防治水污染的法律規(guī)定

1、一、水污染的概念是指人類活動排放的污染物進(jìn)入水體，其數(shù)量超過了誰提的自凈能力，使水和水質(zhì)的理化特性和水環(huán)境中的生物特性、組成等發(fā)生改變，從而影響水的使用價(jià)值，造成水質(zhì)惡化，乃至危害人體健康或破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。二、水污染的危害水體污染影響工業(yè)生產(chǎn)、增大設(shè)備腐蝕、影響產(chǎn)品質(zhì)量，甚至使生產(chǎn)不能進(jìn)行下去。水的污染，又影響人民生活，破壞生態(tài)，直接危害人的健康，損害很大。(1)危害人的健康水污染后，通過飲水或食物鏈，污染物進(jìn)入人體，使人急性或慢性中毒。砷、鉻、銨類、笨并(a)芘等，還可誘發(fā)癌癥。被寄生蟲、病毒或其它致病菌污染的水，會引起多種傳染病和寄生蟲病。重金屬污染的水，對人的健康均有危害。被鎘污染的

2、水、食物，人飲食后，會造成腎、骨骼病變，攝入硫酸鎘20毫克，就會造成死亡。鉛造成的中毒，引起貧血，神經(jīng)錯(cuò)亂。六價(jià)鉻有很大毒性，引起皮膚潰瘍，還有致癌作用。飲用含砷的水，會發(fā)生急性或慢性中毒。砷使許多酶受到抑制或失去活性，造成機(jī)體代謝障礙，皮膚角質(zhì)化，引發(fā)皮膚癌。有機(jī)磷農(nóng)藥會造成神經(jīng)中毒，有機(jī)氯農(nóng)藥會在脂肪中蓄積，對人和動物的內(nèi)分泌、免疫功能、生殖機(jī)能均造成危害。稠環(huán)芳烴多數(shù)具有致癌作用。氰化物也是劇毒物質(zhì)，進(jìn)入血液后，與細(xì)胞的色素氧化酶結(jié)合，使呼吸中斷，造成呼吸衰竭窒息死亡。我們知道，世界上80%的疾病與水有關(guān)。傷寒、霍亂、胃腸炎、痢疾、傳染性肝類是人類五大疾病，均由水的不潔引起。(2)對工農(nóng)

3、業(yè)生產(chǎn)的危害水質(zhì)污染后，工業(yè)用水必須投入更多的處理費(fèi)用，造成資源、能源的浪費(fèi)，食品工業(yè)用水要求更為嚴(yán)格，水質(zhì)不合格，會使生產(chǎn)停頓。這也是工業(yè)企業(yè)效益不高，質(zhì)量不好的因素。農(nóng)業(yè)使用污水，使作物減產(chǎn)，品質(zhì)降低，甚至使人畜受害，大片農(nóng)田遭受污染，降低土壤質(zhì)量。海洋污染的后果也十分嚴(yán)重，如石油污染，造成海鳥和海洋生物死亡。(3)水的富營養(yǎng)化的危害在正常情況下，氧在水中有一定溶解度。溶解氧不僅是水生生物得以生存的條件，而且氧參加水中的各種氧化-還原反應(yīng)，促進(jìn)污染物轉(zhuǎn)化降解，是天然水體具有自凈能力的重要原因。含有大量氮、磷、鉀的生活污水的排放，大量有機(jī)物在水中降解放出營養(yǎng)元素，促進(jìn)水中藻類叢生，植物瘋長，

4、使水體通氣不良，溶解氧下降，甚至出現(xiàn)無氧層。以致使水生植物大量死亡，水面發(fā)黑，水體發(fā)臭形成“死湖”、“死河”、“死?！保M(jìn)而變成沼澤。這種現(xiàn)象稱為水的富營養(yǎng)化。富營養(yǎng)化的水臭味大、顏色深、細(xì)菌多，這種水的水質(zhì)差，不能直接利用，水中斷魚大量死亡。三、水污染防治的法律規(guī)定（一）、水污染防治立法概況（二）、立法目的：為了防治水污染，保護(hù)和改善環(huán)境、保障飲用水安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。（三）、水污染防治的原則水污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則。根據(jù)中華人民共和國水污染防治法第三條水污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，優(yōu)先保護(hù)飲用水水源，嚴(yán)格控制工業(yè)污染、城

5、鎮(zhèn)生活污染，防治農(nóng)業(yè)面源污染，積極推進(jìn)生態(tài)治理工程建設(shè)，預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。（四）水污染防治的監(jiān)督管理體制具體地講，各級人民政府的環(huán)境保護(hù)部門是對水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的機(jī)關(guān)；各級交通部門的航政機(jī)關(guān)是對船舶污染實(shí)施監(jiān)督管理的機(jī)關(guān)；各級人民政府的水利管理部門、衛(wèi)生行政部門、地質(zhì)礦產(chǎn)部門、市政管理部門、重要江河的水源保護(hù)機(jī)構(gòu)，結(jié)合各自的職責(zé)，協(xié)同環(huán)境保護(hù)部門對水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。 首先，對水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的機(jī)關(guān)是各級人民政府的環(huán)境保護(hù)部門。這里講的各級人民政府的環(huán)境保護(hù)部門是指縣級以上人民政府的環(huán)境保護(hù)部門，環(huán)境保護(hù)部門對水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，主要包括：貫

6、徹并監(jiān)督執(zhí)行國家水污染防治的法律、法規(guī)和政策；編制所轄區(qū)域內(nèi)的水污染防治規(guī)劃；依照法律規(guī)定的權(quán)限頒發(fā)水環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；組織、開展水污染防治的科學(xué)研究，推廣先進(jìn)的水污染防治技術(shù)工藝；組織水環(huán)境監(jiān)測和實(shí)施法律規(guī)定的其他監(jiān)督管理職責(zé)。這里需要說明的是，環(huán)境保護(hù)部門對水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，而不是“主管”水污染的防治，水污染的防治工作主要應(yīng)由排污單位負(fù)責(zé)治理，環(huán)境保護(hù)部門雖然可以統(tǒng)籌、調(diào)劑治理費(fèi)用，但不能越俎代庖，其職責(zé)是監(jiān)督管理?？紤]到船舶污染屬于流動污染源，與陸地企業(yè)等固定污染源對水的污染有很大不同，交通部門的航政機(jī)關(guān)的職責(zé)又是負(fù)責(zé)對船舶的日常監(jiān)督管理，因此水污染防治法規(guī)定，各級交通部門的航政機(jī)

7、關(guān)是對船舶污染實(shí)施監(jiān)督管理的機(jī)關(guān)。航政機(jī)關(guān)對船舶污染實(shí)施監(jiān)督管理主要包括：航行船舶的防污設(shè)備、防污文書或者記錄是否符合要求；監(jiān)督檢查港口、碼頭的廢物接收與處理設(shè)施是否符合要求；審批在港區(qū)進(jìn)行的有可能污染港區(qū)水域的作業(yè)；負(fù)責(zé)船舶污染事故的調(diào)查處理，并可強(qiáng)制打撈或強(qiáng)制拖航造成或可能造成船舶污染事故的船舶。 水污染防治工作涉及水利、衛(wèi)生、地質(zhì)、市政等部門的職責(zé)分工，做好水污染防治工作，還須要各級人民政府的水利管理、衛(wèi)生行政、地質(zhì)礦產(chǎn)、市政管理和重要江河的水源保護(hù)機(jī)構(gòu)，結(jié)合各自的職責(zé)、協(xié)同環(huán)境保護(hù)部門對水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。）、水污染防治的監(jiān)督管理體制（五）水污染防治的措施（1）減少和消除污染物排放

8、的廢水量。首先可采用改革工藝，減少甚至不排廢水，或者降低有毒廢水的毒性。其次重復(fù)利用廢水。盡量采用重復(fù)用水及循環(huán)用水系統(tǒng)，使廢水排放減至最少或?qū)⑸a(chǎn)廢水經(jīng)適當(dāng)處理后循環(huán)利用。如電鍍廢水閉路循環(huán)，高爐煤氣洗滌廢水經(jīng)沉淀、冷卻后再用于洗滌。第三控制廢水中污染物濃度，回收有用產(chǎn)品。盡量使流失在廢水中的原料和產(chǎn)品與水分離，就地回收，這樣既可減少上產(chǎn)成本，又可降低廢水濃度。第四處理好城市垃圾與工業(yè)廢渣，避免因降水或徑流的沖刷、溶解而污染水體。（2）全面規(guī)劃，合理布局，進(jìn)行區(qū)域性綜合治理。第一在制定區(qū)域規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、工業(yè)區(qū)規(guī)劃時(shí)都要考慮水體污染問題，對可能出現(xiàn)的水體污染，要采取預(yù)防措施。第二對水體污染源進(jìn)行全面規(guī)劃和綜合治理。第三杜絕工業(yè)廢水和城市污水任意排放，規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。第四同行業(yè)廢水應(yīng)集中處理，以減少污染源的數(shù)目，便于管理。