安駕莊鎮(zhèn)小流域治理項(xiàng)目項(xiàng)目可行性研究分析報(bào)告

1、錯逞！未定義書簽。錯誤.L未定義書簽。錯誤！未定義書簽。234錯誤！未定義書簽。錯誤！未定義書簽。小流域治理工程XX工程咨詢公司項(xiàng)目可行性研究報(bào)告項(xiàng)目建議書資金申請報(bào)告可行性研究報(bào)告可行性研究報(bào)告目錄第一章 總論1.1項(xiàng)目概述1.2項(xiàng)目承擔(dān)單位基本情況1.3項(xiàng)目建設(shè)背景1.4可行性研究報(bào)告編制依據(jù)和研究范圍1.5可行性研究報(bào)告概要1.6可行性研究結(jié)論第二章市場分析及預(yù)測2.1 基本概況2.2 國內(nèi)彈簧市場分析 錯 誤. ！未定義書簽。 02.3本項(xiàng)目產(chǎn)品具有良好的市場前景 錯.誤！未定義書簽。113第三章 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案3.1 建設(shè)規(guī)模 133.2產(chǎn)品方案 13第四章 原輔材料和燃料動

2、力 154.1 原輔材料供應(yīng) 154.2 燃料動力供應(yīng) 17第五章 生產(chǎn)工藝與設(shè)備 185.1 項(xiàng)目生產(chǎn)工藝概述 185.2 主體車間布局方案 205.3 設(shè)備的選型 21第六章 建設(shè)條件 246.1 廠址地理位置 246.2自然條件 246.3 項(xiàng)目施工條件 25第七章 公用工程 267.1 供水和排水 267.2供電 27第八章 環(huán)保、消防、安全生產(chǎn) 298.1 采用標(biāo)準(zhǔn) 298.2 環(huán)境保護(hù) 298.3消防 318.4 安全生產(chǎn) 31第九章 節(jié)能 339.1 能耗指標(biāo)及分析 339.2節(jié)能措施 36第十章 生產(chǎn)組織與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 3710.1生產(chǎn)組織 3710.2 工作制度、勞動定員和人

3、員培訓(xùn) 3710.3 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 37第十一章 投資估算及資金籌措 3911.1編制依據(jù) 3911.2投資估算 3911.3固定資產(chǎn)投資組成 3911.4新增流動資金估算 4211.5資金籌措 42第十二章 財(cái)務(wù)效益分析 4312.1 編制依據(jù) 4312.2 總成本費(fèi)用估算 4312.3 年銷售收入和年銷售稅金及附加估算 454612.4 利潤總額及分配12.5 財(cái)務(wù)盈利能力分析錯誤. ！未定義書簽12.6 償還能力分析4712.7 不確定因素分析4812.8 財(cái)務(wù)評價(jià)結(jié)論48附表： 49受安駕莊鎮(zhèn)人民政府的委托，市工程咨詢院和市睿泰信息咨詢有限公 司聯(lián)合編制了市安駕莊鎮(zhèn)皇山小流域治理工

4、程可行性研究報(bào)告，在編 制過程中，得到了項(xiàng)目單位的大力支持和幫助，在此表示感謝。由于編制時間較緊，水平有限，本可研報(bào)告中難免有不當(dāng)之處，請予 指正?？裳袌?bào)告編寫組目錄第一章 總論 1第一節(jié) 項(xiàng)目名稱與項(xiàng)目單位 1第二節(jié) 可行性研究的依據(jù)與范圍 2第三節(jié) 可行性研究的結(jié)論 3第二章 項(xiàng)目提出的背景與建設(shè)必要性 7第一節(jié) 安駕莊鎮(zhèn)概況 7第二節(jié) 項(xiàng)目提出的背景 11第三節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 13第三章 建設(shè)地點(diǎn)與建設(shè)條件 16第一節(jié) 建設(shè)地點(diǎn) 16第二節(jié) 自然條件 16第三節(jié) 社會經(jīng)濟(jì)條件 18第四章 項(xiàng)目區(qū)評價(jià) 20第五章 治理方案設(shè)計(jì) 24第一節(jié) 設(shè)計(jì)原則 24第二節(jié) 建設(shè)內(nèi)容 27第六章 環(huán)

5、境影響評價(jià) 30第七章 進(jìn)度安排與實(shí)施方案 32第一節(jié) 進(jìn)度安排 32第二節(jié) 實(shí)施方案 32第三節(jié) 運(yùn)營管理 35第八章 投資估算和資金籌措 36第一節(jié) 投資估算 36第二節(jié) 投資估算 37第三節(jié) 資金籌措 38第九章 綜合評價(jià) 40第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)效益 40第二節(jié) 社會效益 42第三節(jié) 生態(tài)效益 42第十章 問題和建議 44附件及附圖：1、項(xiàng)目招標(biāo)方案；2、項(xiàng)目委托書；3、項(xiàng)目區(qū)地理位置圖安駕莊鎮(zhèn)皇山小流域治理第一章總論第一節(jié) 項(xiàng)目名稱與項(xiàng)目單位一、項(xiàng)目名稱XX市安駕莊鎮(zhèn)皇山小流域治理工程二、建設(shè)地點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)位于XX市安駕莊鎮(zhèn)東北部，北至王邊路，南至和埠嶺村北生 產(chǎn)路，東至張安水庫，西到和埠嶺村界

6、，涉及和埠嶺、郭家莊、大龍崗石 3個行政村。三、項(xiàng)目單位1、單位名稱：XX市安駕莊鎮(zhèn)人民政府2、項(xiàng)目單位概況安駕莊鎮(zhèn)地處魯中寶地泰山西麓，佛桃之鄉(xiāng)XX南部，因宋真宗赴岱 封禪途中安駕駐蹕而得名，自古以來即為“南北兩京通衢，四方商埠重 地”共轄71個行政村，8.9萬人，總面積135.5平方公里，其中耕地面 積10.5萬畝，為XX市第一大鎮(zhèn)。2007年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值36055 萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5515元。四、可研報(bào)告編制單位1、單位名稱：XX市工程咨詢院XX市睿泰信息咨詢有限公司2、單位地址：XX市青年路100號3、工程咨詢資格等級：乙級4、工程咨詢資格證書編號：工咨乙1182007

7、00415、發(fā)證機(jī)關(guān)：國家發(fā)展和改革委員會第二節(jié) 可行性研究的依據(jù)與范圍一、可行性研究的依據(jù)1、中華人民共和國土地管理法；2、中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例；3、中華人民共和國農(nóng)業(yè)法4、中華人民共和國森林法5、中華人民共和國水土保持法；6、中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法。7建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)（第三版）；&國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于項(xiàng)目可行性研究報(bào)告內(nèi)容和深度的規(guī) 定要求；9、XX市城市總體規(guī)劃；10、XX市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要；11、XX市安駕莊鎮(zhèn)人民政府提供的有關(guān)基礎(chǔ)資料；12、XX市安駕莊鎮(zhèn)人民政府委托編制本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的委托 書。二、可行性研究的范圍1、

8、項(xiàng)目提出的背景及建設(shè)的必要性2、項(xiàng)目功能研究及建設(shè)規(guī)模3、建設(shè)地點(diǎn)和建設(shè)條件4、技術(shù)及建設(shè)方案5、環(huán)境保護(hù)、安全防護(hù)與節(jié)能6、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度與運(yùn)營管理7、投資估算及資金籌措8項(xiàng)目綜合評價(jià)9、問題與建議第三節(jié)可行性研究的結(jié)論隨著人口的不斷增加，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人口、資源、環(huán)境之間的矛 盾更加突出，小流域綜合治理工程建設(shè)在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中的地位越來越重 要。進(jìn)一步搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加大農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)力度，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng) 濟(jì)發(fā)展新形勢的需要。改善生態(tài)環(huán)境，控制水土流失，涵養(yǎng)水源，保護(hù)農(nóng) 田是增加農(nóng)民收入、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。一、項(xiàng)目區(qū)發(fā)展的制約因素項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖然有較好的基礎(chǔ)，但也存在一

9、些問題和制 約因素。一是水平梯田標(biāo)準(zhǔn)低，面積大，坡地面積較大，水土流失嚴(yán)重， 土地生產(chǎn)率低。二是農(nóng)田水利設(shè)施不配套，現(xiàn)有工程較少且效益沒有得到 充分發(fā)揮；抗御水旱災(zāi)害的能力不強(qiáng)；三是物資投入少，土壤肥力低，磷 鉀比例失調(diào)；四是新技術(shù)、新成果普及率低，農(nóng)民技術(shù)素質(zhì)與科技發(fā)展的 要求不相適應(yīng)；五是農(nóng)業(yè)機(jī)械不配套，農(nóng)田機(jī)械化作業(yè)水平低，影響著土 地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)力的進(jìn)一步提高；六是資金短缺，影響了對農(nóng)業(yè)綜合 開發(fā)的投入。二、建設(shè)規(guī)模本項(xiàng)目規(guī)劃綜合治理面積2800畝，項(xiàng)目區(qū)東西寬約1.45公里，南北 長約1.85公里，建設(shè)內(nèi)容為新發(fā)展和改造經(jīng)濟(jì)林、新建和維修梯田、水 利工程建設(shè)等。本項(xiàng)目總體布局是：

10、改造農(nóng)田1500畝，新建、改造經(jīng)濟(jì) 林1000畝，建設(shè)土堰1.8萬米、田間道路10km 水利工程（泵站2處、 蓄水池4處、暗管4000m排水溝1.6萬m）等占地300畝，共動用土石 方量17萬方。三、投資估算和資金籌措項(xiàng)目估算總投資240萬元，其中工程費(fèi)用215萬元，占項(xiàng)目總投資的 89.6%,工程建設(shè)其他費(fèi)用14萬元，占項(xiàng)目總投資的5.8%,預(yù)備費(fèi)11萬 元，占項(xiàng)目總投資的4.6%。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)及資金籌措渠道的可能性，本項(xiàng)目所需資金240萬 元，擬申請上級投資96萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌解決144萬元。四、建設(shè)期本項(xiàng)目建設(shè)期1年，即自2008年11月到2009年10月。五、效益分析按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)

11、生態(tài)綜合治理工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的指導(dǎo)思 想和總體要求，項(xiàng)目實(shí)施后，將會取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài) 效益。經(jīng)計(jì)算，每年新增農(nóng)田產(chǎn)值25.5萬元，新增經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)值595.8萬元， 省工效益42萬元，年增加產(chǎn)值663.3萬元，純收入增加總額可達(dá)168.8萬 元，項(xiàng)目區(qū)共涉及3個行政村，4220人，農(nóng)民人均純收入可年增加400 元以上社會效益主要體現(xiàn)在可以吸納更多的農(nóng)村勞動力，使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的科 技文化素質(zhì)和科學(xué)種田水平大大提高，極大的提高土地產(chǎn)出率。生態(tài)效益主要體現(xiàn)在水土流失得到有效控制，蓄水保土能力和抗災(zāi)能 力會明顯增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境逐步改善，土壤肥力明顯提高，水土資源的利用 率得到較大提高，

12、從而有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)的良性循環(huán)。附：主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表序號指標(biāo)名稱單位數(shù)值備注-一建設(shè)規(guī)模畝28001林地工程畝1000全部為經(jīng)濟(jì)林新建畝600以核桃、干果為主改造畝400蘋果培優(yōu)2農(nóng)田工程2.1農(nóng)田改造畝1500平整歸并、坡改梯田梯田土堰萬米1.82.3田間道路m100003水利工程新增灌溉面積1000畝3.1灌溉3.1.1水源工程（泵站）處2單個流量80nr/h3.1.2蓄水池個4單個5oom3.1.3管道米40003.2排水3.2.1過路涵座603.2.2排水溝萬米1.6二二二建設(shè)投資萬元2401工程費(fèi)用萬元2152其他費(fèi)用萬元143預(yù)備費(fèi)萬元11-三資金來源上級撥款萬

13、元96鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌萬元144四項(xiàng)目建設(shè)期年1五項(xiàng)目區(qū)用地現(xiàn)狀占地面積畝28001梯田畝3002坡田畝7003經(jīng)濟(jì)林畝4004一般農(nóng)田畝1100六土方量萬方17第二章 項(xiàng)目提出的背景與建設(shè)必要性第一節(jié)安駕莊鎮(zhèn)概況XX市安駕莊鎮(zhèn)地處魯中寶地泰山西麓，佛桃之鄉(xiāng)XX南部，因宋真 宗赴岱封禪途中安駕駐蹕而得名，自古以來即為“南北兩京通衢，四方 商埠重地”安駕莊鎮(zhèn)屬溫帶季風(fēng)性濕潤氣候，適宜的氣候?yàn)樵缙谌祟惖?生存繁衍創(chuàng)造了條件，使這里成為大汶口文化的發(fā)源地，齊魯必爭的膏腴 之地就指這一帶。安駕莊鎮(zhèn)共轄71個行政村，8.9萬人，總面積135.5平方公里，其中 耕地面積10.5萬畝，為XX市第一大鎮(zhèn)。2007年，

14、全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 36055萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5515元。鎮(zhèn)駐地安莊村相傳在4000多年前的夏朝就是有名的村莊，后取名永 安寨。至北宋年間，這里經(jīng)濟(jì)繁榮，商賈云集，有通行全國的御大道在此 穿過，是著名的“南北兩京通衢，四方商埠重地”。北宋大中祥符元年十 月，宋真宗自汴京出發(fā)，赴泰山封禪，在此安駕駐蹕，將永安寨更名為安 駕莊，并將皇家待衛(wèi)駐扎之處取名為護(hù)駕院?！咀匀毁Y源豐富】地方名產(chǎn)大櫻桃、二花糙杏、平頂香李子、泉河鴨 蛋等享譽(yù)省內(nèi)外，自古即為皇室供品。礦產(chǎn)資源種類繁多。優(yōu)質(zhì)花崗巖、 石灰石、河砂儲量豐富，地?zé)釡厝疁刂?、礦物質(zhì)之多、儲量之大國內(nèi) 外罕見，開發(fā)前景廣闊?！揪硟?nèi)交通發(fā)達(dá)】

15、省級干線濟(jì)（南）微（山）、泰（安）東（平）公 路在此交匯，北距濟(jì)南國際機(jī)場80公里，東西各距104、105國道和京 福、京滬高速公路30公里。東與五岳之首泰山接壤，西與梁山水泊毗鄰， 南與孔子故里曲阜及微山湖相望，北依省會濟(jì)南，是XX “一山（東岳泰 山）、一水（濟(jì)南泉水）、一圣人（曲阜孔子）”的旅游中樞。境內(nèi)村村通 柏油路，與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市交通便利?！九涮自O(shè)施完善】鎮(zhèn)駐地東西長10華里，南北長6華里。交通、金 融、通訊、電力、衛(wèi)生、教育等基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，功能完備。境內(nèi)各種 電力設(shè)施配套齊全。距國家大型企業(yè)135萬KW石橫發(fā)電廠40公里，境 內(nèi)設(shè)有110KV降壓站一座，能源充足，價(jià)格適宜，能

16、滿足企業(yè)滿負(fù)荷生 產(chǎn)。廣大農(nóng)村在全國率先實(shí)現(xiàn)了公路、自來水、電話、有線電視村村通， 90%以上的農(nóng)戶搬進(jìn)寬敞明亮的新居，農(nóng)民生活質(zhì)量不斷提高。【商業(yè)貿(mào)易】濟(jì)（南）微（山）、泰（安）東（平）兩條省道在此交 匯，交通便利，日交通流量8000車次，車水馬龍，商貿(mào)發(fā)達(dá)。境內(nèi)擁有 大型農(nóng)貿(mào)市場6處，鎮(zhèn)駐地個體工商業(yè)戶達(dá)到3200余家，餐飲娛樂、旅 游購物等生活服務(wù)設(shè)施齊全?！韭糜尉包c(diǎn)】望魯山位于鎮(zhèn)駐地北4公里處。山勢險(xiǎn)峻，峰巒疊翠， 飛瀑流泉。相傳春秋時魯王之女嫁與齊，后因齊魯相爭，其女不得歸，懷 念親人時，只可登山頂遙望，死后葬此，故名望魯山。山上尚存點(diǎn)將臺、 望魯庵、龍泉寺遺址。東側(cè)為上莊爐水庫，總

17、庫容2870萬立方米。水色 天光，一碧萬頃，山水相依，是消夏休閑、觀光旅游的絕好去處。悠久的歷史創(chuàng)造了燦爛的文化。安駕莊鎮(zhèn)自古以來人杰地靈，文物古 跡眾多。較為著名的古跡有肖大亨祠、精禮寺、張志純廟、望魯山、鎖魯 城等?！究萍纪茝V】多年來，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，一直致力于科 技推廣事業(yè)，大力實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，有力地推動了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù) 健康快速發(fā)展。一是加強(qiáng)了科技推廣體系建設(shè)。全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員達(dá)100 余人，其中高級職稱8人，中級職稱45人，初級職稱50余人。二是大力 推廣新技術(shù)、新品種。累計(jì)推廣小麥、玉米優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)配套技術(shù)二十余項(xiàng)， 試驗(yàn)示范推廣新品種十余個，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。三

18、是開展了不同層 次的科技培訓(xùn)。發(fā)揮農(nóng)廣校的主陣地作用，對村干部實(shí)施學(xué)歷教育，已培 訓(xùn)村干部80余人，大批懂技術(shù)、會管理的農(nóng)廣校學(xué)員在村里擔(dān)任重要職 務(wù)；大力開展送科技下鄉(xiāng)活動，累計(jì)舉辦各類培訓(xùn)班500余期，發(fā)放技術(shù) 意見、明白紙10萬余份，極大的提高了農(nóng)民群眾的科技素質(zhì)?！疚慕绦l(wèi)生】大力普及了九年制義務(wù)教育。小學(xué)入學(xué)、畢業(yè)率100%, 初中畢業(yè)率達(dá)到98%以上，青壯年非文盲率保持在95%以上；學(xué)前教育 進(jìn)一步發(fā)展，涌現(xiàn)了一批高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化幼兒園?，F(xiàn)有初中3處，定點(diǎn)小 學(xué)11處，教學(xué)點(diǎn)6處，顯著提高了辦學(xué)的規(guī)模效益、師資效益和設(shè)備效 益。深化教育教學(xué)改革，大力實(shí)施了素質(zhì)教育，教育質(zhì)量一直位于市一

19、類 行列。境內(nèi)現(xiàn)有衛(wèi)生院兩處，從業(yè)人員300余人。其中，安駕莊鎮(zhèn)衛(wèi)生院技 術(shù)力量雄厚、設(shè)施先進(jìn)，被國家衛(wèi)生部評為“一級甲等醫(yī)院”，被XX省 政府評為“XX省優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院”。梁氏正骨術(shù)歷史悠久，遠(yuǎn)近聞名，始 創(chuàng)于清乾隆年間，是我國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)文化中的一朵奇葩。采用手法正骨，并 以上百種中草藥熬制膏藥，療效獨(dú)特。梁氏正骨傳人將祖?zhèn)髅胤脚c現(xiàn)代醫(yī) 學(xué)相融合，使這一傳統(tǒng)文化大放異彩，并成立了安駕莊鎮(zhèn)骨科研究所。【民政就業(yè)】建立完善了政府運(yùn)籌、部門負(fù)責(zé)、全民參與、社會聯(lián)動 的工作機(jī)制，完善了農(nóng)村社會保障體系，社會救濟(jì)救災(zāi)、擁軍優(yōu)屬、殯葬 管理等工作取得了明顯成效。特別是確保了離退休職工養(yǎng)老金按時足額發(fā) 放，確

20、保了下崗職工基本生活保障，做到了一人不漏、一天不拖、一分不 欠。目前，全鎮(zhèn)農(nóng)村社會養(yǎng)老參保人數(shù)已達(dá)45906人；敬老院有院民41 人。始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)并舉，圍繞企業(yè)改制，以增加就業(yè)崗位 為目標(biāo)，以落實(shí)再就業(yè)政策為主線，以幫助困難人員就業(yè)為重點(diǎn)，最大限 度地增加就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會就業(yè)增加的雙重目標(biāo)?！緝蓚€文明全面發(fā)展】安駕莊鎮(zhèn)人民勤勞、樸實(shí)、厚道、忠誠，境內(nèi) 社會治安良好，群眾安居樂業(yè)，連續(xù)多年無重大刑事案件發(fā)生。是XX省 第二屆“雙文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，XX市“綜合治理先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，2000年被XX省人 民政府確定為全省小城鎮(zhèn)建設(shè)“中心鎮(zhèn)”。改革開放以來，安駕莊鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異，已成為

21、XX省城鎮(zhèn)建設(shè) “中心鎮(zhèn)”。鎮(zhèn)駐地工業(yè)、商業(yè)、文教、衛(wèi)生、居住區(qū)域布局合理，規(guī)劃 超前。金融、稅務(wù)、工商、保險(xiǎn)、電力、通訊、公安等部門職能完備，餐 飲娛樂、旅游購物、溫泉賓館等生活服務(wù)設(shè)施齊全，座座新崛起的大樓鱗 次櫛比，向人們展示著這座秀美小城現(xiàn)代文明的風(fēng)采；片片綠地芳草如茵, 向人們展示著這方青春熱土生機(jī)勃發(fā)的活力，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的跨越發(fā)展搭建 起了廣闊的基礎(chǔ)平臺。房地產(chǎn)開發(fā)進(jìn)展迅猛，年增建筑面積8萬平方米。 設(shè)計(jì)4平方公里的工業(yè)項(xiàng)目起步區(qū)發(fā)展迅速，已搭起了 “三縱四橫”的發(fā) 展框架，實(shí)現(xiàn)了 “五通一平”，達(dá)到了綠化、亮化、美化于一體。9安駕莊鎮(zhèn)皇山小流域治理第二節(jié)項(xiàng)目提出的背景農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是

22、黨中央、國務(wù)院根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和我國農(nóng)業(yè) 面臨的新情況，為合理利用農(nóng)業(yè)資源而進(jìn)行的有組織、有規(guī)劃的大規(guī)模開 發(fā)活動，是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán) 境，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給，增加農(nóng)民收入，保證 農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措，是利在當(dāng)前，功 在長遠(yuǎn)的宏偉事業(yè)。農(nóng)業(yè)生態(tài)項(xiàng)目也是實(shí)踐“三個代表”，適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng) 村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，與時俱進(jìn)，保持農(nóng)業(yè)開發(fā)的連續(xù)性和整體性而扎實(shí) 開展的“富民工程”、“德政工程”。項(xiàng)目的成功實(shí)施，也會進(jìn)一步密切黨 群、干群關(guān)系，有力地促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。開展農(nóng)業(yè)綜合 開發(fā)，實(shí)施生態(tài)綜合治理

23、工程是形勢發(fā)展的需要，也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā) 展不可違背的必然趨勢。根據(jù)土地整理有關(guān)法律法規(guī)的要求，XX市從經(jīng)濟(jì)、社會、資源和生 態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展以及“三農(nóng)”政策的戰(zhàn)略高度出發(fā)，順應(yīng)當(dāng)?shù)厝罕妼?土地增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的強(qiáng)烈要求和迫切愿望，積極開展小流域 綜合治理，為改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民致富奔小康搭建了一個良好的 經(jīng)濟(jì)平臺。特別是近年來，XX市認(rèn)真貫徹中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步 加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見（中發(fā)【2005】1 號）、國土資源部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)土地開發(fā)整理工作的通知（國土資發(fā) 【2005】29號）等一系列文件精神，立足XX實(shí)際，以XX市土地開發(fā) 整理規(guī)劃

24、為指導(dǎo)，按照“北部搞采煤塌陷地開發(fā)復(fù)墾、東部中部搞中低 產(chǎn)田改造、汶北、康匯平原進(jìn)行基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)”的工作思路，積極 ii安駕莊鎮(zhèn)皇山小流域治理推進(jìn)了“田、水、路、林、村”的綜合整治，不僅提高了土地利用率，改 善了群眾的生產(chǎn)、生活條件，增加了耕地面積，緩解了人地矛盾，對建設(shè) 社會主義新農(nóng)村起到了積極的推進(jìn)作用。安駕莊鎮(zhèn)位于XX市南部，地處丘陵區(qū)，屬XX市土地整理重點(diǎn)區(qū)域 和中低產(chǎn)田改造區(qū)域。該鎮(zhèn)的東北部，北至王邊路，南至和埠嶺村北生產(chǎn) 路，東至張安水庫，西到和埠嶺村界的約2800畝土地，由于多年來對農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)的重視程度和投資力度不夠，相關(guān)水利設(shè)施不配套，靠天吃飯的現(xiàn) 象比較嚴(yán)重，水土流失較

25、重，生態(tài)環(huán)境脆弱，農(nóng)業(yè)效益低下，這在很大程 度上制約了該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也影響了群眾收入和干群關(guān)系。為改變這一狀況，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。2008年，根據(jù)相 關(guān)3個行政村村委的一致要求，安駕莊鎮(zhèn)人民政府決定對該區(qū)域內(nèi)的土地 進(jìn)行綜合治理改造。該區(qū)域土地地塊零散，經(jīng)改造后可取得明顯的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。 首先通過改造可以改善土壤環(huán)境，提高耕地質(zhì)量，增加糧食綜合生產(chǎn)能力， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次經(jīng)濟(jì)林的建設(shè)不僅可以顯著增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入， 而且提咼綠化覆蓋率，強(qiáng)化水土保持，可以顯著改善區(qū)域農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。 再次，通過農(nóng)田水利工程建設(shè)，可以達(dá)到防旱抗旱、改善土地生產(chǎn)條件的 目的，田間道路的改造能

26、夠改善人民群眾的生產(chǎn)條件和運(yùn)輸條件，這對建 立可持續(xù)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力將有重大意義。另外該改 造項(xiàng)目還具有投資少、潛力大、效益高、見效快、示范性強(qiáng)以及農(nóng)民的積 極性高等特點(diǎn)。該項(xiàng)目作為區(qū)域綜合治理項(xiàng)目如能按期實(shí)施，對推進(jìn)安駕 莊鎮(zhèn)小流域開發(fā)工作具有重大意義。第三節(jié)項(xiàng)目建設(shè)的必要性一、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱與種植結(jié)構(gòu)不合理，已嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厝嗣袢罕?的生產(chǎn)生活項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖然有較好的基礎(chǔ)，但也存在一些問題和制 約因素。一是水平梯田標(biāo)準(zhǔn)低，田塊小，分散廣，尤其是坡地面積較大， 水土流失嚴(yán)重，土地生產(chǎn)率低。二是農(nóng)田水利設(shè)施不配套，現(xiàn)有工程較少 且效益沒有得到充分發(fā)揮，抗御水旱災(zāi)害的

27、能力不強(qiáng)；三是物資投入少， 土壤肥力低，氮、磷、鉀比例失調(diào)。四是農(nóng)林業(yè)新技術(shù)、新成果普及率低, 農(nóng)民技術(shù)素質(zhì)與科技發(fā)展的要求不相適應(yīng)。五是農(nóng)業(yè)機(jī)械不配套，農(nóng)田機(jī) 械化作業(yè)水平低，影響單位土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)力的進(jìn)一步提高。六是 資金短缺，自籌能力不高，影響了對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投入。二、項(xiàng)目建設(shè)符合國家小流域綜合治理方針和國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策小流域綜合治理就是以小流域?yàn)閱卧?，在全面?guī)劃的基礎(chǔ)上，合理安 排農(nóng)林牧漁各業(yè)用地，布置各種水土保持措施，使之互相協(xié)調(diào)，互相促進(jìn), 形成綜合的防治措施體系。實(shí)踐證明，以小流域?yàn)閱卧M(jìn)行綜合、集中、 連續(xù)的治理，是治理水土流失的一條成功經(jīng)驗(yàn)。小流域治理的目的在于防 治

28、水土流失，保護(hù)、改良與合理利用水土資源，充分發(fā)揮小流域水土資源 的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。以小流域?yàn)閱卧M(jìn)行綜合治理，有利于集中力量 按照各小流域的特點(diǎn)逐步實(shí)施，由點(diǎn)到面，推動整個水土流失地區(qū)水土保 持工作，使水土保持工作的綜合性得以充分體現(xiàn)。2007年，國家林業(yè)局、國家發(fā)展和改革委員會、財(cái)政部、商務(wù)部、 國家稅務(wù)總局、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會等 七個部門聯(lián)合發(fā)布了林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)，這是我國發(fā)布的第一個林業(yè) 產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)，公布了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域及相關(guān)鼓勵扶持政策。根據(jù) 林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)鼓勵扶持發(fā)展的方面包括：林木種 質(zhì)資源保護(hù)，林木良種選育和林木良種基地建

29、設(shè)，名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林基地建 設(shè)，經(jīng)濟(jì)林果品儲運(yùn)、保鮮、分選、包裝、精深加工和綜合利用技術(shù)，山 區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和林業(yè)綜合開發(fā)等方面。該項(xiàng)目以小流域?yàn)閱卧?，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)林為重點(diǎn)，配套建設(shè)蓄水池等小 型水利工程，促進(jìn)水土資源的有效利用和農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，建成了較 完整的水土保持綜合防護(hù)體系，改善了生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件。項(xiàng)目的實(shí)施 必將有力地促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的 收入，取得顯著的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。三、適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的時代發(fā)展要求中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見于2006 年二月發(fā)布。這份2006年中央“一號文件”顯示，中共十六屆五中全會 提出的建設(shè)

30、社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，今年將邁出有力的一步。中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見的主要 內(nèi)容是：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)；推進(jìn)現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化社會主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐；促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收， 夯實(shí)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善社會 主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件；加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，培養(yǎng)推進(jìn)社會主義 新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民；全面深化農(nóng)村改革，健全社會主義新農(nóng)村建設(shè)的 體制保障；加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，完善建設(shè)社會主義新農(nóng)村的鄉(xiāng)村治理 機(jī)制；切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，動員全黨全社會關(guān)心、支持和參與社會主義新農(nóng)村 建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是中

31、國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。農(nóng)村人口 多是中國的國情，只有發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)好農(nóng)民的家園，讓農(nóng)民過上 寬裕的生活，才能保障全體人民共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，才能不斷擴(kuò)大內(nèi) 需和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。通過這一項(xiàng)目的實(shí)施，可以極大地改善皇山小流域的生態(tài)環(huán)境，改善 廣大人民群眾的生產(chǎn)生活條件，保障經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村的建 設(shè)步伐。42第三章建設(shè)地點(diǎn)與建設(shè)條件第一節(jié)建設(shè)地點(diǎn)一、選擇原則1、灌溉工程基本具備，水資源有保障。2、土地集中連片，形成板塊或整體。3、項(xiàng)目區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子較強(qiáng)，鎮(zhèn)、村和群眾開發(fā)積極性高，還款信譽(yù)高。4、開發(fā)潛力大，有明確的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二、建設(shè)地點(diǎn)根據(jù)以上

32、原則，通過多方案比選，統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)中選優(yōu)，最終將項(xiàng)目 區(qū)選定于XX市安駕莊鎮(zhèn)駐地東北部，北至王邊路，南至和埠嶺村北生產(chǎn) 路，東至張安水庫，西到和埠嶺村界，涉及和埠嶺、郭家莊、大龍崗石3 個行政村，綜合治理面積2800畝。第二節(jié)自然條件一、氣象安駕莊鎮(zhèn)屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季分明。春季氣溫回升快，變 化劇烈，降水少，風(fēng)速大，氣候干燥；夏季氣候濕熱，氣溫高，濕度大， 降水集中，雨熱同期；秋季氣溫急降，雨量驟減，秋高氣爽；冬季雨雪稀 少，寒冷干燥。年內(nèi)大于0C積溫一般年份為4850C,凍土深度2040cm, 最大47cm。光照資源豐富，年總輻射量為123.5千卡/cm2,日照時數(shù)一般在2650

33、小時，其中5、6月份日照時數(shù)最多，月平均在270小時，11月一2月日 照時數(shù)最少，月平均為185小時。從光輻射量來分析，安駕莊鎮(zhèn)每畝每年 接受太陽輻射6.27億千卡。年降水量平均為603mm年際變化在2025%之間。一年中主要降 雨量在夏季（68月份），占年降水量的64.1%，其次是秋季（911月 份），占年降水量的1 9.3%，春季占全年的13.3%，冬季最少，占全年的 3.2%。二、地形、地貌項(xiàng)目區(qū)屬低山丘陵區(qū)，地質(zhì)巖性為花崗巖，區(qū)內(nèi)沖蝕溝縱橫，地形復(fù) 雜交錯，地面坡度一般在515度之間。三、土壤土壤類型為褐土類，屬洪積土和風(fēng)積土，PH值在7.0-7.3之間，平 均容重1.2g/cnt平均

34、總孔隙度49.6%，平均毛管孔隙度36.5%，通氣孔 隙度13%，田間持水量21.5%,有機(jī)質(zhì)含量0.92%，全氮0.063%，堿解 氮52.5ppm 速效磷5.99ppm 速效鉀82.5ppm 平均代換量3.8Me/100g 鹽基飽和度80-90%。由此看出，土壤有機(jī)含量較低，總孔隙度偏小，全 氮和速效磷含量低，代換量較高，保水保肥性較差。四、水資源項(xiàng)目區(qū)多年平均降水量為603mm,多年平均徑流量210萬方，地下 水總儲量290萬方，多年平均可利用水資源總量為116萬方。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn) 有小一型水庫一座，小二型水庫一座，塘壩四座。水資源豐富，但農(nóng)田水 利設(shè)施落后，水土流失嚴(yán)重，只有大搞農(nóng)業(yè)生態(tài)綜

35、合治理建設(shè)，發(fā)展節(jié)水 灌溉，才能保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。五、自然災(zāi)害水土流失和干旱是項(xiàng)目區(qū)的主要自然災(zāi)害。由于降雨分布不均，主要 集中在7、8月份，由于坡地坡度較大，無保護(hù)措施，一遇降雨，土隨水 流，造成嚴(yán)重水土流失，而農(nóng)作物需水期，降水量少，致使農(nóng)作物因缺水 而減產(chǎn)或絕產(chǎn)。另外，水利設(shè)施簡陋，土壤瘠薄，影響農(nóng)作物產(chǎn)量。第三節(jié)社會經(jīng)濟(jì)條件一、社會經(jīng)濟(jì)狀況1、人口及勞力安駕莊鎮(zhèn)共有71個行政村，8.9萬人。項(xiàng)目區(qū)涉及3個行政村，農(nóng)業(yè) 人口 4220人，勞動力1148人。2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平2007年，全鎮(zhèn)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值5.1億元，完成地方財(cái)政收入2800 萬元，分別比上年增長15%、10% ;農(nóng)民

36、人均純收入達(dá)到5515元。3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平2007年，全鎮(zhèn)糧食總產(chǎn)達(dá)81574噸，蔬菜產(chǎn)量23533噸。近年來， 安駕莊鎮(zhèn)始終把農(nóng)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的重要位置，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，制定優(yōu)惠政策, 加大投入，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了長足發(fā)展。項(xiàng)目區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日趨明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。近年來，按照“因地 制宜，相對集中，突出特色，形成規(guī)?！痹瓌t，通過積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)，大力發(fā)展市場農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，形成了糧食、果品、畜牧三大主導(dǎo)產(chǎn) 業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，綜合效益顯著提高。果品生產(chǎn)，以干鮮果為主, 面積1000畝，畝產(chǎn)1000公斤以上。4、土地利用現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有梯田300畝，耕作制度是一年

37、一熟或兩年三熟，主要種植玉米、小麥、果樹。產(chǎn)量低而不穩(wěn)，全部屬于旱薄地。第四章項(xiàng)目區(qū)評價(jià)一、項(xiàng)目區(qū)開發(fā)的有利條件1、農(nóng)業(yè)自然資源豐富安駕莊鎮(zhèn)年平均日照時數(shù)2654小時，太陽總輻射量為123.5千卡/cm2, 日照百分率為60%，可滿足多種作物生長需要。糧食作物主要有小麥、 玉米，經(jīng)濟(jì)作物有大豆、花生、蔬菜等，林木主要有XX桃、核桃、速生 楊、桐樹等，畜禽主要有牛、豬、羊、雞、鴨等。2、水資源評價(jià)項(xiàng)目區(qū)水資源由地表水和地下水構(gòu)成，目前水資源可利用水量為500 萬方，其中，每年平均地表水資源量為210萬方，每年平均地下水資源量 為290萬方，扣除重復(fù)計(jì)算量，水資源總量為480萬方，完全能滿足農(nóng)業(yè)

38、生產(chǎn)、人畜吃水和項(xiàng)目建設(shè)需要，并有所結(jié)余?，F(xiàn)有水利工程可供水量 116萬方，年需水量270萬方。從以上水資源情況可以看出：項(xiàng)目區(qū)有水用不上，水資源流失嚴(yán)重， 供水量遠(yuǎn)不能滿足需水量的需求。必須走“開源與節(jié)流”并舉的路子，并 積極推行、發(fā)展噴滴灌等節(jié)水灌溉新技術(shù)，使農(nóng)田水有效利用系數(shù)達(dá)到 0.9以上，緩解項(xiàng)目區(qū)水資源緊缺狀況，保證不同季節(jié)農(nóng)業(yè)用水。3、骨干水利工程具備項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有?。ㄒ唬┬退畮煲蛔。ǘ┬退畮煲蛔?，塘壩四座。4、資金配套能力強(qiáng)鎮(zhèn)內(nèi)能源較為充足，建材易取，鎮(zhèn)財(cái)政收支余額較大，項(xiàng)目區(qū)各村集 體經(jīng)濟(jì)狀況較好，因此具有較強(qiáng)的資金配套支付能力。、項(xiàng)目存在的制約因素1、農(nóng)田灌排系統(tǒng)不完善1

39、.1現(xiàn)有灌溉工程老化失修，效益衰減。由于資金短缺，加上存在“重 建輕管”現(xiàn)象，致使現(xiàn)有灌溉工程老化失修，效益衰減，一是機(jī)電設(shè)備沒 有更新改造，造成耗能大、運(yùn)行成本高；二是機(jī)井出水量減少，農(nóng)田灌溉 面積減少；三是渠系標(biāo)準(zhǔn)低，水滲現(xiàn)象嚴(yán)重。1.2田間工程不配套，水源工程不足，灌水技術(shù)落后，水資源浪費(fèi)嚴(yán) 重。一方面由于水源工程不足，田間工程不配套，致使農(nóng)田灌溉嚴(yán)重不足, 作物需水量不能滿足要求，影響了作物產(chǎn)量和質(zhì)量的提高；另一方面，灌 溉技術(shù)仍然以土渠輸水、大水漫灌為主，沒有噴灌、微灌等高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌 溉工程，致使輸水損失大，灌溉水利用系數(shù)較低，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。1.3水價(jià)偏低，管水組織不健全，機(jī)制不完

40、善，管理粗放，難以實(shí)現(xiàn) 良性循環(huán)。由于受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，項(xiàng)目區(qū)管水組織不健全，工程管 理機(jī)制不完善，農(nóng)業(yè)用水大多數(shù)只收取能源費(fèi)，不能走市場化運(yùn)作的路子， 工程難以實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。2、土壤構(gòu)成狀況差項(xiàng)目區(qū)全部為中低產(chǎn)田，土壤表層質(zhì)地較好，但肥力結(jié)構(gòu)不夠合理， 有機(jī)質(zhì)含量較低，N P K比例失調(diào)，肥料投入不夠，施肥不足。項(xiàng)目 區(qū)旱時土壤易板結(jié)，在一定程度上破壞了土壤生態(tài)環(huán)境。3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量低項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)科技推廣體系不健全，功能不完善，除了鎮(zhèn)里設(shè)有農(nóng)技站 外，村里沒有專門的科技推廣機(jī)構(gòu)，致使新品種、新技術(shù)推廣較慢，群眾 知識更新?lián)Q代慢，研發(fā)創(chuàng)新的能力不強(qiáng)。4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理近年來，項(xiàng)目區(qū)雖

41、然在農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整上做出了很大努力，取得了 一定成績，但從項(xiàng)目區(qū)總的情況來看，大棚作物、有機(jī)蔬菜等高效高值經(jīng) 濟(jì)作物的種植面積仍很少，糧食作物仍占主導(dǎo)地位，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)差、效益 低的現(xiàn)象普遍存在，難以滿足市場需求。特別是優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模小、 數(shù)量少，滿足不了市場需要。另外，初級產(chǎn)品加工運(yùn)銷能力差，也是影響 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)效益提高的重要因素。5、農(nóng)民組織化程度和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化程度低項(xiàng)目區(qū)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制還不健全，各種生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合不很緊 密，農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化程度較低，市場競爭力較差， 難以適應(yīng)國際國內(nèi)市場的競爭。三、項(xiàng)目區(qū)開發(fā)潛力項(xiàng)目區(qū)治理面積2800畝，多為水平梯田和坡式

42、梯田。開發(fā)潛力主要 體現(xiàn)在以下幾方面：1、坡改梯開發(fā)潛力。通過坡耕地改建水平梯田，建立完善水土流失 防護(hù)體系，實(shí)施退耕還林還果，發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，提高土地生產(chǎn)率，使坡地 變成旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田，畝增效益260元以上。2、通過改良土壤，增施有機(jī)肥料，合理配方施肥，推廣良種良法， 應(yīng)用高新技術(shù)等措施，可增加產(chǎn)量10%以上。3、通過改良耕作制度，調(diào)整作物布局，發(fā)展立體生態(tài)農(nóng)業(yè)和高科技 農(nóng)業(yè)，提高光、熱、水、土的利用率。4、通過治水，引水上山，發(fā)展節(jié)水灌溉，解決干旱缺水問題。四、項(xiàng)目實(shí)施評價(jià)1、領(lǐng)導(dǎo)重視，行政推動力度大。鎮(zhèn)黨委、政府把實(shí)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 生態(tài)綜合治理工程作為強(qiáng)鎮(zhèn)富民的重要戰(zhàn)略，從政策、資金

43、、人力各方面 向農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)傾斜。實(shí)施這項(xiàng)工程是人心所向，全鎮(zhèn)容易形成大搞農(nóng)業(yè) 綜合開發(fā)的高潮。2、通過農(nóng)田水利建設(shè)，把坡式梯田建成高標(biāo)準(zhǔn)水平梯田，推廣先進(jìn) 的節(jié)水灌溉技術(shù)，引進(jìn)優(yōu)良經(jīng)濟(jì)林品種，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，使項(xiàng)目區(qū)水土 流失得到有效控制，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。3、通過推廣低壓管灌、微灌等技術(shù)，水利用系數(shù)可由目前的0.4- 0.5提高到0.9以上，節(jié)水40%以上。既能防治水土流失，節(jié)省土地，又 能降低成本，可有效地增加農(nóng)民收入。4、通過平整土地，增施有機(jī)肥料，合理配方施肥，推廣良種良法， 應(yīng)用高新技術(shù)等措施，可增加產(chǎn)量10%以上。5、通過退耕還林還果，調(diào)整作物布局，發(fā)展立體生態(tài)高科技農(nóng)業(yè)，

44、提高光、熱、水、土的利用率。6、通過小流域治理項(xiàng)目的建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的增加，效益的提高， 可以帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民的人 均收入在效益期間，每年可增收10%左右。第五章治理方案設(shè)計(jì)第一節(jié)設(shè)計(jì)原則一、指導(dǎo)思想本規(guī)劃以“三個代表”重要思想和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的方針政策，以 農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)化為主攻方向，以科技為依托，立足于當(dāng)前, 著眼于長遠(yuǎn)，堅(jiān)持以坡地改造、改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)， 積極適應(yīng)加入WTO的需要，實(shí)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，全 面強(qiáng)化工作措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技裝備水平和綜合生產(chǎn)能力的不斷提高，把 項(xiàng)目區(qū)乃至全鎮(zhèn)，建設(shè)成為整體布

45、局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、管理科 學(xué)、環(huán)境優(yōu)良、農(nóng)民富裕、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、綜合經(jīng)濟(jì)效益高的現(xiàn)代化市場農(nóng)業(yè) 基地。使項(xiàng)目區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營，由過去的“粗放型”轉(zhuǎn)為“集約型”，由“數(shù) 量型”轉(zhuǎn)為“質(zhì)量型”，由“速度型”轉(zhuǎn)為“效益型”，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長 方式的轉(zhuǎn)變，為全市農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)。二、治理原則以建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)為治理目標(biāo)，走以內(nèi)涵為 主節(jié)約挖潛的路子。做到高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量、高效益，綜合開發(fā)， 綜合治理，發(fā)揮綜合效益，水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等各項(xiàng)措施統(tǒng)籌規(guī)劃， 綜合配套，經(jīng)濟(jì)效益，生態(tài)效益，社會效益統(tǒng)籌考慮。1、堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，集中連片搞開發(fā)。發(fā)揮開發(fā)項(xiàng)目的規(guī)模效益，項(xiàng)

46、目區(qū)以坡改梯建設(shè)為依托，強(qiáng)化水利工程建設(shè)，四至邊界明確，土地集中 連片，形成板塊或整體，切實(shí)做到開發(fā)一片，成功一片，見效一片。2、因地制宜，科學(xué)規(guī)劃設(shè)施。通過農(nóng)業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目區(qū)切實(shí) 達(dá)到生態(tài)環(huán)境明顯改善，旱澇保收，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。發(fā)展區(qū)域化種植，實(shí)現(xiàn)高 產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系功能齊全。3、突出科技的重要地位。項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)施、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等各 項(xiàng)治理措施，都要推廣應(yīng)用先進(jìn)的科技成果，提高科技水平和科技含量。4、堅(jiān)持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)坡地治理與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相結(jié)合。大力發(fā)展節(jié) 水型農(nóng)業(yè)，積極推行節(jié)水灌溉和旱作農(nóng)業(yè)，把資源開發(fā)與資源保護(hù)結(jié)合起 來，從根本上改善項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境。5、堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

47、經(jīng)營，加大干鮮果品基地建設(shè)和經(jīng)濟(jì)作物開發(fā)力 度，充分發(fā)揮輻射帶動作用，切實(shí)增加農(nóng)民收入。6、堅(jiān)持自力更生為主，國家扶持為輔的投資方針。強(qiáng)化競爭機(jī)制， 實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度改革，積極吸引外資和社會資金，形成多元化投入的良性循 環(huán)機(jī)制。三、設(shè)計(jì)依據(jù)1、國家頒布的有關(guān)法律、法規(guī)（1）中華人民共和國水法（2002年8月29日第九屆全國人民代 表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過）；（2）中華人民共和國防洪法（1997年第八屆全國人大常委會二十 七次會議通過）；（3）中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法。2、國家及有關(guān)部門頒發(fā)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（1）防洪標(biāo)準(zhǔn)（GB5020194）。（2）堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50286-98）。（3

48、）水利水電工程設(shè)計(jì)洪水計(jì)算規(guī)范（SL4493）。（4）江河流域規(guī)劃編制規(guī)范（SL20197）。3、依據(jù)文件和資料（1）XX市土地開發(fā)整理規(guī)劃（2001-2010年）；（2）XX市桃園鎮(zhèn)土地土地開發(fā)整理規(guī)劃（2001-2010年）；（3）XX市水利建設(shè)“十五”計(jì)劃（1993）;（4）土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程（TD/T 1011-2000）（5）土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范（TD/T 1012-2000）（6）土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程（TD/T 1013-2000。四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)“四高八化”標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高質(zhì)量實(shí)施，高 效率管理，最終達(dá)到農(nóng)田園林化，耕作機(jī)械化，種植區(qū)域化，生產(chǎn)技

49、術(shù)現(xiàn) 代化，生產(chǎn)服務(wù)系列化，經(jīng)營規(guī)?；?，管理規(guī)范化，產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)高效化。在 開發(fā)項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)上要治理與保護(hù)相結(jié)合，做到山、水、田、林、路綜合 治理。在資源的開發(fā)上，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的資源特點(diǎn)，進(jìn)行綜合開發(fā)，治用結(jié) 合，綜合利用，用中求治，協(xié)調(diào)發(fā)展。注重發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、標(biāo) 準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)，使各生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，良性循環(huán)，建立起高效型農(nóng)業(yè)生態(tài)體 系，做到經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一。五、規(guī)劃布局根據(jù)項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀和建設(shè)設(shè)想，本項(xiàng)目規(guī)劃治理面積2800畝，項(xiàng)目區(qū) 東西寬約1.45公里，南北長約1.85公里，建設(shè)內(nèi)容為新發(fā)展和改造經(jīng)濟(jì)林、新建和維修梯田、水利工程建設(shè)等。本項(xiàng)目總體布局是：改造農(nóng)田1500畝，

50、新建、改造經(jīng)濟(jì)林1000畝，建設(shè)土堰、田間道路、水利工程等 占地300畝。在工程措施上，以農(nóng)田改造和經(jīng)濟(jì)林建設(shè)為主，搞好小型水 利水利配套設(shè)施；在服務(wù)措施上，組織農(nóng)林水等專業(yè)技術(shù)人員建立農(nóng)業(yè)綜 合服務(wù)體系，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第二節(jié)建設(shè)內(nèi)容一、農(nóng)田工程1、農(nóng)田改造項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田改造的基本要求是：1.1、緊密結(jié)合田間溝、路、林、管道等全面規(guī)劃，避免造成返工和 浪費(fèi)；1.2、增加土層厚度，增加有機(jī)質(zhì)含量，培肥地力；1.3、緊密結(jié)合當(dāng)年生產(chǎn)，平整一塊收效一塊，不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；1.4、地形復(fù)雜平整工作量大的土地分階段進(jìn)行，先低標(biāo)準(zhǔn)，后高標(biāo) 準(zhǔn)，最后達(dá)到設(shè)計(jì)要求；1.5、實(shí)現(xiàn)平整方案最優(yōu)，工程量最?。?.6

51、、田塊的布置依地形、權(quán)屬而定，不求完全一致。本項(xiàng)目農(nóng)田改造的主體工程為田塊平整歸并、梯田的修筑、土堰砌壘 等。田塊歸并采用機(jī)械作業(yè)的辦法，合并現(xiàn)有的小塊耕地，將田坎和隙地 整理成耕地。梯田的修筑也采用機(jī)械的方式將坡地改造成梯田。土堰砌壘 主要采用人工方式，在地塊落差較大的田塊之間進(jìn)行，以保護(hù)田塊的穩(wěn)定, 防止水土流失。通過實(shí)地調(diào)查和征求當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?，初步確定歸并田塊、修筑梯田1000畝，整修新建梯田土堰1.8萬米，共動用土方10.2萬方。2、田間道路田間道路工程主要是規(guī)劃改造和新建生產(chǎn)道路，田間道路路面設(shè)計(jì)為 4m,高出地面0.40m,素土壓實(shí)，邊坡比1:1,規(guī)劃改造、新建田間道 路10km

52、,動用土石方4.6萬方。二、林地工程規(guī)劃改造、新建經(jīng)濟(jì)林1000畝，其中，改造400畝，新建600畝。 經(jīng)濟(jì)林樹種的選擇應(yīng)綜合考慮經(jīng)濟(jì)效益且與林帶結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，同時也應(yīng)滿 足防止自然災(zāi)害和病蟲害的要求，新建經(jīng)濟(jì)林以核桃、干果為主，改造經(jīng) 濟(jì)林以蘋果培優(yōu)為主。三、水利工程農(nóng)田水利工程主要內(nèi)容是水源工程、蓄水池、引水管、排水溝及護(hù)坡 工程等，共動用土石方2.2萬方，新增灌溉面積1000畝。1、灌溉水源工程：新建流量80方/小時的泵站2處。蓄水池：新建容積為500立方米以上的蓄水池4個。輸送：配套© 160mm的PVC管道4000米，將水輸送到各蓄水池。2、排水排水工程主要是挖砌排水溝1.6

53、萬米，排水溝斷面采用梯形，上口寬 2m,底寬0.6m,深度0.7m,邊坡比1: 1,為便于群眾生產(chǎn)，布設(shè)過路涵 60個，同時為防止水土流失，進(jìn)行工程護(hù)坡。四、科技投入本項(xiàng)目科技投入主要圍繞農(nóng)業(yè)科技引進(jìn)和農(nóng)民科技培訓(xùn)展開，計(jì)劃引 進(jìn)新品種示范推廣項(xiàng)目2項(xiàng)，累計(jì)果農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)5000人次。第六章環(huán)境影響評價(jià)一、環(huán)境現(xiàn)狀分析項(xiàng)目區(qū)是典型的農(nóng)業(yè)區(qū)，地處山丘區(qū)，水資源緊缺，氣候溫和，四季 分明，屬暖溫帶，大陸性季風(fēng)氣候。區(qū)內(nèi)環(huán)境狀況良好，具備開發(fā)的基礎(chǔ) 條件。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)及其周圍除去農(nóng)作物外植被較少，無護(hù)坡護(hù)堰工程，水土流 失較重，項(xiàng)目區(qū)抗御自然災(zāi)害的能力較差。同時田間地塊不規(guī)整、路網(wǎng)渠 系不配套，影響了農(nóng)業(yè)

54、生產(chǎn)效益。項(xiàng)目區(qū)沒有廢水、廢氣、廢渣等污染源, 沒有污染問題，本項(xiàng)目的建設(shè)是為了改善區(qū)域環(huán)境，環(huán)境效益顯著。二、建設(shè)期對環(huán)境的影響在項(xiàng)目的建設(shè)期，對環(huán)境的影響和應(yīng)采取的措施主要為：1、大氣污染施工過程中項(xiàng)目需平整歸并土地，因挖掘、填筑、裝卸等而產(chǎn)生的灰 塵、施工機(jī)械的尾氣均能產(chǎn)生大氣污染。對灰塵可采取灑水和避免大風(fēng)天 氣作業(yè)，同時應(yīng)盡量避免使用尾氣污染嚴(yán)重的機(jī)械施工。2、噪音污染施工過程中，施工機(jī)械運(yùn)作等施工行為均能產(chǎn)生噪聲。應(yīng)選用低噪聲 的施工機(jī)械、合理的施工工藝和施工時間，以減少噪聲對環(huán)境的影響。3、水污染由于本項(xiàng)目需要建設(shè)泵站、蓄水池和引水管等水利設(shè)施，施工過程中 工作人員生活廢水、施工

55、廢棄物等進(jìn)入水體，或因降水而引起的土壤沖失 均能引起地表水和地下水的污染。應(yīng)注意生活廢水和施工廢水的回收及排放，對施工材料應(yīng)妥善保管，避免灑落及雨水沖失。三、環(huán)境改善評價(jià)皇山小流域治理項(xiàng)目的實(shí)施，將會使項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到較大改 善，水土流失得到有效控制，土壤結(jié)構(gòu)更趨合理，養(yǎng)分更全面，農(nóng)田灌溉 體系更加健全，抗御自然災(zāi)害的能力增強(qiáng)，土地的內(nèi)部貢獻(xiàn)率也將逐年提 高，項(xiàng)目區(qū)將成為山青水秀、林茂糧豐、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。1、坡地治理改建成水平梯田后，調(diào)整項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地利用結(jié)構(gòu)，重點(diǎn) 發(fā)展高科技種植與經(jīng)濟(jì)林，以提高開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益。2、調(diào)整、改進(jìn)種植結(jié)構(gòu)和耕作方式。因地制宜地推廣合理的耕作方 式、配方施肥、輪作換茬、間作套種、良種良法配套等技術(shù)，改善農(nóng)業(yè)生 態(tài)環(huán)境，防止同一塊地長期種植一種作物，以造成土壤中某些有效養(yǎng)分的 缺乏和病蟲害的大面積發(fā)生。3、合理施肥，改善土壤環(huán)境。通過實(shí)施秸稈還田按比例施用N、P、 K等措施，給作物提供足夠養(yǎng)分的同時，也能使土壤養(yǎng)分狀況更加趨于合 理，還能避免肥料使用過量