黨政機(jī)關(guān)公文格式解讀

1、公文格式及規(guī)范公文格式及規(guī)范（黨政）機(jī)關(guān)公文格式解讀 中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例的通知（中辦發(fā)201214號）從2012年7月1日起執(zhí)行，原1996年5月3日中辦發(fā)布的中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例和2008年8月24日國務(wù)院頒布的國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法停止執(zhí)行。 本次內(nèi)容主要以解讀新條例格式為主。條例與原條例、辦法的主要區(qū)別（格式方面） 黨政機(jī)關(guān)公文格式進(jìn)行了統(tǒng)一。 比如：新條例之前，黨的機(jī)關(guān)既有機(jī)關(guān)名稱加“文件”二字的，又有機(jī)關(guān)全稱加括號標(biāo)注文種名稱的；行政機(jī)關(guān)既有上行文的版式，又有下行文的，還包括不加“文件”二字的特定公文版式等等，存在黨政機(jī)關(guān)格式不一、叫法

2、不一等現(xiàn)象，新條例要求，公文版式按照黨政機(jī)關(guān)公文格式國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（第十條），使其走向一致。 取消了主題詞； 行政公文必須署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。什么是公文格式 公文格式專指法定（主要）文種外形結(jié)構(gòu)的組織與安排，以及公文的書寫、字體、用紙的規(guī)格和樣式等，公文格式是公文具有法定的權(quán)威性和組織約束力在形式上的表現(xiàn)，是區(qū)別公文與一般文章的重要標(biāo)志，也是保證公文的質(zhì)量和提高辦文效率的重要手段。黨政機(jī)關(guān)公文格式是公文格式的國標(biāo)。公文格式標(biāo)準(zhǔn)化的意義 1.公文作為一種特定的文體，在國家政治生活、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)管理活動(dòng)中起著十分重要的作用。規(guī)范的公文可以提高工作效率、保證政令暢通、提高公文質(zhì)量和美觀等，不規(guī)范的公文則

3、會(huì)造成各種謬誤，影響嚴(yán)肅性和作用，有時(shí)還會(huì)造成重大失誤等（這些事例網(wǎng)絡(luò)上較多）。 2.公文格式標(biāo)準(zhǔn)化是公文處理工作本身所需要的。公文格式的構(gòu)成要素 公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等組成 。公文的排版形式 排版形式指公文各組成要素在文件版面上的標(biāo)印格式。 公文的漢字從左至右橫排，少數(shù)民族文字按其書寫習(xí)慣排印。 用紙幅面規(guī)格：采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型紙，長297MM、寬210MM。 公文頁邊與版心尺寸為：公文用紙?zhí)祛^37MM+1MM，公文用紙訂28MM+

4、1MM，版心尺寸156MM*225MM（不含頁碼）。 正文用3號仿宋字體，一般每面排22行，每行排28個(gè)字。 組成要素要齊全清楚、排列科學(xué)、眉清目秀、符合標(biāo)準(zhǔn)。 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識上邊緣至版心上邊緣為25mm。對于上報(bào)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識上邊緣至版心上邊緣為80mm。字體字號 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識使用2號小標(biāo)宋體字；秘密等級、保密期限、緊急程度用3號黑體字； 發(fā)文字號、簽發(fā)人、主送機(jī)關(guān)、附注、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)、印發(fā)時(shí)間用3號仿宋體字；簽發(fā)人姓名用3號楷體字； 正文以3號仿宋體字，一般每面排22行，每行排28字。頁碼 用號半角白體阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識，置于版心下邊緣之下一行，數(shù)碼左右各放一條號一字線，一字線距版心

5、下邊緣mm。單頁碼居右空字，雙頁碼居左空字。空白頁和空白頁以后的頁不標(biāo)識頁碼。公文中的橫排表格 A4紙型的表格橫排時(shí)，頁碼位置與公文其他頁碼保持一致，單頁碼表頭在訂口一邊，雙頁碼表頭在切口一邊。公文中計(jì)量單位、標(biāo)點(diǎn)符號和數(shù)字的用法 公文中計(jì)量單位的用法應(yīng)當(dāng)符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），標(biāo)點(diǎn)符號的用法應(yīng)當(dāng)符合GB/T 15834，數(shù)字用法應(yīng)當(dāng)符合GB/T 15835 。公文各要素及排版形式 公文的各要素分為眉首、主體、版記三部分。 （一）眉首的定義 置于公文首頁紅色反線以上的各要素統(tǒng)稱公文眉首。眉首的內(nèi)容 公文份數(shù)序號； 秘密等級和保密期限、緊急程度； 發(fā)文機(jī)關(guān)

6、標(biāo)志； 發(fā)文字號； 簽發(fā)人。秘密等級和保密期限密級和保密期限如需標(biāo)注密級和保密期限，一般用3號黑體字，頂格編排在版心左上角第二行；保密期限中的數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注。 份號、秘級和保密期限 （1）份號：公文印制份數(shù)的順序號，即將同一文稿印刷若干份時(shí)每份公文的順序編號。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號。置于版心左上角第一行，用阿拉伯?dāng)?shù)字。非涉密公文為了工作便利，也可編印順序號。 （2）秘級和保密期限：密級分為絕密、機(jī)密和秘密；保密期限是對公文秘密等級時(shí)效規(guī)定的說明。緊急程度 是對公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。根據(jù)緊急程度，標(biāo)注“特急”、“加急”；緊急電報(bào)分為“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。緊急程度如需標(biāo)注

7、緊急程度，一般用3號黑體字，頂格編排在版心左上角；如需同時(shí)標(biāo)注份號、密級和保密期限、緊急程度，按照份號、密級和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列。如圖所示發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志表明公文的作者，他是發(fā)文機(jī)關(guān)制作公文時(shí)使用的、規(guī)范板式的文件版頭，通常稱“文頭”。 由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱后加“文件”組成，居中紅色套印在文件首頁上端。聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱，“文件”二字置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，上下居中排布。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志發(fā)文字號 發(fā)文字號是發(fā)文機(jī)關(guān)按照發(fā)文順序編排的順序號。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和序號組成。置于發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識下空兩行，居中排布。

8、年份、序號用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識；年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號“”括入；序號不編虛位（即不編為001），不加“第”字。聯(lián)合行文使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號。 發(fā)文字號之下mm 處印一條與版心等寬的紅色反線。簽發(fā)人 簽發(fā)人是在上報(bào)的公文中批準(zhǔn)簽發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)人姓名。只用于上行文。平行排列于發(fā)文字號右側(cè)。發(fā)文字號居左空字，簽發(fā)人姓名居右空字；簽發(fā)人用號仿宋體字，簽發(fā)人后標(biāo)全角冒號，冒號后用號楷體字標(biāo)識簽發(fā)人姓名。如有多個(gè)簽發(fā)人，主辦單位簽發(fā)人姓名置于第 行，其他簽發(fā)人姓名從第 行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之下按發(fā)文機(jī)關(guān)順序依次順排，下移紅色反線，應(yīng)使發(fā)文字號與最后一個(gè)簽發(fā)人姓名處在同一行并使紅色反線與之的距離為mm 。如圖

9、所示公文主體部分 置于公文首頁紅色反線（不含）以下至抄送機(jī)關(guān)（不含）之間的各要素統(tǒng)稱主體。主體主要內(nèi)容 標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件。公文標(biāo)題 公文標(biāo)題：即對公文主要內(nèi)容準(zhǔn)確、簡要的概括。由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。除法規(guī)名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號。位于紅色反線下空兩行，用號小標(biāo)宋體字，可分一行或多行居中排布；回行時(shí)，要做到詞義完整，排列對稱，間距恰當(dāng)。標(biāo)題排列應(yīng)當(dāng)使用梯形或菱形。主送機(jī)關(guān) 是指要求公文予以辦理或答復(fù)的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。標(biāo)識在標(biāo)題下空一行，左側(cè)頂格號仿宋體字標(biāo)識，回行時(shí)仍頂格。最后一個(gè)主送機(jī)關(guān)名

10、稱后標(biāo)全角冒號。 注意：（當(dāng)主送機(jī)關(guān)過多導(dǎo)致公文首頁不能顯示正文時(shí)，應(yīng)當(dāng)將主送機(jī)關(guān)名稱移至版記）。具體位置在：除將“抄送”二字改為“主送”外，編排方法同抄送機(jī)關(guān)。既有主送機(jī)關(guān)又有抄送機(jī)關(guān)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將主送機(jī)關(guān)置于抄送機(jī)關(guān)之上一行，之間不加分隔線。公文正文 公文正文表述公文的具體內(nèi)容。通常分導(dǎo)語、主體和結(jié)束語。 首頁必須顯示正文。 在主送機(jī)關(guān)下一行，每自然段左空字，回行頂格，數(shù)字、年份不回行。 正文以3號仿宋體字，一般每面排22行，每行排28字。 從左至右橫排、橫寫。其標(biāo)識第一層為“一、”，第二層為（一），第三層為“1.”，第四層為（1）。 一般情況下，第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層

11、用仿宋體字。附件說明 公文附件的順序號和名稱。 公文如有附件，在正文下空一行左空 字用號仿宋體字標(biāo)識“附件”，后標(biāo)全角冒號和名稱。附件如有序號使用阿拉伯?dāng)?shù)碼（如“附件：. ”）；附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號。附件名稱較長時(shí)，應(yīng)當(dāng)與上一行附件名稱的首字對齊。發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文時(shí)間、印章 加蓋印章的公文 成文日期一般右空四字編排，印章用紅色，不得出現(xiàn)空白印章。 單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，一般在成文日期之上、以成文日期為準(zhǔn)居中編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名，印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，使發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。 不加蓋印章的公文 單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，在正文（

12、或附件說明）下空一行右空二字編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名，在發(fā)文機(jī)關(guān)署名下一行編排成文日期，首字比發(fā)文機(jī)關(guān)署名首字右移二字，如成文日期長于發(fā)文機(jī)關(guān)署名，應(yīng)當(dāng)使成文日期右空二字編排，并相應(yīng)增加發(fā)文機(jī)關(guān)署名右空字?jǐn)?shù)。 聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)先編排主辦機(jī)關(guān)署名，其余發(fā)文機(jī)關(guān)署名依次向下編排。 加蓋簽發(fā)人簽名章的公文 單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文加蓋簽發(fā)人簽名章時(shí)，在正文（或附件說明）下空二行右空四字加蓋簽發(fā)人簽名章，簽名章左空二字標(biāo)注簽發(fā)人職務(wù)，以簽名章為準(zhǔn)上下居中排布。在簽發(fā)人簽名章下空一行右空四字編排成文日期。 聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)先編排主辦機(jī)關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章，其余機(jī)關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章依次向下編排，與主辦機(jī)關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、

13、簽名章上下對齊；每行只編排一個(gè)機(jī)關(guān)的簽發(fā)人職務(wù)、簽名章；簽發(fā)人職務(wù)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注全稱。 簽名章一般用紅色。 當(dāng)公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌挛恢脮r(shí)，應(yīng)采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決，務(wù)使印章與正文同處一面，不得采取標(biāo)識“此頁無正文”的方法解決。成文日期中的數(shù)字 用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位（如1不編為01）。附 注 是需要說明的其他事項(xiàng)，如公文的發(fā)放范圍、使用時(shí)注意的事項(xiàng)、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。公文如有附注，用號仿宋體字，居左空字加圓括號標(biāo)識在成文時(shí)間下一行。附 件 公文正文的說明、補(bǔ)充或者參考資料。 附件應(yīng)當(dāng)另面編排，并在與公文正文一起裝訂。 “附件”二字及附件順序

14、號用3號黑體字頂格編排在版心左上角第一行。附件標(biāo)題居中編排在版心第三行。附件順序號和附件標(biāo)題應(yīng)當(dāng)與附件說明的表述一致。附件格式要求同正文。 如附件與公文正文不能一起裝訂，應(yīng)在附件左上角第行頂格標(biāo)識公文的發(fā)文字號并在其后標(biāo)識附件（或帶序號）。公文版記部分 置于抄送機(jī)關(guān)以下的各要素統(tǒng)稱為版記。包括：抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期。 版記中的分隔線與版心等寬，首條分隔線和末條分隔線用粗線（推薦高度為0. 35 mm），中間的分隔線用細(xì)線（推薦高度為0. 25 mm）。首條分隔線位于版記中第一個(gè)要素之上，末條分隔線與公文最后一面的版心下邊緣重合。 抄送機(jī)關(guān) 指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機(jī)關(guān)。

15、如有抄送機(jī)關(guān)，一般用4號仿宋體字，在印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期之上一行、左右各空一字編排。“抄送”二字后加全角冒號和抄送機(jī)關(guān)名稱，回行時(shí)與冒號后的首字對齊，最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)句號。 如需把主送機(jī)關(guān)移至版記，除將“抄送”二字改為“主送”外，編排方法同抄送機(jī)關(guān)。既有主送機(jī)關(guān)又有抄送機(jī)關(guān)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將主送機(jī)關(guān)置于抄送機(jī)關(guān)之上一行，之間不加分隔線。印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期 印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期一般用4號仿宋體字，編排在末條分隔線之上，印發(fā)機(jī)關(guān)左空一字，印發(fā)日期右空一字，用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位（即1不編為01），后加“印發(fā)”二字。 版記中如有其他要素，應(yīng)當(dāng)將其與印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期用

16、一條細(xì)分隔線隔開。公文的特定格式（了解） 信函格式 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱，居中排布，上邊緣至上頁邊為30mm，推薦使用紅色小標(biāo)宋體字。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)標(biāo)志。 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下4 mm處印一條紅色雙線（上粗下細(xì)），距下頁邊20 mm處印一條紅色雙線（上細(xì)下粗），線長均為170 mm，居中排布。 如需標(biāo)注份號、密級和保密期限、緊急程度，應(yīng)當(dāng)頂格居版心左邊緣編排在第一條紅色雙線下，按照份號、密級和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列，第一個(gè)要素與該線的距離為3號漢字高度的7/8。 發(fā)文字號頂格居版心右邊緣編排在第一條紅色雙線下，與該線的距離為3號漢字高度的7/8。 標(biāo)題居中編排，與其上最后一個(gè)要素相距二行。 第二條紅色雙線上一行如有文字，與該線的距離為3號漢字高度的7/8。 首頁不顯示頁碼。 版記不加印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、分隔線，位于公文最后一面版心內(nèi)最下方。 命令（令）格式 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱加“命令”或“令”字組成，居中排布，上邊緣至版心上邊緣為2