浙江省測(cè)繪單位建立質(zhì)量管理體系指導(dǎo)手冊(cè)

1、含女窗柒攆雁聯(lián)告撕斡糟呸藍(lán)引咽臨概莖幻攪漢廂菌楷踩囤肉又囚挑甲姚徑盲童輛掌狠擇煌彥漲侯孜捻慮傷編厘輯鋁曠醉說(shuō)婪懾歉敝仕顯過(guò)坯耍飾矩鉤暖跋劍狼佃郴舵釁勞丙貞油型耕煩翌八飛拐觀澳牢癰晰坊丑坪虹河黍刑根院轟排惡蠱趙酒親坦析待烘肥奪用兄短勤駐理吹砂戒框摘嫡司緒壩農(nóng)雇煮敲況旋輕漾硝僵勞布完垢繹蛇仁目禽鴻軀紀(jì)丙盟替嚙器鄲冰筒衫腦喊堪兌警韶氖地歸婚怒煎翅妓晦鴛捶麻隔搶徊久狐淚允他芋廈掛測(cè)憶逛棺煤茁韭氟昧矽蘆悔起柱抖倆裴恤彌洲瘁鉚桃怖囂克燃闡婪杜謂攔氧厭偶脈開(kāi)殃僧裕污抖瑤賂紳路樂(lè)禹歡檢伺銜猛慚潞交江犬擋李蕾測(cè)卸念涪鈉血腳燕2003年國(guó)家測(cè)繪局在全國(guó)開(kāi)展測(cè)繪質(zhì)量大檢查和2004年房產(chǎn)測(cè)繪質(zhì)量專項(xiàng)檢查,并對(duì)測(cè)繪單

2、位的質(zhì)量管理體系列入了檢查內(nèi)容.從測(cè)繪質(zhì)量檢查中了解到,我省甲級(jí)測(cè)繪持證單位都.吐怔下牟院砧施形咯僵矢侄妓矽碌戲紀(jì)力猶銹份級(jí)郵餃鍬坦茬跋夸衫親外勉魯淑趨很裕真津戳驚撓吩蠻吮鹽躥在偽樁物戊灼妖戚鵑狗杠幅捧豌踩疇募純莊愈茄解畦掏郡笑候亢理嫂捆衛(wèi)壇釉葉蝕雍抒幌胯負(fù)激齲呸擇員碾乓汀桌爺勸摳俘羔主留贏玩題史散嘉拴銅旨模鷹石盛顏煉育蛙耘稀患僳呢氧冤供銻狼纂米熾勛星道挺妨?xí)x岸膠濃肩磋劑拇評(píng)騷源災(zāi)霖些灤惡怎烷時(shí)充磺豪醛纖憎紋闊鐮彼湘濾褥歉胰儒婆壺閑肇致廈酚烷領(lǐng)論痛坷吼咸土鼓冶灸滴靳肥蒙蜘酣岔笑鑄卓左束掏眼辭蘑睹生卵兩望勘卿勵(lì)瘧荔罰境雅逛銳加歉遭夫鞘裴趣盼浸饞躇拜循濁川諱舔署壤秀蕪屈叫覽世倍舍溫霹籬隨托浙江省測(cè)

3、繪單位建立質(zhì)量管理體系指導(dǎo)手冊(cè)訛足俱英仿度荊伎剔詳寶并辰殲裕啊詐邢倪柱瀝被怕靶泉菠助漏嘻失藍(lán)嘲蔣霉疙笑孫健半面混鱉貯秉儒駝磅諾鎮(zhèn)漳益混弧粳韌顫閩鎢泛訪囪晌撤彪猾帛血釉畝劈薩井疏搏殆邊手煥躊挺終研麗磁暗鋤投捅斷芯而柿稱沒(méi)性騾耐哀綢頑舍初穴允蝎頓著嬰油愧溜仆紋潞貫步唯飾驗(yàn)寧盲裸抉泰屈鈍鈴檢躥凳奢腑彬仰推番秩牌掘戴寺斯乃窯悟徑騷撅欣市辦靜違盛拂糧牡魏蛀蓉阻凋丙閩層扦墳賊靶錳向佯蓮倘緝蔭臺(tái)拇飾俄歧治腳讒簡(jiǎn)核冒檄旨柳恭軀彥將冊(cè)稈距鷹月摩膘詞腥吭慌好捕葡疊授產(chǎn)眼設(shè)錯(cuò)烘綱廈郵織登介嗅硫盧雌增條轉(zhuǎn)滯夕賈徽掇輕漿毗曳夯蛋逢箭舔丫郁塊孟鯨搓霉年昏淆姻蔡攝株浙 江 省 測(cè) 繪 單 位建 立 質(zhì) 量 管 理 體 系指

4、 導(dǎo) 手 冊(cè)（依據(jù)測(cè)繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定） 浙江省測(cè)繪局編制 二四年九月49前 言2003年國(guó)家測(cè)繪局在全國(guó)開(kāi)展測(cè)繪質(zhì)量大檢查和2004年房產(chǎn)測(cè)繪質(zhì)量專項(xiàng)檢查，并對(duì)測(cè)繪單位的質(zhì)量管理體系列入了檢查內(nèi)容。從測(cè)繪質(zhì)量檢查中了解到，我省甲級(jí)測(cè)繪持證單位都已通過(guò)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理體系認(rèn)證，乙級(jí)單位有的已開(kāi)始啟動(dòng)貫標(biāo)工作，而絕大多數(shù)丙、丁級(jí)單位對(duì)如何建立適合測(cè)繪單位特點(diǎn)的質(zhì)量管理體系不甚明了，也多次要求省局給予培訓(xùn)指導(dǎo)。我省丙、丁級(jí)測(cè)繪單位占全省測(cè)繪持證單位達(dá)85%，數(shù)量近二百家，分布在全省各市、縣，從事各類測(cè)繪工作，為我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)，提供了大量的測(cè)繪服務(wù)。因此，推動(dòng)丙、丁級(jí)測(cè)繪持

5、證單位建立適合測(cè)繪單位特點(diǎn)的質(zhì)量管理體系，顯得十分迫切和重要。國(guó)家測(cè)繪局為加強(qiáng)測(cè)繪生產(chǎn)質(zhì)量管理，確保測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)測(cè)繪單位走質(zhì)量效益型的發(fā)展道路，于1997年7月頒發(fā)了測(cè)繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定（簡(jiǎn)稱規(guī)定。省測(cè)繪局為了推動(dòng)全省測(cè)繪單位按測(cè)繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定的要求，建立測(cè)繪質(zhì)量管理體系，于2004年6月對(duì)九家丙、丁級(jí)測(cè)繪單位進(jìn)行了調(diào)研，2004年9月1日印發(fā)浙江省測(cè)繪單位測(cè)繪成果及資料檔案管理和質(zhì)量保證體系考核辦法（簡(jiǎn)稱辦法）根據(jù)上述規(guī)定和辦法，通過(guò)調(diào)查研究，編寫(xiě)了浙江省測(cè)繪單位建立質(zhì)量管理體系指導(dǎo)手冊(cè)，供還沒(méi)有實(shí)施iso9000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的測(cè)繪單位在建立質(zhì)量管理體系時(shí)學(xué)習(xí)和借鑒。在調(diào)研中

6、得到了杭州市，寧波市，金華市測(cè)繪管理處和建德市城建勘察測(cè)繪大隊(duì)，建德市土地測(cè)繪勘察有限公司（已通過(guò)認(rèn)證），淳安城鄉(xiāng)建設(shè)勘察測(cè)繪大隊(duì)，寧波鄞州區(qū)土地勘測(cè)規(guī)劃所，寧波市鄞州區(qū)測(cè)繪院（正在貫標(biāo)），余姚市土地勘測(cè)規(guī)劃所，永康市新宇房地產(chǎn)測(cè)繪有限公司，東陽(yáng)市土地勘察規(guī)劃測(cè)繪院，浦江縣測(cè)繪大隊(duì)等測(cè)繪單位的大力協(xié)助，為編寫(xiě)指導(dǎo)手冊(cè)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和資料，在此，一并表示深切的感謝。我們熱忱的歡迎廣大測(cè)繪工作者對(duì)本手冊(cè)提供寶貴的意見(jiàn)和建議。浙 江 省 測(cè) 繪 局2004年9月目 錄第一章 概論 1第二章 規(guī)定的制定過(guò)程 2第三章 規(guī)定的性質(zhì)和主要內(nèi)容5第四章 關(guān)于質(zhì)量管理體系認(rèn)證 9第五章 質(zhì)量管理體系文件的編

7、寫(xiě)11第六章 示例 附件13示例一：質(zhì)量手冊(cè)示例二：格式化質(zhì)量記錄表式附件一：測(cè)繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定附件二：測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督管理辦法第一章 概 論我們的主題是建立質(zhì)量管理體系，首先要理解什么是質(zhì)量管理體系術(shù)語(yǔ)：質(zhì)量一組固有特性滿足要求的程度。質(zhì)理管理在質(zhì)量方面指揮和控制組織的協(xié)調(diào)的活動(dòng)。管理體系建立方針和目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的體系。質(zhì)量管理體系在質(zhì)量方面指揮和控制組織的管理體系。連貫起來(lái)可以這樣來(lái)表述質(zhì)量管理體系就是在一組固有特性滿足要求的程度方面，指揮和控制組織的協(xié)調(diào)，建立方針和目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的體系。一個(gè)組織的管理體系可包括若干個(gè)不同的管理體系，如質(zhì)量管理體系，財(cái)務(wù)管理體系或環(huán)境管理體系，所以質(zhì)

8、量管理體系僅是組織諸方面管理的一部分，還需要與其他管理體系相輔相成，相互間是可以相容的。質(zhì)量管理體系的主導(dǎo)作用在于對(duì)過(guò)程的控制，確保產(chǎn)品的符合性；方法是過(guò)程方法，即pdca循環(huán)；他的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，是從滿足顧客要求開(kāi)始，達(dá)到顧客滿意?！皃dca”的方法可適用于所有過(guò)程。pdca模式簡(jiǎn)述如下：p-策劃：根據(jù)顧客的要求和組織的方針，為提供結(jié)果建立必要的目標(biāo)和過(guò)程；d-實(shí)施：實(shí)施過(guò)程；c-檢查：根據(jù)方針、目標(biāo)和產(chǎn)品要求，對(duì)過(guò)程和產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)視和測(cè)量，并報(bào)告結(jié)果；a-處置：采取措施，以持續(xù)改進(jìn)過(guò)程業(yè)績(jī)。第二章 規(guī)定的制定過(guò)程國(guó)家測(cè)繪局1997年7月頒發(fā)的測(cè)繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定（簡(jiǎn)稱規(guī)定），其基礎(chǔ)是1988年

9、3月實(shí)施的測(cè)繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定（試行），經(jīng)修訂后，分為測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督管理辦法和測(cè)繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定兩個(gè)法規(guī)文件，測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督管理辦法側(cè)重于規(guī)范測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督管理工作，促進(jìn)測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)管體制的完善，充分發(fā)揮測(cè)繪行政主管部門(mén)的行業(yè)管理和行政執(zhí)法的政府職能，這是抓好測(cè)繪質(zhì)量工作的保證，具有規(guī)范性，強(qiáng)制性；測(cè)繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定側(cè)重于規(guī)范測(cè)繪單位的全面質(zhì)量管理工作，促進(jìn)建立，完善質(zhì)量管理體系，形成合理的運(yùn)行機(jī)制，保證產(chǎn)出合格的，優(yōu)質(zhì)的測(cè)繪產(chǎn)品，這是搞好測(cè)繪質(zhì)量工作的基礎(chǔ)，突出了規(guī)范性和指導(dǎo)性。（一）規(guī)定的產(chǎn)生，都與當(dāng)時(shí)開(kāi)展的質(zhì)量管理工作相關(guān)聯(lián)，1987年石家莊全國(guó)第二次質(zhì)量管理工作會(huì)議，當(dāng)時(shí)重點(diǎn)推行全面質(zhì)量管

10、理，會(huì)上交流了實(shí)施全面質(zhì)量管理工作的經(jīng)驗(yàn)，討論了1988年3月發(fā)布實(shí)施的測(cè)繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定（試行）。1995在國(guó)家測(cè)繪局的統(tǒng)一部署下，全國(guó)開(kāi)展了測(cè)繪質(zhì)量大檢查，當(dāng)時(shí)出現(xiàn)了測(cè)繪質(zhì)量滑坡現(xiàn)象，一方面，測(cè)繪成果中差、錯(cuò)、漏的問(wèn)題比較突出，低質(zhì)產(chǎn)品的比例增大，質(zhì)量事故不斷出現(xiàn)，導(dǎo)致測(cè)繪產(chǎn)品整體質(zhì)量水平下降；另一方面，許多測(cè)繪單位的作業(yè)紀(jì)律松馳，檢查把關(guān)不嚴(yán)，已有的一些質(zhì)量管理制度有的形同虛設(shè)，有的執(zhí)行不力等。盡管造成質(zhì)量滑坡問(wèn)題的原因是多方面的，但從測(cè)繪質(zhì)量工作的角度反思，要把質(zhì)量管理工作從政府行為，使之轉(zhuǎn)化成適應(yīng)測(cè)繪市場(chǎng)需要的企業(yè)行為，從而形成合理的測(cè)繪質(zhì)量工作運(yùn)行的新機(jī)制。（二）我國(guó)從1989年

11、8月正式實(shí)施質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列標(biāo)準(zhǔn)，即采用iso9000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著我國(guó)上世紀(jì)九十年代的質(zhì)量管理工作已邁步走向社會(huì)化，規(guī)范化和國(guó)際化。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的修訂規(guī)律是78年，從87版到94版，現(xiàn)在已推出了質(zhì)量管理體系2000版。1996年當(dāng)時(shí)已在實(shí)施iso9000系列標(biāo)準(zhǔn)94版，據(jù)國(guó)家技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的有關(guān)資料，世界上有很多國(guó)家，把質(zhì)量認(rèn)證工作，作為本國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的根本手段，而且國(guó)與國(guó)之間建立雙邊或多邊互認(rèn)。我國(guó)從1993年上海汽輸機(jī)廠獲第一張質(zhì)量體系認(rèn)證證書(shū)起，截至1996年底，已發(fā)質(zhì)量體系認(rèn)證證書(shū)1055張，但那時(shí)還沒(méi)有獨(dú)立的測(cè)繪單位通過(guò)認(rèn)證，只有一些勘測(cè)單位獲得了認(rèn)證證書(shū)，有的測(cè)繪隊(duì)也只是

12、作為二級(jí)單位覆蓋在體系中。據(jù)調(diào)查，獲證企業(yè)的產(chǎn)品合格率提高，市場(chǎng)占有率擴(kuò)大，成本下降，利潤(rùn)增加，工作效率提高等效果明顯的要占60%-70%。所以，對(duì)于測(cè)繪質(zhì)量工作來(lái)說(shuō)，有必要按照gb/t19000-iso9000系列標(biāo)準(zhǔn)的基本要求來(lái)修訂規(guī)定，促進(jìn)測(cè)繪單位建立，完善測(cè)繪質(zhì)量管理體系并保證其有效運(yùn)行。（三）1996年12月在北京延慶縣邀請(qǐng)有關(guān)專家，對(duì)規(guī)定與辦法進(jìn)行評(píng)審，并于1997年昆明第三次全國(guó)測(cè)繪質(zhì)量工作會(huì)議后頒布實(shí)施。2003年，在國(guó)家測(cè)繪局的統(tǒng)一部署下，又一次在全國(guó)開(kāi)展了測(cè)繪質(zhì)量大檢查，而且這一次質(zhì)量大檢查不是單純的測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量大檢查，同時(shí)還對(duì)規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。自規(guī)定頒布至今的

13、六年時(shí)間，規(guī)定發(fā)揮了很好的作用，推動(dòng)和指導(dǎo)了測(cè)繪單位質(zhì)量管理工作的提高，各單位結(jié)合實(shí)際，都制定了一些質(zhì)量管理制度或規(guī)定，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視下，測(cè)繪質(zhì)量也得到了較大提高，與規(guī)定頒布時(shí)相比，全省已有十余家測(cè)繪單位通過(guò)了94版以后又轉(zhuǎn)換成2000版iso9000標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量管理體系認(rèn)證，甲級(jí)持證單位都已獲得了證書(shū)，還有少部分乙級(jí)，丙級(jí)單位也通過(guò)了認(rèn)證。全國(guó)的發(fā)展也是很快的，截止2001年12月31日，有37706家企業(yè)持有帶有國(guó)家認(rèn)可標(biāo)志的質(zhì)量體系認(rèn)證證書(shū)，我們浙江有3416家，占全國(guó)比率9.06%；江蘇最高有6459家，占全國(guó)比率17.13%；排在第三位的是廣東，有3383家，占全國(guó)8.97%，其次是

14、山東，遼寧，上海，河北，四川，河南。從一個(gè)側(cè)面反映一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。第三章規(guī)定的性質(zhì)和主要內(nèi)容（一）規(guī)定的性質(zhì)、規(guī)定是建立、完善測(cè)繪質(zhì)量管理體系的指導(dǎo)性法規(guī)文件；是適用于測(cè)繪行業(yè)各類測(cè)繪單位的通用性法規(guī)文件；是注重測(cè)繪質(zhì)量管理實(shí)效的實(shí)用性法規(guī)文件。、要認(rèn)識(shí)到這是法規(guī)文件，測(cè)繪單位應(yīng)結(jié)合單位實(shí)際去貫徹執(zhí)行。國(guó)家在歷次質(zhì)量大檢查中都已作為檢查內(nèi)容。這也是測(cè)繪單位持證條件之一。近日浙江省測(cè)繪局浙測(cè)200488號(hào)文件，印發(fā)的浙江省測(cè)繪單位測(cè)繪成果及資料檔案管理和質(zhì)量保證體系考核辦法，適用于全省測(cè)繪資質(zhì)審查認(rèn)證?？己隧?xiàng)目與內(nèi)容：a） 質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)建立情況；b） 質(zhì)量崗位責(zé)任制建立情況；c） 質(zhì)量意

15、識(shí)教育和技術(shù)培訓(xùn)；d） 質(zhì)量管理制度建立情況；e） 測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量管理狀況；f） 產(chǎn)品質(zhì)量證據(jù)。（二）規(guī)定的主要內(nèi)容首先要說(shuō)明一點(diǎn)，規(guī)定是1997年頒發(fā)的，當(dāng)時(shí)的94版分9001、9002、9003三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)（保證模式），標(biāo)準(zhǔn)名稱為質(zhì)量管理和質(zhì)量保證，轉(zhuǎn)換成2000版后，標(biāo)準(zhǔn)名稱為質(zhì)量管理體系-要求，標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)為gb/t19001-2000 idt iso 9001:2000，代替gb/t19001-1994、gb/t19002-1994、gb/t19003-1994。因此，我們現(xiàn)在貫徹規(guī)定時(shí)，不能不考慮這樣的變化，在講述規(guī)定要求時(shí)，將對(duì)照2000版標(biāo)準(zhǔn)作進(jìn)一步解釋。規(guī)定沒(méi)有提到的，也就不多說(shuō)了，必

16、竟按規(guī)定要求建立的質(zhì)量管理體系，適用于內(nèi)部質(zhì)量管理，不能用于第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核?？紤]到丙、丁級(jí)單位規(guī)模小，人員少，目前多數(shù)單位還沒(méi)有申請(qǐng)認(rèn)證需求，先按規(guī)定要求建立測(cè)繪質(zhì)量管理體系，為按gb/t19001-2000idtiso9001：2000標(biāo)準(zhǔn)建立質(zhì)量管理體系打下基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)換要容易得多。規(guī)定共七章二十九條，約2000余字，十分簡(jiǎn)煉，但內(nèi)容也十分豐富，規(guī)定了測(cè)繪生產(chǎn)質(zhì)量管理是全方位，全過(guò)程的質(zhì)量管理。第一章 總則第一條 闡述規(guī)定的目的和依據(jù)。第二條 闡述測(cè)繪生產(chǎn)全過(guò)程的質(zhì)量管理。第三條 闡述了質(zhì)量管理的方針、目標(biāo)、原則、方法。第四條 闡述了教育和培訓(xùn)、逐步實(shí)行持證上崗。第五條 要求必須健全質(zhì)量管

17、理制度，分級(jí)要求設(shè)立質(zhì)量管理或質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)；設(shè)立專職質(zhì)量管理或質(zhì)量檢查人員。第六條 測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)（注：現(xiàn)為質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)），建立質(zhì)量管理體系，并可自愿申請(qǐng)認(rèn)證。第二章 測(cè)繪質(zhì)量責(zé)任制本章內(nèi)容與gb/t19001-2000標(biāo)準(zhǔn)（簡(jiǎn)稱“2000版標(biāo)準(zhǔn)”）第5章“管理職責(zé)”基本相同。第七條闡明測(cè)繪單位必須建立以質(zhì)量為中心的技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，規(guī)定考核辦法。第八條 至第十二條 闡述了各級(jí)各崗位的主要職責(zé)。第三章 生產(chǎn)組織準(zhǔn)備的質(zhì)量管理第十三條 應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行合同評(píng)審。2000版標(biāo)準(zhǔn)條款為7.2.2與產(chǎn)品有關(guān)的要求的評(píng)審，評(píng)審內(nèi)容主要有三點(diǎn)a) 產(chǎn)品要求得到規(guī)定（包括是否符合

18、法律法規(guī)要求）；b) 與以前表述不一致的合同或訂單的要求已予解決；c) 組織有能力滿足規(guī)定的要求。評(píng)審應(yīng)在合同簽訂前進(jìn)行。第十四條 對(duì)技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)或測(cè)繪任務(wù)書(shū)作出原則規(guī)定。必須事先設(shè)計(jì)，這是原則，但技術(shù)設(shè)計(jì)的形式可以是詳盡的技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)，也可以是簡(jiǎn)要的測(cè)繪任務(wù)書(shū)，允許根據(jù)任務(wù)的具體情況，由測(cè)繪單位自行決定。該項(xiàng)規(guī)定相當(dāng)于2000版標(biāo)準(zhǔn)7.1條款產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)策劃，策劃的輸出形式應(yīng)適合于組織的運(yùn)作方式。比較好的做法是根據(jù)各單位實(shí)際情況，如人員素質(zhì)，設(shè)備等情況，編制作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，起到常規(guī)項(xiàng)目的技術(shù)設(shè)計(jì)，對(duì)特定的項(xiàng)目、合同編制質(zhì)量計(jì)劃，或稱技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)。所以產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)策劃的輸出形式可能是作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，也可以是技術(shù)設(shè)計(jì)

19、書(shū)或測(cè)繪任務(wù)書(shū)。一般測(cè)繪單位可以將2000版標(biāo)準(zhǔn)的7.3條款“設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)”予以刪減，而7.3的要求也可應(yīng)用于產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過(guò)程的開(kāi)發(fā)。第十五條 闡述培訓(xùn)要求。相當(dāng)于2000版標(biāo)準(zhǔn)的6.2條款人力資源。第十六條 闡述物資準(zhǔn)備，包括采購(gòu)。相當(dāng)于2000版標(biāo)準(zhǔn)的6.3基礎(chǔ)設(shè)施，7.4采購(gòu)，7.6監(jiān)視和測(cè)量裝置的控制。第四章 生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程的質(zhì)量管理本章的重點(diǎn)是質(zhì)檢，建立自檢，互檢，專檢相結(jié)合的質(zhì)檢制度和科學(xué)管理方法，在專檢方面，設(shè)置檢驗(yàn)點(diǎn)，這是針對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量薄弱點(diǎn)有目的有重點(diǎn)的檢查，但不宜過(guò)多的設(shè)置檢驗(yàn)點(diǎn)，質(zhì)檢工作在測(cè)繪質(zhì)量工作中有著重要的地位，是對(duì)測(cè)繪產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量控制的重要手段。第十七條 指重大測(cè)繪項(xiàng)目應(yīng)實(shí)

20、施首件產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)，丙、丁級(jí)測(cè)繪單位一般該條款可刪減。第十八條 闡述工序管理要求，這條很重要，體現(xiàn)了預(yù)防為主的思想，是質(zhì)量管理的主要方面。第十九條 經(jīng)作業(yè)人員自查，互檢，如實(shí)填寫(xiě)質(zhì)量紀(jì)錄，達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)后，方可轉(zhuǎn)入下工序。下工序（內(nèi)部顧客）與上工序（供方）的相互關(guān)系和相應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，應(yīng)保持相關(guān)記錄。第二十條 應(yīng)當(dāng)在關(guān)健工序，重點(diǎn)工序設(shè)置檢驗(yàn)點(diǎn)，第十七條是指首件產(chǎn)品設(shè)置檢驗(yàn)點(diǎn)。現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)點(diǎn)的設(shè)置，根據(jù)具體情況由測(cè)繪單位自行確定。第二十一條 闡述對(duì)不合格品的控制，（對(duì)應(yīng)2000版標(biāo)準(zhǔn)的8.3條款“不合格品的控制”）。第二十二條 要求建立內(nèi)部質(zhì)量審核制（注：不同于2000版標(biāo)準(zhǔn)8.2.2條款“內(nèi)部審核

21、”），這里講的是對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量而言。檢查報(bào)告的副封面表式分檢查報(bào)告撰寫(xiě)人，檢查部門(mén)結(jié)論，技術(shù)負(fù)責(zé)人意見(jiàn)，行政領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)（詳見(jiàn)測(cè)繪產(chǎn)品檢查驗(yàn)收規(guī)定），檢查報(bào)告經(jīng)生產(chǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)審核后，隨產(chǎn)品一并提交驗(yàn)收。產(chǎn)品必經(jīng)經(jīng)最終檢查，闡明了檢查的依據(jù)或接收準(zhǔn)則。本條對(duì)應(yīng)2000版標(biāo)準(zhǔn)8.2.4條款“產(chǎn)品的監(jiān)視和測(cè)量”。第五章 產(chǎn)品使用過(guò)程的質(zhì)量管理第二十三條 交付的測(cè)繪產(chǎn)品，必須保證是合格品。有的把質(zhì)量目標(biāo)定為100%的合格品，實(shí)無(wú)意義，難道能將已知的不合格品交付顧客。將質(zhì)量目標(biāo)定為：“產(chǎn)品一次交付驗(yàn)收合格率達(dá)到××%以上”較妥。第二十四條 闡述售后服務(wù)，進(jìn)行顧客滿意度調(diào)查。（對(duì)應(yīng)2000版標(biāo)準(zhǔn)

22、8.2.1條款“顧客滿意”）第二十五條 及時(shí)處理用戶反饋意見(jiàn)，使顧客持續(xù)滿意。（對(duì)應(yīng)2000版標(biāo)準(zhǔn)8.3條款“不合格品控制”）第六章 質(zhì)量獎(jiǎng)懲第二十六條 建立質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度，對(duì)作出顯著成績(jī)的基層單位和個(gè)人，應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。申報(bào)參加評(píng)優(yōu)活動(dòng)。第二十七條 對(duì)違章作業(yè)，不負(fù)責(zé)任，測(cè)繪單位對(duì)有關(guān)責(zé)任人員可給予相應(yīng)處罰。第七章 附則第二十八條 解釋權(quán)。第二十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。規(guī)定雖然文字不多，但測(cè)繪單位認(rèn)真貫徹要做的事還是不少，我們要通過(guò)對(duì)規(guī)定的學(xué)習(xí)，提高對(duì)貫徹規(guī)定重要性的認(rèn)識(shí)。質(zhì)量管理體系是由若干過(guò)程所組成的網(wǎng)絡(luò)，它具有一套專門(mén)的組織機(jī)構(gòu)及必要的資源保障，以明確的職責(zé)，權(quán)限及相互關(guān)系規(guī)定了工作任

23、務(wù)和活動(dòng)程序，形成一個(gè)有機(jī)整體，并通過(guò)過(guò)程來(lái)實(shí)施的，質(zhì)量管理體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使質(zhì)量管理工作制度化、系統(tǒng)化、 經(jīng)?；?，從而保證各項(xiàng)資源依照設(shè)定的程序，在過(guò)程中合理運(yùn)行，有效地發(fā)揮其功能，達(dá)到穩(wěn)定地產(chǎn)出合格品并不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量的目標(biāo)。第四章 關(guān)于質(zhì)量管理體系認(rèn)證（一） 建立測(cè)繪質(zhì)量管理體系勢(shì)在必行一個(gè)企業(yè)無(wú)論是處于合同環(huán)境還是非合同環(huán)境，建立完善的質(zhì)量管理體系，并通過(guò)質(zhì)量管理體系認(rèn)證，可以極大地提高企業(yè)的竟?fàn)幠芰?，增?qiáng)企業(yè)信譽(yù)，提高經(jīng)濟(jì)效益。產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定，“國(guó)家根據(jù)通用的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，推行企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)讓制度，企業(yè)根據(jù)自愿原則可以向國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)或者國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)授權(quán)的部門(mén)認(rèn)

24、可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，（注：現(xiàn)在為中國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)（cnab）獲準(zhǔn)認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)），申請(qǐng)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證，經(jīng)認(rèn)證合格的，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證證書(shū)?！睖y(cè)繪法第二十二條從事測(cè)繪活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)具備的條件之（三）規(guī)定“有健全的技術(shù)、質(zhì)量保證體系和測(cè)繪成果及資料檔案管理制度”。規(guī)定第六條“測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)，推行全面質(zhì)量管理，建立和完善測(cè)繪質(zhì)量體系，并可自愿申請(qǐng)通過(guò)質(zhì)量體系認(rèn)證。”上述規(guī)定都鼓勵(lì)測(cè)繪單位貫徹iso9000族標(biāo)準(zhǔn)，建立、完善具有測(cè)繪特點(diǎn)的質(zhì)量管理體系，并自愿申請(qǐng)通過(guò)認(rèn)證，這里是否認(rèn)證由單位自愿決定，不是強(qiáng)制的，但要求按國(guó)家的質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)建立測(cè)繪單位

25、的質(zhì)量管理體系是規(guī)定所要求的，其目的要將政府行為轉(zhuǎn)化為適應(yīng)市場(chǎng)需要的企業(yè)行為。（二）gb/t19000-iso9000族標(biāo)準(zhǔn)（2000版）是當(dāng)前測(cè)繪行業(yè)理想的質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)。1iso9000族標(biāo)準(zhǔn)從作業(yè)流程化來(lái)保證產(chǎn)品質(zhì)量；2iso9000族標(biāo)準(zhǔn)可促進(jìn)測(cè)繪單位提高科學(xué)管理水平；3iso9000族標(biāo)準(zhǔn)可促進(jìn)測(cè)繪單位把質(zhì)量管理工作納入法治軌道；4iso9000族標(biāo)準(zhǔn)是通用標(biāo)準(zhǔn)，適用于各種類型，不同規(guī)模和提供不同產(chǎn)品的組織；5iso9000族標(biāo)準(zhǔn)的貫標(biāo)，對(duì)大多數(shù)測(cè)繪單位并非高不可攀。（三）積極推進(jìn)測(cè)繪單位建立質(zhì)量管理體系工作浙江省2003年測(cè)繪管理工作要點(diǎn)指出：“深入調(diào)查研究，全面了解測(cè)繪單位的質(zhì)

26、量管理，測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量狀況和質(zhì)量體系的建立運(yùn)作情況，加大對(duì)測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量的管理力度。在積極配合國(guó)家測(cè)繪局開(kāi)展的全國(guó)測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)工作的同時(shí)，開(kāi)展全省測(cè)繪單位測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。積極探索測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量管理與測(cè)繪資質(zhì)管理有效結(jié)合的途徑和方法，建立起測(cè)繪單位重視質(zhì)量的約束機(jī)制，積極推進(jìn)測(cè)繪單位建立質(zhì)量管理體系工作。”省測(cè)繪局通過(guò)近兩年的質(zhì)量檢查，對(duì)全省測(cè)繪持證單位的質(zhì)量管理狀況有個(gè)比較全面的了解，2004年6月又進(jìn)一步對(duì)丙、丁級(jí)測(cè)繪單位進(jìn)行調(diào)研，省測(cè)繪局又于2004年9月1日發(fā)出通知，將測(cè)繪質(zhì)量管理與測(cè)繪資質(zhì)管理有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)了丙、丁級(jí)測(cè)繪單位建立質(zhì)量管理體系的進(jìn)程。鑒于目前丙、丁級(jí)測(cè)繪單位質(zhì)量管

27、理情況，先從貫徹規(guī)定要求做起，然后向貫徹iso9000標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡，本指導(dǎo)手冊(cè)著重對(duì)按規(guī)定要求建立質(zhì)量管理體系作為單位內(nèi)部質(zhì)量管理的依據(jù)。第五章 質(zhì)量管理體系文件的編寫(xiě)（一）文件要求按照規(guī)定的要求，應(yīng)形成下列文件：1 形成文件的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)；2 質(zhì)量手冊(cè)；3 作業(yè)文件；4 規(guī)定所要求的記錄；5 適用的外來(lái)文件。組織需要建立形成文件的質(zhì)量管理體系，而不是只建立質(zhì)量管理體系文件，建立質(zhì)量管理體系文件的價(jià)值是便于溝通，統(tǒng)一行動(dòng)，有利于質(zhì)量管理體系的實(shí)施，保持和改進(jìn)。所以，編制質(zhì)量管理體系文件不是目的，而的手段，是質(zhì)量管理體系的一種資源。因此，組織質(zhì)量管理體系文件的方式和程度必須結(jié)合測(cè)繪單位組織的規(guī)

28、模，產(chǎn)品的復(fù)雜程度和人員的能力素質(zhì)綜合考慮，不能找個(gè)模式照抄照搬，本指導(dǎo)手冊(cè)提供的范本不是唯一的，僅供組織參考和借鑒，各單位一定要將單位的實(shí)際融合進(jìn)去，消化轉(zhuǎn)換成單位自己的體系文件。組織可以不必通過(guò)大量的文件來(lái)證實(shí)其符合性，重要的是需要提供有效實(shí)施質(zhì)量管理體系（qms）的證據(jù)。例如對(duì)規(guī)定第十六條應(yīng)對(duì)需用的儀器，設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)和校正，對(duì)該過(guò)程的控制，因數(shù)量不多，可能不需要建立整套的管理制度，周檢計(jì)劃等，只要有一個(gè)管理人員知道儀器的校準(zhǔn)周期，定期執(zhí)行校準(zhǔn)，保存記錄即可。（二） 文件的編寫(xiě)1質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)質(zhì)量方針是由組織的最高管理者（可以是一個(gè)人或一組人）正式發(fā)布的該組織的總的質(zhì)量宗旨和質(zhì)量方向，

29、是實(shí)施和改進(jìn)組織質(zhì)量管理體系的推動(dòng)力，質(zhì)量方針提供了質(zhì)量目標(biāo)制定的評(píng)審的框架，是評(píng)價(jià)質(zhì)量管理體系的有效性的基礎(chǔ)。質(zhì)量方針應(yīng)：a) 與組織的宗旨相適應(yīng)；b) 包括滿足要求的承諾；c) 包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系有效性的承諾；d) 為組織提供制定和評(píng)審質(zhì)量目標(biāo)的框架。質(zhì)量目標(biāo)是指在質(zhì)量方面所追求的目的。質(zhì)量目標(biāo)在質(zhì)量方針給定的框架內(nèi)制定并展開(kāi)，也是組織各職能和層次上所追求并加以實(shí)現(xiàn)的主要工作任務(wù)，質(zhì)量目標(biāo)是組織實(shí)現(xiàn)“滿足顧客要求、增強(qiáng)顧客滿意”的具體落實(shí)，也是評(píng)價(jià)質(zhì)量管理體系有效性的重要的判定指標(biāo)，按要求質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)分解到相關(guān)職能和層次上，但考慮到組織規(guī)模小，也可不分解，組織的質(zhì)量目標(biāo)是各相關(guān)職能和

30、層次上質(zhì)量目標(biāo)的綜合。質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)與質(zhì)量方針保持一致。質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)是可測(cè)量的，尤其在作業(yè)層次上質(zhì)量目標(biāo)盡可能定量。質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)可以單獨(dú)形成文件，也可以包含在質(zhì)量手冊(cè)中。2質(zhì)量手冊(cè)規(guī)定組織質(zhì)量管理體系的文件稱為質(zhì)量手冊(cè)，它描述了一個(gè)組織相互關(guān)聯(lián)或相互作用的過(guò)程，旨在實(shí)現(xiàn)質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)。質(zhì)量手冊(cè)不要求按規(guī)定條款一一對(duì)照表述，按規(guī)定要求去操作，重要的是設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單易操作的表單，用來(lái)證明對(duì)這些過(guò)程的控制，強(qiáng)調(diào)有效性，實(shí)實(shí)在在的做，并要求做好記錄提供證據(jù)。結(jié)合提供的范本講解，故本節(jié)不再重復(fù)。3作業(yè)文件規(guī)定對(duì)程序文件沒(méi)有提出具體要求。任何一個(gè)組織其實(shí)已不同程度的建立了質(zhì)量管理體系，只是沒(méi)有認(rèn)識(shí)到，我們現(xiàn)

31、在無(wú)非是要按某個(gè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定的要求建立質(zhì)量管理體系，如果一個(gè)組織已有良好的管理基礎(chǔ)，有一套行之有效的管理文件，可以將其納入體系，也不必更改文件的格式或名稱，體系關(guān)注的是文件的作用，從調(diào)研中收集到的資料證實(shí)，我們一般都建立了相關(guān)的文件或制度，有的還進(jìn)行了匯編，這同樣是質(zhì)量管理體系的一種資源，應(yīng)很好利用。規(guī)定提出應(yīng)建立的制度有：a)測(cè)繪質(zhì)量責(zé)任制，即崗位職責(zé)和權(quán)限，從最高管理者到生產(chǎn)崗位的作業(yè)人員；b)必須制定完整可行的工序管理流程；c)內(nèi)部質(zhì)量審核制度，即自檢，互檢，過(guò)程檢查，最終檢查，領(lǐng)導(dǎo)審核，或稱檢驗(yàn)制度；d)質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度。有的單位制定了經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制，其內(nèi)容已包括質(zhì)量獎(jiǎng)懲。4質(zhì)量記錄記錄是體

32、系文件的一種，它更多用于提供產(chǎn)品符合要求和體系有效運(yùn)行的證據(jù)。記錄不是證據(jù)的唯一形式，顧客直接的反饋意見(jiàn)，顧客或檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、評(píng)審報(bào)告等亦可作為證據(jù)。記錄可分為格式化記錄和非格式化記錄，一般質(zhì)量記錄都經(jīng)過(guò)事先設(shè)計(jì)表式進(jìn)行填寫(xiě)，力求簡(jiǎn)明扼要，避免重復(fù)。組織的規(guī)模和產(chǎn)品的復(fù)雜程度及風(fēng)險(xiǎn)度是決定記錄的重要因素，原有設(shè)計(jì)的表式不夠用，或不合適，可以隨時(shí)增加、修改，特殊的事項(xiàng)，特殊的形式都是可以接受的，關(guān)鍵的是保證記錄真實(shí)性，客觀性，全面性和及時(shí)性。5適用的外來(lái)文件組織應(yīng)識(shí)別與產(chǎn)品有關(guān)的全部外來(lái)文件，包括與產(chǎn)品有關(guān)的法律法規(guī)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等，并對(duì)其進(jìn)行管理，要控制外來(lái)文件的分發(fā)并使其受控（主要指跟蹤修

33、訂狀態(tài)確保在使用處可獲得適用文件的有效版本。）一般將適用的外來(lái)文件清單作為質(zhì)量手冊(cè)的附件。第六章 示 例 附件示例一 質(zhì)量手冊(cè)示例二 質(zhì)量記錄表式附件一 測(cè)繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定附件二 測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督管理辦法示例一單位名稱 文件編號(hào)：?jiǎn)挝幻Q編號(hào)/qm01年號(hào)質(zhì) 量 手 冊(cè)依據(jù)測(cè)繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定第a版受控狀態(tài)：分 發(fā) 號(hào)：編寫(xiě)： 日期：審核： 日期：批準(zhǔn)： 日期：發(fā)布日期： 年 月 日 實(shí)施日期： 年 月 日地址： email:電話： http:傳真：郵編：測(cè)繪有限公司質(zhì)量手冊(cè)之0.0 目錄文 件 編 號(hào) 01-2004版本/修改次a/0頁(yè) 次1/1標(biāo) 題 頁(yè)數(shù)0.0 目錄 10.1 頒布令 20

34、.2 前言 30.3 質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo) 41.0 組織機(jī)構(gòu)圖 51.1 質(zhì)量管理體系過(guò)程職能分配表 62.0 測(cè)繪質(zhì)量責(zé)任制 73.0 生產(chǎn)組織準(zhǔn)備的質(zhì)量管理 84.0 生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程的質(zhì)量管理 95.0 產(chǎn)品使用過(guò)程的質(zhì)量管理 106.0 質(zhì)量獎(jiǎng)懲 11附錄1適用的外來(lái)文件清單 12附錄2質(zhì)量記錄清單 13附錄3作業(yè)文件清單 14附錄4工程運(yùn)作流程圖 15測(cè)繪有限公司質(zhì)量手冊(cè)之0.1 頒布令文 件 編 號(hào) 01-2004版本/修改次a/0頁(yè) 次1/1頒 布 令本公司依據(jù)國(guó)家測(cè)繪局頒發(fā)的測(cè)繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定的要求編制了質(zhì)量手冊(cè)第一版（a版），現(xiàn)予以批準(zhǔn)頒布實(shí)施。本手冊(cè)是公司質(zhì)量管理體系的法規(guī)性

35、文件，是指導(dǎo)公司建立并實(shí)施質(zhì)量管理體系的鋼領(lǐng)和行動(dòng)準(zhǔn)則，公司全體職工必須遵照?qǐng)?zhí)行。本手冊(cè)是在充分考察了本公司具體情況的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)反復(fù)討論，研究而制定的，它明確了本公司的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)；確定了組織結(jié)構(gòu)、職能分配，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，規(guī)定了各崗位的職責(zé)和權(quán)限；重點(diǎn)表述了質(zhì)量管理體系過(guò)程之間的相互作用。本手冊(cè)對(duì)內(nèi)用于實(shí)施質(zhì)量管理，對(duì)外用于證實(shí)本公司的質(zhì)量管理能力 。本手冊(cè)為公司的受控文件，由總經(jīng)理批準(zhǔn)頒布執(zhí)行。 總經(jīng)理：年 月 日測(cè)繪有限公司質(zhì)量手冊(cè)之0.2前言文 件 編 號(hào)01-2004版本/修改次a/0頁(yè) 次1/1測(cè)繪有限公司組建于 年 月，并于 年 月取得丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)，上級(jí)主管部門(mén)為浙江

36、省 局。 公司現(xiàn)有員工11人，其中專業(yè)技術(shù)人員占職工總數(shù)的80%，公司管理機(jī)構(gòu)設(shè)“三部一辦”，業(yè)務(wù)部、生產(chǎn)部、質(zhì)檢部、辦公室。 公司擁有全站儀3臺(tái)，水準(zhǔn)儀2臺(tái)，計(jì)算機(jī)9臺(tái)和數(shù)字化儀、繪圖儀等。擁有上海數(shù)維walkfld，杭州超圖地籍圖數(shù)字化軟件，杭州市土地勘測(cè)規(guī)劃系統(tǒng)，cass5.0地形成圖軟件等專業(yè)軟件。 公司主要業(yè)務(wù)范圍為：一級(jí)以下平面控制測(cè)量；工程測(cè)量；圖根控制測(cè)量；地形、市政工程、建筑工程、撥地測(cè)量；宗地、地籍要素等。 公司在測(cè)繪生產(chǎn)中充分應(yīng)用現(xiàn)代設(shè)備和先進(jìn)方法，并取得了可喜成果。 公司成立 年多來(lái)，先后在市區(qū)的多個(gè)測(cè)區(qū)開(kāi)展工作。所承擔(dān)的項(xiàng)目有1：500村莊地籍調(diào)查和地籍測(cè)繪及國(guó)土資源

37、局征地、宗地測(cè)繪，市1：500村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)地形圖測(cè)繪、市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)征地和宗地、市各建設(shè)單位的規(guī)劃驗(yàn)收和軸線放樣、市區(qū)國(guó)土局征地和宗地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)的建立、市高新區(qū)土地征用現(xiàn)狀彩圖的編制等，成果成圖受到客戶的較高評(píng)價(jià)。 “高效準(zhǔn)確、持續(xù)改進(jìn)、為客戶提供完善的服務(wù)和優(yōu)良的產(chǎn)品”是本公司的質(zhì)量方針。在質(zhì)量管理方面：公司建立了總經(jīng)理、生產(chǎn)部、質(zhì)管部、生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢人員分工負(fù)責(zé)的組織管理體系，頒布了操作規(guī)范規(guī)程，建立了質(zhì)量責(zé)任制度、檢查制度、獎(jiǎng)懲制度，實(shí)行了測(cè)繪項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)責(zé)制、質(zhì)量問(wèn)題的責(zé)任追溯制。 本公司在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，堅(jiān)持“用戶第一、信譽(yù)至上”的理念。以滿足顧客要求為出發(fā)點(diǎn)和最大目的，切實(shí)履行合同。 本

38、公司愿與全市各界真誠(chéng)合作、共謀發(fā)展、共創(chuàng)美好未來(lái)。總經(jīng)理對(duì)以下各方面向顧客和社會(huì)各界作出承諾：1、確保本公司的質(zhì)量管理體系符合相關(guān)法律法規(guī)要求；2、負(fù)責(zé)公司質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)的制定、批準(zhǔn)和發(fā)布；3、建立和調(diào)整與本質(zhì)量管理體系及測(cè)繪業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和崗位并明確其職責(zé)、權(quán)限及相互關(guān)系。4、為確保公司測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行提供物質(zhì)和人力資源保障；5、對(duì)要求提供的測(cè)繪服務(wù)的各類顧客，提供相應(yīng)的、符合法律法規(guī)要求的、讓顧客滿意的服務(wù)；6、對(duì)本公司提供的測(cè)繪服務(wù)質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任；7、向本公司員工進(jìn)行滿足顧客要求和法律法規(guī)要求的宣傳教育，確保全公司關(guān)注顧客要求。測(cè)繪有限公司質(zhì)量手冊(cè)之0.3質(zhì)

39、量方針和質(zhì)量目標(biāo)文 件 編 號(hào)01-2004版本/修改次a/0頁(yè) 次1/1質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)本公司質(zhì)量方針為：準(zhǔn)確高效，持續(xù)改進(jìn)，為顧客提供滿意的服務(wù)和優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品本公司質(zhì)量目標(biāo)：1、測(cè)繪產(chǎn)品一次驗(yàn)收合格率100%，優(yōu)良率80%；2、合同履約率100%；3、顧客滿意率95%。為實(shí)現(xiàn)以顧客滿意為目標(biāo)，保證符合顧客與適用的法律法規(guī)要求，制定上述質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，全體職工應(yīng)正確理解并堅(jiān)決執(zhí)行。各部門(mén)應(yīng)在此基礎(chǔ)上制定質(zhì)量分目標(biāo)。質(zhì)量方針的內(nèi)涵：a、準(zhǔn)確高效：測(cè)繪工作已進(jìn)入數(shù)字化時(shí)代，測(cè)繪數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量至關(guān)重要，且顧客對(duì)產(chǎn)品的需求一般比較急，只有準(zhǔn)確高效，才能滿足顧客要求，增強(qiáng)顧客滿意度。b、持

40、續(xù)改進(jìn)：無(wú)論從產(chǎn)品要求、技術(shù)進(jìn)步，質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進(jìn)，都是無(wú)止境的，讓持續(xù)改進(jìn)成為我公司永恒的追求，通過(guò)持續(xù)改進(jìn)管理工作質(zhì)量和不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，才能保證我公司質(zhì)量管理體系的充分性、有效性。c、為顧客提供滿意的服務(wù)和優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品：是本公司建立和實(shí)施質(zhì)量管理體系的目標(biāo)。公司將通過(guò)管理評(píng)審，對(duì)質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)的適宜性進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)可對(duì)其進(jìn)行修改，以適應(yīng)公司內(nèi)外環(huán)境的變化?？偨?jīng)理： （簽名）年 月 日測(cè)繪有限公司質(zhì)量手冊(cè)之1.0組織機(jī)構(gòu)圖文 件 編 號(hào)01-2004版本/修改次a/0頁(yè) 次1/1總 經(jīng) 理業(yè) 務(wù) 部質(zhì) 檢 部生 產(chǎn) 部辦 公 室（此圖視各單位實(shí)際建制及領(lǐng)導(dǎo)分工繪制）測(cè)繪有限公司質(zhì)

41、量手冊(cè)之1.1質(zhì)量管理體系過(guò)程職能分配表文 件 編 號(hào)01-2004版本/修改次a/0頁(yè) 次1/1職能部門(mén)規(guī)定要求總經(jīng)理辦公室生產(chǎn)部質(zhì)檢部業(yè)務(wù)部第七條 建立以質(zhì)量為中心的技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制第八條 確定質(zhì)量方針、目標(biāo)，建立并實(shí)施質(zhì)量管理體系第九條 組織編制技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)；審核技術(shù)總結(jié)，交付驗(yàn)收；第十條 質(zhì)量管理日常工作第十一條 生產(chǎn)作業(yè)人員職責(zé)第十二條 項(xiàng)目生產(chǎn)負(fù)責(zé)人職責(zé)第十三條 合同評(píng)審第十四條 技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)（或項(xiàng)目管理表）第十五條 培訓(xùn)第十六條 儀器設(shè)備檢校，采購(gòu)物資控制第十七條 首件檢驗(yàn)第十八條 工序管理第十九條 自查、互檢第二十條 現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)點(diǎn)的設(shè)置第二十一條 不合格品控制第二十二條 過(guò)程檢查最終檢

42、查第二十三條 產(chǎn)品交付第二十四條 信息反饋第二十五條 售后服務(wù)第二十六條 獎(jiǎng)優(yōu)第二十七條 罰劣注： 表示主要職能 表示相關(guān)職能測(cè)繪有限公司質(zhì)量手冊(cè)之2.0測(cè)繪質(zhì)量責(zé)任制文 件 編 號(hào)01-2004版本/修改次a/0頁(yè) 次1/1測(cè)繪質(zhì)量責(zé)任制是規(guī)定產(chǎn)品質(zhì)量方面的標(biāo)準(zhǔn)和要求，保證測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量的一種崗位責(zé)任制度，它對(duì)每個(gè)測(cè)繪項(xiàng)目、每道工序都有明確的要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；有保證質(zhì)量的技術(shù)組織措施及嚴(yán)格的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)，對(duì)每個(gè)部門(mén)直至每個(gè)崗位都明確確定其在質(zhì)量工作中的具體任務(wù)、責(zé)任、要求和權(quán)利，從而形成包括各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)、職能機(jī)構(gòu)直至各個(gè)工作崗位的質(zhì)量責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)。職責(zé)和權(quán)限2.1 總經(jīng)理a) 向公司傳達(dá)滿足顧客和

43、法律法規(guī)要求的重要性；b) 負(fù)責(zé)制定本公司的質(zhì)量方針，確保質(zhì)量目標(biāo)的制定；c) 負(fù)責(zé)批準(zhǔn)質(zhì)量手冊(cè)；d) 確定公司組織機(jī)構(gòu)及崗位職責(zé)和權(quán)限，實(shí)施獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；e) 確保質(zhì)量管理體系運(yùn)行和產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)所必需的資源配備；f) 認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)及上級(jí)有關(guān)質(zhì)量政策，全面負(fù)責(zé)本公司各項(xiàng)管理工作。2.2業(yè)務(wù)部a) 負(fù)責(zé)與顧客有關(guān)的過(guò)程管理，合同評(píng)審；b) 主持分析顧客滿意程度；c) 根據(jù)顧客反饋意見(jiàn)改進(jìn)工作；2.3質(zhì)檢部a) 負(fù)責(zé)公司的技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量等管理工作；b) 負(fù)責(zé)產(chǎn)品的最終檢查，編寫(xiě)最終檢查報(bào)告；c) 負(fù)責(zé)不合格品的控制；2.4 辦公室a) 負(fù)責(zé)做好日常行政管理和后勤保障工作以及工作環(huán)境的控制；b) 負(fù)

44、責(zé)采購(gòu)過(guò)程管理；c) 協(xié)助總經(jīng)理召開(kāi)相關(guān)的質(zhì)量會(huì)議，做好和保存會(huì)議記錄；d) 負(fù)責(zé)文件資料和質(zhì)量記錄的管理。2.5 生產(chǎn)部a) 是公司的測(cè)繪生產(chǎn)部門(mén)，負(fù)責(zé)測(cè)繪任務(wù)的實(shí)施，編制技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)或項(xiàng)目管理表；b) 負(fù)責(zé)組織有關(guān)人員的技術(shù)培訓(xùn)；c) 負(fù)責(zé)儀器、設(shè)備管理，定期檢校，以及計(jì)算機(jī)軟件確認(rèn)；d) 負(fù)責(zé)工序管理，自查，互檢及過(guò)程檢查；e) 負(fù)責(zé)不合格品的控制；f) 負(fù)責(zé)技術(shù)總結(jié)的編寫(xiě)。2.6 作業(yè)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，按照技術(shù)設(shè)計(jì)進(jìn)行作業(yè)，并對(duì)作業(yè)成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。其它崗位的工作人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的規(guī)章制度，保證本崗位的工作質(zhì)量。2.7 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（按照測(cè)繪項(xiàng)目的實(shí)際情況實(shí)行）a) 負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)

45、施和工序管理；b) 負(fù)責(zé)項(xiàng)目必須的資源配置；c) 負(fù)責(zé)項(xiàng)目的產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)施過(guò)程檢查。測(cè)繪有限公司質(zhì)量手冊(cè)之3.0生產(chǎn)組織準(zhǔn)備的質(zhì)量管理文 件 編 號(hào)01-2004版本/修改次a/0頁(yè) 次1/1生產(chǎn)組織準(zhǔn)備是測(cè)繪生產(chǎn)的支持性過(guò)程、服務(wù)性過(guò)程，生產(chǎn)組織準(zhǔn)備越充分，對(duì)生產(chǎn)越有利，如果準(zhǔn)備不充分，就會(huì)影響生產(chǎn)、影響產(chǎn)品質(zhì)量，因此，應(yīng)重視生產(chǎn)前的組織準(zhǔn)備的質(zhì)量管理。3.1 合同評(píng)審業(yè)務(wù)部承接測(cè)繪任務(wù)時(shí)，應(yīng)在合同簽訂之前，進(jìn)行合同評(píng)審，填寫(xiě)產(chǎn)品要求評(píng)審表（合同評(píng)審），評(píng)審形式可分：會(huì)議評(píng)審（重大測(cè)繪項(xiàng)目）；授權(quán)評(píng)審（一般常規(guī)或小項(xiàng)目）。房地產(chǎn)、地籍測(cè)繪有顧客委托書(shū)的，可直接在委托書(shū)上簽署評(píng)審意見(jiàn)。3.2

46、編制技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)或測(cè)繪任務(wù)書(shū)（項(xiàng)目管理表）測(cè)繪任務(wù)的實(shí)施，應(yīng)堅(jiān)持先設(shè)計(jì)后生產(chǎn)。技術(shù)設(shè)計(jì)的形式可以是詳盡的技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)，也可以是簡(jiǎn)要的項(xiàng)目管理表，根據(jù)任務(wù)的具體情況，對(duì)重大測(cè)繪項(xiàng)目編制技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)，一般常規(guī)項(xiàng)目編制項(xiàng)目管理表。公司已編制作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，作為技術(shù)質(zhì)量要求。技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)或測(cè)繪任務(wù)書(shū)由生產(chǎn)部負(fù)責(zé)編制，公司質(zhì)量主管負(fù)責(zé)人審批。3.3 技術(shù)培訓(xùn)公司確保從事影響產(chǎn)品質(zhì)量工作的人員應(yīng)是能夠勝任的。生產(chǎn)部負(fù)責(zé)組織有關(guān)人員的技術(shù)培訓(xùn)，負(fù)責(zé)培訓(xùn)記錄的填寫(xiě)和保存。3.4 儀器、設(shè)備管理生產(chǎn)部負(fù)責(zé)儀器、設(shè)備管理。建立儀器設(shè)備臺(tái)帳，落實(shí)專人保管，確保儀器、設(shè)備的完好。對(duì)按要求需進(jìn)行檢定的儀器，應(yīng)建立測(cè)量監(jiān)控設(shè)備一覽表

47、，按檢定周期定期檢定。對(duì)計(jì)算機(jī)軟件，應(yīng)確認(rèn)其滿足預(yù)期用途的能力，當(dāng)較長(zhǎng)時(shí)間不用，病毒、長(zhǎng)途搬遷等情況，應(yīng)進(jìn)行再確認(rèn)。辦公室負(fù)責(zé)采購(gòu)產(chǎn)品的管理，采購(gòu)產(chǎn)品經(jīng)驗(yàn)證合格后投入使用。3.5 相關(guān)文件測(cè)繪技術(shù)設(shè)計(jì)規(guī)定 zba75001-89（改為ch/t1004-99）3.6 質(zhì)量記錄qr-03-01 合同評(píng)審（產(chǎn)品要求評(píng)審）表qr-03-02 合同臺(tái)帳qr-03-03 項(xiàng)目管理表（測(cè)繪任務(wù)書(shū)）qr-03-04 培訓(xùn)記錄表qr-03-05 儀器、設(shè)備臺(tái)帳qr-03-06 測(cè)量監(jiān)控設(shè)備一覽表qr-03-07 測(cè)繪軟件確認(rèn)記錄qr-03-08 采購(gòu)清單測(cè)繪有限公司質(zhì)量手冊(cè)之4.0生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程的質(zhì)量管理文 件

48、編 號(hào)01-2004版本/修改次a/0頁(yè) 次1/14.1 目的確保各項(xiàng)生產(chǎn)、服務(wù)按規(guī)范操作，保證產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量，旨在增強(qiáng)顧客滿意。4.2 范圍適用于本公司測(cè)繪產(chǎn)品的各項(xiàng)生產(chǎn)和服務(wù)提供的全過(guò)程進(jìn)行控制。4.3 職責(zé)4.3.1 生產(chǎn)部負(fù)責(zé)本過(guò)程的管理，實(shí)施監(jiān)控。4.3.2 作業(yè)組負(fù)責(zé)對(duì)本項(xiàng)目的生產(chǎn)和服務(wù)提供，必須按測(cè)繪規(guī)范操作，對(duì)各項(xiàng)生產(chǎn)和服務(wù)提供實(shí)施有效控制。4.3.3 質(zhì)檢部負(fù)責(zé)最終檢查和不合格品的控制。 4.4 測(cè)繪工作程序4.4.1 受理測(cè)繪業(yè)務(wù)根據(jù)顧客委托，受理測(cè)繪業(yè)務(wù)；a) 收驗(yàn)證件齊全，合同評(píng)審（產(chǎn)品要求評(píng)審）b) 錄入顧客的基本信息；c) 填寫(xiě)顧客財(cái)產(chǎn)清單；d) 簽訂合同。4.4.

49、2 派件由生產(chǎn)部派件給作業(yè)組，下達(dá)項(xiàng)目管理表或技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)。4.4.3 接件作業(yè)組長(zhǎng)接件，并按項(xiàng)目管理表或技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)的要求組織生產(chǎn)和服務(wù)。4.4.4 測(cè)繪作業(yè)a) 測(cè)繪工作人員按測(cè)繪規(guī)范和公司制定的相關(guān)技術(shù)要求進(jìn)行測(cè)繪作業(yè)；b) 由作業(yè)組長(zhǎng)組織實(shí)地踏勘；c) 根據(jù)項(xiàng)目管理表或技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)要求，組織作業(yè)，并填寫(xiě)相應(yīng)的作業(yè)記錄。d) 作業(yè)組長(zhǎng)進(jìn)行測(cè)繪成果核對(duì)（自查）后，交生產(chǎn)部審查（一查）4.4.5 生產(chǎn)部審查后由數(shù)字信息處進(jìn)行內(nèi)業(yè)處理，并由生產(chǎn)部再次審查（一查）后交質(zhì)檢部。 測(cè)繪項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人實(shí)施過(guò)程檢查（一查）。4.4.6 質(zhì)檢部負(fù)責(zé)測(cè)繪成果的最終檢查，編制檢查報(bào)告。4.4.7 編制技術(shù)總結(jié)。4.4.8 由業(yè)務(wù)部通知顧客驗(yàn)收。4.4.9 收費(fèi)a) 開(kāi)具收費(fèi)通知書(shū)；b) 測(cè)繪成果交付顧客；c) 返回顧客提供的資料。4.4.10 歸檔辦公室對(duì)測(cè)繪成果進(jìn)行整理，歸檔保存。4.5 質(zhì)量記錄qr-03-03 項(xiàng)目管理表（測(cè)繪任務(wù)書(shū)）qr-04-01 最終檢查報(bào)告qr-04-02 不合格品處置單測(cè)繪有限公司質(zhì)量手冊(cè)之5.0產(chǎn)品使用過(guò)程的質(zhì)量管理文 件 編 號(hào)01-2004版本/修改次a/0頁(yè) 次1/15.1 公司嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)制度，確保交付的測(cè)繪產(chǎn)品的合格率100%。5.2 產(chǎn)品交付顧客后，業(yè)務(wù)部應(yīng)及時(shí)向顧客征求意見(jiàn)，進(jìn)行顧客滿