纜專線、微機終端、公報專報等手段被普遍應(yīng)用。1、廣播電視氣象服務(wù)通過人民廣播電臺，每日發(fā)布多次天氣形勢和城市天氣預(yù)報，深受聽眾好評；電視天氣預(yù)報節(jié)目中設(shè)“早、中、晚、夜間”氣象服務(wù)節(jié)目，內(nèi)容豐富，電視天氣預(yù)報節(jié)目已經(jīng)家喻戶曉，成為收視率最高的欄目。主持人播講的形式、播出頻道增多、次數(shù)增加、節(jié)目形式不斷改進，使電視天氣預(yù)報節(jié)目深受觀眾喜愛，并創(chuàng)造了很好的社會經(jīng)濟效益。2、報刊氣象信息服務(wù)報刊是現(xiàn)代社會中最重要的信息傳媒之一。近年來，人民日報、中國日報等報紙相繼開辟了4

36、8小時天氣預(yù)報專欄，刊登一周天氣展望，使用價值較大。此外，許多大城市也先后開辟了報紙氣象信息專版和專刊，專版內(nèi)容豐富，形式活潑，圖文并茂，深受群眾歡迎。3、氣象信息電話、尋呼、手機氣象信息服務(wù)近些年來，氣象信息電話服務(wù)發(fā)展迅速，效果明顯，取得了顯著的社會效益和經(jīng)濟效益。服務(wù)內(nèi)容也不斷發(fā)展和豐富，不僅有當?shù)氐?、外地的，甚至有國外的預(yù)報，不僅有24小時預(yù)報、48小時預(yù)報、甚至周預(yù)報都不缺。從單一的天氣預(yù)報服務(wù)擴展到各類環(huán)境氣象指數(shù)預(yù)報服務(wù)，滿足了社會公眾不同層次、不同的需求。電話氣象信息服務(wù)手段簡便、迅捷，貼近群眾生活，成為公眾生活的好幫手、好參謀。另外，利用無線尋呼臺傳遞氣象信息也已成為方便實用

37、的手段之一，在全國各地已形成了相當規(guī)模的氣象尋呼臺網(wǎng)。近年來手機短信息服務(wù)成為氣象電信服務(wù)的后起之秀,統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前我國手機氣象短信用戶已經(jīng)超過600萬戶，氣象信息短信服務(wù)呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭。4、計算機網(wǎng)絡(luò)氣象信息服務(wù)近年來，利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展氣象服務(wù)已成為新的發(fā)展趨勢，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)這種集報紙、電話、廣播、電視的優(yōu)勢于一體的氣象服務(wù)方式快速發(fā)展。各地都建立了氣象服務(wù)網(wǎng)站或者網(wǎng)絡(luò)氣象服務(wù)系統(tǒng)，包括采集基本氣象信息產(chǎn)品、多媒體服務(wù)產(chǎn)品加工、信息分發(fā)服務(wù)和系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫管理等內(nèi)容，實現(xiàn)了產(chǎn)品加工與分發(fā)自動化。采用專用光纜為黨中央、國務(wù)院提供專門制作的氣象信息節(jié)目，以及為政府有關(guān)部門建立了氣象信息遠

38、程終端；各?。ㄊ校┮矠楫?shù)卣陀嘘P(guān)部門建立了氣象信息遠程終端。此外，各地依托農(nóng)村經(jīng)濟綜合信息網(wǎng)的建立，不斷地把氣象信息向農(nóng)村輸送。（三）大氣科學發(fā)展的客觀要求天氣預(yù)報的制作首先建立在獲取足夠資料的基礎(chǔ)上。世界氣象組織不分國界，不分種族，不分國家性質(zhì)，有效地組織了全球的氣象資料共享，為各國制作天氣預(yù)報提供了較好的基礎(chǔ)。我們可以從中獲取我們所需要的各種資料。在觀測、通信和計算能力方面的科學突破和技術(shù)發(fā)展，氣象科技取得了巨大成就。贏得決策者、公眾和其他用戶對我們的氣象服務(wù)的信任和渴望。隨著大氣科學的發(fā)展和氣象現(xiàn)代化水平的提高，我們對于大氣變化的規(guī)律的認識不斷深入和準確，通過高性能計算機的使用，可以

39、采用比較符合實際的模式比較準確地模擬全球氣候系統(tǒng)的演變，從而認識氣候系統(tǒng)的變化規(guī)律，包括氣候系統(tǒng)五大圈層相互作用的關(guān)系，對于我們科學地制訂政策和發(fā)展戰(zhàn)略、改善生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展起到了非常重要的推動作用。氣象科學家們開發(fā)研制了數(shù)值天氣預(yù)報模式，為預(yù)報人員提供未來一周的天氣形勢和天氣要素數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品，現(xiàn)在的天氣預(yù)報是建立在數(shù)值天氣預(yù)報產(chǎn)品的基礎(chǔ)上的。衛(wèi)星探測資料的接收和應(yīng)用，使科技人員可以直觀地看到覆蓋在我們上空的云系及其變化，通過數(shù)值模擬可以了解整個大氣層結(jié)構(gòu)和成份的變化，使預(yù)報準確率有了明顯的提高，得到的信息比原來更多、更豐富。新一代雷達系統(tǒng)的建設(shè)和使用為我們提供了短時間周圍

40、50 到200公里的大氣的狀況，使短時天氣預(yù)報和大氣變化預(yù)測成為可能。大氣科學的進一步發(fā)展為我們認識和掌握自然規(guī)律，利用自然規(guī)律提供了有利的條件，同時也要求我們要充分地利用已有的條件，充分發(fā)揮其作用，不僅將其應(yīng)用在天氣預(yù)報工作中，更要求我們要進一步拓寬我們的思路，拓展工作的領(lǐng)域。（四）可持續(xù)發(fā)展的需求氣象部門的職能與作用正在面臨著新的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)上由政府布局和安排的各部門的職能與職責，已經(jīng)逐步顯現(xiàn)出競爭性。隨著國家政府機構(gòu)改革的深化和政府管理社會經(jīng)濟事務(wù)方式的轉(zhuǎn)變，對各部門職能與作用的重新調(diào)整以及全面規(guī)劃勢在必然。特別是隨著氣候問題超越科技范疇逐步上升到政治層面，并且由于氣候問題對社會經(jīng)濟系統(tǒng)和

41、整個地球環(huán)境系統(tǒng)的廣泛影響而使得擴大與氣候有關(guān)的職能與作用成為一個潛在的“金礦”，使得越來越多的政府部門參與到國家氣候事務(wù)當中，并且形成了針對政府管理氣候事務(wù)的競爭局面。在這種背景下，加強和充實各自的職能，增強這些職能對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響力，就成為許多部門迎接挑戰(zhàn)的主要選擇，業(yè)務(wù)的延伸、服務(wù)領(lǐng)域的拓展已成為生態(tài)環(huán)境和資源管理部門的共同趨勢。部門間相互合作的同時，競爭日趨激烈，這一發(fā)展態(tài)勢也要求我們充分認識到這種變化對未來氣象事業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的重大影響，要求及時采取相應(yīng)措施，抓住機遇，拓展業(yè)務(wù)服務(wù)領(lǐng)域。否則，墨守成規(guī)，僅僅局限于“溫、壓、濕、風、雨”等常規(guī)要素，就可能失掉生存和發(fā)展空間，工作覆蓋面

42、將會萎縮，部門的影響力就會減小，競爭力最終會喪失。三、目標（一）總體目標全面建成具有國內(nèi)先進水平的天基、空基、地基、常規(guī)與非常規(guī)手段相結(jié)合，覆蓋全省的天氣、氣候綜合監(jiān)測系統(tǒng)。建成以氣象信息為主，融合水文、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、環(huán)境等多種信息的資源共享樞紐。形成以數(shù)值天氣預(yù)報為基礎(chǔ)，能分析、診斷、預(yù)報、預(yù)測不同尺度天氣、氣候的天氣、氣候預(yù)報模式。所提供的連續(xù)、滾動、無縫隙的精細化天氣預(yù)警、預(yù)報產(chǎn)品和氣候預(yù)測產(chǎn)品的準確率達到全國先進水平。建成與小康社會需求相適應(yīng)的全方位的現(xiàn)代氣象服務(wù)體系。所建成的基本業(yè)務(wù)、服務(wù)系統(tǒng)以及與之相適應(yīng)的業(yè)務(wù)服務(wù)能力均進入國內(nèi)先進行列，具有較強的競爭能力。（二）階段目標1、2005

43、-2010年建立新一代氣象業(yè)務(wù)體系，在全氣象行業(yè)的所有組成部門內(nèi)建成具有按“四個一流”要求建設(shè)的整體系統(tǒng)；建立覆蓋全省的以自動、遙測觀測手段為主的天氣、氣候地基探測系統(tǒng)，該系統(tǒng)主要由多要素自動氣象站、無線電探空、雷達、風廓線儀和其他特種觀測手段與生態(tài)觀測設(shè)備組成。發(fā)展探空技術(shù)，實現(xiàn)雙向（探空儀上升和下落）無線電探空和火箭探空。天氣監(jiān)測的重點將從對天氣系統(tǒng)或天氣現(xiàn)象的外部宏觀特征及演變的監(jiān)測逐漸向?qū)ζ鋬?nèi)部結(jié)構(gòu)特征及細致變化的監(jiān)測轉(zhuǎn)變，即向高分辨、定量監(jiān)測的方向轉(zhuǎn)變。精細數(shù)值天氣預(yù)報和集合預(yù)報將是中短期天氣預(yù)報最堅實的基礎(chǔ)，預(yù)報員的工作重點將放在對重大影響天氣的分析、預(yù)報和警報上。將建立起時間為1

44、小時間隔、空間約10千米間隔的大氣要素短期定量預(yù)報業(yè)務(wù)和以集合預(yù)報為基礎(chǔ)的災(zāi)害性天氣概率預(yù)報業(yè)務(wù)；5天以內(nèi)的大氣環(huán)流形勢預(yù)報和15天的多種氣象要素預(yù)報可以直接應(yīng)用數(shù)值預(yù)報結(jié)果；對暴雨、沙塵暴等災(zāi)害性天氣和其它重大影響天氣以及轉(zhuǎn)折性天氣具有無縫隙預(yù)報及預(yù)警能力，可為政府決策提供高質(zhì)量的全程、詳盡的氣象信息和預(yù)報服務(wù)；大力加強天氣雷達、衛(wèi)星、雷電監(jiān)測儀、自動氣象站、其它地基和空基遙感信息融合技術(shù)和動力診斷分析技術(shù)的綜合應(yīng)用，逐步建立各類災(zāi)害性天氣的短時臨近預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)。對中尺度強對流天氣的預(yù)報能力達到可以發(fā)布警報的水平。開展雷電、冰雹、龍卷等預(yù)報警報業(yè)務(wù)。2、2011-2020年全面建成具有國內(nèi)先

45、進水平的氣象監(jiān)測、數(shù)據(jù)收集、處理分析的信息化系統(tǒng)，對天氣、氣候和相關(guān)地球系統(tǒng)實施綜合觀測；自主開發(fā)天氣、氣候系統(tǒng)模式系列；各種尺度的天氣、氣候預(yù)報預(yù)測的準確率大大提高；氣象信息化水平居世界前列，氣象信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)成為國家公共信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的主要平臺、為市場經(jīng)濟及經(jīng)濟全球化服務(wù)的重要信息系統(tǒng)以及國際地球環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的重要組成部分；氣象在防災(zāi)減災(zāi)、自然資源的開發(fā)利用以及生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)決策和實施過程中起重要作用。氣象科技水平和服務(wù)能力與全面建設(shè)小康社會的要求相適應(yīng)，某些方面對經(jīng)濟、社會發(fā)展及人民生活質(zhì)量提高起前導(dǎo)作用。天氣監(jiān)測已進入完全依據(jù)大量空基和地基遙感信息及其它非常規(guī)觀測進行全天候無縫隙監(jiān)

46、測的時期。天氣監(jiān)測已經(jīng)實現(xiàn)了對天氣系統(tǒng)或天氣現(xiàn)象的內(nèi)部結(jié)構(gòu)特征及細致變化的監(jiān)測，即高分辨、定量監(jiān)測。從臨近至延伸期的全程精細滾動預(yù)報業(yè)務(wù)已經(jīng)實現(xiàn)；天氣預(yù)報業(yè)務(wù)開始進入以數(shù)值天氣預(yù)報為主的新階段；天氣預(yù)報對象從大氣基本要素拓展為大氣中各種天氣現(xiàn)象以及空間天氣現(xiàn)象，產(chǎn)品內(nèi)容豐富、特征分明；天氣預(yù)報制作流程的規(guī)范化和服務(wù)方式的多元化已與國際接軌，并充分展現(xiàn)出與通信、網(wǎng)絡(luò)、計算機智能等技術(shù)的最新發(fā)展的融合。天氣預(yù)報為國家和社會服務(wù)的能力和水平進一步顯著提高，具有較強的競爭力。災(zāi)害性天氣短時和臨近預(yù)報水平進一步提高，突發(fā)性暴雨和雷雨大風、冰雹預(yù)警水平明顯提高。四、主要任務(wù)（一）拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域1、拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)

47、域，提升現(xiàn)有業(yè)務(wù)水平和能力（1）依托國家“大氣探測自動化系統(tǒng)”工程建設(shè)、“山西省擴展開發(fā)利用空中水資源工程計劃”及“山西省防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)”等，建立健全我省密度適宜、布局合理、遙測自動化程度較高的地面、高空、農(nóng)業(yè)氣象、特種觀測站網(wǎng)，實現(xiàn)基本（準）站、一般站全面遙測化，增大雨量觀測密度和酸雨觀測密度。完善衛(wèi)星地面接收處理系統(tǒng)，適當更新或布設(shè)衛(wèi)星資料接收設(shè)備，提高對天氣、氣候、災(zāi)害和環(huán)境的監(jiān)測能力，建立多普勒天氣雷達與數(shù)字化雷達組成的天氣雷達監(jiān)測網(wǎng)，并實現(xiàn)雙偏振功能，完善雷達拼圖；啟動GPS/MET、EOS衛(wèi)星接收等先進監(jiān)測業(yè)務(wù)建設(shè)；加快邊界層探測站建設(shè)；完善相應(yīng)配套設(shè)施、設(shè)備和保障措施，建立相應(yīng)

48、運行機制，提高大氣探測精度。（2）繼續(xù)采用國家公用網(wǎng)與氣象專用網(wǎng)、地面通信網(wǎng)與衛(wèi)星通信網(wǎng)、有線通信網(wǎng)與無線通信網(wǎng)相結(jié)合的方針，建設(shè)和完善省、市、縣三級大氣探測接入網(wǎng)、寬帶通信網(wǎng)和計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，完成主干為光纜通信、速率達千兆以上的省城城域網(wǎng)建設(shè)，以建成一個聯(lián)通全國、覆蓋全省、信息暢通、高效可靠的氣象信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)文字、數(shù)據(jù)、聲音、圖形、圖像、視頻等多媒體信息的傳輸和應(yīng)用，實現(xiàn)信息資源和計算機資源的共享。繼續(xù)堅持數(shù)據(jù)庫在信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的核心地位，開發(fā)內(nèi)容豐富、功能齊全、使用方便、可提供一年以上各類實時資料的、省地兩級不同規(guī)模的實時數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，以承擔對自動化監(jiān)測資料和其它氣象產(chǎn)品的收集與管

49、理。從有限區(qū)高分辨數(shù)值模擬預(yù)報系統(tǒng)的需求出發(fā)，跟蹤先進的計算機技術(shù)，配設(shè)性能較高的計算機系統(tǒng)。（3）建立精細化預(yù)報業(yè)務(wù)。繼續(xù)堅持以數(shù)值預(yù)報為基礎(chǔ)的天氣預(yù)報技術(shù)路線。以定時、定點、定量預(yù)報為重點，綜合運用氣象衛(wèi)星和大氣參數(shù)反演資料，以及新一代天氣雷達系統(tǒng)和自動站網(wǎng)等探測資料，增強綜合分析、集成和決策能力，提高天氣預(yù)報準確率。加強數(shù)值預(yù)報及指導(dǎo)產(chǎn)品的解釋應(yīng)用，配套建立我省有限區(qū)高分辨數(shù)值模擬預(yù)報系統(tǒng)和解釋應(yīng)用系統(tǒng)，進一步完善中短期常規(guī)天氣預(yù)報業(yè)務(wù)，優(yōu)化中短期災(zāi)害性天氣落區(qū)預(yù)報；省地兩級共同加強災(zāi)害性天氣短時預(yù)報與臨近預(yù)警業(yè)務(wù)建設(shè)，充分發(fā)揮新一代雷達探測和自動站監(jiān)測信息的作用，大力推進氣象預(yù)報現(xiàn)代化

50、建設(shè)，開發(fā)應(yīng)用新版預(yù)報業(yè)務(wù)平臺，完善逐級指導(dǎo)業(yè)務(wù)流程，建設(shè)可視化會商系統(tǒng)，加強天氣會商與聯(lián)防。要積極改進天氣會商的形式，規(guī)范會商流程，提高會商的科技含量，增強會商的實際效果，要不斷提高暴雨、沙塵暴、大霧、大雪、強對流等災(zāi)害性天氣監(jiān)測水平和預(yù)報準確率。推進精細天氣預(yù)報工作進程，制作不同時間間隔的滾動預(yù)報產(chǎn)品，災(zāi)害性天氣落區(qū)、天空狀況、降水、溫度等要素預(yù)報到縣；實現(xiàn)細網(wǎng)格數(shù)值天氣預(yù)報系統(tǒng)業(yè)務(wù)運行。加強氣候監(jiān)測評價工作和極端氣候事件等監(jiān)測評價工作，實現(xiàn)季、年重大天氣氣候事件監(jiān)測評估報告公開發(fā)布；進一步做好短期氣候預(yù)測工作，加強動力與物理統(tǒng)計的有機結(jié)合，完善動力模式系統(tǒng)，增強氣候預(yù)測能力，做好月、季，

51、特別是汛期短期氣候預(yù)測；積極開展氣候變化研究和預(yù)估工作，針對政府和社會關(guān)注的焦點和熱點問題，開展氣候變化檢測、預(yù)估和對經(jīng)濟社會生態(tài)系統(tǒng)影響的研究，加強氣候變化影響對策研究工作。加強遙感應(yīng)用和農(nóng)業(yè)氣象工作，繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)氣象情報及對農(nóng)作物影響的評估工作。加強氣候資料庫的建設(shè)，加強氣象資料處理能力，加快各種氣象資料的信息化進程，提高氣象記錄資料的存放、管理和檢索、應(yīng)用水平；完善氣候系統(tǒng)的診斷和影響評價業(yè)務(wù)，加強干旱等氣候災(zāi)害的預(yù)警能力；完善氣候資源評估方法和標準，建立氣候資源動態(tài)監(jiān)測評估業(yè)務(wù)，建立面向用戶的氣候應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)；建立動力方法釋用和經(jīng)驗統(tǒng)計方法相結(jié)合的省級短期氣候預(yù)測業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提高干旱和汛

52、期降水及極端氣候事件的預(yù)測能力和水平。加強對農(nóng)業(yè)氣候資源的動態(tài)監(jiān)測和評估，進行農(nóng)業(yè)氣候資源細線條區(qū)劃和農(nóng)業(yè)氣象資料整編；依托氣象基本業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)新一代農(nóng)業(yè)氣象情報預(yù)報系統(tǒng)，明顯改進服務(wù)能力、內(nèi)容和手段，完善林火監(jiān)測和森林火險等級預(yù)報，與GIS相結(jié)合提高應(yīng)用衛(wèi)星遙感信息的精度。（4）協(xié)調(diào)發(fā)展技術(shù)保障系統(tǒng)，充分發(fā)揮生產(chǎn)企業(yè)社會化服務(wù)體系作用，建立健全本部門必要的專業(yè)技術(shù)保障體系。氣象專用儀器、設(shè)備的技術(shù)保障立足于本部門為主，省級配備必要的維修儀器、計量標準器及檢定設(shè)備，臺站配備必要的維護工具，加強運行維護。建立本省技術(shù)保障遠程支持網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，提高綜合管理能力。2、拓展氣象業(yè)務(wù)領(lǐng)域，擴大和延伸到

53、氣候系統(tǒng)（1）逐步開展大氣化學和氣候系統(tǒng)的探測業(yè)務(wù)依托國家項目的實施，傾向性地建立臭氧監(jiān)測，加密酸雨監(jiān)測、雷電監(jiān)測，延伸輻射監(jiān)測,深化土壤水分監(jiān)測,開展交通氣象監(jiān)測和城市環(huán)境監(jiān)測,大力加強水資源和干旱狀態(tài)的動態(tài)監(jiān)測，不失時機地開發(fā)溫室氣體、碳循環(huán)等生態(tài)監(jiān)測；建設(shè)邊界層探測、多普勒雷達探測，升級衛(wèi)星遙感探測，拓展衛(wèi)星探測資料在災(zāi)害監(jiān)測、地質(zhì)領(lǐng)域、環(huán)境領(lǐng)域、空間領(lǐng)域、農(nóng)林業(yè)領(lǐng)域、生態(tài)領(lǐng)域的應(yīng)用。拓展能見度、濕度、沙塵、雨淞等氣候觀測資料在城市環(huán)境等方面的應(yīng)用。（2）在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域開展業(yè)務(wù)服務(wù)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)監(jiān)測，建設(shè)土壤水分監(jiān)測站，普遍建立縣站農(nóng)氣土壤墑情監(jiān)測信息處理系統(tǒng)，綜合應(yīng)用氣象、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟、地

54、理等信息，提高產(chǎn)量預(yù)報準確率，逐步開展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報、發(fā)育期預(yù)報、土壤水分含量及灌溉量預(yù)報以及具有地方特色和高附加值的經(jīng)濟作物產(chǎn)量預(yù)報。探索和推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，全面提高農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)水平。拓展EOS/NOAA和風云系列衛(wèi)星遙感資料的應(yīng)用，結(jié)合GIS提高應(yīng)用精度和水平。逐步進行沙塵暴、霧、干旱、水災(zāi)等災(zāi)害的監(jiān)測，開展衛(wèi)星資料定量估測降水和濕度反演資料的應(yīng)用。探索遙感資料在農(nóng)林、生態(tài)、地質(zhì)、環(huán)境等方面的應(yīng)用新領(lǐng)域，成熟一項，業(yè)務(wù)化一項。大氣環(huán)境評價向大氣環(huán)境治理工程服務(wù)延伸。建立大氣環(huán)境資料庫，開發(fā)標準評價軟件，延長空氣質(zhì)量的預(yù)報時效，增加空氣質(zhì)量預(yù)報的城市，提高預(yù)報準確率。發(fā)展區(qū)域環(huán)境評

55、價，提高環(huán)評的整體水平。開發(fā)環(huán)境工程業(yè)務(wù)。（3）建立健全信息共享體系，在“數(shù)字山西”領(lǐng)域進行拓展拓展氣象數(shù)據(jù)庫、衛(wèi)星農(nóng)網(wǎng)、氣象信息電話答詢、防災(zāi)減災(zāi)短信的業(yè)務(wù)服務(wù)領(lǐng)域。爭取地方經(jīng)費支持延伸衛(wèi)星農(nóng)網(wǎng)到市縣鄉(xiāng)，探索衛(wèi)星農(nóng)網(wǎng)內(nèi)聯(lián)方式，建立共用信息庫，統(tǒng)一權(quán)限密碼，擴大第一手信息資源，提高第一手信息的比重，優(yōu)化網(wǎng)頁，充實內(nèi)容，活躍形式，提高技術(shù)含量，使之成為拓展信息服務(wù)的優(yōu)勢載體；氣象信息電話作為科技領(lǐng)域為數(shù)不多的咨詢電話，要擴展向氣候系統(tǒng)，增加天文、地理、水文、環(huán)境、生態(tài)等領(lǐng)域的信息，加強內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的資源共享，有效提供不同地域的信息，逐步發(fā)展為科技咨詢電話。開發(fā)短信息服務(wù)平臺。拓展預(yù)測預(yù)報業(yè)務(wù)領(lǐng)域，逐

56、步開展江河流域面雨量預(yù)報、城市漬澇、醫(yī)療氣象預(yù)報、沙塵天氣預(yù)報、霧預(yù)報、雷電預(yù)警報、交通氣象預(yù)報、火險等級預(yù)報、紫外線預(yù)報、酸雨預(yù)報、城市環(huán)境預(yù)報、非常規(guī)氣象要素和相關(guān)指數(shù)預(yù)報，探索大氣化學、生態(tài)氣象預(yù)報和災(zāi)害預(yù)報，充分發(fā)揮氣象部門預(yù)測技術(shù)的優(yōu)勢，加強協(xié)作，穩(wěn)步擴展領(lǐng)域。依托業(yè)務(wù)拓展，建立具有多媒體功能的省地縣三級決策氣象服務(wù)系統(tǒng)，并根據(jù)需求建立服務(wù)產(chǎn)品專用數(shù)據(jù)庫和快速分發(fā)系統(tǒng)。延伸氣象情報收集處理與評估系統(tǒng)到地市縣，實現(xiàn)縱向、橫向的向上決策信息報告和向下信息交流業(yè)務(wù)。開發(fā)電視氣象專業(yè)節(jié)目，升級電視氣象節(jié)目制作系統(tǒng)，實現(xiàn)電視氣象節(jié)目編播數(shù)字化和寬帶網(wǎng)絡(luò)傳輸，不斷提高氣象電視節(jié)目的制作水平。開發(fā)

57、報紙、電臺、視屏等公眾媒體欄目，提高氣象服務(wù)信息傳播的覆蓋面。建立省地兩級氣象信息網(wǎng)站，共享資料，涵蓋氣象部門所有業(yè)務(wù)服務(wù)產(chǎn)品，集文字、圖形圖像、多媒體等多種形式，成為公眾服務(wù)的優(yōu)勢載體。努力爭取開辟專用電視頻道。（4）向氣候系統(tǒng)領(lǐng)域拓展業(yè)務(wù)擴大傳統(tǒng)氣候業(yè)務(wù)服務(wù)，加強氣候資源的開發(fā)利用和保護。建立定量化的氣候影響評價模式和新的技術(shù)方法，升級開發(fā)氣候影響評價系統(tǒng)，開展城市規(guī)劃與建設(shè)的氣候評價。逐步推行氣候許可證制度，加強氣候資源的保護。探索氣候在生態(tài)系統(tǒng)中的作用，提高應(yīng)用服務(wù)水平。繼續(xù)實施山西省擴展開發(fā)利用空中水資源工程計劃，加快建設(shè)以多普勒雷達站為主的云水資源動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，依托氣象信息網(wǎng)絡(luò)，升

58、級完善云水資源通信系統(tǒng)，分步建設(shè)三個增雨作業(yè)基地和省地指揮中心，開發(fā)水資源預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)，完善業(yè)務(wù)保障體系，提高人工增雨的規(guī)模和作業(yè)水平。進一步落實工程向地市的延伸，擴大工程建設(shè)的效益。開展城市環(huán)境綜合氣象服務(wù)。建立城市環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和城市氣象預(yù)警系統(tǒng)，增加與市民生活密切相關(guān)的環(huán)境氣象指數(shù)預(yù)報，開展街區(qū)小氣候評價，逐步進行城市霧、雷電、污染、漬澇、干旱、積雪、霜凍、大風損害的預(yù)警和評估。開展雷電監(jiān)測預(yù)警，擴大防雷技術(shù)服務(wù)。建立城市雷電監(jiān)測預(yù)報業(yè)務(wù)和電力線路污閃預(yù)報系統(tǒng)，以及電力負荷短期預(yù)報方法，逐步開展雷電預(yù)報服務(wù)。同時加強防雷檢測服務(wù)，提高檢測覆蓋率；深化防雷工程設(shè)計審核、施工監(jiān)督和竣工驗收工作，發(fā)展防雷工程服務(wù)。（二）拓展服務(wù)領(lǐng)域1、氣候影響影響評價和預(yù)估(1)氣候?qū)r(nóng)業(yè)的影響評價和預(yù)估建立氣候?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、作物生長發(fā)育狀況、最終產(chǎn)量、品質(zhì)以及農(nóng)產(chǎn)品的貯藏和流通的影響評價指標體系，建立氣候農(nóng)業(yè)評價專用數(shù)據(jù)庫，發(fā)展氣候?qū)r(nóng)業(yè)影響的定量評價模式，科學、客觀地評價氣候?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、作物生長發(fā)育狀況及其管理措施、最終產(chǎn)