農林經濟管理畢業(yè)論文1

1、東北農業(yè)大學學士學位論文 學號農村經濟的可持續(xù)發(fā)展學生姓名：蘇立新 指導老師： 所在院系：成人教育學院 所學專業(yè)：農林經濟管理 研究方向：農林經濟 東 北 農 業(yè) 大 學 中國·哈爾濱 2015年10月目錄摘要1關鍵詞1一、 農村經濟1（一） 農村經濟概述1（二）農村經濟的內容1（三）當代農村經濟的發(fā)展歷史和作用1（四）我國農村經濟發(fā)展的現狀和未來21、我國現階段農村經濟的現狀22、 對未來農村經濟發(fā)展模式的設想33、 現階段要做的工作4二、農村經濟與“三農”5（一）農村經濟與農業(yè)51.大力推進農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略性調整。52.切實轉變農業(yè)增長方式。53.把增加

2、農民收入作為根本出發(fā)點。5（二）農村經濟與農民6（三）農村經濟與社會主義新農村建設7三、農村經濟的可持續(xù)發(fā)展8（一）我國農村經濟可持續(xù)發(fā)展的有利條件和制約因素8（二）如何促進農村經濟的可持續(xù)發(fā)展8參考文獻：9致謝：.10摘要 近年來，“三農”問題一直是各界人士討論的熱點話題之一，因而備受關注，黨和國家也一直強調切實解決好“三農”問題，并在積極探索可行的措施，新農村建設是一種宏觀的構想，并在一定地區(qū)付諸實踐，“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”方針中生產發(fā)展是首位的，足見農村經濟在新農村建設中的突出地位。農村經濟包括農業(yè)經濟和農村中的非農業(yè)經濟，它是國民經濟的不可或缺的組成部分，

3、本文在分析農村經濟的內容、發(fā)展現狀的基礎上，重在展望我國農村經濟發(fā)展的未來，即如何揚長避短，促進農村經濟的可持續(xù)發(fā)展。關鍵詞 農村經濟 “三農” 可持續(xù)發(fā)展一、 農村經濟（一） 農村經濟概述 農村經濟是存在并發(fā)展于農村中的經濟體，包括農業(yè)經濟和農村中的非農業(yè)經濟。農村經濟以農業(yè)經濟為主，以農村中的第二產業(yè)和第三產業(yè)為必要補充，農民是農村的主體，是農村經濟發(fā)展的有力推動因素。綜上所述，農村經濟是農村中各種經濟經營模式的綜合，是國民經濟及其發(fā)展不可或缺的一部分，在推動我國經濟發(fā)展進程中發(fā)揮著舉足輕重的作用，是經濟發(fā)展的后方保障。 （二）農村經濟的內容1、 農業(yè)經濟（包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)

4、、漁業(yè)等以農林牧資源為基礎的經濟）2、 以礦產資源為基礎的經濟3、 農副產品加工行業(yè)4、 在本地或到外地打工為主要收入來源的農民（農民工）5、 運輸業(yè)方面的收入6、 旅游業(yè)收入7、 其他服務行業(yè)的收入8、 農村個體經濟9、 其他（三）當代農村經濟的發(fā)展歷史和作用 1978年, 黨的十一屆三中全會的召開拉開中國農村經濟體制改革的序幕, 隨后以家庭聯產承包責任制為核心的農村經濟改革在全國范圍內深入開展, 這一制度變遷給中國的經濟發(fā)展帶來深遠的影響, 更使農業(yè)和農村經濟發(fā)生了翻天覆地的變化。改革開放以來, 中國農產品產量穩(wěn)步增加, 農村基礎設施明顯加強, 生產條件大大改善, 農村居民生活水平和量實現

5、了跨越式提高。農業(yè)和農村經濟的快速發(fā)展, 不僅解決了13億中國人的吃飯問題, 而且對世界農業(yè)也做出了積極貢獻, 取得的輝煌成就舉世矚目。（四）我國農村經濟發(fā)展的現狀和未來目前,我國農村經濟發(fā)展比較落后,農業(yè)經營規(guī)模狹小、資金短缺、城鎮(zhèn)化水平較低、農村基礎設施建設比較薄弱等問題一直是阻礙農村經濟發(fā)展的重要因素。所以,解決這些問題已成為發(fā)展農村經濟的突破點。 中國人口最多的是農民，國民經濟的基礎是農業(yè)，最大的市場在農村，三農問題是中國最根本的問題。這是中國的國情?？梢哉f，“農民不富，中國不富”， 農民富則天下富，農民穩(wěn)則天下穩(wěn),農業(yè)強，則天下強。然而我國現階段農村經濟中還存在很多問題，農

6、村經濟的改革勢在必行。 1、我國現階段農村經濟的現狀（一）、發(fā)展是毫無疑問的。    從1978年十一屆三中全會開始，農村改革如火如荼的不斷進行著，黨和國家領導人高度重視農村經濟的問題，這些都有力地推動了農村經濟的發(fā)展，其成就之巨大是舉世公認的。農村的面貌也在這短短20多年中發(fā)生了翻天覆地的變化，農民從原來的饑腸轆轆到后來的解決溫飽又到現在的小康生活水平；他們的收入變化也是巨大的，在改革開放的20多年里，農民的人均可支配收入增長了8倍多，這一功勞不僅僅在我們的農民勤勞耕作以及農業(yè)科技的發(fā)展，還要歸功于我們黨和國家的英明決策，土地承包制度改革為農民收入的增

7、加提供了可能性；統(tǒng)分結合的雙層經營體制不能不說是一個偉大的創(chuàng)舉，而小城鎮(zhèn)建設又為農村經濟注入了活力。    （二）、問題是真實存在的。       成績是可喜的，然而問題也是突出的。當前農村經濟中還存在著許多矛盾和問題，突出的是農民增收困難。全國農民人均純收入連續(xù)多年增長緩慢，糧食主產區(qū)農民收入增長幅度低于全國平均水平，許多純農戶的收入持續(xù)徘徊甚至下降。從上世紀90年代開始，我國農民的人均純收入增長率一直呈下降趨勢，直到2003年才有所回升。農民收入長期上不去，不僅影響農民生活水平提高，而且影響

8、糧食生產和農產品供給；不僅制約農村經濟發(fā)展，而且制約整個國民經濟增長；不僅關系農村社會進步，而且關系全面建設小康社會目標的實現；不僅是重大的經濟問題，而且是重大的政治問題。我國是一個13億人口的農業(yè)大國，其中農村人口9億多，農業(yè)勞動力5.6億人，約占總人口的43%。這是我國農業(yè)發(fā)展極其可貴的一種優(yōu)勢資源。但是，我國農村勞動力中文盲半文盲占相當大的比重，農村勞動力中受過高中以上教育的僅占5.8%，初中文化程度的僅占38.04%，且青壯年農民中掌握現代科學技術知識的人才十分匱乏。同時，由于我國非農產業(yè)的發(fā)展受到眾多因素的制約，城市和非農產業(yè)的發(fā)展吸納勞動力的能力趕不上農業(yè)剩余勞動力的增長，造成大量

9、農村隱性剩余勞動力的存在。 總結以上情況我們可以發(fā)現，盡管我國農村人力資源數量極其豐富，但是人力資源質量都不高，而且農村人力資源結構也不合理。我們必然要考慮農村人力資源的開發(fā)和利用。如何有效地開發(fā)和利用這一豐富的人力資源，是新農村建設中必須考慮的問題。2、農村人力資源開發(fā)問題的集中體現:(1)農村剩余勞動力閑置過多，形成人力資源的浪費。 據統(tǒng)計，目前我國農村剩余勞動力高達1.5億人左右，每年還將增加600萬3。如此龐大的農村勞動力資源與有限的耕地資源的矛盾，必將導致人力資源的浪費。在人力資源還未得到有效的利用和開發(fā)前，大量的剩余勞動力涌向城市，給城市也帶來諸多方面的壓力和困惑。(2)農村人力資

10、源結構不合理。 據2005年中國統(tǒng)計年鑒資料，我國農村人力資源所從事的產業(yè)，第一產業(yè)的人數占總人數的61%，第二產業(yè)的人數占總人數的18%，第三產業(yè)的人數占總人數的21%。農村人口多集中在第一產業(yè)，即以勞務為主。(3)地方政府對農村人力資源開發(fā)認識不夠，觀念轉變還不到位。全國很多地方政府沒有把農村人力資源開發(fā)放在新農村建設的首位，還沒有樹立起強烈的人才意識，多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有把農村人力資源開發(fā)作為一項準公共服務而納入公共財政框架。(4)大量優(yōu)秀青壯年和有知識人才外流，加重農村人力資源開發(fā)難度。 隨著工業(yè)化、城市化的不斷推進，農村人力資源大量向工業(yè)和城市轉移，在這個轉移進程中，青壯年和有文化的勞動

11、力必然是首當其沖。事實上，在滾滾的“民工潮”中，最有能力留在城市的就是那些青壯年和有一定文化水平的優(yōu)秀人才。于是，在勞務輸出地區(qū)，農業(yè)勞動力就呈現出為女性化、老年化和兒童化傾向。因此，在這樣一個人口質量和結構基礎上進行人力資源開發(fā)，必然會引起很多的困難。2、 對未來農村經濟發(fā)展模式的設想      未來的農村經濟應該是一片繁榮的景象，農業(yè)實現高度的現代化，城鄉(xiāng)實現一體化，沒有明顯的城鄉(xiāng)概念，取而代之的只有第一產業(yè)和第二第三產業(yè)的區(qū)別，從事農業(yè)的人數會有所減少，農業(yè)依然是國民經濟的基礎，農業(yè)生產會在“看不見的手” 的指導下自由調節(jié)農業(yè)生

12、產內部生產結構。我的設想模式可以總結為兩個要點：     （一）、原有的土地承包制度改革，實現農業(yè)現代化。      農業(yè)現代化是未來農業(yè)經濟發(fā)展的唯一出路，也是科技發(fā)展和社會進步的必然結果。    （二）、城市化普及，城鄉(xiāng)“二元結構”替代為城鄉(xiāng)一體化。      城市化也是社會發(fā)展和經濟繁榮的標志，未來的農村應該全面實現城市化，農村這個概念將逐步被人們淡忘而退出歷史的舞臺，全國基本是共同富裕，業(yè)已沒有現在的東中西部差距、農村和城鎮(zhèn)及城

13、市的差異，也就是說無論你在祖國的哪一個區(qū)域，都享受幾乎一樣的社會福利、社會服務及社會保障。但城市化也要允許適當的差異，不可能每一個地方都同步發(fā)展，擁有一樣的資源和特色，我們也要允許一部分城市充分發(fā)揮資源、技術、人文資本等要素先發(fā)展起來，形成規(guī)模和特色，讓他們成為其他城市的榜樣和窗口，最終通過輻射效應達到共同發(fā)展。 （三）、加快農村人力資源的開發(fā)我國農村人力資源數量龐大、質量低下的現狀已成為建設新農村、實現農業(yè)現代化的巨大瓶頸。如何把豐富的農村人力資源轉化為雄厚的人力資本，把巨大的人口壓力轉化為強大的發(fā)展動力，培養(yǎng)高素質的新型農民，是新農村建設中一個亟待解決的重要難題。 當前，我國要實施科教興農

14、戰(zhàn)略，其中重要的一環(huán)就是大力開發(fā)農村人力資源。農村人力資源的開發(fā)主要指對農村勞動力的挖掘、培訓及合理使用，即通過農村各種形式的文化教育、技術教育，提高農村勞動力素質，培養(yǎng)出實際所需的各層次人才。加快農村人力資源的開發(fā)不僅重要而且十分迫切，主要表現在這樣幾個方面:(1)實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要條件；(2)能夠加快和推動農業(yè)科學技術轉化為現實農業(yè)生產力；(3)加快我國農業(yè)現代化進程具有特殊重要的意義；(4)為提高農村勞動力資源利用率起到保障作用；隨著科學技術的進步和知識經濟時代的到來，社會財富的增加越來越依靠提升人力資本來實現，農村人力資源豐富，提升農村人力資本是我國經濟發(fā)展的基本立足點和長期的戰(zhàn)

15、略任務。黨的十六屆五中全會明確指出，社會主義新農村建設需要一大批“有文化、懂技術、會經營”的新型農民。在社會主義新農村建設的今天，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民是新農村建設最迫切的要求，也是新農村建設最核心的內容。因此，在社會主義新農村建設的進程中，充分和有效地開發(fā)人力資源，對促進新農村建設具有巨大的推動作用。           3、 現階段要做的工作     （一）、重視農業(yè)人口再就業(yè)，鼓勵農村剩余勞動力走出去。   

16、;  （二）、重視農業(yè)人才引進，鼓勵大中專畢業(yè)生走向農村。      農業(yè)生產效率的提高、農業(yè)現代化的提高，有賴于具有良好知識結構的人才和現代化的技術以及資金的支持，依靠知識層次不高的農民來自發(fā)實現農業(yè)現代化恐怕是不太切合實際的。建議充分重視農業(yè)人才的引進，但目前的農業(yè)實際引進人才是很困難而且也解決不了問題的，必須改革。    （三）、重視招商引資，不但工業(yè)要招商，農業(yè)也要招商      招商引資是一個很好的盡快搜集發(fā)展所需資金的很好辦法，并且它具有傳導效

17、應，可以吸收先進的技術，國家要吸引外資，工業(yè)生產要招商引資，農業(yè)同樣需要招商引資。農業(yè)招商引資，是指提供優(yōu)厚條件，吸引有資金、有技術的個人或團體來當地進行農業(yè)生產，以盡快改變農業(yè)現狀的措施。    （四）、重視農村基礎設施建設和農業(yè)投資。     農村基礎設施的建設不但關系到招商引資的力度，也是城市化和提高農民生活質量的保障，必須引起重視，建議國家和地方要加大這方面的投入，切實的改變農村的電力、通信、供水、供氣、交通等狀況。對農業(yè)的投資不但要減輕農業(yè)稅，主要必須集中在加大對農業(yè)技術的科研上，改善農業(yè)生產的灌溉和抗災害等能力。

18、 （5） 、建設開發(fā)農村人力資源 必須發(fā)揮農村的人力資源優(yōu)勢，大幅度增加人力資源開發(fā)投入，全面提高農村勞動者素質，為推進新農村建設提供強大的人才智力支持。黨的十七大報告指出:要“培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，發(fā)揮億萬農民建設新農村的主體作用”。1、必須正確認識農村人力資源開發(fā)的重要性，加快發(fā)展農村教育事業(yè)。在新農村建設中，各級政府應樹立人力資源是第一資源的思想，把人的全面發(fā)展和農村人力資源開發(fā)放在第一位。2、利用現代教育技術，培養(yǎng)新型農民來打造現代農業(yè)新農村建設的目標就是要打造現代農業(yè)。因此，實現新農村建設的戰(zhàn)略目標，代寫代發(fā)論文必須擴大和加強農村實用型人才和技能型人才培養(yǎng)的范圍與力度

19、，提高農民應用技術的能力，大面積惠及現代農業(yè)先進實用技術和改變農村經濟結構。諸如舉辦各種實用技術培訓班，傳授農民“一技之長”；建立各類職業(yè)學校、業(yè)余學校、夜校等進行教育培訓。當前，在大量農村優(yōu)質勞動力轉移到城市的背景下，應該就地取材培養(yǎng)實用型農民，為新農村建設提供“留得住、用得上”的高素質實用型技術人才和現代新型農民。3、完善農村人力資源開發(fā)的流動和使用制度。對傳統(tǒng)體制下建立起來的就業(yè)制度、戶籍制度等一系列行政制度進行創(chuàng)新，建立起便于農村現有人力資源自由流動的行政制度。農民流動催化鄉(xiāng)村發(fā)展，既有農民外出就業(yè)促進不發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村開放，引起資金、信息向鄉(xiāng)村流動的作用，又有回鄉(xiāng)農民工自身持續(xù)發(fā)展的作用

20、。以市場為中介，促進農村剩余勞動力的有效轉移，實現人力資本商品化、市場化、社會化。按照人力資源的價值量和轉化的資本量，建立人力資源的使用制度，從而實現勞動力的最優(yōu)配置。4、為返鄉(xiāng)農民工提供創(chuàng)業(yè)綠色通道。提升農村人力資源整體素質 起始于80年代農村人進城務工到現在已經有二十余年。農民進城務工是農村人力資源的第一次轉移，通過第一次轉移讓農村富裕勞動力進入城市，接觸現代化的大工業(yè)，部分農民工中的優(yōu)秀者通過自身的努力和企業(yè)的鍛煉，學到了管理和技術，提升了本身的價值。農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是人力資源的第二次轉移。通過兩次轉移，極大的提升了農村人力資源的整體素質。引導他們回家鄉(xiāng)發(fā)展，既把城市文明帶回了農村，提升了

21、農村的文明程度，又利用所學到的一技之長，為新農村建設注入新的活力。5、改變農民思想觀念，更新農民生活方式。 新農村建設不僅是農村面貌的改變，更重要的是農民思想觀念和生活方式的更新。勞動者的思想素質影響著勞動者的行為選擇。要淡化農民封閉保守、不思進取的守成意識；同時，普及現代文明思想，大力發(fā)展新農村的社會主義文化。要對農村人力資源進行有效和持續(xù)的開發(fā)，最重要的還是要提倡樹立“人人學習、事事學習、時時學習”和“學習即工作、工作即學習”的理念。通過學習，讓農民樹立“知識致富”的思想，真正掌握科學技術，運用各種知識指導勞動，實現知識致富。農村經濟與“三農”（一）農村經濟與農業(yè)1.大力推進農業(yè)和農村經濟

22、結構戰(zhàn)略性調整。堅持面向國內、國際市場，依靠科技，以提高農業(yè)質量和效益為中心，以增加農民收入為基本目標，全面調整和優(yōu)化農產品品種品質結構、農業(yè)生產結構和農業(yè)區(qū)域布局，切實提高農產品加工轉化程度，增強農產品市場競爭力，增加農業(yè)后續(xù)效益。調整農村產業(yè)結構，大力發(fā)展農村二、三產業(yè)，積極推進農村城鎮(zhèn)化步伐，逐步轉移農村富余勞動力。2.切實轉變農業(yè)增長方式。適應新階段農業(yè)發(fā)展的要求，農業(yè)要由注重產量增長為主轉到產量增長和質量提高并重，大力提高農產品質量和效益；由注重傳統(tǒng)投入為主轉到傳統(tǒng)投入與資本、技術投入相結合，努力提高農業(yè)集約化程度；由注重原料生產為主轉到生產、加工、銷售一體化，不斷延長農業(yè)產業(yè)鏈條，

23、切實提高農業(yè)產業(yè)化經營水平；由注重農產品產量增加為主轉到以提高農民收入為主，進一步拓寬農民增收渠道。3.把增加農民收入作為根本出發(fā)點。增加農民收入，不僅關系到農業(yè)和農村的發(fā)展，而且關系到國民經濟的全局。（二）農村經濟與農民 農村經濟的發(fā)展是農民辛勤勞動的結果，農民是農村經濟發(fā)展的最主要的創(chuàng)造者，農村經濟的發(fā)展，必須要求農民發(fā)揮主觀能動性，而且農村經濟發(fā)展好了，農民也能享受其成果。1、回報農民按照國際慣例，中國應該進入“以工補農”階段了。所以，不僅要取消農民負擔，今后要逐步增加對農村義務教育和醫(yī)療衛(wèi)生保健的投入。加入wto后，外國的農產品就會沖擊我們的農產品，城市如果不要本國農產品的時候，不僅是

24、農業(yè)、農村、農民的危機，也是國家的危機。為什么我們的農產品價格高？主要原因是土地承包制限制了農業(yè)的規(guī)模經營以及由此帶來的機械化、科技水平差異。美國農業(yè)已經農場化了，一般規(guī)模是5000畝，我國則是家庭經營，戶均不過六、七畝，最大的戶也不過二、三十畝。為什么我國農業(yè)不能規(guī)模經營？除了現行的家庭聯產承包責任制沒有把農民出租、轉讓土地使用權的自主權完全還給農民和農產品價格過低，另一個原因就是：過高的農民負擔抑制了農村土地租賃市場的發(fā)育。給農民以國民待遇。當農民有充分的自由后，很多長期困擾的問題就會迎刃而解。2、尊重農民重構縣鄉(xiāng)基層政府。我們常說，政府是人民的政府，一個基層政府的構建，應根據當地實際情況

25、和老百姓的要求來構建，絕不可照葫蘆畫瓢。應當按照鄧小平“三個有利于”的標準，按人民群眾意見構建縣鄉(xiāng)政府和政府部門，而不是我們所說的“機構改革”。3、依靠農民讓人民群眾管理政府。任何一個政府，沒有人民群眾的監(jiān)督管理，就會膨脹、腐敗，會走向人民的反面。黨的基層組織，應依靠人民加強對政府的建設領導和監(jiān)督，黨應永遠站在人民的立場上。解決三農和農村經濟問題，如果沒有大思路、大前提、新戰(zhàn)略、新舉措，是無所作為的。（三）農村經濟與社會主義新農村建設新農村建設是在我國總體上進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段后面臨的嶄新課題，是時代發(fā)展和構建和諧社會的必然要求。當前我國全面建設小康社會的重點難點在農村，農業(yè)富則

26、基礎強，農民富則國家盛，農村穩(wěn)則社會安；沒有農村的小康，就沒有全社會的小康；沒有農業(yè)的現代化，就沒有國家的現代化。社會主義新農村建設的新內涵。十六屆五中全會對新農村建設提出了“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，描繪出一幅新農村的美好藍圖。這20字方針，既是我國新農村建設長期的奮斗目標，也是新農村建設的必由之路，各個方面相互聯系、互為因果，主要包括發(fā)展新產業(yè)、建設新村鎮(zhèn)、構筑新設施、培育新農民、樹立新風尚等方面的豐富內涵。發(fā)展新產業(yè)，就是要打牢物質基礎，千方百計增加農民收入，促進農民持續(xù)增收，這是全面建設農村小康社會的著力點。建設新村鎮(zhèn)，就是要改善農村人居環(huán)境，使農

27、村的發(fā)展得到合理規(guī)劃。構筑新設施，就是要改善農村的生產生活基礎設施，包括清潔安全飲水、道路交通、電力、信息網絡及農業(yè)基礎設施建設等。培育新農民，就是要加強基礎教育和職業(yè)培訓，推進農村科技推廣和醫(yī)療衛(wèi)生體系等，造就“有文化、懂技術、會經營、守法紀、講文明”的新型農民。新農村建設做好相應的規(guī)劃一、新農村規(guī)劃應該圍繞中心縣城，依托周邊城鎮(zhèn)，連接附近村莊，構建獨立完整的經濟結構體。將縣域領頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紐帶、農村的腹地緊密聯系，堅持比較利益、規(guī)模經濟、生產專業(yè)化原則，規(guī)劃新農村的建設，形成縣城中心鎮(zhèn)中心村的縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)體系。二、改造或者合并老村，形成高效的村莊規(guī)模。新農村建設應該改變過去村莊規(guī)模小、數量多、居

28、住分散、土地利用率低的情形，嚴格按照大村并小村、交通便利村并交通不便利村、富村并窮村等原則，實現土地的統(tǒng)一規(guī)劃和集約化利用，促進村莊可持續(xù)的良性發(fā)展。 三、基礎公共設施要完善。新農村建設要完善自身的醫(yī)療、交通、生活、娛樂、學習等的基礎設施，同時要與縣域和中心城鎮(zhèn)的公共服務設施相呼應和補充，共同構建一個獨立的經濟生活服務體系。 做好農村建設規(guī)劃存在的主要問題有：（1）規(guī)劃思路不明確。當前新農村規(guī)劃在是首先發(fā)展生產還是先改善生活兩者中相互矛盾，歸根結底是因為農村生產力水平不高、技術支持不足和資金投入不夠，導致發(fā)展農業(yè)和改善農民生活水平不能同時實現。（2）規(guī)劃實施進展緩慢。中國傳統(tǒng)的耕作文化決定了農

29、村居住的分散，這給農宅搬遷帶來了一定的阻礙，并且由于農民戀家和意識不到新農村規(guī)劃以后的成果，打消了搬遷的積極性。（3）規(guī)劃基礎資料匱乏。由于新農村規(guī)劃興起的時間較短，可以借鑒和參考的經驗較少，同時由于農村基礎資料統(tǒng)計和收集沒有形成系統(tǒng)，導致資料和數據不充足，這就給調查、分析、規(guī)劃帶來一定的難度。（4）技術標準不統(tǒng)一。新農村建設缺乏相對統(tǒng)一的技術準則和經驗，沒有固定的模式可以遵循，導致現在的新農村建設規(guī)劃形式五花八門，并且由于缺少必要的監(jiān)理機構，造成如今的新農村規(guī)劃的結果是低質和低價的惡性結果。（5）公共配套設施不全。傳統(tǒng)農村缺少相應的生活、娛樂、交通和醫(yī)療機構，這與人們日益增長的物質文化水平不

30、相適應。因此新農村的規(guī)劃需要投入大量的資金來完善這些基礎設施。 優(yōu)化新農村規(guī)劃的措施一、轉變規(guī)劃理念。將保護歷史遺產納入規(guī)劃理念中，將提高生活水平和改善環(huán)境有機結合，尊重地區(qū)風俗和特色文化。 二、完善編制方法。政府組織，吸引農民參與，讓他們明確規(guī)劃以后的達到的效果；因地制宜、突出特色，保留原有的歷史文化、環(huán)境特征和特色風情。 三、統(tǒng)籌規(guī)劃內容。對村落的空間、土地要統(tǒng)一規(guī)劃，實現節(jié)約型的規(guī)劃已達到各種空間的綜合利用，將城鄉(xiāng)二元結構合理化。同時應該加大公共基礎設施的投入力度，實現城鄉(xiāng)服務均等化。 四、操作性要強。新農村建設的規(guī)劃應該簡單、科學、合理、實用、人性化、環(huán)保、可持續(xù)、成本低。 五、新農村

31、的規(guī)劃應該與縣域經濟的發(fā)展相互協(xié)調統(tǒng)一。新農村的規(guī)劃應該嚴格按照縣域經濟發(fā)展編制的方向，只有這樣才能實現鄉(xiāng)村經濟和城市經濟，微觀經濟和宏觀經濟的協(xié)調統(tǒng)一。新農村經濟是縣域經濟發(fā)展的落腳點和重要組成部分，它分階段、分項目的完善農村的政治、經濟、教育、醫(yī)療、交通、用地等各個方面，有效的促進了經濟的發(fā)展和農民收入的增加，同時改善了居住環(huán)境和完善了基礎設施，為縣域經濟的發(fā)展提供了更好的發(fā)展基礎。三、農村經濟的可持續(xù)發(fā)展（一）我國農村經濟可持續(xù)發(fā)展的有利條件和制約因素由于中國的國情所決定，使得中國的可持續(xù)發(fā)展研究有其自己的特點。獨特的國情與嚴峻的挑戰(zhàn)。1.占世界五分之一的人口中國人口基數大，每年凈增人口數量多。 2.食物安全問題 我國農業(yè)面臨嚴峻的困難與挑戰(zhàn)，主要表現在：（1）農業(yè)自然資源短缺 （2）農業(yè)生態(tài)惡化 （3）糧食生產地域差異明顯，糧食供需品種不平衡 4）農業(yè)基礎設施嚴重不足 3.資源短缺與生態(tài)環(huán)境惡化 （1）自然資源短缺（2）生態(tài)破壞（3）環(huán)境保護面臨挑戰(zhàn) （二）如何促進農村經濟的可持續(xù)發(fā)展依靠科技進步和提高勞動者素質，不斷改善農村經濟發(fā)展的質量；促進農村的全面發(fā)展與進步，建立農村經濟可持續(xù)發(fā)展的社會基礎； 控制環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境，保護農村經濟發(fā)展可持續(xù)利用的資源基礎。從實際情況看，凡是農民增收幅度比較大的地方，增收的動力源主要靠的是勞力轉移、結構調整、土地扭轉