2021年積極的財(cái)政政策在我國(guó)的作用

1、資料來源：來自本人網(wǎng)絡(luò)整理！祝您工作順利！2021年積極的財(cái)政政策在我國(guó)的作用 既然主動(dòng)的財(cái)政政策并非一種長(zhǎng)期的政策選擇，那就必定有一個(gè)政策調(diào)整或政策轉(zhuǎn)換的問題，這是我們必需預(yù)作預(yù)備的。那么，主動(dòng)的財(cái)政政策在我國(guó)的作用有哪些?我為您共享。 主動(dòng)的財(cái)政政策在我國(guó)的作用 既然主動(dòng)的財(cái)政政策并非一種長(zhǎng)期的政策選擇，那就必定有一個(gè)政策調(diào)整或政策轉(zhuǎn)換的問題，這是我們必需預(yù)作預(yù)備的。問題的關(guān)鍵就在于，能否出現(xiàn)或找到替代當(dāng)前財(cái)政政策"拉力'或"推力'的因素和條件。就是說，要逐步轉(zhuǎn)變以施行主動(dòng)財(cái)政政策為重點(diǎn)來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的場(chǎng)面，用其它的推力來加以替代或置換，從而為主動(dòng)財(cái)政政

2、策的"淡出'和轉(zhuǎn)型制造條件。我以為，從中長(zhǎng)期看，這樣的因素或拉力有如下幾個(gè)方面： 1、市場(chǎng)和消費(fèi)替代。即當(dāng)前財(cái)政、貨幣政策的著力點(diǎn)，應(yīng)放在有利于進(jìn)一步開拓市場(chǎng)和刺激最終消費(fèi)需求方面，逐步減輕經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)擴(kuò)大政府投資規(guī)模的依靠。這方面可供選擇的措施許多，如有序推動(dòng)銀行的消費(fèi)信貸;適當(dāng)增加財(cái)政對(duì)刺激居民消費(fèi)需求的支出比重，特殊是增加對(duì)低收入者的財(cái)政轉(zhuǎn)移性支出數(shù)量;實(shí)在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)村和農(nóng)民收入，為開拓宏大的農(nóng)村市場(chǎng)奠定根底，等等。 2、民間和企業(yè)投資替代。社會(huì)資金是永久流淌和互相轉(zhuǎn)化的。為實(shí)現(xiàn)預(yù)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目的，除了某些社會(huì)公共產(chǎn)品、公共效勞的供應(yīng)，主要依靠國(guó)家財(cái)政投入以外，

3、民間和企業(yè)投資的增加，就能為政府基于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目的而進(jìn)展投入的適時(shí)退出制造條件。在這方面，我國(guó)是存在很大潛力的。比方，盡快減輕企業(yè)沉重的非稅負(fù)擔(dān)，轉(zhuǎn)變有些企業(yè)存在的費(fèi)大于稅情況所能產(chǎn)生的企業(yè)投資潛力，就是一個(gè)非常可觀的數(shù)字。同時(shí)，只要引導(dǎo)有方、政策得當(dāng)，激活我國(guó)巨額儲(chǔ)蓄存款余額和游資的利用機(jī)制，也是大有文章可做的。又比方，充分運(yùn)用財(cái)政貼息、財(cái)政參股、財(cái)政擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)手段，以充分調(diào)動(dòng)和吸納社會(huì)資金參加社會(huì)根底設(shè)施、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)等方面的投入，收到"四兩撥千斤'之效。 3、出口需求替代。雖然國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)動(dòng)亂不定，不確定的因素較多，但通過深化我國(guó)外經(jīng)貿(mào)體制改革，加強(qiáng)構(gòu)造調(diào)

4、整，改善政策鼓勵(lì)措施，提升產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等途徑所能產(chǎn)生的能量，也是不行低估的。在亞洲金融危機(jī)的沖擊下，我國(guó)去年在引進(jìn)外資方面所制造的成果，就是一個(gè)有力的證明。 主動(dòng)財(cái)政政策風(fēng)險(xiǎn)實(shí)證分析 主動(dòng)財(cái)政政策風(fēng)險(xiǎn)是指主動(dòng)財(cái)政政策的預(yù)期目的不能實(shí)現(xiàn)或失敗的可能性。其風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)大致可分為兩個(gè)方面：一是政策決策風(fēng)險(xiǎn)，二是政策執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。這說明主動(dòng)財(cái)政政策風(fēng)險(xiǎn)不是局限于某一個(gè)環(huán)節(jié)，而是貫穿于政策的全過程。一般而言，導(dǎo)致主動(dòng)財(cái)政政策風(fēng)險(xiǎn)的緣由可以歸納為以下幾個(gè)方面： (1)主動(dòng)財(cái)政政策目的確定方面的偏向。確定的政策目的嚴(yán)峻脫離實(shí)際，或財(cái)政政策目的與國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)展目的脫節(jié)，或財(cái)政政策目的本身的模糊性，都會(huì)帶來相應(yīng)的政策

5、風(fēng)險(xiǎn)。(2)在財(cái)政政策決策和執(zhí)行的過程中，由于信息不充分、信息不對(duì)稱和將來不確定性因素的存在。(3)財(cái)政政策決策者和執(zhí)行者的程度和力量也影響主動(dòng)財(cái)政政策風(fēng)險(xiǎn)程度。(4)財(cái)政政策工具選擇上的失當(dāng)，且政策工具之間缺乏有機(jī)協(xié)作。(5)財(cái)政政策嚴(yán)峻滯后，沒有隨經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的改變而作出相應(yīng)的調(diào)整。(6)財(cái)政政策作用的力度過大或過小。(7)在財(cái)政政策執(zhí)行過程中，由于特定利益集團(tuán)的阻撓或政策執(zhí)行者對(duì)政策理解上的偏向。 以上只是從純理論的角度對(duì)主動(dòng)財(cái)政政策風(fēng)險(xiǎn)的含義、表現(xiàn)及成因進(jìn)展了抽象分析，對(duì)中國(guó)主動(dòng)財(cái)政政策風(fēng)險(xiǎn)的分析不能停留于此，而必需親密聯(lián)絡(luò)中國(guó)主動(dòng)財(cái)政政策理論來詳細(xì)進(jìn)展分析。1998年8月29日，第九

6、屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過了國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議財(cái)政部關(guān)于增發(fā)國(guó)債用于加快根底設(shè)施建立和今年中央財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案(草案)的議案，打算由財(cái)政部向國(guó)有商業(yè)銀行增發(fā)1000億元國(guó)債，專項(xiàng)用于根底設(shè)施建立，決不搞一般性工業(yè)工程。依據(jù)這一原那么，當(dāng)年支配的國(guó)債資金工程主要包括：農(nóng)田水利和生態(tài)環(huán)境建立;鐵路、大路、電信和一些重要機(jī)場(chǎng)建立;城市環(huán)保和城市根底設(shè)施建立;建立500億斤倉(cāng)容的國(guó)家儲(chǔ)藏糧庫(kù);農(nóng)村電網(wǎng)改造和建立工程、城市電網(wǎng)改造;增加公檢法及司法設(shè)施建立投資;向國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行發(fā)行2700億元特殊國(guó)債，補(bǔ)充其資本金;調(diào)整局部商品的出口退稅率和進(jìn)口設(shè)備稅收政策。1999年，中央政府為進(jìn)一

7、步擴(kuò)大內(nèi)需和鼓舞出口，打算連續(xù)施行主動(dòng)的財(cái)政政策。在政策措施的運(yùn)用方面，既向銀行增發(fā)國(guó)債用以擴(kuò)大投資，又增加居民收入以促進(jìn)消費(fèi);既加強(qiáng)根底設(shè)施建立又支持企業(yè)技術(shù)改造。2000年，主動(dòng)財(cái)政政策的主要內(nèi)容包括：一是發(fā)行1000億元長(zhǎng)期國(guó)債，重點(diǎn)投向根底設(shè)施建立和企業(yè)技術(shù)改造，并向中西部地區(qū)傾斜，60%以上的國(guó)債投資用于中西部地區(qū);二是連續(xù)貫徹落實(shí) 1999年出臺(tái)的調(diào)整收入安排的各項(xiàng)政策措施，保障城鎮(zhèn)居民的收入穩(wěn)定增長(zhǎng);三是進(jìn)一步應(yīng)用稅收等手段，鼓舞投資、促進(jìn)消費(fèi)、增加出口。依據(jù)中央的精神，在2021年連續(xù)實(shí)行主動(dòng)財(cái)政政策，主要的政策措施包括連續(xù)追加現(xiàn)有國(guó)債資金工程的投資，加大西部地區(qū)開發(fā)力度，加強(qiáng)

8、社會(huì)保障制度建立等。 從近3年施行主動(dòng)財(cái)政政策的效果來看，通過主動(dòng)財(cái)政政策的施行，1998年拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.5個(gè)百分點(diǎn)，1999年拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)， 2000年拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.7個(gè)百分點(diǎn)(中國(guó)官方估算)。2000年gdp增長(zhǎng)速度8%，增幅比上年進(jìn)步0.9個(gè)百分點(diǎn)，這說明2000年我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)已出現(xiàn)了走向良性循環(huán)的重要轉(zhuǎn)機(jī)。在獲得成果的同時(shí)，我們不得不醒悟地認(rèn)識(shí)到，盡管2000年國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了明顯的上升，但經(jīng)濟(jì)上升的根底還不穩(wěn)固，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力還比擬弱;有效需求缺乏的問題還沒有得到根本解決，民間資本投資的主動(dòng)性還沒有充分調(diào)動(dòng)起來，消費(fèi)需求增長(zhǎng)的潛力還沒有充分挖掘出來;國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制還沒

9、有根本轉(zhuǎn)變，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效率沒有明顯的進(jìn)步，不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)非常困難，就業(yè)壓力進(jìn)一步加大;農(nóng)業(yè)進(jìn)展根底不牢，農(nóng)民收入增長(zhǎng)非常緩慢，農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重問題仍沒有很好解決;產(chǎn)業(yè)構(gòu)造不合理的情況還沒有得到根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)進(jìn)展的信息化程度較低;國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)進(jìn)展缺乏堅(jiān)實(shí)的根底。 主動(dòng)財(cái)政政策的施行雖然獲得了明顯的成效，但政策的作用效果同我們的預(yù)期仍存在肯定程度的反差，這說明主動(dòng)財(cái)政政策在其決策及施行過程中客觀上仍面臨著肯定的風(fēng)險(xiǎn)。導(dǎo)致政策風(fēng)險(xiǎn)的緣由主要有：首先，就主動(dòng)財(cái)政政策的目的而言，集中在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的年度增長(zhǎng)上，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)進(jìn)展關(guān)注不夠。其次，在分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度連年下滑的緣由時(shí)，認(rèn)為是內(nèi)需缺乏造成的，因此

10、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策著力點(diǎn)只是放在擴(kuò)大內(nèi)需上，而對(duì)社會(huì)供應(yīng)方面存在的問題缺乏充分的認(rèn)識(shí)和應(yīng)有的重視。再次，在政策工具的選擇方面，主要是通過增發(fā)國(guó)債、擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模來擴(kuò)大內(nèi)需，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其他政策工具很少用法，不同的財(cái)政政策工具之間缺乏有機(jī)協(xié)作。第四，在2000年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度已經(jīng)開頭上升的狀況下，我國(guó)財(cái)政政策的重點(diǎn)仍舊放在擴(kuò)大需求上，而沒有適時(shí)地進(jìn)展戰(zhàn)略上的轉(zhuǎn)移，財(cái)政政策顯得嚴(yán)峻滯后。第五，在處理財(cái)政政策作用和市場(chǎng)機(jī)制作用的關(guān)系方面，片面強(qiáng)調(diào)前者的作用，而無視后者的作用，沒有擺正財(cái)政政策在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，致使財(cái)政政策的力度偏大，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)尤其是國(guó)債風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。第六，主動(dòng)財(cái)政政策沒有表

11、達(dá)其應(yīng)有的公正性，而是過于向國(guó)有經(jīng)濟(jì)傾斜，對(duì)其他全部制經(jīng)濟(jì)存在明顯的卑視，尤其是在財(cái)政投入方面。這不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目的的實(shí)現(xiàn)。第七，由于層層截留、挪用，據(jù)估量，約有20%的國(guó)債資金不能到位，致使通過國(guó)債投資工程拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大打折扣。 2021年主動(dòng)財(cái)政政策再加碼 今年的政府工作報(bào)告指出，財(cái)政政策要更加主動(dòng)有效。今年赤字率擬按3%支配，財(cái)政赤字2.38萬億元，比去年增加2000億元。今年赤字率保持不變，主要是為了進(jìn)一步減稅降費(fèi)，全年再削減企業(yè)稅負(fù)3500億元左右、涉企收費(fèi)約2000億元，肯定要讓市場(chǎng)主體有切身感受。支出方面，財(cái)政預(yù)算支配要突出重點(diǎn)、有保有壓，加大力度補(bǔ)短板、惠

12、民生，堅(jiān)守"節(jié)用裕民'。 承受經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者采訪的政協(xié)委員表示，財(cái)政政策助力穩(wěn)增長(zhǎng)和供應(yīng)側(cè)改革的作用愈加凸顯。今年的財(cái)政政策要更加主動(dòng)有效，主要表達(dá)在連續(xù)施行減稅降費(fèi)政策和連續(xù)擴(kuò)大支出規(guī)模兩個(gè)方面。經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者還得悉，減稅降費(fèi)的詳細(xì)政策將在兩會(huì)后發(fā)布。 主動(dòng) 赤字率保持3% 今年的政府工作報(bào)告指出，財(cái)政政策要更加主動(dòng)有效。今年赤字率擬按3%支配，財(cái)政赤字2.38萬億元，比去年增加2000億元。其中，中央財(cái)政赤字1.55萬億元，地方財(cái)政赤字8300億元。支配地方專項(xiàng)債券8000億元，連續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。 和去年相比，3%的赤字率保持不變，赤字規(guī)模那么隨著國(guó)內(nèi)消費(fèi)總值增長(zhǎng)

13、而相應(yīng)增加。2021年，我國(guó)主動(dòng)財(cái)政政策力度加大，年初預(yù)算支配全國(guó)財(cái)政赤字2.18萬億元，比2021年增加5600億元，其中中央財(cái)政赤字1.4萬億元，地方財(cái)政赤字7800億元。納入政府性基金預(yù)算的地方政府專項(xiàng)債務(wù)也明顯增加。2021年增加的財(cái)政赤字主要用于減稅降費(fèi)。全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)，全年降低企業(yè)稅負(fù)5700多億元，全部行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅負(fù)只減不增。 數(shù)據(jù)顯示，2021年至2021年，我國(guó)全國(guó)財(cái)政赤字規(guī)模分別為1.2萬億元、1.35萬億元、1.62萬億元、2.18萬億元，赤字率也從2.1%逐步進(jìn)步到約3%。 財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，2021年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展向好的根本面沒有轉(zhuǎn)變，但經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行仍面臨許多困

14、難和挑戰(zhàn)，國(guó)際環(huán)境不確定不穩(wěn)定因素增多，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造性沖突突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力缺乏等。綜合考慮國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，今年的財(cái)政政策要更加主動(dòng)有效，主要表達(dá)在連續(xù)施行減稅降費(fèi)政策和連續(xù)擴(kuò)大支出規(guī)模這兩個(gè)方面。 全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略委員會(huì)委員、中國(guó)與全球智庫(kù)特邀高級(jí)討論員張連起對(duì)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者表示，除了穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)構(gòu)造層面的考慮，赤字率的支配需要綜合考慮風(fēng)險(xiǎn)防范、提升依法理財(cái)程度、提升地方債務(wù)管理程度、進(jìn)步資金用法效率等。3%的赤字支配，既能保證明現(xiàn)政府工作報(bào)告中提出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和供應(yīng)側(cè)構(gòu)造性改革的假設(shè)干目的，又可以在合理區(qū)間內(nèi)防控風(fēng)險(xiǎn)。 全國(guó)政協(xié)委員、華夏新供應(yīng)經(jīng)濟(jì)學(xué)討論院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康對(duì)經(jīng)濟(jì)參

15、考報(bào)記者表示，赤字率是主動(dòng)財(cái)政政策的風(fēng)向標(biāo)。今年貨幣政策更強(qiáng)調(diào)穩(wěn)健中性，因此財(cái)政政策肯定要為全局效勞，以財(cái)政的加杠桿效勞全局的去杠桿，以及用于供應(yīng)側(cè)改革、優(yōu)化構(gòu)造全局的需要。 加碼 減稅降費(fèi)再擴(kuò)5500億 值得關(guān)注的是，政府工作報(bào)告中圍繞"多措并舉降本錢'作出多項(xiàng)詳細(xì)部署。減稅方面的舉措包括：擴(kuò)大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)待的范圍，年應(yīng)納稅所得額上限由30萬元進(jìn)步到50萬元;科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由50%進(jìn)步到75%，千方百計(jì)使構(gòu)造性減稅力度和效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。 在降費(fèi)方面，政府工作報(bào)告指出，名目繁多的收費(fèi)使很多企業(yè)不堪重負(fù)，要大幅降低非稅負(fù)擔(dān)。一是全面清理標(biāo)準(zhǔn)政

16、府性基金，取消城市公用事業(yè)附加等基金，受權(quán)地方政府自主減免局部基金。二是取消或停征中央涉企行政事業(yè)性收費(fèi)35項(xiàng)，收費(fèi)工程再削減一半以上，保存的工程要盡可能降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各地也要削減涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。三是削減政府定價(jià)的涉企經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，清理取消行政審批中介效勞違規(guī)收費(fèi)，推動(dòng)降低金融、鐵路貨運(yùn)等領(lǐng)域涉企經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)調(diào)整類經(jīng)營(yíng)效勞性收費(fèi)的監(jiān)管。四是連續(xù)適當(dāng)降低"五險(xiǎn)一金'有關(guān)繳費(fèi)比例。 "減稅降費(fèi)'也成為今年兩會(huì)期間最熱的關(guān)鍵詞之一。十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議發(fā)言人傅瑩表示，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)涉及振興經(jīng)濟(jì)，這也是改革要重點(diǎn)解決的問題。人大正在修訂中小企業(yè)促進(jìn)法，也

17、著眼于減輕中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)。另外，今年人大會(huì)將圍繞標(biāo)準(zhǔn)非稅收入開展專題調(diào)研，推動(dòng)企業(yè)非稅收入管理的標(biāo)準(zhǔn)化、法制化，加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)視。 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者還得悉，財(cái)政部等相關(guān)部門將在兩會(huì)后發(fā)布詳細(xì)政策，包括連續(xù)落實(shí)并完善營(yíng)改增試點(diǎn)政策，討論施行促進(jìn)中小企業(yè)進(jìn)展、科技創(chuàng)新等新的減稅政策，進(jìn)一步清理標(biāo)準(zhǔn)基金和收費(fèi)，公開中央和各地收費(fèi)名目清單等。 普華永道中國(guó)研發(fā)優(yōu)待效勞主管合伙人邸占廣對(duì)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者指出："科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例進(jìn)步至75%，表達(dá)了中國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的進(jìn)展戰(zhàn)略和對(duì)科研創(chuàng)新的大力支持，也符合國(guó)際主要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)國(guó)家研發(fā)鼓勵(lì)政策普遍對(duì)中小企業(yè)加大鼓勵(lì)力度的趨勢(shì)

18、。估計(jì)隨著后續(xù)相關(guān)詳細(xì)政策出臺(tái)，我國(guó)政府研發(fā)鼓勵(lì)體系政策層次將得到加強(qiáng)，針對(duì)性更突出，將對(duì)萬眾創(chuàng)新和企業(yè)加大研發(fā)投入的主動(dòng)性起到良好促進(jìn)作用。' 精準(zhǔn) 加大力度補(bǔ)短板惠民生 預(yù)算報(bào)告中對(duì)民生相關(guān)支出做出了更為細(xì)致的支配：訓(xùn)練支出方面，從春季學(xué)期開頭統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)訓(xùn)練同學(xué)"兩免一補(bǔ)'政策;社會(huì)保障和就業(yè)方面，適當(dāng)進(jìn)步退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn);醫(yī)療衛(wèi)生方面，將城鄉(xiāng)居民根本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均進(jìn)步30元，分別到達(dá)每人每年450元和180元。 財(cái)政收入方面，今年要連續(xù)減稅降費(fèi)，另一方面，還要連續(xù)擴(kuò)大支出規(guī)模，在收與支的沖突之間，專家指出，除了赤字支配之外，還需要向存量要空間，向改革要空間。 政府工作報(bào)告指出，對(duì)地方一般性轉(zhuǎn)