網(wǎng)上購(gòu)物消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問(wèn)題與對(duì)策

1、試論網(wǎng)上購(gòu)物消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問(wèn)題與對(duì)策隨著因特網(wǎng)的日益普及與功能的完善，網(wǎng)絡(luò)己日漸成為人們特別是年輕人的購(gòu)物場(chǎng)所。 與傳統(tǒng)購(gòu)物方式相比，網(wǎng)上購(gòu)物具有拓寬消費(fèi)渠道、增加獲得信息的途徑、更加方便快捷、 降低消費(fèi)成本等優(yōu)勢(shì)，因此通過(guò)因特網(wǎng)完成的交易與日俱增。然而由于網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬性， 它具有不同于有形市場(chǎng)消費(fèi)的特點(diǎn)， 在網(wǎng)上購(gòu)物發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的種種損害消費(fèi)者權(quán)益的情 形，給現(xiàn)行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律體系帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 如何實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)上購(gòu)物活動(dòng)的有效監(jiān)管， 保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益是工商行政管理部門(mén)面臨的新課題。一、網(wǎng)上購(gòu)物消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問(wèn)題（一）安全權(quán)難以保障保障安全權(quán)是 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法 規(guī)定的消費(fèi)者所享有的

2、最基本的權(quán)利。 在網(wǎng)上購(gòu)物 中由于無(wú)法事先接觸到商品， 消費(fèi)者的人身、 財(cái)產(chǎn)受損害的幾率增大， 安全已成為網(wǎng)上購(gòu)物 中不可回避的問(wèn)題， 主要表現(xiàn)為對(duì)消費(fèi)者電子貨幣安全權(quán)的侵害， 在網(wǎng)上經(jīng)?？梢钥吹接邢?費(fèi)者的網(wǎng)絡(luò)銀行賬戶被洗劫一空的報(bào)道。 消費(fèi)者網(wǎng)上銀行支付的有關(guān)賬號(hào)、 密碼、 身份證號(hào) 碼等信息通過(guò)交易被網(wǎng)站收集后可能泄露給第三者， 甚至被冒用而導(dǎo)致嚴(yán)重不利于消費(fèi)者權(quán) 益的行為， 以及不法分子通過(guò)盜竊或非法破解密碼的方式， 竊取消費(fèi)者的個(gè)人財(cái)產(chǎn)。 由于網(wǎng) 上購(gòu)物技術(shù)上的復(fù)雜性， 經(jīng)營(yíng)者身份的辨識(shí)、 電子支付的安全機(jī)制和電子簽名的有效性的確 認(rèn)等過(guò)程在技術(shù)存在受侵害的可能性，使消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)權(quán)益

3、遭受極大威脅。（二）知情權(quán)難以實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第 8 條規(guī)定：“消費(fèi)者享有知悉其購(gòu)買(mǎi)、使用的商品或者接受的 服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。 消費(fèi)者有權(quán)根據(jù)商品或服務(wù)的不同情況， 要求經(jīng)營(yíng)者提供商品的價(jià) 格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格等級(jí)、主要成份、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗(yàn)合格證 明、使用方法說(shuō)明書(shū)、售后服務(wù)，或者服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費(fèi)用等有關(guān)情況。 ”這就是消費(fèi) 者知情權(quán)的具體內(nèi)容。 網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中侵犯知情權(quán)主要形式是欺詐消費(fèi)， 表現(xiàn)為所購(gòu)實(shí)物與網(wǎng)頁(yè) 上對(duì)商品描述的重大出入。在傳統(tǒng)購(gòu)物方式中消費(fèi)者知情權(quán)是通過(guò)看貨、 了解情況、 試用、 討價(jià)還價(jià)、 進(jìn)行交易等 一系列的環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)， 而在網(wǎng)上購(gòu)物中除了物

4、流配送環(huán)節(jié)外， 其他的全部以網(wǎng)絡(luò)虛擬化操作來(lái) 完成。 消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者并非面對(duì)面地交流， 只能通過(guò)經(jīng)營(yíng)者對(duì)具體商品的宣傳來(lái)了解相關(guān)信 息，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)距離訂貨與電子銀行結(jié)算， 由物流配送機(jī)構(gòu)送貨上門(mén)， 甚至許多數(shù)字化商品 （如音像制品等 ）可以直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸。由于在商務(wù)網(wǎng)站上發(fā)布商品圖片信息時(shí)，網(wǎng)站交易 平臺(tái)對(duì)商品信息照片沒(méi)有任何要求， 照片既可以從網(wǎng)站上下載， 也可以實(shí)物拍攝。 因此， 賣(mài) 家可隨意發(fā)布產(chǎn)品圖片信息， 以次充好、 夸大宣傳的事情就總是時(shí)有出現(xiàn)， 如何保證消費(fèi)者 能充分獲得真實(shí)可靠的商品信息就成為一個(gè)問(wèn)題。并將每個(gè)交易主（三）隱私權(quán)難以保護(hù)網(wǎng)上購(gòu)物的有效運(yùn)轉(zhuǎn)依賴(lài)于個(gè)人數(shù)據(jù)的可識(shí)別

5、性對(duì)網(wǎng)上人群加以區(qū)別，體特定化。 消費(fèi)者參與網(wǎng)上購(gòu)物之前通常必須在網(wǎng)站注冊(cè)，要求輸入包括姓名、 性別、年齡、身份證號(hào)、工作單位、電話、住所、電子郵箱等個(gè)人背景資料、政治背景甚至生活習(xí)慣等個(gè) 人信息。 由于網(wǎng)絡(luò)隱私所能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益和黑客技術(shù)的發(fā)展， 對(duì)消費(fèi)者人身隱私權(quán)構(gòu)成侵 犯的最大風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自于對(duì)個(gè)人信息的收集、 傳播和利用。 而消費(fèi)者姓名、 年齡、身份證、 電話、 健康水平等身份狀況和健康狀況及個(gè)人行為習(xí)慣、 愛(ài)好等個(gè)人信息一旦進(jìn)入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)就有 可能被廣泛的傳播甚至無(wú)休止地復(fù)制轉(zhuǎn)載， 網(wǎng)絡(luò)隱私一旦被濫用將給消費(fèi)者個(gè)人帶來(lái)難以想 象的損害以至嚴(yán)重的后果。（四）公平交易權(quán)難以實(shí)現(xiàn)在網(wǎng)上購(gòu)物活動(dòng)中

6、， 經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)利用其優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)地位， 通過(guò)事先擬定違反公平、 合理、 等價(jià)有償原則的有利于自己、 不利于消費(fèi)者的條款， 如免責(zé)條款、失權(quán)條款、 法院管轄條款 等，對(duì)合同上的危險(xiǎn)及負(fù)擔(dān)作不合理的分配。 網(wǎng)絡(luò)的虛擬性使消費(fèi)者實(shí)際上對(duì)合同條款別無(wú) 選擇的境地， 加之格式合同的不能協(xié)商性也使得格式條款弊端在網(wǎng)上購(gòu)物條件下為成倍放大， 無(wú)法實(shí)現(xiàn)交易的公平。（五）管轄權(quán)難以確定網(wǎng)上購(gòu)物是以互聯(lián)網(wǎng)為運(yùn)行平臺(tái)進(jìn)行的商務(wù)活動(dòng),而網(wǎng)絡(luò)無(wú)國(guó)界的特性打破了主權(quán)疆界的界限 ,并動(dòng)搖了在傳統(tǒng)的有形世界、地域基礎(chǔ)上形成的行政、司法管轄基礎(chǔ)。虛擬的網(wǎng)絡(luò) 空間中地理界限的消失 ,造成很難判斷網(wǎng)上活動(dòng)發(fā)生的具體地點(diǎn)和確切范圍,而

7、將其對(duì)應(yīng)到某一特定的管轄區(qū)域就更為困難。 尤其是當(dāng)網(wǎng)絡(luò)交易中的當(dāng)事人處不同的地區(qū)甚至是不同的國(guó) 家, 而接受或傳送雙方信息的服務(wù)器則位于另一個(gè)地區(qū)或者國(guó)家,則所發(fā)生的糾紛就可能涉及到不同地區(qū)、國(guó)家的居民。此時(shí) , 如何確定行政與司法管轄 ,以維護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的權(quán)益 ,就成為 消費(fèi)者進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交易時(shí)一個(gè)非常敏感的問(wèn)題。二、完善網(wǎng)上購(gòu)物消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的對(duì)策與建議目前消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)法律體系主要有 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法 、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法 、民 法通則等相關(guān)法律， 2005 年 4 月 1 日起施行的電子簽名法也并未涉及對(duì)消費(fèi)者權(quán)益 的保護(hù)問(wèn)題， 因此加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上購(gòu)物消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律的探討， 及時(shí)完善 消費(fèi)

8、者權(quán)益保 護(hù)法等相關(guān)的法律制度已迫在眉睫。（一）增強(qiáng)消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)消費(fèi)者在網(wǎng)上購(gòu)物消費(fèi)要增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，在到正規(guī)的商務(wù)網(wǎng)站去購(gòu)買(mǎi)自己需要的 “寶貝”的同時(shí)，在選購(gòu)商品時(shí)務(wù)必注意以下事項(xiàng)：一看賣(mài)家信用。 當(dāng)今多數(shù)網(wǎng)上購(gòu)物平臺(tái)均設(shè)置了賣(mài)家信用度， 如淘寶網(wǎng)按照經(jīng)營(yíng)者交易 的次數(shù)與消費(fèi)者的評(píng)價(jià)，分別有一心直至鉆石、皇冠三個(gè)檔次 16 個(gè)等級(jí)。消費(fèi)者最好選擇 信用度佳、 好評(píng)率高的經(jīng)營(yíng)者交易。 當(dāng)然賣(mài)家的信譽(yù)也不能光看他的級(jí)別， 一定看清楚信譽(yù) 的詳細(xì)內(nèi)容， 因?yàn)楹芏嚆@石級(jí)的賣(mài)家往往名不副實(shí)。 有些賣(mài)家費(fèi)盡心思從多種渠道搞到的 “這 些好評(píng)”，并不是來(lái)自消費(fèi)者主動(dòng)的真實(shí)留言。二看支付方式。目前在

9、網(wǎng)絡(luò)上經(jīng)營(yíng)的支付方 式有通過(guò) “支付寶” 轉(zhuǎn)賬， 也有要求消費(fèi)者直接將款項(xiàng)打入個(gè)人銀行賬戶的方式。消費(fèi)者盡量選購(gòu)支持“支付寶”付款方式的商品， 必竟通過(guò)“支付寶” 轉(zhuǎn)賬的可信度與安全性比較高。而要求消費(fèi)者將價(jià)款打入個(gè)人賬戶就要謹(jǐn)慎對(duì)待，很有可能付款后不但收不到貨物,而且最后連商家也“人間蒸發(fā)”了。三看電話號(hào)碼。由于過(guò)去手機(jī)沒(méi)有實(shí)行實(shí)名制登記，用戶的真 實(shí)身份也很難確定， 目前可在移動(dòng)、 聯(lián)通等網(wǎng)站上查詢(xún)經(jīng)營(yíng)者提供的電話注冊(cè)地， 看其是否 與宣稱(chēng)的經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)一致。 如與其宣稱(chēng)的地址不一致， 應(yīng)多留個(gè)心眼。 四是賬戶專(zhuān)用。 如果用 銀行卡支付盡量使用專(zhuān)用的一個(gè)賬戶， 卡內(nèi)不宜存放太多現(xiàn)金， 最好是購(gòu)

10、買(mǎi)“寶貝” 時(shí)才存 入相應(yīng)的數(shù)額， 萬(wàn)一被盜損失也不大。 五是及時(shí)投訴。 網(wǎng)上交易中惡意詐騙的一大特點(diǎn)是不 法分子采取步步為營(yíng)的方式，先放出誘餌引人走進(jìn)圈套，然后不斷讓匯款，最后欲罷不能， 只能被其牽著鼻子走，貨款兩空。遇此情況，不要打草驚蛇，趕快向工商、公安機(jī)關(guān)報(bào)案。(二) 網(wǎng)上亮照“陽(yáng)光”經(jīng)營(yíng)制網(wǎng)上消費(fèi)欺詐的一個(gè)重要原因是市場(chǎng)主體的真實(shí)身份不明確， 建議參照現(xiàn)行有形商品交 易市場(chǎng)上企業(yè)、 個(gè)體戶登記規(guī)則， 取締網(wǎng)絡(luò)無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)， 對(duì)在因特網(wǎng)從事商品經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng) 主體必須持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 凡利用互聯(lián)網(wǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶， 必須申請(qǐng)和使用 電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 對(duì)于新設(shè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和個(gè)體工商戶

11、在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)， 同時(shí)發(fā)給電子營(yíng)業(yè)執(zhí) 照；已設(shè)企業(yè)和個(gè)體工商戶新增在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的， 要進(jìn)行經(jīng)營(yíng)范圍的變更登記， 經(jīng)核準(zhǔn)變 更登記注冊(cè)的同時(shí)核發(fā)電子執(zhí)照。 電子執(zhí)照除了記載營(yíng)業(yè)執(zhí)照通常內(nèi)容外， 還要記明網(wǎng)站域 名、IP地址、可以從事相關(guān)商品或服務(wù)的前置審批許可證及其有效期、電子執(zhí)照有效期等事項(xiàng)。從事網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)的商家必須在店鋪的顯著位置公示其電子執(zhí)照，做到與在有形市場(chǎng)一樣的亮照經(jīng)營(yíng)。 通過(guò)實(shí)施對(duì)電子商務(wù)主體亮照經(jīng)營(yíng)制度， 可以保證電子商務(wù)市場(chǎng)主體的真實(shí) 性和可靠性，使電子商務(wù)活動(dòng)中的交易環(huán)境得到凈化。另外，要客觀、真實(shí)介紹商品，實(shí)行在“陽(yáng)光”下的經(jīng)營(yíng)。網(wǎng)上購(gòu)物中消費(fèi)者知情權(quán)的 實(shí)現(xiàn)需要強(qiáng)化經(jīng)

12、營(yíng)者的信息披露義務(wù),經(jīng)營(yíng)者必須如實(shí)、詳盡地提供所出售商品或服務(wù)的信息。同時(shí)當(dāng)商品或服務(wù)的相關(guān)信息發(fā)生變更時(shí),消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者及時(shí)通知 ,以確保真正徹底落實(shí)消費(fèi)者的知情權(quán)。消費(fèi)者在進(jìn)行網(wǎng)上購(gòu)物過(guò)程中,有權(quán)了解商品或者服務(wù)的信息 ,即向消費(fèi)者提供商品和服務(wù)的圖片及其相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)是客觀的、真實(shí)的。(三) 消費(fèi)者隱私權(quán)的保護(hù)由于個(gè)人隱私信息對(duì)于其主體的特殊重要性， 建議國(guó)家在這方面要立法來(lái)保護(hù)消費(fèi)者的 網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)， 對(duì)獲取個(gè)人數(shù)據(jù)必須經(jīng)過(guò)合法程序并正當(dāng)使用，經(jīng)營(yíng)者收集和使用個(gè)人信息只能局限于為確認(rèn)身份和保存記錄、 保證正常交易和提供服務(wù)以及嚴(yán)格依法程序提供給有關(guān)行 政或者司法機(jī)關(guān)。 使用消費(fèi)者個(gè)人

13、信息應(yīng)遵循幾個(gè)基本原則：(1)依法收集和使用個(gè)人信息。如法律對(duì)于個(gè)人信息的收集和使用有明確規(guī)定， 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照該規(guī)定。 如法無(wú)明確規(guī)定經(jīng) 營(yíng)者也不得侵害消費(fèi)者合法的權(quán)益。 (2)最低限度原則。經(jīng)營(yíng)者為某種合法的目的收集使用 消費(fèi)者個(gè)人信息， 應(yīng)在實(shí)現(xiàn)其目的的前提下， 最低限度的收集和使用消費(fèi)者個(gè)人信息。如超出必要的限度使用消費(fèi)者個(gè)人信息，即為個(gè)人信息的濫用，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。(3)保證消費(fèi)者個(gè)人信息安全的原則。 鑒于 internet 的性質(zhì)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)盡可能采取一切實(shí)際可行的措 施，確保消費(fèi)者個(gè)人信息不受第三方干擾， 非經(jīng)法律授權(quán)不得泄露給第三人。 否則要承擔(dān)相 應(yīng)的法律責(zé)任。(四) 對(duì)不

14、公平條款的限制不公平條款主要有兩類(lèi)： 一類(lèi)是免責(zé)條款； 另一類(lèi)是限制條款。 在網(wǎng)上交易中， 經(jīng)營(yíng)者 幾乎都會(huì)在格式合同中設(shè)置若干特別條款， 直接規(guī)定免除或規(guī)避自己的法律責(zé)任， 或者通過(guò) 規(guī)定加重對(duì)方的責(zé)任限制對(duì)方的救濟(jì)手段以達(dá)到減輕自己責(zé)任的目的。 這種條款很容易在經(jīng) 濟(jì)實(shí)力懸殊的當(dāng)事人之間造成不公平， 進(jìn)而損害消費(fèi)者的利益。 因此， 首先要規(guī)定異常條款 不得訂入電子合同。 對(duì)那些容易造成當(dāng)事人的合同權(quán)利義務(wù)顯著失衡的條款、 有悖于誠(chéng)實(shí)信 用和公平交易的條款必須進(jìn)行限制， 不允許進(jìn)入電子格式合同。 其次是針對(duì)不公平條款可能 造成當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)不平衡的缺陷， 規(guī)定一定的限制條件， 對(duì)違背法律

15、規(guī)定的免責(zé)條款 認(rèn)定為無(wú)效條款。 再次， 賦予消費(fèi)者在 “猶豫期” 內(nèi)無(wú)條件解除合同的權(quán)利。 立法上就對(duì) “猶 豫期”的時(shí)間、 費(fèi)用的承擔(dān)及例外情況規(guī)定； 合同制定方必須依法在合同頁(yè)面上告知消費(fèi)者 有關(guān)“猶豫期”的信息；消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)在“猶豫期”內(nèi)及時(shí)反饋意見(jiàn)。（五）加強(qiáng)電子支付安全保障。商業(yè)銀行應(yīng)完善網(wǎng)上銀行運(yùn)行機(jī)制， 制定正確的電子銀行技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)管理策略， 對(duì)建設(shè)電 子銀行的技術(shù)方案進(jìn)行科學(xué)論證， 確保信息技術(shù)安全可靠， 做到電子銀行系統(tǒng)設(shè)計(jì)嚴(yán)密、 功 能完善、運(yùn)行穩(wěn)定。一是明確銀行的責(zé)任。 3 月份實(shí)施的電子銀行業(yè)務(wù)管理辦法明確了 消費(fèi)者與銀行之間的責(zé)任關(guān)系， 規(guī)定對(duì)金融機(jī)構(gòu)在提供電子銀行服務(wù)

16、時(shí)因電子銀行系統(tǒng)存在 安全隱患、 金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部違規(guī)操作和其他非客戶原因等造成損失的， 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng) 責(zé)任。 因客戶有意泄漏交易密碼， 或者未按照服務(wù)協(xié)議盡到應(yīng)盡的安全防范與保密義務(wù)造成 損失的，金融機(jī)構(gòu)可以根據(jù)服務(wù)協(xié)議的約定免于承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任， 但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。 另外， 對(duì)金融機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)辦電子銀行業(yè)務(wù)， 或者未經(jīng)批準(zhǔn)增加或變更需要審批的電 子銀行業(yè)務(wù)類(lèi)型， 造成客戶損失的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任。 其次應(yīng)加大電子銀行安全技術(shù) 投入， 提高通信網(wǎng)絡(luò)帶寬， 建立災(zāi)難備份與恢復(fù)系統(tǒng)， 增強(qiáng)電子銀行抵御災(zāi)難和意外事故的 能力。 第三，應(yīng)積極引進(jìn)一些高效的安全產(chǎn)品和安全技術(shù)， 如將

17、指紋識(shí)別技術(shù)與銀行卡結(jié)合 起來(lái)， 以指紋密碼代替數(shù)字密碼， 提高客戶取款的安全性。 同時(shí)， 采取有效措施防范病毒和 黑客的攻擊， 及時(shí)更新、 升級(jí)防病毒軟件和防火墻， 提高計(jì)算機(jī)系統(tǒng)抵御外部網(wǎng)絡(luò)攻擊和抗 病毒侵?jǐn)_的能力，增強(qiáng)電子銀行系統(tǒng)的保密性和完整性。（六）加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)網(wǎng)上購(gòu)物的行政保護(hù)。 網(wǎng)上侵犯消費(fèi)者權(quán)益行為類(lèi)型復(fù)雜， 隱蔽性強(qiáng)， 技術(shù)先進(jìn)， 對(duì)其進(jìn) 行監(jiān)管的難度很大。 因此， 對(duì)網(wǎng)上侵犯消費(fèi)者權(quán)益的監(jiān)管， 捕捉和識(shí)別違法行為需要較高的 科技手段，并設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測(cè)體系， 如建立全國(guó)性的計(jì)算機(jī)網(wǎng)， 用高技術(shù)設(shè)備裝備執(zhí)法力量， 力爭(zhēng)使消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作做到網(wǎng)上監(jiān)督、 網(wǎng)上投訴、 網(wǎng)上裁決、網(wǎng)上索賠和網(wǎng)上處罰， 以 便及時(shí)、 有效地預(yù)防和制止網(wǎng)上購(gòu)物中的違法活動(dòng)。 在管轄上實(shí)行經(jīng)營(yíng)者所在地為主、 消費(fèi) 者所在地為輔的機(jī)制， 制定并完善相應(yīng)的工作方式、 工作規(guī)范和政策制度， 做到人員、 經(jīng)費(fèi)、 機(jī)構(gòu)落實(shí)到實(shí)處，負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)各個(gè)地區(qū)的網(wǎng)上購(gòu)物的監(jiān)管。網(wǎng)上購(gòu)物的司法保護(hù)。 網(wǎng)絡(luò)空間是一個(gè)無(wú)邊界的全球性系統(tǒng)， 使司法管轄區(qū)域的界限變 得模糊。 傳統(tǒng)用來(lái)確定與某一管轄區(qū)的物理空間的關(guān)聯(lián)性的區(qū)域、 住所、 被告人的財(cái)產(chǎn)所在 地、法律事實(shí)的發(fā)生地等連接因素在網(wǎng)絡(luò)空間是很難確定的， 建議國(guó)家