學(xué)生傷害事故的法律分析和防范PPT課件

1、引言 這幾年，教育系統(tǒng)在全面推進(jìn)素質(zhì)教育的同時(shí)，非常注重學(xué)校安全教育和安全防控工作，取得了一些可喜成績。由于多方面的原因，學(xué)生傷害事故仍偶有發(fā)生，出現(xiàn)事故后，學(xué)校往往被弄得非常疲憊。用“雨后春筍、層出不窮”來形容學(xué)校傷害事故的發(fā)生，用“焦頭爛額、疲于應(yīng)付”來形容教育主管部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，用“痛不欲生、悲憤難容”來形容那些受害學(xué)生家長，用“提心吊膽、杯弓蛇影”來形容班主任和任課教師。為更好地預(yù)防、控制和處理學(xué)生傷害事故，考慮到學(xué)校層級(jí)和辦學(xué)主體的多元性，我現(xiàn)在主要對(duì)義務(wù)教育階段的傷害事故從法律方面進(jìn)行分析，拋磚引玉，共同思考，共同尋求更科學(xué)、更規(guī)范的預(yù)防、控制和處理辦法。第1頁/共29頁一、學(xué)生傷

2、害事故防控工作全員性參與的必要性 隨著社會(huì)發(fā)展，社會(huì)分工應(yīng)越來越細(xì)，有的教師可能會(huì)認(rèn)為，學(xué)校安全問題應(yīng)由學(xué)校專門機(jī)構(gòu)、專門人員負(fù)責(zé)，最多涉及到班主任，作為一名普通課任教師主要是教學(xué)任務(wù)。這種觀念是錯(cuò)誤的，教師對(duì)學(xué)生都承擔(dān)著教育、管理、保護(hù)學(xué)生的職責(zé)，教師法第八條作了明確規(guī)定。如人體系統(tǒng)經(jīng)過長期進(jìn)化已及完美，各系統(tǒng)、各器官分工確定很細(xì)致，一個(gè)舌頭不同部位感知都有明確分工但學(xué)涉及人體安全的痛感神經(jīng)預(yù)警系統(tǒng)都遍布人體各個(gè)部位，人體安全不僅是由淋巴系統(tǒng)來承擔(dān)。要想打造一所學(xué)校完備安全系統(tǒng)就必須像人體安全防控系統(tǒng)一樣，建立外部環(huán)境適當(dāng)，內(nèi)部全員參與，專門機(jī)構(gòu)控制的防控機(jī)制。 第2頁/共29頁二、學(xué)生傷害

3、事故困擾學(xué)校原因分析 近年來，我國的教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，大學(xué)辦學(xué)規(guī)模日益擴(kuò)大，中小學(xué)布局快速調(diào)整，幼兒園象雨后春筍遍布城鄉(xiāng)，政府經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重滯后，辦學(xué)條件跟不上形勢(shì)要求；現(xiàn)在獨(dú)生子女在學(xué)生中的比例增加，學(xué)生的自我防范意識(shí)和自我防范能力相對(duì)比較差；有些學(xué)校安全意識(shí)淡薄或安全教育形勢(shì)單一，而沒有建立科學(xué)、全面、可行的學(xué)校安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制；有些教師職業(yè)素質(zhì)低下、責(zé)任感欠缺、方式簡(jiǎn)單、行為單一。以上四點(diǎn)共同作用導(dǎo)致學(xué)生傷害事故頻繁發(fā)生。事故發(fā)生后，調(diào)整學(xué)生傷害事故法律規(guī)定嚴(yán)重滯后；現(xiàn)實(shí)中如像工傷保險(xiǎn)、交通事故強(qiáng)制險(xiǎn)一樣的學(xué)生傷害事故保障機(jī)制又沒有建立；而公民維權(quán)意識(shí)隨著普法工作的廣泛深入進(jìn)行得到了不

4、斷增強(qiáng)。又因以上三點(diǎn)，學(xué)生傷害事故引發(fā)的與學(xué)校的法律糾紛就越來越多。許多學(xué)校面對(duì)學(xué)生傷害事故常常表現(xiàn)得不知所措，要么為了息事寧人而犧牲學(xué)?；蚪處煹暮戏?quán)益，要么一味地維護(hù)學(xué)校或教師權(quán)益而導(dǎo)致事態(tài)難以收拾。學(xué)生傷害事故困擾著學(xué)校，使得學(xué)校在開展體育娛樂勞動(dòng)等活動(dòng)時(shí)縮手縮腳，惟恐發(fā)生學(xué)生傷害事故。如何明確學(xué)生傷害事故中的法律責(zé)任，切實(shí)維護(hù)學(xué)校、教師和學(xué)生的合法權(quán)益，扭轉(zhuǎn)學(xué)生傷害事故困擾學(xué)校的局面，就成為一個(gè)具有重要意義的現(xiàn)實(shí)問題。 第3頁/共29頁三、學(xué)生傷害事故概念 （一） 定義 學(xué)生在校傷害事故是指中小學(xué)校學(xué)生在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場(chǎng)地

5、、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，遭受的身體傷害、精神傷害以及死亡事故。 1、從空間上看，凡學(xué)校地域內(nèi)均屬學(xué)校管理范圍，包括校內(nèi)的全部范圍和校門前的可控范圍，其中校門前的可控范圍是指學(xué)校門衛(wèi)、保安和值班教師在力所能及的情況下對(duì)校門外及其附近的學(xué)生活動(dòng)的管理范圍。此外學(xué)生校外活動(dòng)如果是在學(xué)校安排的老師帶領(lǐng)下，或雖無老師在場(chǎng)，但學(xué)生參加學(xué)校安排或組織的活動(dòng)，仍屬學(xué)校管理范圍。 2、從時(shí)間上看，凡學(xué)校正常的教育教學(xué)活動(dòng)的期間都屬學(xué)校管理范圍，具體包括從早晨校門開放時(shí)起至下午放學(xué)學(xué)生全部離校時(shí)止，包括自習(xí)課、課間休息時(shí)間、中午時(shí)間等，如果是住校生，則包括全部在校期間。雖然尚未到開放時(shí)間或已過放學(xué)離

6、校的最后時(shí)間，如果學(xué)生在校園內(nèi)活動(dòng)，學(xué)校仍有責(zé)任管理該學(xué)生。 3、從職責(zé)上看，學(xué)校管理范圍包括學(xué)校及其教職工的教育教學(xué)行為和學(xué)校公權(quán)力介入的行為。 第4頁/共29頁三、學(xué)生傷害事故概念（二） 分類 A:從責(zé)任主體角度可分 1、學(xué)校責(zé)任事故 2、學(xué)生責(zé)任事故 3、學(xué)校意外事故 4、第三方責(zé)任事故 5、學(xué)校免責(zé)事故 B:從空間角度可分 1、外的傷害責(zé)任事故 2、校內(nèi)的傷害責(zé)任事故 第5頁/共29頁四、學(xué)生傷害事故的歸責(zé)原則和責(zé)任承擔(dān) （一）、民事責(zé)任的歸責(zé)原則有以下三個(gè)原則： 1、過錯(cuò)責(zé)任原則，以行為人主觀上的過錯(cuò)為承擔(dān)民事責(zé)任的基本條件和認(rèn)定責(zé)任的原則，是承擔(dān)民事責(zé)任普通運(yùn)用的原則。 2、無過錯(cuò)

7、責(zé)任原則，以行為人主觀上沒有過錯(cuò)，但客觀上造成了損害，那么與損害原因有關(guān)的人承擔(dān)民事責(zé)任的原則，是屬于民事責(zé)任的例外，只適用于特殊侵權(quán)的民事責(zé)任。 3、公平責(zé)任原則，指雙主對(duì)損害事實(shí)的發(fā)生均無過錯(cuò)，法律又無特別規(guī)定時(shí)，雙方本著公平、合理的原則分擔(dān)損失的原則。 第6頁/共29頁四、學(xué)生傷害事故的歸責(zé)原則和責(zé)任承擔(dān) （二）、要正確理解歸責(zé)原則，必須首先明確學(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系 關(guān)于學(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系，目前有兩種不同的觀點(diǎn)： 1、委托監(jiān)護(hù)關(guān)系說。 該說認(rèn)為，監(jiān)護(hù)人將學(xué)生送入學(xué)校學(xué)習(xí)，即應(yīng)視為監(jiān)護(hù)人將未成年學(xué)生的部分監(jiān)護(hù)權(quán)委托給學(xué)校行使，學(xué)校與學(xué)生的監(jiān)護(hù)人之間成立事實(shí)上的委托合同關(guān)系，學(xué)校是

8、受委托監(jiān)護(hù)人。 2、教育管理關(guān)系說。 該說認(rèn)為，學(xué)校與學(xué)生之間是法定的教育管理關(guān)系，依據(jù)教育法、義務(wù)教育法和未成年人保護(hù)法的有關(guān)規(guī)定，學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生負(fù)有教育、管理和保護(hù)職責(zé)，如學(xué)校因過錯(cuò)違反該義務(wù)導(dǎo)致校園傷害事故則應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。 我認(rèn)為學(xué)校與學(xué)生之間目前應(yīng)當(dāng)是教育管理關(guān)系。 第7頁/共29頁四、學(xué)生傷害事故的歸責(zé)原則和責(zé)任承擔(dān) （三）、學(xué)生傷害事故的責(zé)任承擔(dān) 1、學(xué)校責(zé)任事故，學(xué)校按照過錯(cuò)責(zé)任原則承擔(dān)過錯(cuò)相應(yīng)的責(zé)任； 2、學(xué)生責(zé)任事故，按照過錯(cuò)責(zé)任原則承擔(dān)過錯(cuò)相應(yīng)的責(zé)任； 3、學(xué)校意外事故，學(xué)校無責(zé)任，但應(yīng)依據(jù)公平原則承擔(dān)適當(dāng)?shù)牡懒x責(zé)任；（辦法第二十六條：學(xué)校無責(zé)任的，如果有條件，可根

9、據(jù)實(shí)際情況，本著自愿和可能的原則，對(duì)受傷害的學(xué)生給予適當(dāng)?shù)膸椭?。?4、第三方責(zé)任事故，應(yīng)由負(fù)有責(zé)任的第三方承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 5、學(xué)校免責(zé)事故，學(xué)校行為并無不當(dāng)?shù)模怀袚?dān)事故責(zé)任。 有些事故是幾種情形同時(shí)造成的，則構(gòu)成的混合型學(xué)生傷害事故，應(yīng)按照事故發(fā)生的主要原因確定事故類型，其中有過錯(cuò)的各方當(dāng)事人分別根據(jù)過錯(cuò)的輕重和性質(zhì)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任； 完全由于學(xué)校過錯(cuò)造成的，學(xué)校承擔(dān)全部責(zé)任； 因幾方過錯(cuò)共同造成的，根據(jù)各方過錯(cuò)與事故的因果關(guān)系，按主次承當(dāng)責(zé)任，其中學(xué)校承擔(dān)與其過錯(cuò)相應(yīng)的責(zé)任； 受傷害學(xué)生或其他學(xué)生有過錯(cuò)的，學(xué)生或未成年學(xué)生的父母應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 第8頁/共29頁五、學(xué)校責(zé)任事故分析 （

10、一）、法律依據(jù) 1、最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國民法通則若干問題的意見（試行）第160條 “在幼兒園、學(xué)校生活、學(xué)習(xí)的無民事行為能力人或者在精神病院治療的精神病人，受到傷害或者給他人造成損害，單位有過錯(cuò)的，可以責(zé)令這些單位適當(dāng)給予賠償?！?2、學(xué)生傷害事故處理辦法第八條 “ 學(xué)生傷害事故的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)當(dāng)事人的行為與損害后果之間的因果關(guān)系依法確定。因?qū)W校，學(xué)生或者其他相關(guān)當(dāng)事人的過錯(cuò)造成的學(xué)生傷害事故，相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為過錯(cuò)程度的比例及其與損害后果之間的因果關(guān)系承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。當(dāng)事人的行為是損害后果發(fā)生的主要原因，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任：當(dāng)事人的行為是損害后果發(fā)生的非主要原因，承

11、擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任” 第9頁/共29頁五、學(xué)校責(zé)任事故分析 3、 中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法（2010年7月1日實(shí)施） 第三十八條：無民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，但能夠證明盡到教育、管理職責(zé)的，不承擔(dān)責(zé)任。 第三十九條：限制民事行為能力人在學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害，學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)未盡到教育、管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。 第四十條：無民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間，受到幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)以外的人員人身損害的，由侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；幼

12、兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)未盡到管理職責(zé)的，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。 第10頁/共29頁五、學(xué)校責(zé)任事故分析 所謂過錯(cuò)責(zé)任原則，是以過錯(cuò)作為判斷標(biāo)準(zhǔn)，判斷行為人對(duì)其造成的損害應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的歸責(zé)原則。根據(jù)民法原理，過錯(cuò)分為故意和過失兩種形式。 1、其中故意是指行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見到自己的行為可能會(huì)發(fā)生不良后果，但仍希望或放任這種損害后果的發(fā)生，比如教師對(duì)學(xué)生實(shí)施體罰，就是故意行為。 2、過失則是行為人對(duì)受害人應(yīng)負(fù)注意義務(wù)的違反。判斷教師是否違反對(duì)學(xué)生負(fù)有的教育、管理和保護(hù)的特定注意義務(wù)，即善良管理人的注意義務(wù)，應(yīng)采用客觀標(biāo)準(zhǔn)，即根據(jù)具體的時(shí)間、地點(diǎn)、條件，判斷該教師當(dāng)時(shí)的行為與一個(gè)具有正常判斷能力的普通

13、教師相比是否正確合理。當(dāng)教師的行為達(dá)不到“合理的普通教師”的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，就構(gòu)成過失。如果學(xué)校沒能對(duì)風(fēng)險(xiǎn)給予必要的注意，或者未按照有關(guān)部門的要求建立相應(yīng)的控制風(fēng)險(xiǎn)的制度，則學(xué)校在管理上就存在過失。這種過失，首先表現(xiàn)為學(xué)校制度上存在的疏漏。其次，這種過失還表現(xiàn)為學(xué)校在管理上的不作為。第三則表現(xiàn)為認(rèn)識(shí)到安全隱患，卻沒有及時(shí)采取措施加以消除。 第11頁/共29頁五、學(xué)校責(zé)任事故分析 （二）、學(xué)校責(zé)任事故的情形 根據(jù)中華人民共和國教育部關(guān)于學(xué)生傷害事故處理辦法第九條的規(guī)定： 因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任： 1、學(xué)校的校舍、場(chǎng)地、其他公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育

14、教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或者有明顯不安全因素的； 給學(xué)生提供一個(gè)安全的學(xué)習(xí)生活環(huán)境是學(xué)校的基本義務(wù)，也是學(xué)校開展教育教學(xué)活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)。 案例1 四川某小學(xué)校的兩個(gè)學(xué)生課間休息時(shí)，在學(xué)?？罩玫慕淌覂?nèi)玩耍。下午1時(shí)40分左右，學(xué)生玩耍的教室房頂突然坍塌，造成1人死亡，3人重傷，18人不同程度的傷害。事故發(fā)生后，學(xué)生得到及時(shí)的救治，所有受傷的學(xué)生病情得到穩(wěn)定。 第12頁/共29頁五、學(xué)校責(zé)任事故分析 2、學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時(shí)采取措施的。學(xué)校負(fù)有維護(hù)校園環(huán)境安全的法定義務(wù)，不僅要提供安全的教學(xué)設(shè)施，還要求

15、學(xué)校保證學(xué)校有安全的校園管理秩序。一般在學(xué)校讀書的學(xué)生，有的是未成年的學(xué)生，即便是成年的學(xué)生，也較為缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和閱歷，在保護(hù)自己、認(rèn)識(shí)回避危險(xiǎn)方面的能力也比較差。這樣，就需要學(xué)校盡可能提供安全的校園環(huán)境和秩序。如果學(xué)校疏于管理，而造成學(xué)生受到人身傷害，則學(xué)校就要承擔(dān)賠償責(zé)任。 案例2某中學(xué)的住宿生唐某到熱水房去提水，在其接水時(shí)，鍋爐發(fā)生爆炸。唐某來不及躲避，被開水潑濺到臉上及全身，造成大面積燙傷。學(xué)校迅速采取措施，對(duì)唐某進(jìn)行緊急救助和治療。后該學(xué)生臉部和身體留下大面積傷痕。第13頁/共29頁五、學(xué)校責(zé)任事故分析 3、學(xué)校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國家或者行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求的。

16、近年來，有關(guān)學(xué)校發(fā)生食物中毒的事情非常多，已經(jīng)直接影響到學(xué)生的人身安全，因此，各地各學(xué)校已經(jīng)著力開展食品、藥品、飲用水方面的整頓工作。在學(xué)校范圍內(nèi)，學(xué)校不僅是提供教育的機(jī)構(gòu)，而且也是提供學(xué)生后勤保障的機(jī)構(gòu)。這樣，對(duì)于藥品、食品、飲用水等方面的供給，學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量。如果學(xué)校向?qū)W生提供了不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品、藥品、飲用水，而導(dǎo)致學(xué)生受到人身傷害，則學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 案例3 某市某小學(xué)為了學(xué)生生活、學(xué)習(xí)的方便，長期為本校學(xué)生提供早餐服務(wù)。2003年5月6日早晨，該校部分小學(xué)生在食用早餐20分鐘后，有的學(xué)生開始頭昏，有的開始腹瀉，有的開始嘔吐。學(xué)校發(fā)現(xiàn)后，立即將就餐學(xué)生送到醫(yī)院救治，同時(shí)封閉食堂。

17、后經(jīng)醫(yī)生檢查確認(rèn)，這些學(xué)生是因?yàn)槭秤昧苏从袆《臼笏幍氖称范鴮?dǎo)致的食物中毒。后經(jīng)發(fā)現(xiàn)，學(xué)校食堂管理員從學(xué)校上級(jí)處領(lǐng)回鼠藥后，隨手放到廚房的柜子里，而他人并不知曉。誰知早起做飯的師傅不小心碰到藥，藥被碰濺到沸騰的鍋里，這樣就發(fā)生了中毒事件。學(xué)生經(jīng)搶救，最終全部脫離了危險(xiǎn)。第14頁/共29頁五、學(xué)校責(zé)任事故分析 4、學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動(dòng)或者校外活動(dòng)，未對(duì)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的。 在實(shí)踐中，許多事故都是由于未成年學(xué)生不懂得安全知識(shí)，而學(xué)校和老師又沒有給予安全教育和指導(dǎo)，沒有采取必要的安全措施造成的。在這種情況下，發(fā)生的學(xué)生傷害事故，學(xué)校要對(duì)自己未盡到教

18、育和保護(hù)職責(zé)承擔(dān)責(zé)任。尤其是在學(xué)校組織的校外活動(dòng)中，由于教師未盡到安全注意和安全措施的義務(wù)而導(dǎo)致學(xué)生受到傷害的案件較多，這種情況下，如果學(xué)校有過錯(cuò)，則學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。 案例4 2003年4月25日，某市某小學(xué)組織學(xué)生到野外春游，學(xué)生們都非常高興，大家排著隊(duì)跟著老師到野外的小河邊。學(xué)生們盡情熱鬧和歡喜。后老師安排學(xué)生分組自由活動(dòng)，大家就三五成群地散開了。一學(xué)生李某發(fā)現(xiàn)一種好看的野果，就問其他學(xué)生。沒有人知道，李某就說：“我先嘗嘗吧”于是，李某小心地摘了一粒果吃起來，覺得味道還不錯(cuò)，就又吃了一粒。其他同學(xué)看到，也一邊摘一邊吃起來。后來其他小組的同學(xué)也好奇地吃起來，而老師并沒有制止該種情況。等到下

19、午要返回學(xué)校時(shí)，凡是吃了果子的學(xué)生都出現(xiàn)不同程度的嘔吐、腹痛、頭暈現(xiàn)象，尤其以李某的情況嚴(yán)重。老師意識(shí)到學(xué)生可能吃了野果中毒了，于是趕緊將學(xué)生送到醫(yī)院救治。結(jié)果因?yàn)槔钅吵缘眠^多而中毒死亡。最后，大家才知道這種野果就是叫水麻桑果的毒果。第15頁/共29頁五、學(xué)校責(zé)任事故分析5、學(xué)校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病，但未采取必要措施的。 教育是國家的一項(xiàng)重大事情，而教育的實(shí)施者往往是教師以及學(xué)校的相關(guān)工作人員。這樣，對(duì)于教師及相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)有較為嚴(yán)格的資格和條件要求。尤其，對(duì)于根本不能勝任或不宜擔(dān)任教師或?qū)W校其他相關(guān)工作崗位的人，學(xué)校一定要采取措施杜絕。如果學(xué)校疏于管理，

20、而讓不合格或不稱職的人擔(dān)任教師，則在由于該原因造成學(xué)生人身傷害時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 案例5 劉某是某市某中學(xué)教師，他喜怒無常，時(shí)而對(duì)學(xué)生熱得似一團(tuán)火，時(shí)而又橫眉冷對(duì)，不分場(chǎng)合地點(diǎn)把學(xué)生訓(xùn)得抬不起頭。但因劉某工作尚負(fù)責(zé)，學(xué)校人員緊張，劉某又一再要求，于是新學(xué)期劉某當(dāng)上了初一年級(jí)班主任。上任沒多久，劉某就惡性發(fā)作，對(duì)不順眼惹他生氣的學(xué)生提挖苦、罰站、停課、留校、告狀，還連家長一起訓(xùn)斥，嚴(yán)重地傷害了學(xué)生自尊心，以至于許多學(xué)生厭學(xué)，裝病逃學(xué)，除了他的課，其他的課都不好好上。甚至在全班點(diǎn)名開學(xué)生張某的批判會(huì)，并體罰張某，導(dǎo)致張某頭部碰到墻上，導(dǎo)致腦震蕩。后接到學(xué)生與家長的強(qiáng)烈反映后，學(xué)校才將劉某換

21、下，但由于學(xué)生受到的影響太深，這個(gè)班很長時(shí)間也沒恢復(fù)元?dú)?。后?jīng)醫(yī)院鑒定，劉某患有神經(jīng)官能癥。這是一起由于教師患有精神病而導(dǎo)致未成年中學(xué)生的人身權(quán)利、受教育的權(quán)利受到侵害的案例。第16頁/共29頁五、學(xué)校責(zé)任事故分析 6、學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安排未成年學(xué)生從事不宜未成年人參加的勞動(dòng)、體育運(yùn)動(dòng)或者其他活動(dòng)的。 學(xué)生到學(xué)校接受教育，是為了更好地成長，以便將來能夠?yàn)閲?、為社?huì)作貢獻(xiàn)、為自己的未來更美好而打下很好的基礎(chǔ)。這就需要學(xué)校以重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展的合格人才。但是，在實(shí)際的生活中，學(xué)校為了某種目的往往不合適宜地安排學(xué)生從事與其不相適應(yīng)的活動(dòng)。對(duì)于學(xué)校違反規(guī)定，讓學(xué)生從事不

22、宜的勞動(dòng)、體育的情況下，造成學(xué)生受到人身傷害的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 案例6 某市一家在當(dāng)?shù)仡H有影響的商場(chǎng)，與外資公司合營，重新裝修，即將開業(yè)。為造聲勢(shì)，他們邀請(qǐng)了社會(huì)名流、領(lǐng)導(dǎo)來參加開業(yè)儀式，還邀請(qǐng)了附近的某小學(xué)鼓號(hào)隊(duì)助威。該商場(chǎng)許諾活動(dòng)時(shí)間為5月18日上午9點(diǎn)到11點(diǎn)，前后兩個(gè)小時(shí)即付學(xué)校酬金20Cm元，學(xué)校同意。鼓號(hào)隊(duì)20個(gè)學(xué)生于18日上午8點(diǎn)40分就到商場(chǎng)門口等候。其中打小鼓的10歲的李某身體虛弱，這幾天又在發(fā)燒吃藥，早上他媽媽已經(jīng)代他向老師請(qǐng)假了，可是學(xué)校找不到人替，非要李某來不可。這天天氣氣溫反常，竟有36，身穿厚厚的演奏服背著鼓號(hào)的小學(xué)生們站在太陽下，大漢淋漓，可還得在老師的督

23、促下，一遍一遍地練習(xí)著。就這樣在烈日暴曬下，李某突然暈倒，經(jīng)查為高溫導(dǎo)致的急性腦顱出血。后經(jīng)搶救治療脫離生命危險(xiǎn)，并不得不休學(xué)一年.第17頁/共29頁五、學(xué)校責(zé)任事故分析 7、學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種教育教學(xué)活動(dòng)，學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道，但未予以必要的注意的。 青少年學(xué)生正處于發(fā)育時(shí)期，由于生理的因素，或者由于學(xué)生本身特定的體質(zhì)和疾病，而不能夠參加某些教學(xué)教育活動(dòng)的，這種現(xiàn)象在學(xué)生中較為常見。如果學(xué)校在知道學(xué)生的體質(zhì)情況下，還安排學(xué)生參加不宜參加的教學(xué)活動(dòng)，而導(dǎo)致學(xué)生受到傷害，則學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 案例7 某地區(qū)一年一度的3000米春季長跑越野賽又開始了，高二學(xué)生李某去年獲得

24、青年女子第一名，今年參加比賽當(dāng)然是順理成章的。誰知比賽的前一天，李某來月經(jīng)了，她告訴了帶隊(duì)老師劉某，但求勝心切的劉某卻照樣要她參加比賽。李某在蒙蒙細(xì)雨中跑完全程，并取得第三名的好成績后病倒了，劉某自知理虧，主動(dòng)承擔(dān)了藥費(fèi)和營養(yǎng)費(fèi)。第18頁/共29頁五、學(xué)校責(zé)任事故分析 8、學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學(xué)校規(guī)定，但未根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致不良后果加重的。 學(xué)生在學(xué)生接受教育期間，生病以及受到傷害的情況會(huì)經(jīng)常發(fā)生，學(xué)校作為學(xué)生的管理者和教育者應(yīng)當(dāng)依照法律的相關(guān)規(guī)定，盡到保護(hù)和救助學(xué)生的義務(wù)。如果學(xué)生在學(xué)校期間受到傷害或者發(fā)生疾病，學(xué)校未盡到該職責(zé)，則學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)由于學(xué)校的不作為，而

25、給學(xué)生造成的不良后果加重的后果承擔(dān)賠償責(zé)任。 案例8 2003年4月27日下午4時(shí)許，課間時(shí)間，某初級(jí)中學(xué)初二學(xué)生16歲的崔某和同一班的鄭某、侯某三人上廁所。當(dāng)時(shí)年滿16歲的已被學(xué)校開除的關(guān)某從廁所內(nèi)向外推自行車，撞了崔某一下，崔某只在口中嘟囔了一句。關(guān)某卻不依不饒隨即又用自行車猛撞崔某，崔某差點(diǎn)被撞倒，他甩手打了關(guān)某的頭部一下。誰知關(guān)某丟下車隨手從腰中陶出一把折疊刀用力扎向崔某，崔某躲閃不及，被扎中胸部，頓時(shí)血流如注，關(guān)某見事不好，拔腿就跑了。突如其來的一幕驚呆了在場(chǎng)的幾名同學(xué)。鄭某、劉某幾名同學(xué)趕緊攙著臉色發(fā)白的崔某向廁所外走，剛走到廁所門口，崔某突然癱倒在地。劉急忙去找校長，其余3名同學(xué)

26、將崔某抬到操場(chǎng)上。當(dāng)時(shí)操場(chǎng)上正有七八名教師打籃球，鄭某急忙呼救：“扎死人了?！贝蚯虻膸酌處熗Ｏ伦哌^來，可當(dāng)他們看到滿身是血的崔某不是本班學(xué)生時(shí)，竟從現(xiàn)場(chǎng)離開若無其事地繼續(xù)玩起球來。后崔某被送至醫(yī)院，但終因傷勢(shì)過重停止呼吸。事發(fā)后，市教育局迅速于4月28日晚拿出處理意見：給予學(xué)區(qū)校長鄧某降職處分；給予某初中校長胡某，撤職處分，調(diào)離原單位；副校長、教導(dǎo)主任等人也都受到處分。第19頁/共29頁五、學(xué)校責(zé)任事故分析 9、學(xué)校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學(xué)生，或者在履行職責(zé)過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的。 在實(shí)踐中，學(xué)校教師或其他工作人員體罰學(xué)生的情況時(shí)有發(fā)生，尤其是

27、中小學(xué)生中的該類情況更為常見。對(duì)于這種情況，在造成學(xué)生傷害后，責(zé)任較為容易確定，一般由學(xué)校承擔(dān)賠償責(zé)任。老師作為學(xué)校的工作人員，在進(jìn)行教學(xué)過程中，由于實(shí)施違法的體罰學(xué)生的行為，屬于法律上所講的職務(wù)行為，這樣由于體罰學(xué)生而給學(xué)生造成傷害的，學(xué)校就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 案例9 2003年3月12日，某市某中學(xué)高一（6）班男生崔某在晚6時(shí)許，被校長易某打左面部兩個(gè)耳光，致使外傷性鼓膜穿孔，造成神經(jīng)官能癥、人格偏離，受害人以易某和學(xué)校為被告，起訴到法院。經(jīng)過幾年的訴訟，幾經(jīng)反復(fù)，終于在近日得到最終判決，判令學(xué)校和易某賠償各種損失31萬元。第20頁/共29頁五、學(xué)校責(zé)任事故分析 10、學(xué)生教師或者其他工作

28、人員在負(fù)有組織、管理未成年學(xué)生的職責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，但未進(jìn)行必要的管理、告誡或者制止的。 在學(xué)生受教育期間，學(xué)生之間可能會(huì)受發(fā)生各種各樣的危險(xiǎn)行為和狀況，作為老師，應(yīng)當(dāng)在知道該情況下，及時(shí)制止和告戒。如果教師和學(xué)校在明知學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，而置之不理的，當(dāng)發(fā)生學(xué)生受到傷害的事故后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)損害承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。 案例10 三年級(jí)的學(xué)生李某和陸某下課后就在走廊里打鬧，繼而又跑到操場(chǎng)上，正跑得起勁，上課預(yù)備鈴聲響了，兩人追至教室門口，李某跑在前面見地上有一短木棍，就順手撿起向陸某擲去，誰知這木棍恰好擊中另一名匆匆往教室里跑的同學(xué)左眼，造成該生左眼完全失明，花去治療費(fèi)用近萬元。某小

29、學(xué)平時(shí)要求較嚴(yán)，由于操場(chǎng)地不寬，所以要求學(xué)生課間不要追打，為此，每天還安排了教師值勤。3月的一天，值勤老師因?yàn)榧依锏募笔抡?qǐng)了假，而學(xué)校也沒有再安排老師頂替，于是就發(fā)生了這樣一件事。第21頁/共29頁五、學(xué)校責(zé)任事故分析11、對(duì)未成年學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息，學(xué)校發(fā)現(xiàn)或者知道，但未及時(shí)告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，導(dǎo)致未成年學(xué)生因脫離監(jiān)護(hù)人的保護(hù)而發(fā)生傷害的。在實(shí)踐中，學(xué)生與家長生活在一起的時(shí)間可能還沒有學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)的時(shí)間多。作為管理學(xué)生的學(xué)校，尤其是老師和班主任對(duì)學(xué)生的情況更為熟悉。如果學(xué)生在校期間，學(xué)校知道學(xué)生擅自離校或者學(xué)生有其他的與學(xué)生人身不利的情況時(shí)，老師與學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)該學(xué)

30、生進(jìn)行幫助和教育，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)將學(xué)生的情況告訴給學(xué)生的家長。否則，當(dāng)發(fā)生學(xué)生傷害的后果時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)其失職行為承擔(dān)賠償責(zé)任。案例11王某，男，9歲，山西省某市某小學(xué)五年級(jí)學(xué)生。父母均為工廠職工，自小對(duì)王某管教比較嚴(yán)格，所以王某學(xué)習(xí)成績一直比較優(yōu)秀，覺得老師喜愛。王某上五年級(jí)后，因與五某同桌的李某愛好玩電腦游戲，經(jīng)常慫勇王某和他去街上網(wǎng)吧玩游戲，王某漸漸地玩上了癮，逐漸地經(jīng)常和李某逃課出去玩電腦游戲。對(duì)此有的任課都也向該班班主任張老師反映過，但張老師認(rèn)為現(xiàn)在學(xué)生不好管，而且學(xué)校也不指望每個(gè)學(xué)生都有個(gè)好成績，就對(duì)王某逃課睜一只眼閉一只睜，聽之任之。這樣一個(gè)學(xué)期下來，王某成績一落千丈，后王某父母才明白

31、王某學(xué)習(xí)成績下降的原因，這才對(duì)王某嚴(yán)加看管，每天上下學(xué)由父母輪流接送，但由于王某沉溺于電子游戲太深，難以控制自己，仍然偷偷溜出學(xué)校玩游戲，晚上在家時(shí)，精神不振，無精打采，不但功課不想做，而且身體也一天天地差下去。其父母為此專門帶王某去看過幾次心理醫(yī)生，并花費(fèi)不少。王某父母覺得，要是學(xué)校早點(diǎn)將王某逃課的情況向其父母反映，好讓父母早日管教，那王某也不至于落成現(xiàn)在這個(gè)地步，他們認(rèn)為學(xué)校應(yīng)當(dāng)為此負(fù)責(zé)，于是他們找到學(xué)校，要求學(xué)校為王某補(bǔ)上落下的功課，而且要賠償為王某花去的，心理咨詢費(fèi)。學(xué)校認(rèn)為他們只負(fù)責(zé)教育在學(xué)校內(nèi)的學(xué)生，學(xué)生出了校門，他們管不著。雙方爭(zhēng)執(zhí)不下，王某父母于是將學(xué)校訴至法院。第22頁/共2

32、9頁五、學(xué)校責(zé)任事故分析 12、學(xué)校有未依法履行職責(zé)的其他情形的。 實(shí)際上，學(xué)校承擔(dān)責(zé)任的情形紛繁復(fù)雜，各種各樣。上面十一種情形，只是學(xué)校承擔(dān)責(zé)任的較為常見的情形，實(shí)際的情況可能更為復(fù)雜，因此，就規(guī)定了該“兜底”條款，對(duì)于所發(fā)生的不屬于上述十一種情況的傷害事故，學(xué)校如果未依法履行職責(zé)而造成學(xué)生受到傷害的，學(xué)校仍應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。 案例12 按照慣例，學(xué)校小學(xué)部下午放學(xué)時(shí)間是5時(shí)，學(xué)校幼兒園都是4時(shí)30分。由于當(dāng)天學(xué)校布置全體教師下午植樹勞動(dòng)，以迎接市教委的綠化檢查，所以小學(xué)部的三、四、五年級(jí)同學(xué)也跟著老師們一起參加植樹勞動(dòng)，一、二年級(jí)打掃衛(wèi)生，幼兒園上過一節(jié)課后放學(xué)。按常規(guī)，教師應(yīng)整隊(duì)護(hù)送學(xué)生出校

33、，安全地走過公路?？捎變簣@的老師因?yàn)閷W(xué)校植樹任務(wù)緊，怕自己的任務(wù)來不及完成，所以上完一節(jié)課放學(xué)后，只草草地整了一下隊(duì)，將孩子們送至門口，告誡大家注意安全，便回來參加勞動(dòng)。幼兒大（1）班的小朋友李某見沒有老師護(hù)送，便私自溜出隊(duì)伍，去路邊小店買水喝和零食吃，并在公路上玩耍起來，不巧被一輛由北向南的東風(fēng)拖掛車撞倒，而肇事者當(dāng)時(shí)逃離現(xiàn)場(chǎng)。第23頁/共29頁六、學(xué)生傷害事故風(fēng)險(xiǎn)防控及保障機(jī)制 （一）學(xué)生傷害事故風(fēng)險(xiǎn)防控要素1、政府應(yīng)加大投入：使校園面積房屋質(zhì)量等基本設(shè)施合符國家標(biāo)準(zhǔn)，中小學(xué)幼兒園安全主管理辦法第十四條規(guī)定：“舉辦學(xué)校的地方人民政府、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校安全工作履行下列職責(zé)： （1）保證學(xué)校符合基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證學(xué)校圍墻、校舍、場(chǎng)地、教學(xué)設(shè)施、教學(xué)用具、生活設(shè)施和飲用水源等辦學(xué)條件符合國家安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)； （2）配置緊急照明裝置和消防設(shè)施與器材，保證學(xué)校教學(xué)樓、圖書館、實(shí)驗(yàn)室、師生宿舍等場(chǎng)所的照明、消防條件符合國家安全規(guī)定；