學(xué)生傷害事故的法律分析和防范PPT課件

1、引言 這幾年，教育系統(tǒng)在全面推進素質(zhì)教育的同時，非常注重學(xué)校安全教育和安全防控工作，取得了一些可喜成績。由于多方面的原因，學(xué)生傷害事故仍偶有發(fā)生，出現(xiàn)事故后，學(xué)校往往被弄得非常疲憊。用“雨后春筍、層出不窮”來形容學(xué)校傷害事故的發(fā)生，用“焦頭爛額、疲于應(yīng)付”來形容教育主管部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，用“痛不欲生、悲憤難容”來形容那些受害學(xué)生家長，用“提心吊膽、杯弓蛇影”來形容班主任和任課教師。為更好地預(yù)防、控制和處理學(xué)生傷害事故，考慮到學(xué)校層級和辦學(xué)主體的多元性，我現(xiàn)在主要對義務(wù)教育階段的傷害事故從法律方面進行分析，拋磚引玉，共同思考，共同尋求更科學(xué)、更規(guī)范的預(yù)防、控制和處理辦法。第1頁/共29頁一、學(xué)生傷

2、害事故防控工作全員性參與的必要性 隨著社會發(fā)展，社會分工應(yīng)越來越細，有的教師可能會認為，學(xué)校安全問題應(yīng)由學(xué)校專門機構(gòu)、專門人員負責，最多涉及到班主任，作為一名普通課任教師主要是教學(xué)任務(wù)。這種觀念是錯誤的，教師對學(xué)生都承擔著教育、管理、保護學(xué)生的職責，教師法第八條作了明確規(guī)定。如人體系統(tǒng)經(jīng)過長期進化已及完美，各系統(tǒng)、各器官分工確定很細致，一個舌頭不同部位感知都有明確分工但學(xué)涉及人體安全的痛感神經(jīng)預(yù)警系統(tǒng)都遍布人體各個部位，人體安全不僅是由淋巴系統(tǒng)來承擔。要想打造一所學(xué)校完備安全系統(tǒng)就必須像人體安全防控系統(tǒng)一樣，建立外部環(huán)境適當，內(nèi)部全員參與，專門機構(gòu)控制的防控機制。 第2頁/共29頁二、學(xué)生傷害

3、事故困擾學(xué)校原因分析 近年來，我國的教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，大學(xué)辦學(xué)規(guī)模日益擴大，中小學(xué)布局快速調(diào)整，幼兒園象雨后春筍遍布城鄉(xiāng)，政府經(jīng)費投入嚴重滯后，辦學(xué)條件跟不上形勢要求；現(xiàn)在獨生子女在學(xué)生中的比例增加，學(xué)生的自我防范意識和自我防范能力相對比較差；有些學(xué)校安全意識淡薄或安全教育形勢單一，而沒有建立科學(xué)、全面、可行的學(xué)校安全事故風險防范機制；有些教師職業(yè)素質(zhì)低下、責任感欠缺、方式簡單、行為單一。以上四點共同作用導(dǎo)致學(xué)生傷害事故頻繁發(fā)生。事故發(fā)生后，調(diào)整學(xué)生傷害事故法律規(guī)定嚴重滯后；現(xiàn)實中如像工傷保險、交通事故強制險一樣的學(xué)生傷害事故保障機制又沒有建立；而公民維權(quán)意識隨著普法工作的廣泛深入進行得到了不

4、斷增強。又因以上三點，學(xué)生傷害事故引發(fā)的與學(xué)校的法律糾紛就越來越多。許多學(xué)校面對學(xué)生傷害事故常常表現(xiàn)得不知所措，要么為了息事寧人而犧牲學(xué)校或教師的合法權(quán)益，要么一味地維護學(xué)校或教師權(quán)益而導(dǎo)致事態(tài)難以收拾。學(xué)生傷害事故困擾著學(xué)校，使得學(xué)校在開展體育娛樂勞動等活動時縮手縮腳，惟恐發(fā)生學(xué)生傷害事故。如何明確學(xué)生傷害事故中的法律責任，切實維護學(xué)校、教師和學(xué)生的合法權(quán)益，扭轉(zhuǎn)學(xué)生傷害事故困擾學(xué)校的局面，就成為一個具有重要意義的現(xiàn)實問題。 第3頁/共29頁三、學(xué)生傷害事故概念 （一） 定義 學(xué)生在校傷害事故是指中小學(xué)校學(xué)生在學(xué)校實施的教育教學(xué)活動或者學(xué)校組織的校外活動中，以及在學(xué)校負有管理責任的校舍、場地

5、、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，遭受的身體傷害、精神傷害以及死亡事故。 1、從空間上看，凡學(xué)校地域內(nèi)均屬學(xué)校管理范圍，包括校內(nèi)的全部范圍和校門前的可控范圍，其中校門前的可控范圍是指學(xué)校門衛(wèi)、保安和值班教師在力所能及的情況下對校門外及其附近的學(xué)生活動的管理范圍。此外學(xué)生校外活動如果是在學(xué)校安排的老師帶領(lǐng)下，或雖無老師在場，但學(xué)生參加學(xué)校安排或組織的活動，仍屬學(xué)校管理范圍。 2、從時間上看，凡學(xué)校正常的教育教學(xué)活動的期間都屬學(xué)校管理范圍，具體包括從早晨校門開放時起至下午放學(xué)學(xué)生全部離校時止，包括自習(xí)課、課間休息時間、中午時間等，如果是住校生，則包括全部在校期間。雖然尚未到開放時間或已過放學(xué)離

6、校的最后時間，如果學(xué)生在校園內(nèi)活動，學(xué)校仍有責任管理該學(xué)生。 3、從職責上看，學(xué)校管理范圍包括學(xué)校及其教職工的教育教學(xué)行為和學(xué)校公權(quán)力介入的行為。 第4頁/共29頁三、學(xué)生傷害事故概念（二） 分類 A:從責任主體角度可分 1、學(xué)校責任事故 2、學(xué)生責任事故 3、學(xué)校意外事故 4、第三方責任事故 5、學(xué)校免責事故 B:從空間角度可分 1、外的傷害責任事故 2、校內(nèi)的傷害責任事故 第5頁/共29頁四、學(xué)生傷害事故的歸責原則和責任承擔 （一）、民事責任的歸責原則有以下三個原則： 1、過錯責任原則，以行為人主觀上的過錯為承擔民事責任的基本條件和認定責任的原則，是承擔民事責任普通運用的原則。 2、無過錯

7、責任原則，以行為人主觀上沒有過錯，但客觀上造成了損害，那么與損害原因有關(guān)的人承擔民事責任的原則，是屬于民事責任的例外，只適用于特殊侵權(quán)的民事責任。 3、公平責任原則，指雙主對損害事實的發(fā)生均無過錯，法律又無特別規(guī)定時，雙方本著公平、合理的原則分擔損失的原則。 第6頁/共29頁四、學(xué)生傷害事故的歸責原則和責任承擔 （二）、要正確理解歸責原則，必須首先明確學(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系 關(guān)于學(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系，目前有兩種不同的觀點： 1、委托監(jiān)護關(guān)系說。 該說認為，監(jiān)護人將學(xué)生送入學(xué)校學(xué)習(xí)，即應(yīng)視為監(jiān)護人將未成年學(xué)生的部分監(jiān)護權(quán)委托給學(xué)校行使，學(xué)校與學(xué)生的監(jiān)護人之間成立事實上的委托合同關(guān)系，學(xué)校是

8、受委托監(jiān)護人。 2、教育管理關(guān)系說。 該說認為，學(xué)校與學(xué)生之間是法定的教育管理關(guān)系，依據(jù)教育法、義務(wù)教育法和未成年人保護法的有關(guān)規(guī)定，學(xué)校對未成年學(xué)生負有教育、管理和保護職責，如學(xué)校因過錯違反該義務(wù)導(dǎo)致校園傷害事故則應(yīng)承擔損害賠償責任。 我認為學(xué)校與學(xué)生之間目前應(yīng)當是教育管理關(guān)系。 第7頁/共29頁四、學(xué)生傷害事故的歸責原則和責任承擔 （三）、學(xué)生傷害事故的責任承擔 1、學(xué)校責任事故，學(xué)校按照過錯責任原則承擔過錯相應(yīng)的責任； 2、學(xué)生責任事故，按照過錯責任原則承擔過錯相應(yīng)的責任； 3、學(xué)校意外事故，學(xué)校無責任，但應(yīng)依據(jù)公平原則承擔適當?shù)牡懒x責任；（辦法第二十六條：學(xué)校無責任的，如果有條件，可根

9、據(jù)實際情況，本著自愿和可能的原則，對受傷害的學(xué)生給予適當?shù)膸椭?。?4、第三方責任事故，應(yīng)由負有責任的第三方承擔相應(yīng)的責任。 5、學(xué)校免責事故，學(xué)校行為并無不當?shù)?，不承擔事故責任?有些事故是幾種情形同時造成的，則構(gòu)成的混合型學(xué)生傷害事故，應(yīng)按照事故發(fā)生的主要原因確定事故類型，其中有過錯的各方當事人分別根據(jù)過錯的輕重和性質(zhì)承擔相應(yīng)的責任； 完全由于學(xué)校過錯造成的，學(xué)校承擔全部責任； 因幾方過錯共同造成的，根據(jù)各方過錯與事故的因果關(guān)系，按主次承當責任，其中學(xué)校承擔與其過錯相應(yīng)的責任； 受傷害學(xué)生或其他學(xué)生有過錯的，學(xué)生或未成年學(xué)生的父母應(yīng)承擔相應(yīng)的責任。 第8頁/共29頁五、學(xué)校責任事故分析 （

10、一）、法律依據(jù) 1、最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國民法通則若干問題的意見（試行）第160條 “在幼兒園、學(xué)校生活、學(xué)習(xí)的無民事行為能力人或者在精神病院治療的精神病人，受到傷害或者給他人造成損害，單位有過錯的，可以責令這些單位適當給予賠償。” 2、學(xué)生傷害事故處理辦法第八條 “ 學(xué)生傷害事故的責任，應(yīng)當根據(jù)相關(guān)當事人的行為與損害后果之間的因果關(guān)系依法確定。因?qū)W校，學(xué)生或者其他相關(guān)當事人的過錯造成的學(xué)生傷害事故，相關(guān)當事人應(yīng)當根據(jù)其行為過錯程度的比例及其與損害后果之間的因果關(guān)系承擔相應(yīng)的責任。當事人的行為是損害后果發(fā)生的主要原因，應(yīng)當承擔主要責任：當事人的行為是損害后果發(fā)生的非主要原因，承

11、擔相應(yīng)的責任” 第9頁/共29頁五、學(xué)校責任事故分析 3、 中華人民共和國侵權(quán)責任法（2010年7月1日實施） 第三十八條：無民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)應(yīng)當承擔責任，但能夠證明盡到教育、管理職責的，不承擔責任。 第三十九條：限制民事行為能力人在學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害，學(xué)校或者其他教育機構(gòu)未盡到教育、管理職責的，應(yīng)當承擔責任。 第四十條：無民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間，受到幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)以外的人員人身損害的，由侵權(quán)人承擔侵權(quán)責任；幼

12、兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)未盡到管理職責的，承擔相應(yīng)的補充責任。 第10頁/共29頁五、學(xué)校責任事故分析 所謂過錯責任原則，是以過錯作為判斷標準，判斷行為人對其造成的損害應(yīng)承擔侵權(quán)責任的歸責原則。根據(jù)民法原理，過錯分為故意和過失兩種形式。 1、其中故意是指行為人應(yīng)當預(yù)見到自己的行為可能會發(fā)生不良后果，但仍希望或放任這種損害后果的發(fā)生，比如教師對學(xué)生實施體罰，就是故意行為。 2、過失則是行為人對受害人應(yīng)負注意義務(wù)的違反。判斷教師是否違反對學(xué)生負有的教育、管理和保護的特定注意義務(wù)，即善良管理人的注意義務(wù)，應(yīng)采用客觀標準，即根據(jù)具體的時間、地點、條件，判斷該教師當時的行為與一個具有正常判斷能力的普通

13、教師相比是否正確合理。當教師的行為達不到“合理的普通教師”的標準時，就構(gòu)成過失。如果學(xué)校沒能對風險給予必要的注意，或者未按照有關(guān)部門的要求建立相應(yīng)的控制風險的制度，則學(xué)校在管理上就存在過失。這種過失，首先表現(xiàn)為學(xué)校制度上存在的疏漏。其次，這種過失還表現(xiàn)為學(xué)校在管理上的不作為。第三則表現(xiàn)為認識到安全隱患，卻沒有及時采取措施加以消除。 第11頁/共29頁五、學(xué)校責任事故分析 （二）、學(xué)校責任事故的情形 根據(jù)中華人民共和國教育部關(guān)于學(xué)生傷害事故處理辦法第九條的規(guī)定： 因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的責任： 1、學(xué)校的校舍、場地、其他公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育

14、教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國家規(guī)定的標準，或者有明顯不安全因素的； 給學(xué)生提供一個安全的學(xué)習(xí)生活環(huán)境是學(xué)校的基本義務(wù)，也是學(xué)校開展教育教學(xué)活動的前提和基礎(chǔ)。 案例1 四川某小學(xué)校的兩個學(xué)生課間休息時，在學(xué)?？罩玫慕淌覂?nèi)玩耍。下午1時40分左右，學(xué)生玩耍的教室房頂突然坍塌，造成1人死亡，3人重傷，18人不同程度的傷害。事故發(fā)生后，學(xué)生得到及時的救治，所有受傷的學(xué)生病情得到穩(wěn)定。 第12頁/共29頁五、學(xué)校責任事故分析 2、學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時采取措施的。學(xué)校負有維護校園環(huán)境安全的法定義務(wù)，不僅要提供安全的教學(xué)設(shè)施，還要求

15、學(xué)校保證學(xué)校有安全的校園管理秩序。一般在學(xué)校讀書的學(xué)生，有的是未成年的學(xué)生，即便是成年的學(xué)生，也較為缺乏社會經(jīng)驗和閱歷，在保護自己、認識回避危險方面的能力也比較差。這樣，就需要學(xué)校盡可能提供安全的校園環(huán)境和秩序。如果學(xué)校疏于管理，而造成學(xué)生受到人身傷害，則學(xué)校就要承擔賠償責任。 案例2某中學(xué)的住宿生唐某到熱水房去提水，在其接水時，鍋爐發(fā)生爆炸。唐某來不及躲避，被開水潑濺到臉上及全身，造成大面積燙傷。學(xué)校迅速采取措施，對唐某進行緊急救助和治療。后該學(xué)生臉部和身體留下大面積傷痕。第13頁/共29頁五、學(xué)校責任事故分析 3、學(xué)校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國家或者行業(yè)的有關(guān)標準、要求的。

16、近年來，有關(guān)學(xué)校發(fā)生食物中毒的事情非常多，已經(jīng)直接影響到學(xué)生的人身安全，因此，各地各學(xué)校已經(jīng)著力開展食品、藥品、飲用水方面的整頓工作。在學(xué)校范圍內(nèi)，學(xué)校不僅是提供教育的機構(gòu)，而且也是提供學(xué)生后勤保障的機構(gòu)。這樣，對于藥品、食品、飲用水等方面的供給，學(xué)校應(yīng)當保證質(zhì)量。如果學(xué)校向?qū)W生提供了不符合標準的食品、藥品、飲用水，而導(dǎo)致學(xué)生受到人身傷害，則學(xué)校應(yīng)當承擔賠償責任。 案例3 某市某小學(xué)為了學(xué)生生活、學(xué)習(xí)的方便，長期為本校學(xué)生提供早餐服務(wù)。2003年5月6日早晨，該校部分小學(xué)生在食用早餐20分鐘后，有的學(xué)生開始頭昏，有的開始腹瀉，有的開始嘔吐。學(xué)校發(fā)現(xiàn)后，立即將就餐學(xué)生送到醫(yī)院救治，同時封閉食堂。

17、后經(jīng)醫(yī)生檢查確認，這些學(xué)生是因為食用了沾有劇毒鼠藥的食品而導(dǎo)致的食物中毒。后經(jīng)發(fā)現(xiàn)，學(xué)校食堂管理員從學(xué)校上級處領(lǐng)回鼠藥后，隨手放到廚房的柜子里，而他人并不知曉。誰知早起做飯的師傅不小心碰到藥，藥被碰濺到沸騰的鍋里，這樣就發(fā)生了中毒事件。學(xué)生經(jīng)搶救，最終全部脫離了危險。第14頁/共29頁五、學(xué)校責任事故分析 4、學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動或者校外活動，未對學(xué)生進行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的。 在實踐中，許多事故都是由于未成年學(xué)生不懂得安全知識，而學(xué)校和老師又沒有給予安全教育和指導(dǎo)，沒有采取必要的安全措施造成的。在這種情況下，發(fā)生的學(xué)生傷害事故，學(xué)校要對自己未盡到教

18、育和保護職責承擔責任。尤其是在學(xué)校組織的校外活動中，由于教師未盡到安全注意和安全措施的義務(wù)而導(dǎo)致學(xué)生受到傷害的案件較多，這種情況下，如果學(xué)校有過錯，則學(xué)校應(yīng)當承擔責任。 案例4 2003年4月25日，某市某小學(xué)組織學(xué)生到野外春游，學(xué)生們都非常高興，大家排著隊跟著老師到野外的小河邊。學(xué)生們盡情熱鬧和歡喜。后老師安排學(xué)生分組自由活動，大家就三五成群地散開了。一學(xué)生李某發(fā)現(xiàn)一種好看的野果，就問其他學(xué)生。沒有人知道，李某就說：“我先嘗嘗吧”于是，李某小心地摘了一粒果吃起來，覺得味道還不錯，就又吃了一粒。其他同學(xué)看到，也一邊摘一邊吃起來。后來其他小組的同學(xué)也好奇地吃起來，而老師并沒有制止該種情況。等到下

19、午要返回學(xué)校時，凡是吃了果子的學(xué)生都出現(xiàn)不同程度的嘔吐、腹痛、頭暈現(xiàn)象，尤其以李某的情況嚴重。老師意識到學(xué)生可能吃了野果中毒了，于是趕緊將學(xué)生送到醫(yī)院救治。結(jié)果因為李某吃得過多而中毒死亡。最后，大家才知道這種野果就是叫水麻桑果的毒果。第15頁/共29頁五、學(xué)校責任事故分析5、學(xué)校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔任教育教學(xué)工作的疾病，但未采取必要措施的。 教育是國家的一項重大事情，而教育的實施者往往是教師以及學(xué)校的相關(guān)工作人員。這樣，對于教師及相關(guān)工作人員應(yīng)當有較為嚴格的資格和條件要求。尤其，對于根本不能勝任或不宜擔任教師或?qū)W校其他相關(guān)工作崗位的人，學(xué)校一定要采取措施杜絕。如果學(xué)校疏于管理，

20、而讓不合格或不稱職的人擔任教師，則在由于該原因造成學(xué)生人身傷害時，學(xué)校應(yīng)當承擔賠償責任。 案例5 劉某是某市某中學(xué)教師，他喜怒無常，時而對學(xué)生熱得似一團火，時而又橫眉冷對，不分場合地點把學(xué)生訓(xùn)得抬不起頭。但因劉某工作尚負責，學(xué)校人員緊張，劉某又一再要求，于是新學(xué)期劉某當上了初一年級班主任。上任沒多久，劉某就惡性發(fā)作，對不順眼惹他生氣的學(xué)生提挖苦、罰站、停課、留校、告狀，還連家長一起訓(xùn)斥，嚴重地傷害了學(xué)生自尊心，以至于許多學(xué)生厭學(xué)，裝病逃學(xué)，除了他的課，其他的課都不好好上。甚至在全班點名開學(xué)生張某的批判會，并體罰張某，導(dǎo)致張某頭部碰到墻上，導(dǎo)致腦震蕩。后接到學(xué)生與家長的強烈反映后，學(xué)校才將劉某換

21、下，但由于學(xué)生受到的影響太深，這個班很長時間也沒恢復(fù)元氣。后經(jīng)醫(yī)院鑒定，劉某患有神經(jīng)官能癥。這是一起由于教師患有精神病而導(dǎo)致未成年中學(xué)生的人身權(quán)利、受教育的權(quán)利受到侵害的案例。第16頁/共29頁五、學(xué)校責任事故分析 6、學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安排未成年學(xué)生從事不宜未成年人參加的勞動、體育運動或者其他活動的。 學(xué)生到學(xué)校接受教育，是為了更好地成長，以便將來能夠為國家、為社會作貢獻、為自己的未來更美好而打下很好的基礎(chǔ)。這就需要學(xué)校以重點培養(yǎng)學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展的合格人才。但是，在實際的生活中，學(xué)校為了某種目的往往不合適宜地安排學(xué)生從事與其不相適應(yīng)的活動。對于學(xué)校違反規(guī)定，讓學(xué)生從事不

22、宜的勞動、體育的情況下，造成學(xué)生受到人身傷害的，學(xué)校應(yīng)當承擔賠償責任。 案例6 某市一家在當?shù)仡H有影響的商場，與外資公司合營，重新裝修，即將開業(yè)。為造聲勢，他們邀請了社會名流、領(lǐng)導(dǎo)來參加開業(yè)儀式，還邀請了附近的某小學(xué)鼓號隊助威。該商場許諾活動時間為5月18日上午9點到11點，前后兩個小時即付學(xué)校酬金20Cm元，學(xué)校同意。鼓號隊20個學(xué)生于18日上午8點40分就到商場門口等候。其中打小鼓的10歲的李某身體虛弱，這幾天又在發(fā)燒吃藥，早上他媽媽已經(jīng)代他向老師請假了，可是學(xué)校找不到人替，非要李某來不可。這天天氣氣溫反常，竟有36，身穿厚厚的演奏服背著鼓號的小學(xué)生們站在太陽下，大漢淋漓，可還得在老師的督

23、促下，一遍一遍地練習(xí)著。就這樣在烈日暴曬下，李某突然暈倒，經(jīng)查為高溫導(dǎo)致的急性腦顱出血。后經(jīng)搶救治療脫離生命危險，并不得不休學(xué)一年.第17頁/共29頁五、學(xué)校責任事故分析 7、學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種教育教學(xué)活動，學(xué)校知道或者應(yīng)當知道，但未予以必要的注意的。 青少年學(xué)生正處于發(fā)育時期，由于生理的因素，或者由于學(xué)生本身特定的體質(zhì)和疾病，而不能夠參加某些教學(xué)教育活動的，這種現(xiàn)象在學(xué)生中較為常見。如果學(xué)校在知道學(xué)生的體質(zhì)情況下，還安排學(xué)生參加不宜參加的教學(xué)活動，而導(dǎo)致學(xué)生受到傷害，則學(xué)校應(yīng)當承擔賠償責任。 案例7 某地區(qū)一年一度的3000米春季長跑越野賽又開始了，高二學(xué)生李某去年獲得

24、青年女子第一名，今年參加比賽當然是順理成章的。誰知比賽的前一天，李某來月經(jīng)了，她告訴了帶隊老師劉某，但求勝心切的劉某卻照樣要她參加比賽。李某在蒙蒙細雨中跑完全程，并取得第三名的好成績后病倒了，劉某自知理虧，主動承擔了藥費和營養(yǎng)費。第18頁/共29頁五、學(xué)校責任事故分析 8、學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學(xué)校規(guī)定，但未根據(jù)實際情況及時采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致不良后果加重的。 學(xué)生在學(xué)生接受教育期間，生病以及受到傷害的情況會經(jīng)常發(fā)生，學(xué)校作為學(xué)生的管理者和教育者應(yīng)當依照法律的相關(guān)規(guī)定，盡到保護和救助學(xué)生的義務(wù)。如果學(xué)生在學(xué)校期間受到傷害或者發(fā)生疾病，學(xué)校未盡到該職責，則學(xué)校應(yīng)當對由于學(xué)校的不作為，而

25、給學(xué)生造成的不良后果加重的后果承擔賠償責任。 案例8 2003年4月27日下午4時許，課間時間，某初級中學(xué)初二學(xué)生16歲的崔某和同一班的鄭某、侯某三人上廁所。當時年滿16歲的已被學(xué)校開除的關(guān)某從廁所內(nèi)向外推自行車，撞了崔某一下，崔某只在口中嘟囔了一句。關(guān)某卻不依不饒隨即又用自行車猛撞崔某，崔某差點被撞倒，他甩手打了關(guān)某的頭部一下。誰知關(guān)某丟下車隨手從腰中陶出一把折疊刀用力扎向崔某，崔某躲閃不及，被扎中胸部，頓時血流如注，關(guān)某見事不好，拔腿就跑了。突如其來的一幕驚呆了在場的幾名同學(xué)。鄭某、劉某幾名同學(xué)趕緊攙著臉色發(fā)白的崔某向廁所外走，剛走到廁所門口，崔某突然癱倒在地。劉急忙去找校長，其余3名同學(xué)

26、將崔某抬到操場上。當時操場上正有七八名教師打籃球，鄭某急忙呼救：“扎死人了?！贝蚯虻膸酌處熗Ｏ伦哌^來，可當他們看到滿身是血的崔某不是本班學(xué)生時，竟從現(xiàn)場離開若無其事地繼續(xù)玩起球來。后崔某被送至醫(yī)院，但終因傷勢過重停止呼吸。事發(fā)后，市教育局迅速于4月28日晚拿出處理意見：給予學(xué)區(qū)校長鄧某降職處分；給予某初中校長胡某，撤職處分，調(diào)離原單位；副校長、教導(dǎo)主任等人也都受到處分。第19頁/共29頁五、學(xué)校責任事故分析 9、學(xué)校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學(xué)生，或者在履行職責過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的。 在實踐中，學(xué)校教師或其他工作人員體罰學(xué)生的情況時有發(fā)生，尤其是

27、中小學(xué)生中的該類情況更為常見。對于這種情況，在造成學(xué)生傷害后，責任較為容易確定，一般由學(xué)校承擔賠償責任。老師作為學(xué)校的工作人員，在進行教學(xué)過程中，由于實施違法的體罰學(xué)生的行為，屬于法律上所講的職務(wù)行為，這樣由于體罰學(xué)生而給學(xué)生造成傷害的，學(xué)校就應(yīng)當承擔賠償責任。 案例9 2003年3月12日，某市某中學(xué)高一（6）班男生崔某在晚6時許，被校長易某打左面部兩個耳光，致使外傷性鼓膜穿孔，造成神經(jīng)官能癥、人格偏離，受害人以易某和學(xué)校為被告，起訴到法院。經(jīng)過幾年的訴訟，幾經(jīng)反復(fù)，終于在近日得到最終判決，判令學(xué)校和易某賠償各種損失31萬元。第20頁/共29頁五、學(xué)校責任事故分析 10、學(xué)生教師或者其他工作

28、人員在負有組織、管理未成年學(xué)生的職責期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險性，但未進行必要的管理、告誡或者制止的。 在學(xué)生受教育期間，學(xué)生之間可能會受發(fā)生各種各樣的危險行為和狀況，作為老師，應(yīng)當在知道該情況下，及時制止和告戒。如果教師和學(xué)校在明知學(xué)生行為具有危險性，而置之不理的，當發(fā)生學(xué)生受到傷害的事故后，學(xué)校應(yīng)當對損害承擔相應(yīng)的賠償責任。 案例10 三年級的學(xué)生李某和陸某下課后就在走廊里打鬧，繼而又跑到操場上，正跑得起勁，上課預(yù)備鈴聲響了，兩人追至教室門口，李某跑在前面見地上有一短木棍，就順手撿起向陸某擲去，誰知這木棍恰好擊中另一名匆匆往教室里跑的同學(xué)左眼，造成該生左眼完全失明，花去治療費用近萬元。某小

29、學(xué)平時要求較嚴，由于操場地不寬，所以要求學(xué)生課間不要追打，為此，每天還安排了教師值勤。3月的一天，值勤老師因為家里的急事請了假，而學(xué)校也沒有再安排老師頂替，于是就發(fā)生了這樣一件事。第21頁/共29頁五、學(xué)校責任事故分析11、對未成年學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息，學(xué)校發(fā)現(xiàn)或者知道，但未及時告知未成年學(xué)生的監(jiān)護人，導(dǎo)致未成年學(xué)生因脫離監(jiān)護人的保護而發(fā)生傷害的。在實踐中，學(xué)生與家長生活在一起的時間可能還沒有學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)的時間多。作為管理學(xué)生的學(xué)校，尤其是老師和班主任對學(xué)生的情況更為熟悉。如果學(xué)生在校期間，學(xué)校知道學(xué)生擅自離?；蛘邔W(xué)生有其他的與學(xué)生人身不利的情況時，老師與學(xué)校應(yīng)當對該學(xué)

30、生進行幫助和教育，同時也應(yīng)當將學(xué)生的情況告訴給學(xué)生的家長。否則，當發(fā)生學(xué)生傷害的后果時，學(xué)校應(yīng)當對其失職行為承擔賠償責任。案例11王某，男，9歲，山西省某市某小學(xué)五年級學(xué)生。父母均為工廠職工，自小對王某管教比較嚴格，所以王某學(xué)習(xí)成績一直比較優(yōu)秀，覺得老師喜愛。王某上五年級后，因與五某同桌的李某愛好玩電腦游戲，經(jīng)常慫勇王某和他去街上網(wǎng)吧玩游戲，王某漸漸地玩上了癮，逐漸地經(jīng)常和李某逃課出去玩電腦游戲。對此有的任課都也向該班班主任張老師反映過，但張老師認為現(xiàn)在學(xué)生不好管，而且學(xué)校也不指望每個學(xué)生都有個好成績，就對王某逃課睜一只眼閉一只睜，聽之任之。這樣一個學(xué)期下來，王某成績一落千丈，后王某父母才明白

31、王某學(xué)習(xí)成績下降的原因，這才對王某嚴加看管，每天上下學(xué)由父母輪流接送，但由于王某沉溺于電子游戲太深，難以控制自己，仍然偷偷溜出學(xué)校玩游戲，晚上在家時，精神不振，無精打采，不但功課不想做，而且身體也一天天地差下去。其父母為此專門帶王某去看過幾次心理醫(yī)生，并花費不少。王某父母覺得，要是學(xué)校早點將王某逃課的情況向其父母反映，好讓父母早日管教，那王某也不至于落成現(xiàn)在這個地步，他們認為學(xué)校應(yīng)當為此負責，于是他們找到學(xué)校，要求學(xué)校為王某補上落下的功課，而且要賠償為王某花去的，心理咨詢費。學(xué)校認為他們只負責教育在學(xué)校內(nèi)的學(xué)生，學(xué)生出了校門，他們管不著。雙方爭執(zhí)不下，王某父母于是將學(xué)校訴至法院。第22頁/共2

32、9頁五、學(xué)校責任事故分析 12、學(xué)校有未依法履行職責的其他情形的。 實際上，學(xué)校承擔責任的情形紛繁復(fù)雜，各種各樣。上面十一種情形，只是學(xué)校承擔責任的較為常見的情形，實際的情況可能更為復(fù)雜，因此，就規(guī)定了該“兜底”條款，對于所發(fā)生的不屬于上述十一種情況的傷害事故，學(xué)校如果未依法履行職責而造成學(xué)生受到傷害的，學(xué)校仍應(yīng)當承擔責任。 案例12 按照慣例，學(xué)校小學(xué)部下午放學(xué)時間是5時，學(xué)校幼兒園都是4時30分。由于當天學(xué)校布置全體教師下午植樹勞動，以迎接市教委的綠化檢查，所以小學(xué)部的三、四、五年級同學(xué)也跟著老師們一起參加植樹勞動，一、二年級打掃衛(wèi)生，幼兒園上過一節(jié)課后放學(xué)。按常規(guī)，教師應(yīng)整隊護送學(xué)生出校

33、，安全地走過公路。可幼兒園的老師因為學(xué)校植樹任務(wù)緊，怕自己的任務(wù)來不及完成，所以上完一節(jié)課放學(xué)后，只草草地整了一下隊，將孩子們送至門口，告誡大家注意安全，便回來參加勞動。幼兒大（1）班的小朋友李某見沒有老師護送，便私自溜出隊伍，去路邊小店買水喝和零食吃，并在公路上玩耍起來，不巧被一輛由北向南的東風拖掛車撞倒，而肇事者當時逃離現(xiàn)場。第23頁/共29頁六、學(xué)生傷害事故風險防控及保障機制 （一）學(xué)生傷害事故風險防控要素1、政府應(yīng)加大投入：使校園面積房屋質(zhì)量等基本設(shè)施合符國家標準，中小學(xué)幼兒園安全主管理辦法第十四條規(guī)定：“舉辦學(xué)校的地方人民政府、企業(yè)事業(yè)組織、社會團體和公民個人，應(yīng)當對學(xué)校安全工作履行下列職責： （1）保證學(xué)校符合基本辦學(xué)標準，保證學(xué)校圍墻、校舍、場地、教學(xué)設(shè)施、教學(xué)用具、生活設(shè)施和飲用水源等辦學(xué)條件符合國家安全質(zhì)量標準； （2）配置緊急照明裝置和消防設(shè)施與器材，保證學(xué)校教學(xué)樓、圖書館、實驗室、師生宿舍等場所的照明、消防條件符合國家安全規(guī)定；